YHTEYSVIRANOMAISEN LAUSUNTO YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVI- OINTIOHJELMASTA

Samankaltaiset tiedostot
Tilaisuuden avaus ja YVA-menettelyn esittely. Hankkeen ja hankkeesta vastaavan esittely

VALTATIEN 12 PARANTAMINEN VÄLILLÄ ALASJÄRVI HUUTIJÄRVI -HANKE YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIMENETTELY, OHJELMAVAIHE

Yleisötilaisuuden ohjelma

VINSANVUOREN JÄTTEENKÄSITTELYKESKUKSEN YVA MENETTELY. YLEISÖTILAISUUS Ylitarkastaja Leena Ivalo Pirkanmaan ympäristökeskus

ÖSTERSUNDOMIN MAA-AINES-YVA

Siilinjärven kunta. Kalliokiviainesten ottotoiminta Vuorelan alue, Siilinjärvi. Ympäristövaikutusten arviointiohjelma

PÄÄTÖS YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIMENETTELYN SOVELTAMISTARVETTA KOSKEVASSA ASIASSA; HANGON LÄNSISATAMAN LAAJENTAMINEN, HANKO

Ympäristövaikutusten arviointi (YVA)

Kymijoen pilaantuneiden sedimenttien kunnostus välillä Kuusaansaari- Keltti

Ajankohtaista luonnonsuojelussa

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 8/ (6) Kaupunginhallitus Ryj/

PÄÄTÖS YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIMENETTELYN SOVELTAMISTARVETTA KOSKEVASSA ASIASSA; PERNAJAN SAARISTON VESIHUOLTOPROJEKTI, LOVIISA

TURUN SEUDUN JÄTEHUOLTO OY JÄTTEEN ENERGIAHYÖTYKÄYTÖN YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTI

Luontoselvitykset ja lainsäädäntö

Lausunto. Ympäristöministeriö.

VOIMAMYLLY OY HUMPPILAN URJALAN TUULIVOIMAPUISTO HANKE YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIMENETTELY, OHJELMAVAIHE

TAMPEREEN KAUPUNKI, MAANALAINEN PYSÄKÖINTILAITOS, KUNKUN PARKKI-HANKE YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIMENETTELY, OHJELMAVAIHE

POHJOIS-POHJANMAAN ELY-KESKUKSEN LAUSUNTO KOPSA III:n TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVAN LUONNOKSESTA

Ympäristövaikutusten arvioinnin tekeminen kaavoituksen yhteydessä

Kymijoen pilaantuneiden sedimenttien kunnostus välillä Kuusaansaari - Keltti. Ympäristövaikutusten arviointiohjelma

Kymijoen pilaantuneiden sedimenttien kunnostus välillä Kuusaansaari Keltti. Ympäristövaikutusten arviointiselostuksen TIIVISTELMÄ

Lausunto, Ihoden asemakaavan muutos, kortteli 29, Pyhäranta, luonnos

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 29/2006 vp. Hallituksen esitys laiksi ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain muuttamisesta.

Ympäristövaikutusten arviointi

YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIOHJELMA. Ohjausryhmä

Helsingin kaupunki Lausunto 1 (1) Kaupunginmuseo Kulttuuriympäristöyksikkö Yksikön päällikkö

K uhmo. 42 Suomussalmen nikkeliprojektit: Ympäristövaikutusten arviointiohjelma VESISTÖ- VAIKUTUSALUE LÄHIVAIKUTUS- ALUE LIIKENTEEN VAIKUTUSALUE

RUOPPAUSMASSOJEN MERILÄJITYSALUE HELSINGIN EDUSTALLA YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTISELOSTUS -ESITE

Hankkeesta vastaa NCC Roads. Yhteyshenkilönä on toiminut Riku Rousku Viita- Yhtiöt Oy:stä.

Kotkan kaupunkisuunnittelu / Marja Nevalainen, kaavoitusinsinööri,

Ylitarkastaja Jukka Timperi Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Tilan Joensuu RN:o 20:25 asemakaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma

FENNOVOIMAN KÄYTETYN YDINPOLTTOAINEEN KAPSELOINTI- JA LOPPUSIJOITUSLAITOKSEN YVA-MENETTELY

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUNNITELMA

Muonio. VISANNON RANTA- ASEMAKAAVAN MUUTOS Korttelit 1, 2 ja 3 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS)

ASIKKALAN kunta. Lauttaniemen ranta-asemakaava ja. Ali-Marttilan ranta-asemakaavan muutos. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

HAMINAN KAUPUNKI Kaupunkisuunnittelu ASEMAKAAVA E18 -TIEN LELUN ERITASOLIITTYMÄN ALUEELLE MAINOSLAITETTA VARTEN

Hankkeen kuvaus Eläinmäärän muutos ja eläinsuojan maksimikapasiteetti: Lietelannan varastointitilan muuttaminen:

FENNOVOIMAN KÄYTETYN YDINPOLTTOAINEEN KAPSELOINTI- JA LOPPUSIJOITUSLAITOKSEN YVA-MENETTELY

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Lausunto. PORNAINEN, AT-Tuote Oy:n Pornaisten aerosolitehdas, ympäristövaikutusten arviointi

Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen lausunto Fennovoima Oy:n ydinvoimalaitoshankkeen ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta 4.12.

Luontoarvojen oikeudellinen sääntely kunnostushankkeissa. Tuire Taina, KHO Vesistökunnostusverkoston vuosiseminaari 2017 Tampere 13.6.

Laitakallion VP-alueen ja yleisen tiealueen (LT) asemakaavan muutos

Alustava yleissuunnittelu valtatie 3:n parantamiseksi välillä Ylöjärvi Hämeenkyrö alkaa; samalla käynnistyy hankkeen ympäristövaikutusten arviointi

Päätös ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamistarpeesta. Tuulivoimapuiston rakentaminen Kotkan kaupungissa Rankinsaaren alueelle.

YMPÄRISTÖMINISTERIÖ Muistio Luonnos EHDOTUS VALTIONEUVOSTON ASETUKSEKSI YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVI- OINTIMENETTELYSTÄ

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

KITTILÄN KUNTA TEKNINEN OSASTO

hjelma, tiivistelmä

Yhteysviranomaisen arviointiohjelmasta antaman lausunnon huomioon ottaminen YVAselostuksessa.

YLEISÖTILAISUUDET KAJAANISSA JA SOTKAMOSSA

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUNNITELMA

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA ASEMAKAAVA JA ASEMAKAAVAN MUUTOS POHJOISVÄYLÄN (MT 749) JA YKSPIHLAJAN RADAN ERITASORISTEYS


Hakalan kaupunginosa (5), Kalmaa-Hietaranta asemakaava

ympäristövaikutusten arvioimisesta sekä Kymijoen-Suomenlahden vesienhoitoalueen keskeisistä kysymyksistä

Kuvassa 1 on esitetty hankealueen rajaukset vaihtoehdoissa VE1, VE2 ja VE3.

Tiivistelmä ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta. Elokuu Loviisa 3. -ydinvoimalaitoshanke

LUONTOSELVITYSTEN TASON ARVIOINTI

KITTILÄN KUNTA TEKNINEN OSASTO

Levin asemakaava ja asemakaavamuutos (Ounasrannan sähköasema)

3.1.2 Sosiaaliset vaikutukset

HUMPPILA-URJALAN TUULIVOIMAPUISTO OSAYLEISKAAVA

Östersundomin maa-aines-yva

KIMMO JÄRVINEN KYMIJOEN SEDIMENTTIEN KUNNOSTUSVAIHTOEHTOJEN VERTAILU

Perspective Technologies Agency c/o LegalCom.org, Oleg Gusev (saantitodistus) Niementie Levänen

KITTILÄN KUNTA TEKNINEN OSASTO

Biokaasulaitosten YVAmenettely

LIITO-ORAVAN ESIINTYMINEN SIPOON POHJOIS- PAIPPISTEN OSAYLEISKAAVA-ALUEELLA VUONNA 2016

KITTILÄN KUNTA, 2. kunnanosa, Sirkka

Riipilän kiviaineksenoton YVA-menettely

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELISSA 14-3 / HAKALAHDENKATU 56 JA JUNGSBORGINKATU 13

Sallatunturin matkailukeskuksen korttelin 32. LPA, VL ja VP-alueiden asemakaavan muutos, Karhulammen hotelli

JÄMSÄN KAUPUNKI. MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAIN 63 :n MUKAINEN OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue käsittää osan asemakaavoitetusta pääradan varresta Kaustarissa. Ote opaskartasta, alueen likimääräinen sijainti

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Immeljärven pohjoispuolen asemakaava ja asemakaavamuutos

Ennen kaavaehdotuksen hyväksymistä kaupunki tekee maankäyttösopimuksen hakijoiden kanssa MRL 91 a ja b edellytysten mukaisesti.

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Kunkun parkki, Tampere

Ympäristövaikutusten arviointi

Immeljärven pohjoispuolen asemakaava ja asemakaavamuutos

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA ASEMAKAAVAN MUUTOS HÖYLÄÄMÖNKADUN POHJOISPÄÄ

UUS 2007 R ASIA. Päätös ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tapauskohtaisesta soveltamisesta 2. HANKKEESTA VASTAAVA

Levin asemakaava-alueen kortteleiden 150, 165, 166 ja 169 asemakaavamuutos (Sirkan koulu ja päiväkoti)

Ylitornio. Alkkulan asemakaavan Laajennus. Alkkulan teollisuusalue OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS)

Muonio. ÄKÄSKERON RANTA- ASEMAKAAVAN MUUTOS Korttelit 2 ja 6 sekä korttelin 7 rakennuspaikka 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS)

UUS 2008 R ASIA. Päätös ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tapauskohtaisesta soveltamisesta 2. HANKKEESTA VASTAAVAT

Natura-2000 ohjelman huomioon ottaminen erilaisissa hankkeissa ja kaavoituksessa. Esko Gustafsson

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA ULLAVANJÄRVEN YLEISKAAVAN MUUTOS TILA

KITTILÄN KUNTA, 2. kunnanosa, Sirkka. Tilan Joensuu RN:o 20:25 asemakaavan muutos. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

KITTILÄN KUNTA, 2. kunnanosa, Sirkka. Hissitien asemakaavamuutos (Levin asemakaava-alueen korttelit 32/1,2,4 ja 36/2-3)

Utsuvaaran asemakaavan laajennus ja korttelin 802 asemakaavamuutos

Tuulipuistojen rakentaminen Raahen Haapajoen, Ketunperän ja Piehingin alueille.

MRL:n 9 ja uusi YVA-laki

ALOITE TAI ASEMAKAAVAN JA ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN VIREILLE TULON SYY Aloitteen on tehnyt Kokkolan kaupunki / Kokkolan Vesi.

Transkriptio:

Lausunto UUDELY/28/07.04/2010 24.2.2011 Julkinen Kaakkois-Suomen ELY-keskus PL 1041 45101 Kouvola Viite: Kymijoen pilaantuneiden sedimenttien kunnostus välillä Kuusaansaari-Keltti YHTEYSVIRANOMAISEN LAUSUNTO YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVI- OINTIOHJELMASTA 1. HANKETIEDOT JA YVA-MENETTELY Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on aloittanut ympäristövaikutusten arviointimenettelyn, joka koskee Kymijoen pilaantuneiden sedimenttien kunnostamista jokiosuudella Kuusaansaari-Keltti. Arviointiohjelma ja arviointiselostus Arviointiohjelma on hankkeesta vastaavan suunnitelma siitä, miten hankkeen ympäristövaikutukset selvitetään, mitä selvityksiä ympäristövaikutusten arvioimiseksi on tarpeen tehdä, sekä siitä, miten arviointimenettely järjestetään. Hankkeesta vastaava laatii arviointiselostuksen arviointiohjelman ja tämän lausunnon perusteella. Hankkeesta vastaava ja yhteysviranomainen Hankkeesta vastaava on Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen Ympäristö ja luonnonvarat vastuualue. Hankevastaavan yhteyshenkilö on vesistöpäällikkö Visa Niittyniemi. Konsulttina arviointiohjelman laatimisessa on ollut Ramboll Finland Oy ja konsultin yhteyshenkilönä FM Veli-Matti Hilla. Ympäristöministeriö on määrännyt Uudenmaan ELY-keskuksen toimimaan tässä hankkeessa ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain mukaisena yhteysviranomaisena. Uudenmaan ELYkeskuksessa yhteysviranomaisen edustajana toimii ylitarkastaja Päivi Blinnikka. Maksu hankkeesta vastaavalle 8 400. Maksuperusteet ovat lausunnon liitteenä. UUDENMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Kutsunumero 020 636 0070 www.ely-keskus.fi/uusimaa Asemapäällikönkatu 14 00520 Helsinki PL 36 00521 Helsinki

UUDELY/28/07.04/2010 2/9 Hanketausta ja hankkeen kuvaus Hankkeen vaihtoehdot Kymijoen sedimenteissä on teollisuudesta peräisin olevia dioksiineja ja furaaneja sekä elohopeaa. Kymijoen pilaantuneista sedimenteistä on tehty useita tutkimuksia ja vaikutusarvioita. Haitta-aine- ja kaikuluotaustutkimusten perusteella välillä Kuusaansaari-Keltti on havaittu 10 aluetta, jotka sisältävät merkittäviä määriä erittäin voimakkaasti pilaantuneita sedimenttejä. Hanke toteutetaan, jos kunnostaminen osoittautuu teknisesti ja taloudellisesti mahdolliseksi ja mikäli riskit ovat pienempiä kuin saavutettavat hyödyt. Suunnitteilla oleva pohjasedimenttien kunnostus on tarkoitus keskittää voimakkaimmin pilaantuneille alueille. Kymijoelle laaditun riskiarvion perusteella koko joen kunnostamiselle ei ole välitöntä tarvetta. VE0: Jokialueen sedimenttejä ei kunnosteta vaan tilanne jatkuu nykyisellään. Nollavaihtoehdossa tarkastellaan haitallisten sedimenttien aiheuttamia haitallisia vaikutuksia myös pidemmällä aikavälillä. VE1: Sedimenttien sijoittaminen kohdealueelle stabiloimalla ne läheiselle savikuoppien alueelle (VE1a) tai stabiloimalla ne jokiuomaan (VE1b). VE2: Sedimenttien kuljetus muualle termiseen käsittelyyn (VE2a) tai loppusijoitettavaksi kaatopaikalle (VE2b). Hankkeen YVA-menettelyn tarve YVA-lain mukainen arviointi hankkeesta tehdään YVA-asetuksen 6 kohdan 11 perusteella. Hankkeessa on kyse pilaantuneen sedimentin ruoppauksesta, käsittelystä sekä mahdollisesti kuljettamisesta muualle käsiteltäväksi tai loppusijoitettavaksi. Asiaan liittyvät muut hankkeet, suunnitelmat ja suositukset Hankkeen toteuttamisessa on otettava huomioon seuraavat olemassa olevat suunnitelmat ja ohjelmat: Vesipolitiikan puitedirektiivin toteuttamiseksi laaditut toimenpideohjelmat ja vesienhoitosuunnitelmat, HEL- COM:n merialuetta koskevat suositukset, Meristrategiadirektiivi ja sen nojalla hankkeen aikana valmistuva kansallinen lainsäädäntö, Natura 2000 suojeluohjelma, Tukholman sopimus, Kaukokulkeutumissopimus, Kymenlaakson maakuntaohjelma, maakuntakaava, yleiskaava ja asemakaava sekä Kymijoen kalataloudellinen kehittämissuunnitelma ja Vaelluskalahanke. 2. ARVIOINTIOHJELMASTA TIEDOTTAMINEN JA KUULEMINEN Uudenmaan ELY-keskus on kuuluttanut ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta Kouvolan, Kotkan ja Loviisan kaupunkien sekä Pyhtään kunnan ilmoitustauluilla 24.11.2010 24.1.2011.

UUDELY/28/07.04/2010 3/9 3. YHTEENVETO SAADUISTA LAUSUNNOISTA Kuulutus on julkaistu seuraavissa sanomalehdissä: Kouvolan Sanomat, Kymen Sanomat, Loviisan Sanomat ja Östra Nyland. Arviointiohjelma on ollut nähtävillä 24.11.2010 24.1.2011 em. kuulutuspaikoissa ja luettavissa Uudenmaan ELY-keskuksen Internet-sivuilla. Arviointiohjelmasta järjestettiin yleisötilaisuudet entisen Kuusankosken kaupungintalon valtuustosalissa 7.12.2010 ja Kotkan kaupungin valtuustosalissa 9.12.2010. Lausunnot ja mielipiteet tuli toimittaa 24.1.2011 mennessä Uudenmaan ELY-keskukselle. Lausunnot pyydettiin seuraavilta tahoilta: Kouvolan kaupunki, Kotkan kaupunki, Loviisan kaupunki, Pyhtään kunta, Etelä- Suomen aluehallintovirasto, Kaakkois-Suomen ELY-keskus, Kymenlaakson liitto, UPM-Kymmene Oyj, Kymenlaakson luonnonsuojelupiiri ry, Etelä-Suomen merikalastajain liitto ry, Kaakkois-Suomen vapaa-ajan kalastajapiiri, Kuusankosken Kalastusseura ry, Kuusakoski-seura, Kymenlaakson museo, Museovirasto, Kotkan ympäristöseura ry, Kotka- Seura ry ja ympäristöministeriö. Hankkeelle on perustettu YVA-menettelyn ajaksi alueen kuntia, yrityksiä, yhdistyksiä ja asukkaita sekä asiantuntijoita edustava ohjausryhmä, joka on omalta osaltaan osallistunut YVA-ohjelman laatimiseen. Hankkeeseen sovelletaan YK:n Euroopan talouskomission yleissopimusta valtioiden rajat ylittävien ympäristövaikutusten arvioinnista eli ns. Espoon sopimusta, koska hankkeella saattaa olla ympäristövaikutuksia Viron merialueilla. Suomen ympäristöministeriö lähetti hankkeesta 23.11.2010 Espoon YVA-yleissopimuksen mukaisen notifioinnin Viroon. Viron ympäristöministeriö ilmoitti vastauksessaan 27.1.2011, ettei se katso tarpeelliseksi osallistua YVA-menettelyyn, mutta katsoo, että mahdolliset ympäristövaikutukset Viron ympäristöön on YVA-menettelyn aikana syytä arvioida, ja pidättää itsellään mahdollisuuden YVAselostuksen kommentointiin. Uudenmaan ELY-keskukselle toimitettiin arviointiohjelmasta 14 lausuntoa ja kaksi mielipidettä. Lausuntonsa toimittivat seuraavat tahot: Kotkan kaupunki, Kouvolan kaupunki, Loviisan kaupunki, Pyhtään kunta, Kymenlaakson liitto, Etelä-Suomen aluehallintovirasto, Kaakkois- Suomen ELY-keskus, Museovirasto, Kymenlaakson museo, Kaakkois- Suomen vapaa-ajan kalastajapiiri, Kuusankosken Kalastusseura ry, Kotka-Seura ry, Kotkan ympäristöseura ry ja Kymenlaakson luonnonsuojelupiiri ry. Mielipiteensä toimittivat Kymijoen Kuusankosken vapakalastusalue ja Mzymes Oy. Lausunnoissa otettiin kantaa kunnostamiseen yleensä, YVA-ohjelman kattavuuteen ja sen puutteisiin sekä esitettiin lisäselvitystarpeita ja pe-

UUDELY/28/07.04/2010 4/9 4. YHTEYSVIRANOMAISEN LAUSUNTO Hankkeen kuvaus Vaihtoehdot rusteluja. Lausunnoissa korostui erityisesti kunnostamisen riskit ja riskien hallinta sekä Kymijoen virkistyskäytön turvaaminen. Yhteenvetotaulukko saaduista lausunnoista ja mielipiteistä on tämän lausunnon liitteenä. Kopiot saamistamme lausunnoista ja mielipiteistä toimitetaan hankkeesta vastaavalle. Alkuperäiset asiakirjat säilytetään Uudenmaan ELYkeskuksessa. Ympäristövaikutusten arviointiohjelma (YVA-ohjelma) on hankkeesta vastaavan laatima suunnitelma arviointimenettelyn järjestämisestä ja arvioinnissa tarvittavista lisäselvityksistä. Kaakkois-Suomen ELYkeskuksen ympäristö- ja luonnonvarat vastuualueella, mikäli hankkeen edellytykset täyttyvät, on tarkoituksena kunnostaa Kymijoen voimakkaimmin pilaantuneita sedimenttejä jokiosuudella Kuusaansaari Keltti. Hankkeen YVA-ohjelmassa on esitetty hankkeen vaihtoehdot ja menettelyt näiden vaihtoehtojen ympäristövaikutusten selvittämiseksi. Uudenmaan ELY-keskus on tarkistanut hankkeen YVA-ohjelman ja esittää tässä lausunnossa käsityksensä sen riittävyydestä ja tarkennus- ja lisäystarpeista. ELY-keskus on ottanut huomioon lausuntoa laatiessaan YVA-ohjelmasta kuulutusaikana annetut lausunnot ja mielipiteet. Arviointiohjelma kattaa rakenteen ja sisällön puolesta YVA-asetuksen 9 :ssä mainitut vaatimukset. Arviointiohjelma on käsitelty YVAlainsäädännön vaatimalla tavalla. Arviointiselostuksen laatimisessa ja selvitysten tekemisessä on YVA-ohjelmassa esitetyn lisäksi kiinnitettävä huomiota seuraaviin seikkoihin. Hankkeen tarkoitus, tausta ja aikaisemmat vaiheet on esitetty arviointiohjelmassa riittävän seikkaperäisesti ja selkeästi. Hankkeen aikataulusta ja eri vaihtoehtojen työvaiheiden kestoista ei YVA-ohjelmassa ole esitetty arviota. Lähialueen asukkaiden kannalta on tärkeää tietää, mistä kunnostustyöt on tarkoitus aloittaa, miten ne etenevät ja mihin vuodenaikaan kunnostus tapahtuu. Koska työvaiheiden kestolla saattaa olla merkitystä ympäristövaikutuksiin, töistä aiheutuviin haittoihin sekä näkemyksiin hankkeesta, on YVAselostuksessa syytä esittää arvio työvaiheista ja niiden kestosta eri vaihtoehtojen osalta sekä arvio hankkeen kokonaisaikatauluksi. Arviointiohjelmassa esitetyt vaihtoehdot ovat pääosin riittävät. Aiempien tutkimusten ja selvitysten perusteella on havaittu, että jokiosuudella Kuusaansaari-Keltti on yksi laajempi alue (sisältää kaksi kunnostuskoh-

UUDELY/28/07.04/2010 5/9 detta) ja kahdeksan muuta aluetta, joilla on erittäin voimakkaasti pilaantuneita sedimenttejä. Koko jokiosuutta ei ole tarkoitus kunnostaa, vaan nämä tai osa näistä voimakkaimmin pilaantuneista alueista. YVA-selostuksessa vaihtoehtoiset kunnostuskohteet ja kunnostuksen laajuus on kuvattava tarkemmin. Jos vain osa voimakkaimmin pilaantuneista alueista kunnostetaan, jäävät työn aikaiset riskit pienemmiksi kuin jos kaikki kymmenen aluetta kunnostetaan. Jos osa voimakkaasti pilaantuneista alueista jätetään kunnostamatta, on kunnostuksen jälkeinen kuormitus taas todennäköisesti suurempi. Nollavaihtoehdossa tarkastellaan pilaantuneiden sedimenttien aiheuttamaa nykyistä kuormitusta. Koska nollavaihtoehdon merkitys tässä hankkeessa korostuu, on erityisen tärkeää arvioida nollavaihtoehdon aiheuttamaa kuormitusta sekä ympäristö- ja terveyshaittoja myös pidemmällä aikavälillä. Pidemmän aikavälin arviossa on otettava huomioon mahdollinen ilmastonmuutoksen aiheuttama Kymijoen virtaaman lisääntyminen erityisesti ylivesiaikoina ja tästä johtuva jokisedimenttien virtaeroosion lisääntyminen. Alavaihtoehtona 0+ on selvitettävä ja selostettava mahdollisuus pilaantuneiden sedimenttien stabilointiin tai peittämiseen ja suojaamiseen eroosiolta ja virtauksilta niiden esiintymispaikoilla. Tällöin ei ole tarpeen ruopata ja siirtää pilaantuneita sedimenttejä lainkaan. Pilaantuneiden sedimenttien käsittely ja stabilointi Vaihtoehtojen 1a (pilaantuneiden sedimenttien stabilointi savikuoppien alueelle) ja 1b (pilaantuneiden sedimenttien stabilointi jokiuomaan) osalta YVA-selostuksessa on esitettävä ja kuvattava maaperän ja pohjavesien suojaustoimet, loppusijoituksen vaatiman alueen laajuus, pohjarakenteet sekä loppusijoituksen tekninen toteutus. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen n:o 850/2004 (ns. POPasetus) mukaan pysyviä orgaanisia yhdisteitä (POP-yhdisteet) sisältävät jätteet on käsiteltävä niin, että POP-yhdisteet hävitetään tai muunnetaan palautumattomasti tai poikkeustapauksissa sijoitetaan maanalaiseen varastoon tai ongelmajätteen kaatopaikalle. Vaihtoehdon 1b osalta on selvitettävä ja varmistettava, että esitetty loppusijoitustapa eli pilaantuneiden sedimenttien stabilointi jokialueelle ponttiseinän sisälle, on tällaisille ruoppausmassoille POP-asetuksessa mainittu hyväksyttävä käsittelymenetelmä. Pilaantuneen sedimentin käsittelymenetelmät imuruoppaamalla ja kauharuoppaamalla on syytä kuvata tarkemmin. Voidaanko esimerkiksi jollakin menetelmällä ehkäistä haitta-aineiden sekoittumista ja siirtymistä veteen työn aikana? Jos ruoppausmassoja aiotaan kuivattaa, tulee myös tämä työvaihe kuvata ja sen vaikutukset arvioida eri vaihtoehtojen osalta.

UUDELY/28/07.04/2010 6/9 Vaikutusalueen rajaukset Nykytilan kuvaus Loppusijoituskohteet Kalasto ja kalastus Hankkeen lähivaikutusalueeksi on suunniteltu jokiosuutta Kuusaansaari-Keltti ensimmäiselle patoaltaalle saakka. Lähivaikutusalue kattaa ruopatun massan käsittely- ja läjitysalueet. Koska kunnostettava alue, ruoppausmassojen käsittely ja mahdollinen loppusijoitus jokiuomaan tai savikuoppien alueelle ovat Kuusankosken taajaman keskustassa ja siten asutuksen keskellä, on lähivaikutusaluetta syytä laajentaa kattamaan keskusta ja lähialueen asukkaat. Kaukovaikutusalueen rajaus YVA-ohjelmassa on riittävän laaja. Nykytilan kuvaus YVA-ohjelmassa on kunnostettavan jokiosuuden osalta riittävä. Ympäristöministeriö on vahvistanut 14.12.2010 Kymenlaakson maaseutu- ja luontoalueita koskevan maakuntakaavan, jossa on osoitettu maakunnan taajamien ulkopuolisten alueiden tärkeimmät alueidenkäyttötarpeet. Kuusaansaari-Keltti alueella on voimassa Kymenlaakson maakuntakaava, taajamat ja niiden ympäristöt. Taajamien ulkopuolella on voimassa Kymenlaakson maakuntakaava, maaseutu ja luonto. Pyhtään Haavisto-Vastilan osalta on voimassa Itä-Uudenmaan maakuntakaava. Hankkeen vaikutusalueen suojelualueiden nykytilanne on selostettu YVA-ohjelmassa. Asian havainnollistamiseksi YVA-selostuksessa tulee olla kartta suojelualueista, Natura 2000-alueesta ja valtakunnallisesti tai maakunnallisesti arvokkaista maisema-alueista. Nykytilan kuvaus on pilaantuneiden sedimenttien loppusijoituskohteiden eli vaihtoehtojen 1a (stabilointi savikuoppien alueelle) ja 1b (stabilointi jokiuomaan) osalta suppea. YVA-selostuksessa tulee esittää savikuoppien alueen maaperä-, pohja- ja pintavesiolosuhteet ja jokiuoman läjitysalueen osalta pohjaolosuhteet ja pohjan muodot. Vaihtoehdon 1a osalta on huomioitava savikuoppien alueen kaavoituksella mahdollisesti osoitetut muut käyttötarkoitukset. Jos aluetta käytetään pilaantuneiden sedimenttien loppusijoitukseen, muuttuu alue lähistöineen pysyvästi käyttökelvottomaksi muuhun käyttöön. YVA-ohjelmassa Kymijoen kalasto on kuvattu hyvin ja kalastusta Kymijoella on selostettu riittävästi, sen sijaan kalaston kuvaus Kymijoen vaikutusalueella merellä puuttuu ja merialueen kalastusta on kuvattu niukasti. Ammattikalastusta merialueella ei ole käsitelty. Kalaston ja kalastuksen kuvaus merialueella on lisättävä YVA-selostukseen.

UUDELY/28/07.04/2010 7/9 Arvioitavat ympäristövaikutukset Hankkeen ympäristövaikutusten arviointi perustuu pääosin olemassa oleviin tutkimuksiin, selvityksiin ja riskinarviointeihin, mikä on perusteltua kun kysymyksessä on hanke, josta on olemassa runsaasti taustatietoa ja aiempia selvityksiä. YVA-menettelyn aikana toteutetaan lisäksi asukaskysely, mikä kohdistetaan lähialueen rantakiinteistöjen omistajille, kalastusluvan lunastaneille ja satunnaisotoksena Kouvolan, Kotkan, Pyhtään ja Loviisan asukkaille. Vaikutukset vesistöjen tilaan Vaikutukset vesistöjen tilaan arvioidaan muutoin kattavasti, mutta kunnostusvaihtoehdoissa 1b (stabilointi jokiuomaan), 2a (terminen käsittely) ja 2b (loppusijoitus kaatopaikalle) suunnitellaan rakennettavaksi ponttiseinäinen työallas jokiuomaan, ja näiden vaihtoehtojen osalta esitettyä vaikutusten arviointia on täydennettävä. Näiden vaihtoehtojen osalta on arvioitava myös ponttiseinäisen työaltaan rakentamisen vaikutukset, muun muassa rakentamisen aikaisen kiintoainekuormituksen määrä. Lisäksi on huomioitava, että ponttiseinän rakentaminen todennäköisesti supistaa Kymijoen virtauspoikkileikkausta ja kasvattaa siten virtausnopeutta uomassa. Tämä puolestaan saattaa lisätä eroosiota ponttiseinän alapuolisella jokiosuudella ja lisätä haitallisten aineiden pääsyä veteen. YVA-selostuksessa tulee arvioida vesistöjen kuormitustaso kunnostusvaihtoehtojen osalta kunnostuksen jälkeiseltä ajalta ja nollavaihtoehdon osalta vähintään yhtä pitkältä aikaväliltä. Nollavaihtoehdon vaikutusten arvioinnissa keskeistä on hankealueelta liikkeelle lähtevien haitallisten aineiden määrä ja kulkeutuminen. Arvioinnissa on tärkeää kiinnittää huomiota tähän liittyviin epävarmuuksiin ja arvioinnissa on huomioitava myös vaihtelevien ja tulevaisuudessa todennäköisesti muuttuvien hydrologisten olojen vaikutus. Kunnostuksella saattaa olla seurannaisvaikutuksia, joita on syytä arvioida. Tällaisia saattavat olla esimerkiksi tulevat pienruoppaukset ja ruoppausmassojen sijoitukset. YVA-selostukseen on erikseen arvioitava myös hankkeen vaikutukset suhteessa Kymijoen-Suomenlahden vesienhoitosuunnitelman ja sen toimenpideohjelman tavoitteiden toteutumiseen. Vaikutukset luonnonoloihin Kymijoen Natura 2000-alueelta on uusissa selvityksissä löydetty vuollejokisimpukkaa, joka on luontodirektiivin liitteiden II ja IVa laji. Vuollejokisimpukan lisääntymis- ja levähdyspaikkojen hävittäminen ja heikentäminen on kiellettyä. Kesällä 2010 lajin lisääntymis- ja levähdyspaikkoja on löydetty Kymijoen Ahvenkoskelta ja Langinkoskelta.

UUDELY/28/07.04/2010 8/9 Vuollejokisimpukan esiintymistä suunnitteilla olevalla toimenpidealueella ja hankkeen vaikutusalueella ei ole yllä mainittujen havaintojen lisäksi selvitetty, joten vuollejokisimpukan esiintyminen hankealueella ja vaikutusalueella on selvitettävä. Jos asiantuntija-arvioinnissa todetaan, että hanke heikentää tai hävittää vuollejokisimpukan lisääntymis- ja levähdyspaikkoja, edellyttää hankkeen toteuttaminen poikkeuslupaa luonnonsuojelulain 49 :n 3 momentin perusteella. Lupa voidaan myöntää vain tiukasti määritellyillä perusteilla, jotka löytyvät luontodirektiivin 16.1 artiklasta. Perusteena poikkeusluvalle voi olla muun muassa erityisen merkittävien vahinkojen ehkäiseminen tai muut erittäin tärkeät yleisen edun kannalta pakottavat syyt. YVA-ohjelmassa mainittujen saukon ja vesilintujen lisäksi hankkeella saattaa olla vaikutuksia Ahvenkoskella esiintyviin luontodirektiivin liitteen II erittäin uhanalaisiin kasvilajeihin lietetatar ja hentonäkinruoho. Muista uhanalaisista ja silmälläpidettävistä lajeista Kymijoen Natura 2000-alueella on tavattu myös seuraavia: juurtokaisla, hukkariisi, keltasurviainen ja virtalude. Luontodirektiivin liitteiden II ja IVa lajien, täplälampikorento ja lummelampikorento, lisääntymis- ja levähdyspaikkojen hävittäminen ja heikentäminen on kiellettyä, mikä on huomioitava vaikutusten arvioinnissa. Kunnostettavalla jokiosuudella on tavattu uhanalaista kymisurviaista ja vanhojen savikuoppien alueella luontodirektiivin liitteen IVa lajia täplälampikorentoa. Hankkeen vaikutukset myös näihin lajeihin tulee arvioida. Vaikutukset kalastukseen Riskinarviointi Muinaisjäännökset Raportointi Kalastukseen kohdistuvien vaikutusten arvioinnissa YVA-selostuksessa on otettava huomioon ammattikalastus ja kalankasvatus. Koska riskinarviointi on tässä hankkeessa erityisen merkittävässä asemassa, riskinarvioinnin perusteet, tulokset ja epävarmuudet on syytä esittää perusteellisesti ja selkeästi siten, että myös riskinarviointimenetelmiin perehtymätön lukija saa käsityksen hankkeen riskeistä. Suunnitteilla olevalle kunnostettavalle alueelle on tehtävä arkeologinen vedenalaisarviointi. Vasta tämän jälkeen on mahdollista arvioida ruoppauksen ja läjityksen vaikutukset vedenalaisille muinaisjäännöksille. YVA-ohjelma ja sen tiivistelmä on laadittu suomeksi. YVA-ohjelman tärkeimmät osuudet on julkaistu viroksi Espoon YVA-yleissopimuksen mukaista notifiointia varten. YVA-ohjelma, siitä laadittu tiivistelmä sekä vi-

UUDELY/28/07.04/2010 9/9 5. LAUSUNNON NÄHTÄVILLÄ OLO ronkielinen YVA-ohjelmaversio ovat rakenteellisesti selkeitä kokonaisuuksia ja sisällöllisesti ymmärrettäviä. YVA-ohjelmassa on joitakin kirjoitusvirheitä ja esimerkiksi kartta Kymijoesta kokonaisuutena puuttuu. YVA-selostuksen tärkeimmät osuudet suositellaan julkaistavaksi myös englanninkielisinä virolaisten mahdollista kommentointia varten. YVA-selostuksessa suositellaan käytettäväksi runsaasti havainnollista aineistoa kuten karttoja, kaavioita ja kuvia. Yhteysviranomaisen lausunto on nähtävillä Internetissä osoitteessa www.ely-keskus.fi > ELY-keskukset > Uudenmaan ELY > Ympäristönsuojelu > Ympäristövaikutusten arviointi YVA ja SOVA. Lausunnon valmisteluun Uudenmaan ELY-keskuksessa ovat osallistuneet ylitarkastaja Leena Eerola, ylitarkastaja Kirsi Hellas, insinööri Pekka Hiekkala, ympäristöinsinööri Mauri Karonen, erikoistutkija Pasi Lempinen, ylitarkastaja Antti Mäntykoski, apulaisjohtaja Rolf Nyström, ylitarkastaja Heidi Åkerla ja ylitarkastaja Vesa Suominen. Asiaa hoitaa Uudenmaan ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat vastuualueella ylitarkastaja Päivi Blinnikka, p. 040 717 3159. Johtaja Marketta Virta Ylitarkastaja Päivi Blinnikka LIITTEET LIITE 1, Kymijoen pilaantuneiden sedimenttien kunnostus välillä Kuusaansaari-Keltti, YVA-ohjelma, Yhteenveto saaduista lausunnoista. LIITE 2, Maksun määräytyminen ja muutoksenhaku JAKELU Suomen ympäristökeskus, lausunto + 2 kpl arviointiohjelmia suomeksi ja viroksi. Lausunnon antajat Mielipiteen antajat