Savonlinnan seudun kuntayhtymä TASEKIRJA 2006

1 (47) Savonlinnan seudun kuntayhtymä TASEKIRJA 2006 Seutuhallitus 29.3.2007 Tarkastuslautakunta 11.5.2007 Seutuvaltuusto 6.6.2007

2 (47) Savonlinnan seudun kuntayhtymä TASEKIRJA 2006 Toimintakertomus Tilinpäätöslaskelmat Tilinpäätösliitetiedot Luettelot ja selvitykset Allekirjoitukset ja merkinnät

3 (47) SISÄLLYSLUETTELO 1 YLEISTÄ... 6 2 KUNTAYHTYMÄN HALLINTO... 6 2.1 LUOTTAMUSHENKILÖHALLINTO... 7 Yhtymähallitus... 7 Tarkastuslautakunta... 8 2.2 KUNTAYHTYMÄN HENKILÖSTÖ... 9 3 SEUDUN YLEINEN KEHITTÄMINEN... 10 3.1 ALUEKESKUSOHJELMA... 10 Elinkeinopoliittinen toimenpide/matkailu... 10 Nuorten foorumi:... 11 Kuntien palvelustrategiatyö:... 12 SEUTUhanke:... 12 Verkostoituminen:... 12 3.2 KUNTAYHTEISTYÖ... 13 Seudullinen hankintatoimi... 13 Työvoiman palvelukeskus Reimari... 13 Sosiaalialan seutukehittäjä... 14 4 ELINKEINOPOLITIIKKA... 15 4.1 SAVONLINNAN SEUDUN YRITYSPALVELUT... 15 4.2 SAVONLINNAN SEUDUN MARKKINOINTI... 17 4.3 TOIMINTAYMPÄRISTÖN KEHITTÄMINEN... 18 4.4 KOULUTUSSEKTORIN YHTEISTYÖ... 19 4.5 ALKAVIEN YRITTÄJIEN PALVELUT... 19 4.6 MAASEUTUYRITYSTEN NEUVONTA... 20 4.7 KEHITTYVIEN JA SIJOITTUVIEN YRITYSTEN PALVELUT... 21 4.8 OMISTAJAN VAIHDOKSET... 23 4.9 TEKNOLOGIATOIMIALAN KEHITTÄMINEN... 23 Teollisuuden seudulliset osaamiskeskushankkeet: kuitutekniikka ja elinkaaren hallinta, konepajavalmistus... 23 3Ktehdas: Teollisuuselektroniikan osaamisen ja yritystoiminnan vahvistaminen... 24 Tietotekniikkaa soveltavat palvelut... 25 Yhteenveto teknologiateollisuuden ja palveluiden kehityksestä... 25 4.10 MEKAANISEN PUUNJALOSTUSTOIMIALAN KEHITTÄMINEN... 26 Vaneri ja kertopuuteollisuus... 26 Savonlinnan seudun puutiimi... 26 Yritysten toiminta ja innovaatioympäristön kehittäminen... 27

4 (47) 4.11 MATKAILUTOIMIALAN KEHITTÄMINEN... 28 Matkailuliiketoiminnan kannattavuuden parantaminen ympärivuotisesti... 28 Paikallisiin vahvuuksiin perustuvien vientikelpoisten matkailutuotteiden kokoaminen 30 Matkailumarkkinointi... 30 Vapaaaikaan ja hyvinvointiin liittyvä matkailuliiketoiminta... 31 Matkailututkimuksesta lisäarvoa matkailuliiketoiminnalle... 32 5 YHTYMÄKOKOUKSEEN NÄHDEN SITOVIEN TAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN... 33 6 TALOUS VUONNA 2006... 35 7 TILINPÄÄTÖSLASKELMAT... 38 7.1 TULOSLASKELMA... 38 7.2 RAHOITUSLASKELMA... 39 7.3 TASE... 40 8 TILINPÄÄTÖKSEN LIITETIEDOT... 41 8.1 TILINPÄÄTÖKSEN LAATIMISTA KOSKEVAT LIITETIEDOT... 41 8.2 TULOSLASKELMAA KOSKEVAT LIITETIEDOT... 41 8.3 TASETTA KOSKEVAT LIITETIDOT... 42 8.4 VAKUUTUKSIA KOSKEVAT LIITETIEDOT... 44 8.5 HENKILÖSTÖÄ KOSKEVAT LIITETIEDOT... 45 8.6 OMISTUKSIA MUISSA YHTEISÖISSÄ KOSKEVAT LIITETIEDOT... 45 9 LUETTELOT JA SELVITYKSET... 46 10 YHTYMÄHALLITUKSEN ESITYS TILIKAUDEN TULOKSEN KÄSITTELYSTÄ JA TALOUDEN TASAPAINOTTAMISESTA KOSKEVISTA TOIMENPITEISTÄ... 47 11 ALLEKIRJOITUKSET... 47

5 (47) SEUTUJOHTAJAN KATSAUS Vuosi 2006 oli kuntayhtymän toiminnassa jälleen aktiivinen toimintavuosi. Savonlinnan seudun elinkeinoelämän kehittymisvauhti oli erittäin hyvää ja sen seurauksena töitä oli runsaasti. Kehittymisvauhti oli jopa niin nopeaa, että elinkeinopolitiikan resurssit eivät riittäneet vastaamaan kaikkeen kysyntään. Tämä on kuitenkin ongelma, jonka kanssa työtä tehdään mielellään. Elinkeinopolitiikassa merkittäviä toimenpiteitä olivat lukuisat yritysinvestointien eteenpäinviemiset, osaamiskeskusohjelmien ja aluekeskusohjelman valmistelu sekä matkailun sähköisen varausjärjestelmän ylösajaminen. Positiivisena ilmiönä on todettava, että vuonna 2006 seudun kokonaistyöpaikkamäärä kääntyi pitkän laskun jälkeen kasvuun. Seudullisessa edunvalvonnassa korostuivat jälleen elinkeinoelämän tarvitsemat liikenneyhteydet. Kuntayhtymän vastuulla on lentoliikenteen turvaaminen ja erittäin vaikeasta tilanteesta huolimatta lentoyhteys Savonlinnaan on onnistuttu säilyttämään. Hannu Kurki seutujohtaja

6 (47) 1 YLEISTÄ Perussopimuksen 2 :n mukaisesti kuntayhtymä huolehtii 1. ItäSavon alueen kuntien yhteisestä edunvalvonnasta, 2. kuntayhteistyön yleisestä kehittämisestä ja kuntien välisen yhteistoiminnan kehittämisestä 3. aluepolitiikan toteuttamisesta osaltaan ja seudullisen elinkeinopolitiikan toteuttamisesta 4. yhteisten suunnittelu ja kehittämishankkeiden toteuttamisesta ja 5. muista yhteisesti sovittavista tehtävistä. Vuoden 2006 aikana Savonlinnan seudun kuntayhtymä on tehnyt toimenpiteitä kaikilla perussopimuksen mukaisilla toimintasektoreilla, joista kerrotaan tarkemmin raportissa. 2 KUNTAYHTYMÄN HALLINTO Savonlinnan seudun kuntayhtymä on Savonlinnan seudun alueen kuntien ylläpitämä kuntalain mukainen kuntayhtymä. Kuntayhtymän organisaatio muodostui vuonna 2006 seuraavasti: Tarkastuslautakunta Yhtymäkokous 14 jäsentä Tilintarkastaja Kustakin peruskunnasta on kaksi edustajaa. Peruskuntien äänimäärä määräytyy kutakin alkavaa 3 000 asukasta kohden. Kunnanjohtajatyöryhmä Yhtymähallitus 10 jäsentä Savonlinnan kaupunki valitsee neljä jäsentä ja muut kunnat kukin yhden jäsenen. Seutujohtaja Kunnanjohtajatyöryhmän jäseninä toimivat peruskuntien kunnanjohtajat. Elinkeinopolitiikka Yhtymävirasto Kuntayhteistyö Seutujohtaja toimii kuntayhtymän johtavassa virassa.

7 (47) 2.1 LUOTTAMUSHENKILÖHALLINTO Yhtymäkokous Kuntayhtymän ylintä päätösvaltaa käytti vuonna 2006 yhtymäkokous. Yhtymäkokousedustajat on peruskunnissa valittu valtuuston toimikautta vastaavaksi ajaksi. Yhtymäkokouksessa on perussopimuksen mukaisesti kustakin peruskunnasta kaksi edustajaa, joiden äänimäärä määräytyy kutakin alkavaa 3 000 asukasta kohden. Yhtymäkokouksen puheenjohtajisto valittiin yhtymäkokouksessa 4.5.2005 toimikaudeksi 20052008. Yhtymäkokouksen jäsenet ja varajäsenet ovat kunnittain seuraavat: Varsinainen jäsen Varajäsen Kunta Palm Pekka, pj, Silvennoinen Ari Kerimäki Lappalainen Esa, vpj. Auvinen Toni Rantasalmi Klemettinen Helvi Kaasinen Juha Enonkoski Tolvanen Ali Tienhaara Kirsi Enonkoski Räisänen Anneli Maire Hämäläinen Kerimäki Kupiainen Jaakko Venäläinen Risto Punkaharju Tynkkynen Jouko Jantunen Mikko Punkaharju Tolvanen Pirjo Räisänen Pirjo Rantasalmi Linnamurto Jarmo Karvinen Pauli Savonlinna Muikku Aulikki Mielikäinen Esko Savonlinna Hirvonen Juha Reinikainen Tuomo Savonranta Laamanen Satu Suomalainen Esko Savonranta Kuivisto Kari Auvinen Hannu Sulkava Virtanen Hilkka Mustonen Raimo Sulkava Yhtymäkokous kokoontui vuoden aikana kolme kertaa ja käsitteli yhteensä 21 asiaa. Yhtymäkokouksen pöytäkirjanpitäjänä toimi talous ja hallintovastaava. Yhtymähallitus Savonlinnan seudun kuntayhtymän keskeinen toimija oli vuonna 2006 yhtymähallitus, joka valittiin 4.5.2005 toimikaudeksi 20052008. Yhtymähallituksen poliittiset voimasuhteet ovat seuraavat: Keskusta 5, Sosiaalidemokraatit 3 ja Kokoomus 2. Hallituksen kokoonpanossa on edustaja kustakin kuntayhtymän peruskunnasta.

8 (47) Yhtymähallituksen jäsenet ja varajäsenet ovat kunnittain seuraavat: Varsinainen jäsen Kunta Varajäsen Wuorinen Jarkko, pj Savonlinna Mielikäinen Esko Auvinen Matti, vpj Savonlinna Seppänen Vesa Auvinen Hannu Sulkava Partanen Lasse Juuti Pirkko Savonlinna Backman Anja Kupiainen Aune Punkaharju Laamanen Heli Laamanen Satu Savonranta Parkkinen MattiPekka Laurio Minna Enonkoski Kaksonen Virpi Rauhansalo Kauko Kerimäki Hämäläinen Maire Siljamäki Simo Savonlinna Kokki Pia Uosukainen Leena Rantasalmi Myllys Ahti Yhtymähallitus kokoontui 17 kertaa ja käsitteli 182 asiaa. Hallitukselle asiat esitteli seutujohtaja. Kokousten pöytäkirjanpitäjänä toimi talous ja hallintovastaava. Yrityspalvelupäällikkö, vt. hankintapäällikkö ja ohjelmakoordinaattori olivat mukana kokouksissa asiantuntijajäseninä. Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta valittiin 4.5.2005 toimikaudeksi 20052008. Tarkastuslautakunnan kokoonpano on seuraava: Varsinainen jäsen Kunta Varajäsen Kunta Virtanen Hilkka, pj. Sulkava Mikkonen Tapio Savonlinna Muikku Aulikki, vpj, Savonlinna Kallio Ritva Sulkava Tynkkynen Jouko Punkaharju Voutilainen Juha Savonranta Tarkastuslautakunta kokoontui vuoden 2006 aikana 4 kertaa. Se käsitteli yhteensä 25 asiaa. Yhtymäkokouksen valitsemana JHTT yhteisönä on ollut Oy Audiator Ab. Vastuullisena tilintarkastajana oli JHTT Matti Jalkanen, joka toimi myös tarkastuslautakunnan sihteerinä. Tilintarkastaja tarkasti EU hankkeista: Prosessiteollisuuden elinkaarituottojen hallinta osaamisalan toimintojen käynnistäminen SavonlinnaVarkauden seuduilla, perusrahoitus hankkeen, Aluekeskusohjelma ajalta 22.5. 21.11.2006 sekä Toimintaympäristötuki, yrityspalvelut hankkeen. Cultural Tourism Bridge, Tacis hankkeen tarkasti Oy Audiator Ab:lta Kaj Roslakka. Savonlinnan seudun kuntayhtymän tilivelvollisia ovat Savonlinnan seudun kuntayhtymän yhtymähallitus ja seutujohtaja.

9 (47) Kunnanjohtajatyöryhmä Kuntayhtymän organisaatio kytkeytyy peruskuntien hallintoorganisaatioihin yhtymän hallituksen ja sen asettaman kunnanjohtajatyöryhmän kautta. Kunnanjohtajatyöryhmän muodostavat peruskuntien kunnanjohtajat. Kunnanjohtajatyöryhmän tavoitteena on osaltaan edesauttaa ja tiivistää kuntayhtymän alueen kuntien yhteistoimintaa kaikilla kuntien toiminnan ja perussopimuksessa määriteltyjen tehtävien alueilla. Kunnanjohtajatyöryhmän jäseniä ovat kuntayhtymän kuntien kunnanjohtajat seuraavasti: Varsinainen jäsen Kunta Varajäsen Linnamurto Saku vt.kj Savonlinna Laine Janne 1.9.2006 alkaen Nieminen Juri, vpj. Sulkava Sulkko Sami 1.10.2006 alkaen Erämaa Antti Savonranta Hinkkanen Esko Rantasalmi Kettunen Esa Enonkoski Kosonen Tuulikki Punkaharju Murto Unto 1.4.2006 alkaen Rannanpiha Kari Kerimäki Piiparinen Jouko Asioiden valmistelijana ja esittelijänä on toiminut seutujohtaja ja sihteerinä talous ja hallintovastaava. Yrityspalvelujen osalta keskeisissä asioissa valmistelijana on ollut yrityspalvelupäällikkö ja aluekeskusohjelman osalta ohjelmakoordinaattori sekä hankintatoimen asioissa vt. hankintapäällikkö. Kunnanjohtajatyöryhmä kokoontui 10 kertaa. Perussopimus ja sääntöuudistuksen myötä kunnanjohtajatyöryhmä muuttuu työvaliokunnaksi, joka vastaa kuntayhtymän operatiivisesta konsernijohtamisesta. 2.2 KUNTAYHTYMÄN HENKILÖSTÖ Vuoden 2006 lopussa kuntayhtymän palveluksessa oli yhteensä 40 henkilöä. Vakinaisessa virkasuhteessa olivat seutujohtaja, 2 palveluohjaajaa ja hankintapäällikkö. Toistaiseksi voimassaolevassa työsuhteessa oli talous ja hallintovastaava, hankintasihteeri ja 3Ktehtaanjohtaja. Yrityspalvelupäällikön virka oli kuluvan vuoden aikana määräaikaisesti täytettynä. Määräaikaisia oli 33.

10 (47) Henkilöstö sijoittui tulosalueittain seuraavasti: 2006 2005 Kuntien välinen yhteistoiminta 8 % 7 % Seudun yleinen kehittäminen 33 % 26 % Elinkeinopolitiikka 59 % 67 % Kuntayhtymällä oli vuoden aikana 2 työllistämisrahoin palkattua sekä työharjoittelijoita Mikkelin ammattikorkeakoulusta ja Savonlinnan ammatti ja aikuisopistolta. Henkilömäärästä oli naisia 60 % ja miehiä 40 %. Henkilöstön keskiiäksi muodostui 40 vuotta. Kuntayhtymän henkilöstöstä 2 oli osaaikaeläkkeellä, yksi jäi eläkkeelle 1.2.2006. Uusia määräaikaisia työsuhteita aloitettiin kaksi; toinen palveluohjaajan äitiysloman viransijaisuus ja toinen Reimari hankkeessa. Kaksi henkilöä irtisanoutui määräaikaisesta työsuhteesta omasta pyynnöstään vuoden aikana. Reimari hankkeen ja SoftaTest hankkeen sekä AKO:n ohjelmakauden 2001 2006 päättymisen myötä määräaikainen työsuhde päättyi yhdeksän henkilön osalta 31.12.2006. 3 SEUDUN YLEINEN KEHITTÄMINEN 3.1 ALUEKESKUSOHJELMA Elinkeinopoliittinen toimenpide/matkailu Savonlinna.travel Savonlinnan Lomaseudun verkkopalvelukokonaisuus Vuonna 2005 tehtiin yhdessä Savonlinnan lomaseudun matkailuyritysten kanssa esiselvitys sähköisen verkkopalvelukokonaisuuden hankinnasta. Hankinta kilpailutettiin syksyllä 2005 ja valinta kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteella kohdistui Tietotalo Oy. Kevään 2006 aikana tehtiin määritelmä sähköisen varaus, myynti ja sisällönhallintajärjestelmän järjestelmän tarvittavista toiminnallisuuksista ja ominaisuuksista yhdessä järjestelmätoimittajan, seudun matkailuyritysten ja Mikkelin ammattikorkeakoulun kanssa. Aluekeskusohjelma puitteissa tehtiin pohjatyö joka jatkuu Savonlinnan lomaseudun verkkopalveluhankkeena.

11 (47) Saimaa.fi hanke: Päivitetty tietoa Saimaan alueen veneilytietokantaan, joka otetaan virallisesti käyttöön vuoden 2007 puolella, jolloin portaalin teknologinen alusta on päivitetty vastaamaan tämän päivän käyttäjän tarpeita. Tavoitteena että sivustojen tuotantokyky säilyisi hyvänä usean vuoden ajan ja paranisi ajan mittaan itsestään. Alueellisen kunta alan koulutusyhteistyön edistäminen: Jo vuonna 2005 käynnistyneen hankkeen tavoitteena oli selvittää kuntien henkilöstön ja luottamushenkilöiden koulutustarve, räätälöidä ja järjestää laadukasta koulutusta eri toimialoille koordinoida alueen kuntakoulutusta päällekkäisyyksien välttämiseksi lisätä verkostoitumista alueella Perustoimialat, joiden koulutustarvetta selvitettiin, olivat: yleishallinto, sosiaalitoimi, tekninen toimi, sivistystoimi, vapaaaika/nuorisotyö ja kulttuuritoimi Käytyjen koulutustarpeiden kartoituskeskustelujen perusteella esiin nousi lukuisia koulutustarpeita, joista myös toteutettiin eri aloille liittyviä koulutuksia. (20 kpl). Hankkeessa aloitettiin myös yhteistyö seudun muiden korkeakoulutasoista täydennyskoulutusta tarjoavien yksiköiden eli Joensuun yliopiston Savonlinnan koulutus ja kehittämiskeskuksen sekä Mikkelin ammattikorkeakoulun Savonlinnan yksikön kanssa. Tavoitteena on välttää päällekkäisyyksiä sekä lisätä näkyvyyttä yhteisen toiminnan kautta. Konkreettisena esimerkkinä yhteistyöstä on yhteismarkkinointi lehdessä sekä yhteinen internetosoite: www.savonlinnaseutu.fi/aikuiskoulutus. Hankkeessa aloitettu yhteistyö jatkuu myös tulevaisuudessa, seuraavana askeleena on yhteisseminaarien järjestäminen. Nuorten foorumi: Savonlinnan seudun nuorten foorumissa on mukana seudun 7 kuntaa. Savonlinna, Punkaharju, Savonranta, Kerimäki, Enonkoski, Rantasalmi ja Sulkava. Toiminta on ollut aluekeskusohjelman rahoituksella käynnissä vuodesta 2003. Kuluvana syystoimikautena Enonkosken nuoria ei saatu mukaan toimintaan. Nuoria NuFo:ssa tällä hetkellä 15. TOIMINTA: Myy Ideasi hankkeet, verkkolehti, nuorisotiedotuspiste Seitti. Foorumin puitteissa NuFolaiset ovat osallistuneet NuTu ry:n järjestämiin toimintoihin talkoolaisina pitkin vuotta. Punkaharjulla, Savonrannalla ja Enonkoskella foorumilaiset ovat osallistuneet NuFon esittelyihin joko tunneilla tai aamunavauksessa. Lisäksi foorumin edustaja on toiminut ItäSavon nuorisotoiminnan Tuki ry:n hallituksessa

12 (47) Kuntien palvelustrategiatyö: Aiemmin käynnistetyn kuntien palveluyhteistyön tuottamismallien selvitystyötä jatkettiin siten, että teknisen toimen kokonaisselvitys seudullisine esityksineen valmistui alkuvuodesta. Selvitys käsitti faktatietojen pohjalta laaditut laskelmat ja vaihtoehtoiset toimintamalliesitykset a) Savonlinnan kaupungin kannalta ja b) nämä huomioiden seudulliselta kannalta. Savonlinnan kaupunkikonsernin osalta tarkasteltiin teknisen viraston, liikelaitoksen keskuksen, YHItäSavo Oy:n sekä Savotek Oy:n toimintaa. Koska kaupunkikonsernin teknisen toiminnan volyymi ja tulevat ratkaisut ovat ratkaisevassa asemassa mahdolliseen seudulliseen yhteistyöhön liittyen, niin päädyttiin siihen, että Savonlinnan kaupunkikonserni ratkaisee ensin itse kantansa esityksiin, jonka jälkeen tutkitaan seudullisen yhteistyön vaihtoehdot. Savonlinnan kaupunginhallitus nimesi asiaa varten työryhmän, jonka työ valmistunee alkuvuodesta 2007. Kulttuuri, nuoriso ja liikuntasektorilla päätettiin alkuvuodesta, ettei selvitystyötä jatketa ennen PARAS hankkeen linjauksia. Yhteistoimintamahdollisuuksien kartoittamista jatkettiin omana työnä. Syntyneitä ehdotuksia käsiteltiin kuntayhtymän yhtymähallituksen iltakoulussa ja kunnanjohtajatyöryhmässä. Kaikkiaan voidaan todeta, että toimenpiteen kanssa samaan aikaan vireille tulleen PARAS hankkeen laaja selvitystyö aiheutti seudun palvelustrategiatyössä viivästystä ja odottelua. Omat kartoitukset ja suunnitelmat tukevat ja edistävät palvelurakenteen uudistamista. Loppuvuodesta aluekeskusohjelman puitteissa kunnat organisoivat PARAS suunnitelmien selvitystyön, jonka tavoitteena on kesäkuuhun mennessä PARAS lainsäädännön edellyttämien toimeenpanosuunnitelmien valmistuminen. SEUTUhanke: Seutukokeilulain myötä seudun edustajat kutsuttiin TE keskuksen ja maakuntaliiton hankeryhmien kokouksiin. Toimintavuoden aikana lausuttiin muutamista hankkeista lain tarkoittama lausunto. Toiminta ei pystynyt vakiinnuttamaan asemaansa suunnitellulla tavoin, koska piirihallintoviranomaisten lopullinen tulkinta muodostui sellaiseksi, että lausunnoille ei voisi olla kuin suuntaa antava vaikutus rahoituspäätöksiin. Verkostoituminen: Vuoden 2006 aikana otettiin osaa kansallisten teema ja tyyppiverkostojen työhön; viestintä, maaseutuvaltaiset aluekeskukset (Etyypit), hyvinvointi, kulttuuri, ja innovaatiorakenneverkosto. Yleisesti ottaen kansallisten verkostojen työmenetelmät ja työtavat hakivat muotoaan ja toimenpiteiden käynnistyminen oli hidasta tässä vaiheessa eri alueiden ajatuksia ja toiveita kokoavaa ja tulevaisuuteen suuntautuvien toimintamallien hakemista. Lisäksi toiminta on käsittänyt yleisellä tasolla seudun kehittämistyön kannalta erilaisia jo vakiintuneiksi muodostuneita perustoimenpiteitä, kuten 4 kertaa vuodessa julkaistun ja kaikkiin talouksiin jaettavan AKO lehden julkaisemiseen

13 (47) liittyvät tehtävät, seudun valtuutetuille ja kuntajohdolle järjestettyjen seminaarien (2 kpl) edellyttämät työt, yleisiä kokousjärjestely ja valmistelutöitä (kunnanjohtajatyöryhmä, yhtymähallitus), osallistumista laajempien hankkeiden esim. maakuntakaavan ohjausryhmätyöhön, aluekeskusohjelmatyöhön liittyvien kansallisten tilaisuuksien tehtävät jne. Vuoden 2006 aikana tehtiin laaja valmistelutyö aluekeskusohjelman jatkokauden 2007 2010 hakemuksen valmistelemiseksi ja hakemuksen jättämiseksi sekä muutoinkin uuteen ohjelmakauteen valmistautumisessa. Toimintaa ja suunnitelmia valmisteltiin tiiviissä yhteistyössä seudullisen elinkeinopalvelujen, Joensuun yliopiston ja Mikkelin ammattikorkeakoulun Savonlinnan yksikköjen kanssa. 3.2 KUNTAYHTEISTYÖ Seudullinen hankintatoimi Seudullinen hankintatoimi on toteuttanut vuoden 2006 aikana sille asetettuja tehtäviä yhteistoimintasopimuksen mukaisesti. Yhteishankintoja on tehty hankintaaikataulun perusteella. Lisäksi hankintatoimi on tarvittaessa osallistunut erillishankintojen toteutukseen. Hankintalakiuudistus ei astunut voimaan vielä vuoden 2006 aikana, joten siihen liittyvät toimenpiteet mukaan lukien hankintastrategian laatiminen ovat vielä odottamassa lain vahvistusta. Laajimpia hankintakokonaisuuksia vuoden 2006 aikana ovat olleet seudulliset jätehuollon, sähkön, kaasujen ja vesi ja elintarvikenäytteiden tutkimuspalvelujen kilpailutukset. Talousarviotavoitteiden mukaisesti hankinnoissa on kiinnitetty erityistä huomiota toiminnallisiin kustannuksiin sekä ostoprosesseihin ja niiden aiheuttamiin välillisiin ja välittömiin kustannuksiin. Sopimusvalvontaa ja raporttien seurantaa on kehitetty tehokkaammaksi. Seudullinen hankintatoimi järjesti Savonlinnassa yhteistyössä Efeko Oy:n kanssa valtakunnalliset hankintaalan neuvottelupäivät, johon osallistui yli sata hankintaalan ammattilaista. Työvoiman palvelukeskus Reimari Työvoiman palvelukeskuksen asiakkaat tulevat asiakasryhmästä, joiden palvelutarve on määritelty moniammatillista tukea tarvitsevaksi. Lisäksi asiakkaat ovat yli 25vuotiaita ja heillä on aktivointiehto. Palvelukeskuksen asiakkaiksi ohjataan myös eläkemahdollisuuksien selvittämistä vaativat asiakkaat ja palvelutarpeen mukaan maahanmuuttajaasiakkaita. Työvoiman palvelukeskuksen asiakasmäärätavoite vuodelle 2006 oli 500, joista 300 uusia asiakkaita. Vuoden aikana asiakkaita oli 511, joista uusia asiakkaita oli 161. Palvelukeskuksen asiakkaitten ohjautumisesta jatkotoimenpiteisiin asetettiin seuraavat tavoitteet, jotka toteutuivat:

14 (47) Tavoite Toteuma 20 % 16 % avoimille työmarkkinoille 30 % 18 % tuettuun työhön 15 % 5 % ammatilliseen koulutukseen 20 % 39 % työmarkkinoitten ulkopuolelle, esim. eläke (enintään) 1 % 4 % yrittäjäksi 14 % 18 % työttömäksi (enintään) Sosiaalialan seutukehittäjä Savonlinnan seudun kuntayhtymän hallinnoima sosiaalialan seutukehittäjähanke alkoi 1.9.2005. Hankkeen tarkoituksena on sosiaalialan palvelujen kehittäminen ja turvaaminen seudullisesti. Vuotta 2006 leimasi vilkas keskustelu Sosterin aiheuttamista muutoksista sosiaalityössä. Seutukehittäjähankkeen puitteissa on järjestetty sosiaalialan ammattilaisille ja luottamushenkilöille tapaamisia, kokouksia ja yksi suuri yhteistyöfoorumi keväällä 2006. Syksylle suunniteltu yhteistyöfoorumi peruuntui aikatauluongelmien vuoksi. Yhteydenpito muihin seutukehittäjiin ja sekä alueelliseen että valtakunnalliseen kehittämistoimintaan on ollut aktiivista. Sosiaalialan seutukehittäjä on toiminut valtakunnallisessa seutukehittäjien verkostossa, ISO:n maakuntajaoksessa ja alueellisessa kehittäjäverkostossa, Aluekeskusohjelman hyvinvointiverkostossa ja Mikkelin Ammattikorkeakoulun HYVOKEhankkeen Savonlinnan työryhmässä. Seutukehittäjä on ollut aktiivisesti mukana maakunnallisen EteläSavon sosiaalityön ja varhaisen puuttumisen kehittämisyksikköhankkeen hankehakemuksen valmistelussa ja suunnittelussa. Lisäksi seutukehittäjä on ollut käynnistämässä hankesuunnittelua koskien seudullista välityömarkkinahanketta Savonlinnan seudulla. Näiden hankkeiden rahoitus selviää keväällä 2007. Vuoden 2006 aikana EteläSavossa tavoiteltiin sosiaalipäivystyksen järjestämistä maakunnallisesti vuoden 2007 alusta. Seutukehittäjä osallistui suunnitteluun ja asian esittelyyn Savonlinnan seudulla. Hanke ei toteutunut maakunnallisena, vaan Savonlinnan seudulla suunnitellaan sosiaalipäivystyksen järjestämistä seudullisena palveluna vuoden 2007 aikana. Seutukehittäjä on ollut viemässä eteenpäin Savonlinnan seudulle perustettua vammaisten ja vajaakuntoisten työ ja päivätoimintaa sekä asumispalveluja tuottavaa Sauvasäätiötä. Säätiö on saanut Patentti ja rekisterihallitukselta perustamisluvan. Seutukehittäjä on toiminut säätiön hallituksen sihteerinä ja apuna käytännön asioissa toukokuusta 2006 alkaen. Säätiön varsinainen toiminta alkaa vuonna 2007. Seutukehittäjähankkeessa on toiminut koulutustyöryhmä, jossa on käsitelty mm. kuntien sosiaalitoimen täydennyskoulutusvelvoitetta ja sen toteuttamista seudulla, sekä kunnille suunnitteilla olevaa sosiaalitoimen täydennyskoulutussuunnitelmamallia.

15 (47) 4 ELINKEINOPOLITIIKKA 4.1 SAVONLINNAN SEUDUN YRITYSPALVELUT Savonlinnan seudun kehitys on vuonna 2006 ollut selkeästi myönteistä. Elinkeinoelämän rattaat pyörivät täydellä teholla ja rakentamisen osalta on havaittavissa selvää markkinoiden ylikuumenemista. Ainoastaan palvelutarpeet ja rahoitustilanteen epätasapaino ovat vaikeuttaneet kunnallistaloutta lähes kaikissa seudun kunnissa. Savonlinnan seudulle investoitiin eniten EteläSavon alueella. Elinkeinostrategian toteuttamisen kolmas vuosi on osoittanut, että strategiapohjaisesti toimimalla ja resurssit keskittämällä voidaan pieni kaupunkiseutukunta saada kasvuuralle. Kuntatalouden oikaisemiselle saadaan näin tukeva pohja. Vuoden aikana Savonlinnan seudun yrityspalvelut on valmistellut kolmea seudun kehittämisen kannalta merkittävää lähivuosien ohjelmakokonaisuutta. Lappeenranta Innovations Oy:n kumppanina olemme osallistuneet Forest Industry Future ohjelman valmisteluun sekä Savonlinnan Innovaatiokeskus Oy:n kumppanina matkailun ja elämysteollisuuden ohjelmavalmisteluun. Nämä ohjelmat ovat mukana kansallisessa osaamiskeskusohjelmassa. Savonlinnan seudun aluekeskusohjelma (AKO) valmisteltiin yhteistyössä yrityspalveluiden, Savonlinnan Innovaatiokeskus Oy:n ja AKOtiimin kanssa. Savonlinnan seudun aluekeskusohjelma hyväksyttiin marraskuussa ja ohjelman painotus liittyy jatkossa yhä tiiviimmin elinkeinoelämän kehittämiseen. Aluekeskusohjelman avulla kehitämme seudun innovaatiorakenteita ja ohjelman toteuttaminen on jatkossa osa yrityspalvelujen kehittämistehtävää. Savonlinnan seudun yrityspalvelut on valmistellut vuoden aikana seudun merkittävimmät investointihankkeet. Seutujen välisessä kilpailussa yritysten investointiaktiivisuudesta Savonlinnan seutu on korjannut jo toistamiseen ykköspalkinnon EteläSavossa. Investointiaktiivisuus ennakoi uusia pysyviä työpaikkoja tulevaisuudessa. LuoteisVenäjän ja Pietarin alueen merkitys Savonlinnan seudun talousalueelle on kasvamassa. Yhteistyössä Imatran, Mikkelin, Lappeenrannan, Kouvolan, ja Kotkan seutujen kehitysyhtiöiden kanssa Savonlinnan seudun yrityspalvelut on toteuttanut Corridorohjelmaa. Yhteistyössä luomme tulevan EUohjelmakauden naapuruusohjelmalla toteutettavia KaakkoisSuomen ja LuoteisVenäjän välisiä yhteisiä kehittämishankkeita. Corridoryhteistyö luo aitoja ja pysyviä yhteistyösuhteita rajan yli. Tavoitteena on yhteinen markkinaalue PietariKaakkoisSuomiakselilla. Yrittäjä saa jo yrityksen perustamisvaiheessa Savonlinnan seudulla vahvaa tukea. Kaikille hyvän ja elinkelpoisen liiketoimintasuunnitelman omaaville yrityshankkeille on käytössä rahoituskanavia. ItäSavon Uusyrityskeskuksen ammat

16 (47) titaitoinen ja asiantunteva neuvontapalvelu on vakiinnuttanut toimintansa osana seudullisia yrityspalveluita. Keväällä 2006 toteutettu asiakastyytyväisyystutkimus antaa kiitettävän arvosanan alkavien yritysten neuvontatyöstä. Uusyrityskeskuksen ja yrityspalveluiden yhteistyöhön voi olla syystä tyytyväinen. Yrittäjäksi ryhtymisen kynnystä on Savonlinnan seudulla onnistuttu pysyvästi madaltamaan. Uusyrityskeskuksen toimesta seudulle on perustettu 107 uutta yritystä. Savonlinnan kaupunki antoi vuodenvaihteessa 2005 2006 yrityspalveluille tehtäväksi Savonlinnan Matkailu Oy:n ja kaupungin välisen ostopalvelusopimuksen kilpailuttamisen. Kevään aikana selvitettiin eri vaihtoehdot palveluiden tuottamiseen jatkossa. Seudun kuntien rahoittamat (nk. ilmaiset) matkailupalvelut määriteltiin. Palvelut kilpailutettiin alalla toimivien seudun yritysten kesken. Matkailuneuvonnasta seudulla vastaa Savonlinnan Matkailu Oy. Neuvontaan sisältyy matkailuinformaation tuottaminen www.savonlinna.travel portaaliin. Kussakin kunnassa on lisäksi sovittu kuntakohtaisen neuvonnan ja informaation tuottamisesta paikallisen yrityksen kanssa. Kehittämistoimenpiteet tähtäävät vuoden 2007 alusta käyttöönotettavan sähköisen myynti ja palvelujärjestelmän hyödyntämiseen seudun matkailuyrityksissä. Savonlinnan seudun yrityspalvelut teetätti ulkopuolisen arvion Savonlinnan seudun elinkeinostrategian toteutumisesta vuosina 2003 2006. Arvioita käytetään tulevan strategiakauden suunnittelun pohjana. Arvion toteutti Kuntaliitosta Jarkko Huovinen, joka vastaa valtakunnallisen seudulliset yrityspalvelut hankkeen toteutuksesta. Arvioinnin kiteytyksenä Huovinen totesi seuraavaa: Yrityspalveluiden seudullinen organisointi ja toimintaa ohjaava elinkeinostrategia ovat kiistatta olleet parannuksia aikaisempaan kuntakohtaiseen järjestelmään verrattuna. Kaikki toimialat yhteensä trendikuvaaja, tilanne 06/2006 Liikevaihdon kehityksen trendi

17 (47) Palkkasumman kehityksen trendi Henkilöstömäärän kehityksen trendi Savonlinnan seudun työllisyysaste % Savonlinnan seudun väestömäärän kehitys 19952006 19952006 4.2 SAVONLINNAN SEUDUN MARKKINOINTI Savonlinnan seudun yrityspalvelut markkinoi seutua ja tiedotti seudun peruskuntien elinkeinoasioista. Markkinointia toteutimme 225 000 :lla (sisältäen markkinointivastaavan palkan). Matkailumarkkinoinnin toimenpiteet eivät ole tässä summassa mukana. Elinkeinoasioiden tiedotuslehti toteutettiin neljä kertaa vuoden aikana sanomalehti ItäSavon liitelehtenä sekä yrityspalveluiden kotisivuilla. Vuoden 2006 päätavoitteina oli markkinoida yrityspalvelujen tarjoamat palvelut, kampanjoida siirtoyrittäjyyttä ja toteuttaa seudun elinkeinonäyttely. Laajasta Helsingin ja Tampereen ympäristökuntiin kohdistuneesta yrityshankintakampanjasta (kuriiriposti + massajakelu) saimme työstettäväksi viisitoista kontaktia. Kampanjan tuloksena Savonlinnan seudulle siirtymisestä neuvotellaan 7 yrityksen kanssa. Osallistuimme yhdessä seudun kuntien ja yritysten kanssa seuraaville messuille: Hannoverin kansainväliset teknologia messut, OmaMökki06 messut, metalliteollisuuden Alihankintamessut, Vene 06 Båt messut. Järjestimme lisäksi Innopaja 2006 seminaari ja messutapahtuman Savonlinnassa. Kesäkuussa avasimme Suomen Metsämuseo Lustoon Punkaharjulle n. 50 m2:n

18 (47) EXPO elinkeinonäyttelyn, jossa teemoina ovat kuitu ja paperiteknologia sekä Puun taitava tienoo. Savonlinnaseutu.fi:ssä on ollut vuodessa 390 000 vierailua. Verkkopalveluista keskityimme erityisesti Vapaat toimitilat ja tontit sivustoon. Marrasjoulukuussa 2006 oli vapaana n. 60 toimitilaa. Yhteistyössä työvoimatoimiston kanssa järjestimme Paviljongilla tulevaisuusseminaarin, jonka keskeisenä teemana oli tarkastella Savonlinnan seudun tulevaisuutta työn, yrittäjyyden ja elinolosuhteiden valossa. Seminaariin osallistui runsaslukuinen joukko Savonlinnan seudun yrittäjiä ja kuntapäättäjiä. 4.3 TOIMINTAYMPÄRISTÖN KEHITTÄMINEN Esmarin Oy:n kanssa perustettiin kiinteistöyhtiö toteuttamaan uudet tuotantotilat Itäväylän yrityspuistoon. Uudet tuotantotilat mahdollistavat toiminnan merkittävän laajentamisen ja uusien tuotantomenetelmien käyttöönottamisen. Yrityspalvelut osallistui Jonmeri Yachts Oy:n uusien toimitilojen toteuttamiseen yrityksen laajentuessa ja keskittäessä toimintojaan Savonlinnan seudulle. Tilat valmistunevat vuoden 2007 alkupuolella. Hydturner Oy:n investointihankkeeseen yrityspalvelut osallistui laiteinvestointeihin ja kaupunki toteutti tuotantotilojen laajennuksen. Suomen ensimmäistä bioetanolitehtaan rakentamista Punkaharjulle valmistellaan yhteistyössä Suomen Bioetanoli Oy:n kanssa. Päätös tehtaan rakentamisesta syntynee kesällä 2007. Yrityspalvelut on tuonut uuden asiantuntijapalvelun yritysten käyttöön Savonlinnan seudulla. Ennakoiva kriisinhallinta auttaa yrittäjää valmistautumaan yrityksen toimintaympäristössä tapahtuviin muutoksiin. Yrittäjien keskuudessa palvelu sai hyvän vastaanoton ja koettiin tarpeelliseksi. Terveyttämistä on tehty 8 yrityksen kanssa siten, että osa niistä jatkuu vuodelle 2007 ja osa terveyttämistoimista vaatii useampia toimia, mahdollisesti yrityssaneerauksia. Vuoden 2006 syksyllä on valmisteltu myös tuotteistettuja asiantuntijapalveluja sukupolvenvaihdoksiin ja innovatiivisten keksintöjen tuotteistamiseen ja kaupallistamiseen. Palvelujen tuotteistamisessa on huomioitu valtakunnallisen YritysSuomi palvelukokonaisuuden ja seudullisten yrityspalvelujen kehittämisen vaateet, soveltaen niitä Savonlinnan seudun erityispiirteisiin. Asiantuntijapalvelut tulevat yritysten käyttöön keväällä 2007. Corridoryhteistyön puitteissa rakennetaan koko KaakkoisSuomen kattavaa yritysten Venäjäpalveluiden palvelusetelijärjestelmää, joka madaltaa yritysten kynnystä asiantuntijapalveluiden käyttöön Venäjälle suuntautuvissa liiketoimissa.

19 (47) LuoteisVenäjärahasto käynnisti toimintansa kevään aikana. Savonlinnan seudun yrityspalvelut on mukana rahastossa osaomistajana 131 052 :n osuudella. Omistus takaa seudun yritysten mahdollisuudet saada riskirahoitusta Venäjälle suuntautuvissa liiketoimissa. Syyskaudella 2006 rahaston käyttömahdollisuuksista on neuvoteltu 3 yrityksen kanssa ja esityksiä rahaston hallitukselle tullaan tekemään alkukeväästä 2007. EteläSavon hajaasutusalueiden laajakaistahanke toteutettiin kuntayhtymän alueella. Yrityspalvelut toimi toteutuksessa koordinaattorina kuntien ja operaattorin välillä. Laajakaistan peitto maakunnan hajaasutusalueilla on nyt yli 96 %. Savonlinnan seudun yrityspalvelut on ollut mukana Miktechin hallinnoimassa e2e Savo hankkeessa, joka on pkyritysten it valmiuksien kehittämishanke. Kaikkiaan vuoden 2006 aikana on seudulla 53 yritystä saanut it valmennusta. 4.4 KOULUTUSSEKTORIN YHTEISTYÖ Johtamistaidon opiston kanssa oppisopimuskoulutuksena toteutettava Yrittäjän ammattitutkinto jatkui vuoden 2006 loppuun asti ja sen suoritti hyväksytysti 15 yrittäjää. Vuoden 2006 aikana järjestettiin yrittäjille ja yritysten työntekijöille seuraavat koulutukset: Palvelu asenteena koulutus matkailuyrittäjille, Sähkötyöturvallisuuden uudet vaatimukset kurssi, Tunnista yrityksesi tila ajoissa/ennakoiva kriisin hallinta koulutus, Hyödy hyvästä tilitoimistosta koulutus, Sähköinen iltapäivä : internetkotisivut yrityksen markkinoinnissa ja verkkolaskutus koulutus. 4.5 ALKAVIEN YRITTÄJIEN PALVELUT ItäSavon Uusyrityskeskus järjesti uusyrittäjäpäivän, jonka tarkoituksena oli esitellä uusia yrityksiä seudun kuluttajille. Tapahtumassa oli esillä 27 uutta yritystä sekä 8 yhteistyökumppania. Tapahtuma toimi järjestelyiltään hyvin, ja saimme kokemusta tulevaisuutta varten. Ongelmaksi jäi se, että asukkaita ei kuitenkaan saatu liikkeelle, vaikka tapahtumaan oli vapaa pääsy. ItäSavon Uusyrityskeskuksen ensimmäinen asiakastyytyväisyystutkimus valmistui maalishuhtikuun vaihteessa. Kohderyhmänä olivat vuoden 2004 2005 aikana Uusyrityskeskuksen palveluja käyttäneet asiakkaat. Mielipiteitä kysyttiin 204 asiakkaalta. Vastauksia palautui 73 kpl, eli vastausprosentti oli 35,8 %. Tutkimuksen tulokset olivat kansallisestikin verrattuna erinomaisen hyvät. Toimintaa arvosteltiin kouluarvosanoilla 4 10. Yleisarvosanaksi tuli kiitettävä. Veroneuvontaa asiakkaat toivovat selkeästi lisää. Tähän eivät resurssit kuitenkaan riitä, joten asiakkaita ohjataan enemmän veroneuvonnan asiantuntijoille verotoimistoon ja tilitoimistoihin. Asiakastyytyväisyystutkimuksen suoritti Nuorkauppakamari JCSaimaa.

20 (47) Vuoden 2006 EteläSavon kauppakamarin myöntämän uusyrittäjäpalkinnon sai kauttamme perustettu savonlinnalainen yritys Orthopodo Oy. ItäSavon Uusyrityskeskuksen avustamana perustettuja yrityksiä 1.1.2006 31.12.2006 Tammi Maaliskuu Huhti Kesäkuu Heinä Syyskuu Loka Joulukuu Yhteensä talousalueelle Talousalueen ulkopuolelle perustettuja 1 Seinäjoelle, 2 Lappeenrantaan, 3 Helsinkiin ja 1 Jyväskylään Perustettuja yhteensä Naisten perustamia yrityksiä Toteutettuja sukupolvenvaihdoksia 31 kpl 21 kpl 26 kpl 26 kpl 104 kpl 7 kpl 111 kpl 38 kpl 16 kpl Startti Infopäivät aloittaville yrittäjille á 4 h 9 kpl starttiinfoissa asiakkaita yhteensä 76 kpl 4.6 MAASEUTUYRITYSTEN NEUVONTA Maaseutuyritysten neuvonnassa yrityspalvelut tekee yhteistyötä ProAgria EteläSavon kanssa. ProAgrian yritysneuvonnan kohderyhmänä ovat monialaiset maatilat ja muut maaseudulla toimivat yritykset. Yritysneuvonta on keskittynyt toimialoihin, joilla ProAgrialla on syvällistä toimialaosaamista: matkailu, koneurakointi, elintarvike, hevos, metalli, puu ja muoviala sekä mökkitalkkaritoiminta. Perusneuvontaa tehdään myös muille toimialoille. Maa, metsä, ja kalatalousala trendikuvaaja, tilanne 06/2006 Liikevaihdon kehityksen trendi