Mäntsälän liikenneturvallisuussuunnitelma MAIJA KRANKKA KAISA MÄKINEN KATJA TUOMOLA JARKKO KUKKOLA

Mäntsälän liikenneturvallisuussuunnitelma MAIJA KRANKKA KAISA MÄKINEN KATJA TUOMOLA JARKKO KUKKOLA

RAPORTTEJA XX 2013 MÄNTSÄLÄN LIIKENNETURVALLISUUS SUUNNITELMA Uude nma a n e li nke ino-, liike nne- ja ympä ristöke skus Ta itto: Sito Oy Ka nsikuva : Sito Oy Ka rta t: Ka rtta ke skus L4356, YKR SYKE & Tila stoke skus Pa inopa ikka :Kopijyvä Oy ISBN 978-952-257-xxx-x (pa ine ttu) ISBN 978-952-257-xxx-x (PDF) ISSN 2242-2846 ISSN 2242-2846 (pa ine ttu) ISSN 2242-2854 (ve rkkojulka isu) URN:ISBN:978-952-257-xxx-x w w w.ely-ke skus.fi/julka isut w w w.doria.fi/e ly-ke skus

Esipuhe Liikenneturvallisuus syntyy eri osapuolten toiminnan ja yhteistyön tuloksena. Vastuun kantajia on monia; poliittiset päättäjät päättävät laeista ja säännöistä, yhteiskunnan suunnittelusta ja liikennejärjestelmästä, virkamiehet ja suunnittelijat toteuttavat näitä päätöksiä, ELY-keskukset ja kunnat vastaavat liikenneympäristöstä ja sen kunnosta, poliisi valvoo liikennesääntöjen noudattamista ja yritykset, yhteisöt sekä kaikki kuntalaiset osallistuvat liikennepalvelujen ja liikenneympäristön käyttämiseen ja itse liikenteeseen. Tämä raportti sisältää liikenneturvallisuussuunnitelman sekä turvallisen ja kestävän liikkumisen edistämissuunnitelman Mäntsälän kuntaan. Liikenneturvallisuussuunnitelmassa on esitetty Mäntsälän kunnan liikenneturvallisuuden nykytila tapahtuneiden liikenneonnettomuuksien, asukas- ja koululaiskyselyiden, ongelmakohteiden kartoituksen ja aikaisempien suunnitelmien perusteella. Nykytilanteen analyysin sekä turvallisen ja kestävän liikkumisen periaatteiden perusteella on määritetty tavoitteet kunnan tulevalle liike n- neturvallisuustyölle sekä fyysisen liikenneympäristön parantamiselle. Suunnitelman aikana Mäntsälään perustettiin liikenneturvallisuustyöryhmä koordinoimaan ja toteuttamaan turvallisen ja kestävän liikkumisen edistävää työtä. Työn tavoitteena on ollut liittää turvallisen ja kestävän liikkumisen näkökulma sekä liikennejärjestelmätasoinen tarkastelu liikenneturvallisuustyöhön. Liikenneturvallisuutta on käsitelty kokonaisuutena, johon vaikuttavat mm. eri toimintojen sijaintivalinnat, kuntien asukkaiden liikkumisvalinnat, liikennekäyttäytyminen sekä asenteet. Suunnitelmassa on ollut erityinen paino kunnan liikenneturvallisuustyön uudelleen organisoinnissa. Liikenneturvallisuustyön avulla edistetään turvallista ja kestävää liikkumista lisäämällä ja kehittämällä kuntalaisten tietoisuutta ja osaamista sekä luomalla niille edellytyksiä. Fyysisen liikenneympäristön toimenpiteiden määrittämisessä pääpaino on ollut pienten liikenneturvallisuustoimenpiteiden suunnittelussa. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) sekä Mäntsälän ja Pukkilan kunnat tilasivat ja laativat yhteistyössä liikenneturvallisuussuunnitelmat kuntiin. Kuntien liikenneturvallisuussuunnitelmat raportoitiin erillisinä suunnitelmina. Suunnitelmat on laadittu laajan yhteistyön tuloksena ja niin tekemiseen ovat osallistuneet kuntien eri hallintokuntien edustajat sekä liikennealan eri asiantuntijat. Suunnitelmien laatimista ohjaamaan perustettiin ohjausryhmä, jonka työskentelyyn ovat osallistuneet seuraavat henkilöt: Päivi Ylipaavalniemi Uudenmaan ELY-keskus Sonja Heikkinen Uudenmaan ELY-keskus Jan Berghäll Uudenmaan ELY-keskus Matti Sulonen Mäntsälän kunta Asko Määttänen Mäntsälän kunta Heini-Sofia Luotola Mäntsälän kunta x.x.2013 asti Tapio Sillfors Mäntsälän kunta Hannu Seppälä Mäntsälän kunta Eija Haanela Pukkilan kunta Juha Myyryläinen Pukkilan kunta Sari Keskinen Pukkilan kunta x.x.2013 asti Varpu Tavaststjerna Liikenneturva Kari Onninen Keski-Uudenmaan poliisilaitos Matti Koski Keski-Uudenmaan poliisilaitos Mäntsälän liikenneturvallisuustyöryhmään nimetyt jäsenet ovat osallistuneet liikenneturvallisuustyön eli turvallisen ja kestävän liikkumisen edistämissuunnitelman tekemiseen työn aikana järjestetyissä yhteisissä työpajoissa sekä ryhmän sisäisen työskentelyn kautta.

Suunnitelmien laatimisesta on vastannut Sito Oy, josta työhön ovat osallistuneet Maija Krankka projektipäällikkönä sekä Kaisa Mäkinen, Katja Tuomola ja Jarkko Kukkola.

Sisältö Esipuhe 4 1 Johdanto...2 1.1 Liikenneturvallisuuden edistäminen on tavoitteellista yhteistyötä...2 1.2 Turvallisen ja kestävän liikkumisen periaatteet...2 1.3 Suunnitelman tavoitteet ja toteuttaminen...3 2 Liikenneturvallisuus ja kuntalaisten liikkuminen...6 2.1 Mäntsälän liikenneturvallisuustilanne...6 2.1.1 Liikenneonnettomuustarkastelu...6 2.1.2 Onnettomuuskustannukset...13 2.2 Koettu liikenneturvallisuus ja liikennekäyttäytyminen kyselyiden mukaan...14 2.2.1 Vaaranpaikat...15 2.2.2 Turvalaitteiden käyttö...17 2.3 Kuntalaisten liikkuminen...18 2.3.1 Liikkuminen ja liikkumisolosuhteet Mäntsälässä...18 2.4 Liikenneturvallisuuden ja liikkumisen yhteenveto...22 Liikenneturvallisuus...22 Koettu liikenneturvallisuus ja liikkuminen...22 3 Toimintaympäristö...23 3.1 Yhdyskuntarakenne ja palveluiden saavutettavuus...23 3.2 Väestökehitys, työpaikat ja työssäkäynti...24 3.3 Liikennejärjestelmä...25 3.4 Yhteenveto toimintaympäristöstä...27 Yhdyskuntarakenne...27 Liikennejärjestelmä...27 4 Liikenneturvallisuustavoitteet...28 4.1 Valtakunnalliset tavoitteet...28 4.2 Mäntsälän kunnan liikenneturvallisuus tavoitteet...29 4.2.1 Määrälliset tavoitteet...30 5 Liikenneturvallisuustyö turvallisen ja kestävän liikkumisen edistäminen...31 5.1 Yhteistyön tavoitteet ja sisältö...32 5.2 Liikenneturvallisuustyöryhmä...33 5.3 Eri osapuolten rooli ja vastuut...33 5.3.1 Kuntien edustajat...33 5.3.2 Asiantuntijatahot...35 5.4 Liikenneturvallisuustyön toimintamalli...36 5.5 Liikenneturvallisuustoiminnan kohderyhmät...37 5.6 Mäntsälän liikenneturvallisuustyön toimintasuunnitelma...38 5.7 Esimerkkejä liikenneturvallisuustyöhön ikäryhmittäin...39

6 Liikenneympäristön parantaminen...42 6.1 Suunnittelun lähtökohdat...42 6.2 Maastokäynnit...42 6.2.1 Liikenneturvallisuus...42 6.2.2 Esteettömyyskierros...42 6.3 Liikenneturvallisuuden parantamisen periaatteet...43 6.4 Liikenneympäristön parantamisen toimenpideohjelma...47 6.4.1 Mäntsälän keskusta...47 6.4.2 Sääksjärvi ja Numminen...47 6.4.3 Hirvihaara ja Ohkola...47 6.4.4 Anttila ja Sälinkää...47 6.4.5 Saari...48 6.5 Toimenpiteiden vaikutukset...48 7 Jatkotoimenpiteet...49 7.1 Suunnitelman käsittely...49 7.2 Tiedotus...49 7.3 Jatkosuunnittelu...49 7.4 Seuranta...49 8 Lähteet...52 9 Liitteet...53

1 Johdanto 1.1 Liikenneturvallisuuden edistäminen on tavoitteellista yhteistyötä Kunnalliset turvallisen ja kestävän liikkumisen edistämistä ohjaavat liikenneturvallisuussuunnitelmat ovat keskeisin työkalu valtakunnallisten, alueellisten ja paikallisten liikenneturvallisuustavoitteiden jalkauttamiseksi kuntiin sekä paikallisen, yhteispelillä tehtävän liikenneturvallisuustyön synnyttämiseksi, koordinoimiseksi ja toteuttamiseksi. EU:n asettama liikenneturvallisuustavoite on puolittaa liikennekuolemat vuoden 2010 tasosta vuoteen 2020 mennessä. Painopisteenä liikenneturvallisuustyössä ovat ajonopeuksien hillitseminen, liikenneraittius sekä turvalaitteiden käytön lisääminen. Suomen valtakunnallisena liikenneturvallisuusvisiona on, että kenenkään ei tarvitse kuolla eikä loukkaantua vakavasti liikenteessä. Määrällisenä tavoitteena on, että liikennekuolemien määrä puolitetaan ja loukkaantumisten määrää vähennetään neljänneksellä vuoteen 2020 mennessä (vuoden 2010 tasosta). Valtakunnallisessa suunnitelmassa korostetaan ajokuntoon ja liikennekäyttäytymiseen vaikuttamista, taajamien liikenneturvallisuuden kehittämistä sekä maanteiden turvallisuuden parantamista. Uudenmaan ELY-keskuksen liikenneturvallisuusvisiossa painotetaan lisäksi vastuullista ja turvallista liikkumista. Kävelyn ja pyöräilyn valtakunnallisen toimenpidesuunnitelman 2020 yhtenä tavoitteena on myös turvallisuuden lisääminen. Nykyistä turvallisemmat jalankulku- ja pyöräilyolosuhteet vähentävät jalankulkija- ja pyöräilyonnettomuuksia sekä liukastumis- ja kaatumistapaturmia. Kaiken ja jokaisen liikkumisen tavoitteena on turvallinen matka. Jokaisella kuntalaisella on oikeus henkilökohtaiseen nollavisioon; kenenkään meistä tai meidän läheisistämme ei tarvitse kuolla tai vakavasti loukkaantua liikenteessä. Henkilökohtainen nollavisio on tahtotila, jonka tavoitteena on omalla liikennekäyttäytymisellä minimoida liikenneonnettomuuksien riskit. Liikenneonnettomuuksien yhteiskunnalle aiheuttamat kustannukset ovat suuret. Jokainen vältetty li i- kenneonnettomuus tuo säästöjä niin valtakunnallisesti kuin paikallisesti. Onnettomuuskustannukset muodostuvat onnettomuuksien aineellisista vahingoista (rikkoutuneet liikennevälineet, uhrien sairauskulut ja menetetyn työajan tai menetetyn elinajan kulut) sekä uhrien hyvinvoinnille koituneista aineettomista kustannuksista. Kunnille kohdistuvien kustannusten on arvioitu olevan erityyppisissä onnettomuuksissa noin 15-20 % onnettomuuksien kokonaiskustannuksista. Mäntsälän kunnalle kohdistuvia onnettomuuskustannuksia on näin arvioiden noin 2,6 3,5 miljoonaa euroa vuodessa. Liikenneturvallisuustyö sekä turvallisen ja kestävän liikkumisen edistäminen vaativat laaja-alaista ja poikkihallinnollista yhteispeliä, jossa kaikkien panos on tärkeätä ja merkittävää. Liikenneturvallisuustyötä joustavasti organisoimalla ja yhteistyötä kehittämällä, liikenneturvallisuustyöstä saadaan tuloksellista. Tavoitteisiin pääsy edellyttää laajaa, myös poliittista, sitoutumista ja monenlaisia toimenpiteitä. Liikennekasvatusta ja tiedotusta voidaan kehittää kunnassa jakamalla kokemuksia ja tiedonvaihtoa hallintokuntien kesken sekä tehostamalla liikenneturvallisuustiedotusta. 1.2 Turvallisen ja kestävän liikkumisen periaatteet Viime vuosina liikenneturvallisuustavoitteiden rinnalle on noussut myös ilmastonmuutoksen hillintään liittyvät tavoitteet ja velvoitteet. Kasvihuonepäästöjä on tavoitteena vähentää noin 15 prosenttia vuoteen 2020 mennessä (vuoden 2005 tasosta). Tämän tavoitteen saavuttamiseksi mm. liikenteen energiankäyttöä tulee vähentää ja energiatehokkuutta parantaa merkittävästi nykyisestä. Liikenneturvallisuuden, terveen elinympäristön ja eheän yhdyskuntarakenteen sekä turvallisen ja kestävän liikkumisen edistämisen tavoitteet tukevat toisiaan erittäin hyvin. Tavoitteita voidaan lähteä toteuttamaan pienin askelin; kuntalaisten liikkumistottumusten ja liikkumismuotojen muutoksissa on kyse arjen pienistä valinnoista, uusien keinojen löytämisestä ja vaihtoehtoisten liikkumismuotojen rohkeasta kokeilemisesta. Pienistä muutoksista ja viisaista valinnoista syntyy iso vaikutus 2

niin yksilötasolla kuin yhteiskunnallisesti. Vaikutukset voivat olla niin hyvinvointiin ja terveyteen liittyviä kuin taloudellisiakin vaikutuksia. Lyhyitä matkoja voi tehdä ja kannustaa tekemään kävellen ja pyörällä, pidempiä matkoja voi ketjuttaa niin, että kulkee osan matkaa kävellen ja pyörällä, tai liityntäpysäköintiin omalla autolla ja siirtyy sitten joukkoliikenteeseen. Kimppakyytien käyttöä voi lisätä esimerkiksi perustamalla kimppakyytiverkoston. Liikkumistapojen terveydellisistä vaikutuksista löytyy hyvää tietoa jaettavaksi kaikille kuntalaisille, jne. Kestävämpiin liikkumistapoihin ja tottumuksiin kannustavaa ja opastavaa toimintaa kutsutaan liikkumisen ohjaukseksi. Yhdyskuntarakenteen suunnittelussa ja muutosten tekemisessä pyritään siten, että eri toimintojen sijoi t- tamisella tuetaan turvallisia ja kestäviä liikkumistapoja. Tämä edellyttää kunnassa tehtävän liikenteen ja maankäytön suunnittelun yhteistyön tiivistämistä sekä toimintatapojen kehittämistä mm. kaavojen ja muiden keskeisten suunnitelmien liikenneturvallisuusvaikutusten huomioimiseksi. Asukkaille ja yrityksille kannattaa myös tiedottaa esimerkiksi asuinpaikan ja/tai työpaikan sijoittumisen vaikutuksista liikkumiseen. Kuva 1. Turvallisen ja kestävän liikkumisen edistämisen näkökulmat ja keinot vaikuttaa siihen (kuva Strafica Oy). 1.3 Suunnitelman tavoitteet ja toteuttaminen Mäntsälän edellinen liikenneturvallisuussuunnitelma on valmistunut vuonna 2004 ja se on jo vanhentunut monilta osin. Tämän uuden suunnitelman tavoitteena on toimia seuraavat 8 10 vuotta sekä kunnassa että Uudenmaan ELY-keskuksessa tapahtuvaa liikenneturvallisuustoimintaa ohjaavana asiakirjana ja Mäntsälän liikenneturvallisuustyöryhmän lähivuosien toiminnan runkona. Liikenneturvallisuustyötä sekä turvallisen ja kestävän liikkumisen edistämistä on tarkoitus tehdä koko kuntalaisten elinkaaren kattavasti ja kaikki liikkujaryhmät huomioiden. Työn tavoitteena oli laatia Mäntsälän kuntaan realistinen, tulevien vuosien liikenneturvallisuustyötä ohjaava suunnitelma kunnan liikenneturvallisuuden parantamiseksi ja kuntalaisten turvallisen ja kestävän liikkumisen edistämiseksi. Suunnitelmassa määritetään toimenpiteet ja keinot, joiden avulla kunta voi yhdessä Uudenmaan ELY-keskuksen, poliisin ja Liikenneturvan sekä muiden toimijoiden kanssa edistää ja ohjata mäntsäläläisten turvallista, kestävää ja vastuullista liikennekulttuuria sekä toteuttaa turvallisen ja kestävän yhdyskuntarakenteen suunnittelemista. 3

Suunnitelma sisältää turvallista ja kestävää liikkumista edistävän liikenneturvallisuustyön toimintasuunnitelman sekä toimenpideohjelman fyysisen liikenneympäristön parantamiseksi. Fyysisen liikenneympäristön liikenneturvallisuutta parantavien toimenpiteiden suunnittelussa tavoitteena on ollut pienten ja vaikutuksiltaan tehokkaiden toimenpiteiden suunnittelussa. Mäntsälän liikenneturvallisuussuunnitelma toteutettiin kuvassa 2 esitettyä menettelyä käyttäen. Suunnitelma sisältää katsauksen Mäntsälän väestökehitykseen, yhdyskuntarakenteen muutoksiin, liikennejärjestelmän ja asukkaiden liikkumisen nykytilaan sekä liikenne turvallisuustilanteeseen. Kuntiin sekä ELYkeskukselle tulleet liikenneturvallisuusaloitteet käytiin läpi sekä selvitettiin kunnissa aikaisemmin toteutettu asenteisiin ja liikennekäyttäytymiseen vaikuttava liikenneturvallisuustyö. Maastokäyntien ja esteettömyyskierrosten aikana tarkasteltiin ongelmakohtia, vaaranpaikkoja, esteettömyyden nykytilaa ja suunniteltiin alustavia parantamistoimenpiteitä asiantuntijoiden sekä vanhus- ja vammaisjärjestöjen edustajien kanssa. Kuntien asukkaiden ja koululaisten liikkumisvalintoja sekä mielipiteitä nykyisestä liikenneturvallisuustilanteesta, ongelmakohteista ja liikenneympäristön kehittämistarpeista selvitettiin työn alussa tehdyllä kyselyillä. Nykytilan selvityksen sekä valtakunnallisten ja alueellisten liikenneturvallisuustavoitteiden perusteella määritettiin liikennejärjestelmän ja liikenneympäristön kehittämiselle sekä kuntalaisiin kohdistuvalle liikenneturvallisuustyölle visio ja tavoitteet sekä näihin tähtäävät fyysisen liikenneympäristön toimenpideohjelma ja liikenneturvallisuustyön jatkuva toimintamalli. 4

Kuva 2. Liikenneturvallisuussuunnitelman rakenne. 5

2 Liikenneturvallisuus ja kuntalaisten liikkuminen 2.1 Mäntsälän liikenneturvallisuustilanne 2.1.1 Liikenneonnettomuustarkastelu Mäntsälän kunnan liikenneturvallisuuden nykytilanteen kartoittamiseksi työssä laadittiin liikenneonnettomuustarkastelu vuosina 2007-2011 Mäntsälän kunnan alueella tapahtuneista liikenneonnettomuuksista. Onnettomuustarkastelu perustuu poliisin tietoon tulleisiin onnettomuuksiin. On arvioitu, että poliisin tietoon tulee vain osa kaikista liikenneonnettomuuksista. Kaikki kuolemaan johtaneet onnettomuudet ja yli puolet loukkaantumiseen johtavista onnettomuuksista tulevat poliisin tietoon, mutta pienistä omaisuusvahinkoihin johtaneista onnettomuuksista vain hyvin pieni osa päätyy tilastoihin. Onnettomuustarkastelu käsittää maanteillä, kaduilla ja yksityisteillä vuosina 2007 2011 tapahtuneet onnettomuudet. Huomioon otettavaa on, että tiedot kaduilla ja yksityisteillä tapahtuneista onnettomuuksista noin puolessa onnettomuuksista sijaintitiedot ovat puutteellisia. Mäntsälän kunnan alueella tapahtui vuosina 2007 2011 yhteensä 745 onnettomuutta, joista maanteillä tapahtui 611 sekä kaduilla ja yksityisteillä 134. Henkilövahinkoon johtaneita onnettomuuksia tapahtui 186 (25 % kaikista onnettomuuksista), joista maanteillä tapahtui 158 sekä kaduilla ja yksityisteillä 28. Kuolemaan johtaneita onnettomuuksia tapahtui 10, joista yhdeksän tapahtui maantiellä. Eniten kaikkia, omaisuusvahinkoon, loukkaantumiseen sekä kuolemaan johtaneita onnettomuuksia tapahtui valtatiellä. Alkoholionnettomuuksia oli yhteensä 65 (9 %). Maanteillä tapahtuneista onnettomuuksista kuljettaja oli juopunut 52 onnettomuudessa (9 %) sekä kaduilla ja yksityisteillä tapahtuneista onnettomuuksista 13 onnettomuudessa (10 %). Alkoholionnettomuuksista henkilövahinkoon johtaneita onnettomuuksia oli 21, joista kaikki oli loukkaantumiseen johtaneita onnettomuuksia. (Taulukko 1) Taulukko 1. Mäntsälän kunnan alueella vuosina 2007 2011 tapahtuneet liikenneonnettomuudet tieluokan ja onnettomuuden vakavuuden mukaan. Omaisuusvahinkoon johtaneet onnettomuudet Loukkaantumiseen johtaneet onnettomuudet Kuolemaan johtaneet onnettomuudet Kaikki onnettomuudet yhteensä Ilman alkoh. Alkoh. Yht. Ilman alkoh. Alkoh. Yht. Ilman alkoh. Alkoh.. Yht. Ilman alkoh. Alkoh. Yht. Valtatiet 179 6 185 49 5 54 4 0 4 232 11 243 Kantatiet 18 0 18 8 0 8 1 0 1 27 0 27 Seututiet 115 9 124 28 7 35 1 0 1 144 16 160 Yhdystiet 106 20 126 47 5 52 3 0 3 156 25 181 Kadut ja yksityistiet 97 9 106 23 4 27 1 0 1 121 13 134 Yhteensä 515 44 559 155 21 176 10 0 10 680 65 745 6

Asukaslukuun suhteutettuna Mäntsälän teillä vuosina 2007 2011 tapahtuneissa onnettomuuksissa loukkaantui keskimäärin 1,75 ja kuoli keskimäärin 0,10 henkilöä vuodessa tuhatta asukasta kohti Vastaavat luvut olivat vuosina 2007 2011 Uudellamaalla keskimäärin 1,3 loukkaantumiseen johtanutta onnettomuutta /1000 asukasta ja 0,06 kuolemaan johtanutta onnettomuutta/1000 asukasta. Valtakunnallisesti loukkaantumiseen johtaneita onnettomuuksia tapahtui keskimäärin 1,52 onnettomuutta/1000 asukasta ja kuolemaan johtaneita 0,06 onnettomuutta/1000 asukasta. Luvuissa ovat mukana myös ne onnettomuudet, joissa kuljettaja oli alkoholin vaikutuksen alaisena. Vuosina 2007-2011 sekä kaikkien onnettomuuksien määrä että henkilövahinkoon johtaneiden onnettomuuksien määrä on vaihdellut vuosittain eikä selvää suuntausta onnettomuuksien määrissä ole havaittavissa. Mäntsälän kunnan alueella tapahtui kuitenkin asukaslukuun suhteutettuna enemmän loukkaantumiseen ja kuolemaan johtaneita onnettomuuksia kuin koko maassa tai Uudellamaalla keskimäärin. Onnettomuustarkastelussa on oletettu, että kuljettajan juopumus vaikuttaa onnettomuuksiin liikenneympäristöä enemmän. Tähän oletukseen perustuen alkoholionnettomuudet poistettiin aineistosta, jotta liikenneympäristön vaikutus onnettomuuksien tapahtumiseen saataisiin paremmin selville. Mäntsälän liikenneonnettomuuksista valtaosa oli yksittäisonnettomuuksia, joita tapahtui yhteensä 219 eli 29 % kaikista onnettomuuksista. Yksittäisonnettomuudet viittaavat useimmiten ajoneuvon liian suureen tilannenopeuteen, eli auto on suistunut ulos tieltä suurella ja liikenneympäristöön sopimattomalla ajonopeudella. Eläinonnettomuuksia tapahtui Mäntsälän teillä yhteensä 164, joista valtaosa oli peuraonnettomuuksia (67 %). Kaikki poliisin tietoon tulleet eläinonnettomuudet tapahtuivat maanteillä. Kaksi eläinonnettomuutta johti loukkaantumiseen ja loput olivat peltikolareita. Henkilövahinkoihin johtaneista onnettomuuksista suurin osa oli yksittäisonnettomuuksia. Suhteellisesti eniten henkilövahinkoon johtaneita onnettomuuksia tapahtui jalankulkija- ja mopedionnettomuuksissa. Mopedionnettomuuksia tapahtui yhteensä 22, joista 14 (63 %) johti henkilövahinkoihin. Jalankulkijaonnettomuuksia tapahtui yhteensä kymmenen, joista kahdeksan (80 %) johti loukkaantumiseen ja yksi johti jalankulkijan kuolemaan. Polkupyöräonnettomuuksia tapahtui yhteensä kuusi, joista kaksi johti loukkaantumiseen. Kevyen liikenteen vakavat onnettomuudet olivat tapahtuneet eri puolilla Mäntsälän kuntaa eikä selviä kasautumapisteitä näiden onnettomuuksien osalta ole. Kuolemaan johtanut jalankulkijaonnettomuus oli tapahtunut Pornaistentiellä Nummisen kylällä joulukuussa vuonna 2010 ja siinä autoilija oli törmännyt samaan suuntaan kulkevaan jalankulkijaan. Henkilövahinkoihin johtaneet onnettomuudet on esitetty kartoilllla kuvissa 3 ja 4. 7

2011 2010 2009 2008 2007 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 Kuolemaan johtaneet onnettomuudet Loukkaantumiseen johtaneet onnettomuudet Omaisuusvahinkoon johtaneet onnettomuudet Kuva 3. Mäntsälän kunnan alueella tapahtuneet liikenneonnettomuudet 2007-2011 vakavuusasteen mukaan. 8

Yksittäisonnettomuus Peuraonnettomuus Hirvionnettomuus Muu onnettomuus Risteämisonnettomuus Ohitusonnettomuus Peräänajo-onnettomuus Kääntymisonnettomuus Kohtaamisonnettomuus Muu eläinonnettomuus Mopedionnettomuus Polkupyöräonnettomuus Jalankulkijaonnettomuus Onnettomuusluokka ei ole tiedossa 0 50 100 150 200 250 Omaisuusvahinkoon johtaneet onnettomuudet Loukkaantumiseen johtaneet onnettomuudet Kuolemaan johtaneet onnettomuudet Kuva 4. Mäntsälässä vuosina 2007-2011 tapahtuneet onnettomuudet onnettomuusluokan mukaan. 9

Kuva 5. Vuosina 2007-2011 tapahtuneet henkilövahinkoihin johtaneet liikenneonnettomuudet Mäntsälän keskustassa. 10

Kuva 6. Vuosina 2007-2011 tapahtuneet henkilövahinkoihin johtaneet liikenneonnettomuudet Mäntsälässä. Onnettomuuskartalla ei ole esitetty valtatien 5 onnettomuuksia. 11

Onnettomuuksien kasaumapisteen katsotaan olevan sellaisessa paikassa, jossa on tapahtunut vähintään viisi onnettomuutta tai vähintään kaksi henkilövahinkoihin johtanutta onnettomuutta. Onnettomuudet ovat sattuneet linjaosuudella korkeintaan 400 metrin matkalla ja liittymässä korkeintaan 200 metrin etäisyydellä liittymästä. Riskiluku lasketaan jokaiselle onnettomuuksien kasaumapisteelle. Riskiluvun laskennassa lasketaan onnettomuuskeskittymässä tapahtuneiden onnettomuuksien lukumäärä yhteen niin, että henkilövahinkoihin johtaneita onnettomuuksia painotetaan kertoimella 5. Katuverkon osalta kaikkien onnettomuuksien tapahtumapaikkaa ei voitu puutteellisten tietojen vuoksi tarkasti paikantaa. Kasaumapisteiden onnettomuuksissa ei ole mukana alkoholionnettomuuksia eikä hirvi- ja peuraonnettomuuksia. Riskiluvuiltaan suurimmat onnettomuuksien kasaumapisteet sijaitsivat maantiellä 140 Rienojan kohdalla (nro 24) ja maantiellä 11733 Onkimaantie 238:n (nro 34) kohdalla (molemmissa riskiluku 19). Kummassakin kasaumapisteessä on tapahtunut seitsemän onnettomuutta, joista kolme johti henkilövahinkoihin. 12

Kuva 7. Onnettomuuksien kasaumapisteet ja riskiluvut Mäntsälässä. 2.1.2 Onnettomuuskustannukset Onnettomuuskustannuksilla pyritään kuvaamaan liikenneonnettomuuksien taloudellisia kustannuksia valtakunnallisella ja kunnallisella tasolla. Yhteiskunnalle kohdistuviin liikenneonnettomuuksien aiheuttamiin kustannuksiin arvioidaan sekä onnettomuuksien aineelliset vahingot, menetetyn työajan tai elinajan aiheuttamat kustannukset että uhrien hyvinvoinnille aiheutuneet menetykset. Tieliikenteen onnettomuuskustannukset määritetään onnettomuuksien yksikkökustannusten perusteella. Onnettomuuksien taloudelliset menetykset koostuvat seuraavista osatekijöistä sairaanhoito, sosiaaliapu, lääkkeet 15 % tuotannon menetys 35 % aineelliset vahingot 40 % hallintokulut 10 % 13

Liikenneonnettomuuskustannukset on arvioitu seuraaviksi (Tieliikenteen ajokustannusten yksikköarvot, Liikenneviraston ohje 22/2010): kuolemaan johtanut onnettomuus 2 364 000 loukkaantumiseen johtanut onnettomuus 351 000 omaisuusvahinko-onnettomuus 2 950 Taulukko 2. Pukkilan ja Mäntsälän kuntien alueilla tapahtuneiden liikenneonnettomuuksien aiheuttamat kustannukset kunnalle ja valtiolle. Kuolemaan johtaneet (M ) á 2 364 000 Edellä mainittujen onnettomuuskustannusten perusteella yhteiskunnalle ja kunnalle (arviolta 15-20 % kokonaiskustannuksista) aiheutuneet kustannukset olivat Mäntsälässä vuosien 2007-2011 aikana keskimäärin 17,41 milj. vuodessa ja kunnan osuus näistä kustannuksista oli 2,6 3,5 milj. vuodessa. Taulukossa 2 on esitetty vertailun vuoksi Pukkilan kunnan alueella tapahtuneiden liikenneonnettomuuksien kustannukset. Loukkaantumiseen johtaneet (M ) á 351 000 Omaisuusvahinkoon johtaneet á 2 950 5 vuoden keskiarvo (M ) Kunnan osuus per vuosi (M ) 15 20 % Valtion osuus per vuosi (M ) 80 85 % Pukkila 0 2,46 0,06 0,50 0,08 0,10 0,40 0,43 Mäntsälä 23,6 61,8 1,7 17,4 2,6 3,5 13,9 14,8 2.2 Koettu liikenneturvallisuus ja liikennekäyttäytyminen kyselyiden mukaan Mäntsälän alueen liikenneturvallisuusongelmia selvitettiin asukaskyselyn ja koululaiskyselyn avulla. Molemmat kyselyt järjestettiin tammikuussa 2013. Asukkaat vastasivat kyselyyn internetissä tai paperilomakkeella ja koululaiset opettajan avustuksella internetissä. Asukaskyselyistä tiedotettiin paikallislehdissä ja kunnan internetsivuilla. Asukasyhdistyksille kyselystä tiedotettiin erikseen. Koululaiskysely lähetettiin kaikkiin kunnan kouluihin koulun rehtorin välityksellä. Asukaskyselyyn saatiin yhteensä 140 vastausta. Vastaajista 71 prosenttia oli naisia ja valtaosa vastaajista kuului ikäluokkaan 40-63 vuotta (48 %). Vastaajat olivat pääosin työssäkäyviä (71 %), opiskelijoita tai koululaisia vastaajista oli 4 prosenttia ja eläkeläisiä 17 prosenttia. Vastaajista 57 prosenttia asui taajamassa ja henkilöauto oli käytettävissä 86 prosentilla vastaajista. Koululaiskyselyyn saatiin yhteensä 190 vastausta, joista 109 oli alakoululaisilta ja 81 yläkoululaisilta. Asukaskyselyn vastaajista 34 % piti liikkumista Mäntsälässä melko turvallisena ja vain alle 1 % erittäin turvallisena. Vastaajista 42 % ei pitänyt liikkumista turvallisena, muttei kovin vaarallisenakaan ja 21 % piti liikkumista melko vaarallisena. Noin 3 % vastaajista piti liikkumista erittäin vaarallisena. Eniten ongelmia ja kehitettävää vastaajien mielestä aiheuttavat mopoilijoiden käyttäytymisessä liikenteessä sekä nopeusrajoitusten noudattama jättäminen, kortteliralli, muiden autoilijoiden huomiotta jättäminen, puutteet vilkun käyttämisessä ja rattijuopumus. Vastaajat pitivät tärkeimpinä keinoina liikenneturvallisuuden parantamiseksi asenteiden muuttamista ja poliisin liikennevalvonnan lisäämistä, kävelyn ja pyöräilyn olosuhteiden parantamista sekä liikennekasvatuksen lisäämistä. 14

Kuva 8. Asenteisiin ja liikennesääntöihin liittyvät ongelmat asukaskyselyn perusteella. 2.2.1 Vaaranpaikat Vaaranpaikkoja koettiin olevan eniten Mäntsälän keskustaajaman alueelta. Lahdentiellä (mt 140) eniten palautetta tuli liikennevalo-ohjauksesta sekä henkilöautoilijoiden huonosta liikennekäyttäytymisestä. Liikennevalo-ohjauksen osalta toivottiin jalankulkijoiden lyhyempiä odotusaikoja ja liikennevalojen toimintavarmuuden parantamista. Henkilöautoilijoiden osalta palautetta keräsi muun muassa vilkun käyttö, pysäköinti ja piittaamattomuus liikenteenohjauksesta. Myös kortteliralli erityisesti keskustan urheilupuiston läheisyydessä aiheutti kommentteja. Sälinkäällä Oitintiellä niin kutsutun Yrjölänmäen kohdalta tuli myös paljon palautetta, muun muassa tien kapeasta geometriasta ja liittyvien teiden huonoista näkemistä. Tienkohdassa on vuosina 2007-2011 tapahtunut yhteensä viisi ulosajoa, joista kaksi on johtanut loukkaantumiseen. Hyökänummella vaarallisena pidettiin Tasalantietä, jota pidetään usein virheellisesti etuajo-oikeutettuna. Koko kunnassa toivottiin lisää kevyen liikenteen väyliä, näkemien parantamista ja ajonopeuksien hillitsemistä. Eniten näkemäongelmia on asukaskyselyn perusteella Sälinkääntiellä ja Liedontiellä. Koululaiskyselyssä selvitettiin mäntsäläläisten koululaisten mielipiteitä liikenneturvallisuudesta. Kyselyn keskiössä oli koululaisten liikenneturvallisuuden kannalta vaaralliseksi kokemien paikkojen tunnistaminen. Koululaiskyselyn perusteella liikenneturvallisuuden suurimmat ongelmat olivat korkeat ajonopeudet ja lii- 15

kennemäärät, liikennevalojen toimimattomuus, huonot näkemät, suojateiden puute ja tien kapeus. Koululaiset määrittelivät Mäntsälässä vaarallisimmiksi paikoiksi: Peltolantien ja Vanhan Lahdentien risteys Sääksjärventie Pukkilantien ja Sääksjärventien risteys Kujalantie Pornaistentie Orsitie Kaanaantie Kuva 9. Asukaskyselyssä Mäntsälän keskustan alueella mainitut vaaranpaikat. 16

Kuva 10. Asukaskyselyssä Mäntsälässä mainitut vaaranpaikat. 2.2.2 Turvalaitteiden käyttö Asukaskyselyyn vastanneet käyttävät turvalaitteista eniten turvavyötä autoillessa, lapsella turvaistuinta ja - vyötä sekä heijastinta pimeällä liikkuessa. Vähiten käytettyjä turvavälineitä olivat liukuesteet kengissä talvella ja nastarenkaat polkupyörässä talvella. Myös pyöräilykypärää ja matkapuhelimen hands free -laitetta käytetään vähän etenkin, kun huomioidaan, että laki velvoittaa niiden käyttöön, joten jatkossa kannattaa kiinnittää huomiota ja kampanjoida kypärän ja hands free laitteen käytön puolesta. Koululaiset käyttävät eniten turvavyötä, jonka käyttö tosin vähenee hieman siirryttäessä alakoulusta yläkouluun. Alakoulussa käytetään turvavälineistä turvavyön lisäksi eniten heijastinta pimeällä ja kypärää rullaluistellessa ja pyöräillessä. Yläkoululaiset käyttävät eniten turvavyötä autossa ja kypärää mopoillessa. Heijastimen ja pyöräily- tai rullaluistelukypärän käyttö on huomattavasti alhaisempaa yläkoululaisten kuin alakoululaisten keskuudessa. Näihin asioihin voidaan jatkossa kiinnittää enemmän huomiota ja kannustaa niiden käyttöön. 17

Kuva 11. Asukaskyselyyn vastanneiden turvalaitteiden käyttö 2.3 Kuntalaisten liikkuminen 2.3.1 Liikkuminen ja liikkumisolosuhteet Mäntsälässä Mäntsälässä ihmisten liikkuminen perustuu pääasiassa henkilöautoon. Mäntsälän autoistumisaste on 85 % ja henkilöautojen määrä talouksissa on kasvanut tasaisesti 1980-luvulta lähtien. Taajama-alueen autoistumisaste on hieman matalampi kuin haja-asutusalueella. Asukaskyselyyn vastanneista 92 % ilmoitti omistavansa ajokortin. Asukaskyselyyn vastaajista liikkuu päivittäin henkilöautolla 77 %. Vastaajista 28 % kävelee päivittäin ja pyörää käyttää 14 % vastaajista. 18

Kuva 13. Mäntsälän kotitalouksien auton omistus. Kuva 12. Mäntsäläläisten käyttämät kulkumuodot. 19

Mäntsäläläisten kulkutapajakaumaa ei saatu Helsingin seudun liikennetutkimuksesta, sillä tutkimukseen oli liian vähän vastaajia Mäntsälästä. Mäntsälä kuuluu Helsingin seudun liikennejärjestelmäsuunnitelmassa ja laajassa henkilöliikennetutkimuksessa Helsingin seudun 10 kunnan joukkoon. Tämän alueen pääasialliset kulkutapaosuudet on esitetty kuvassa 15. Päivittäisestä matkasuoritteesta 77 % tehdään alueella henkilöautolla, kävellen 2 %, pyörällä 1 % ja joukkoliikenteellä 7 %. Päivittäisistä kaikista matkoista kävellen tehdään 15 %, pyörällä 7 % ja joukkoliikenteellä 3 %. Kuva 14. Helsingin seudun kuntien (10 kuntaa) asukkaiden kulkumuodot. Jalankulun osalta tyytyväisimpiä Mäntsälässä ollaan kävelyolosuhteisiin keskustassa ja lähipalveluiden saavutettavuuteen kävellen. Pyöräilyn osalta tyytyväisimpiä ollaan lähipalveluiden saavutettavuuteen ja pyöräpysäköintiin joukkoliikenneasemilla. Jalankulun osalta tyytymättömimpiä oltiin kävelyreittien kattavuuteen ja jatkuvuuteen. Myös jalkakäytävien ja autoteiden risteämiskohtiin ja jalankulkuväylien kuntoon ja talvikunnossapitoon oltiin melko tyytymättömiä. Pyöräilyn osalta tyytymättömimpiä oltiin pyöräreittiinformaatioon sekä väylien kunnossapitoon. Tyytyväisimpiä oltiin lähipalvelujen saavutettavuuteen pyöräi l- len ja pyörien liityntäpysäköintiin joukkoliikenneasemilla. Joukkoliikenteen olosuhteista kysyttäessä oltiin tyytyväisiä junaliikenteeseen, sen nopeuteen, käyttömahdollisuuteen ja rautatieaseman liityntäpysäköintimahdollisuuksiin.. Tyytymättömimpiä oltiin joukkoliikenteen vuorotarjontaan. Autoilijat olivat tyytyväisimpiä nopeusrajoituksiin ja riista-aitoihin. Tyytymättömimpiä liikennevaloohjaukseen, koulujen saattoliikennejärjestelyihin, pysäköintiin taajamissa sekä teiden ja katujen kunnossapitoon. Esteettömyyden kannalta suurin ongelma Mäntsälässä on asukaskyselyyn vastanneiden mielestä huonokuntoiset kevyen liikenteen väylät, yhteyksien puutteet ja puutteellinen talvikunnossapito. Parhaiten on hoidettu pääsy yksityisiin ja julkisiin palveluihin. Suunnitelman aikana kunnan keskustaajamassa tehtiin esteettömyyskierros, jonka aikana kartoitettiin esteettömyyden ongelmakohtia ja tärkeitä reittejä. Esteettömyyttä on käsitelty tarkemmin luvussa 6.2.2. 20

Kuva 15. Tyytyväisyys joukkoliikenteen olosuhteisiin. 21