SUOMEN SUURLÄHETYSTÖ 21.11.2013 Moskova Talousuutisia Moskovasta 25.10. 6.11.2013 Talouden kasvu hidastui edelleen. Veropetosten tutkintaa koskeva uudistus heikentäisi liiketoimintaympäristöä. TIR-carnet-tullimenettely lakkaa Suomen ja Venäjän rajalla 1.12. Uusi rakennus- ja kunnallistekniikan ministeriö perustettu. Laki LNG-viennin vapauttamisesta hyväksyttiin duuman ensimmäisessä käsittelyssä. Venäjä ja Etelä-Korea yhteistyöhön Kaukoidän telakalla. Putin määräsi valmistelemaan vuoteen 2015 ulottuvan ympäristöturvallisuusstrategian. Sotšin olympialaisiin saapuville tiukennettu rekisteröitymisvaatimus. Venäjän talouskasvu 1-8/2013 1-12/2012 Ennuste 2013 BKT:n kasvu % 1,4 % 3,4 % 1,8 % Reaalipalkka % 4,4 % 6,1 % 4,5 % Inflaatio % 6,1 % 6,6 % 6,0 % Vähittäiskauppa, % 3,8 % 5,9 % 4,3 % Teollisuustuotanto % 0,1 % 2,6 % 0.7% Investoinnit % -1,4 % 6,7 % -1,4 % Vienti % 3,7 % 1,4 % -4,4 % Tuonti % 1,2 % 3,6 % 5,7 % Urals-öljyn keskihinta 106,6$/bll 110,5$/bll 107$/bll Lähteet: Tilastokeskus ja talouskehitysministeriö Budjetti % bkt:sta 1-12/2012 Budjetti 2013 Budjetin tulot 20,6 % 19,3 % Budjetin menot 20,6 % 20,1 % Ylijäämä/alijäämä 0,0 % -0,8 % Alijäämä ennen öljytuloja -10,4 % -9,7 % Lähde: Venäjän finanssiministeriö Vararahastot mrd. USD 1.1.2013 31.10.2013 Vararahasto 62,1 87,1 mrd.$ Hyvinvointirahasto 88,6 88,7 mrd.$ Keskuspankin kulta- ja valuuttavarannot 538 509 mrd.$ Lähteet: Venäjän keskuspankki ja finanssiministeriö Ruplan kurssi RUB 1.1.2013 19.11.2013 RUB/EUR 40,23 43,90 RUB/EUR RUB/USD 30,37 32,60 RUB/USD Lähde: Venäjän keskuspankki Raaka-öljyn hinta USD/bll 1.1.2013 19.11.2013
Brent USD/bll 110,62 $/bll 108,4 $/bll Urals USD/bll 110,35 $/bll 92,7 $/bll Lähde: Vedomosti Talous ja investoinnit Talouden kasvu hidastui edelleen. Venäjän talous kasvoi vuoden kolmannella neljänneksellä 1,2 prosenttia. Talouskehitysministeriö piti vuoden 2013 ennusteensa ennallaan 1,8 prosentissa, mutta totesi sen olevan liian optimistinen. Ministeriön mukaan Venäjän talouskehityksen hidastumisesta ei voi syyttää kuin Venäjää itseään, ongelmat ovat sisäisiä. Myös monet analyytikot ovat kritisoineet sitä, että Venäjän talouden kasvuodotukset ovat perustuneet öljynhinnan jatkuvaan nousuun. Erityisesti on moitittu hallituksen päätöksentekomekanismia ja päätöksiä, jotka eivät ole omiaan parantamaan investointi-ilmapiiriä. Tällaisia ovat olleet mm. luonnollisten monopolien hintojen jäädyttäminen, korkeimman oikeuden ja välimiesoikeuden yhdistäminen ja mitä ilmeisimmin toteutuva lakiuudistus, joka antaa myös tutkintaviranomaisille oikeuden nostaa syytteitä verorikoksista. Sberbank aikoo tehostaa toimintaansa ja vähentää 30 000 työpaikkaa. Venäjän suurin pankki Sberbank kertoi vuosien 2014 2018 kehitysstrategiastaan. Pankki aikoo kaksinkertaistaa tuloksensa ja taseensa ja keskittyä tuottavimpiin pankkipalveluihin. Kustannuksia karsitaan vähentämällä 30 000 työpaikkaa nykyisestä 250 000:sta ja sulkemalla konttoreita. Sberbank on Venäjän ainoa pankki, jolla on maanlaajuinen konttoriverkosto yli 11 000 konttoria ja toimipistettä. Pankki ilmoitti lopettavansa 20 prosenttia konttoreistaan neljän vuoden sisällä. Myös omistusrakennetta on tarkoitus muuttaa. Nyt Venäjän keskuspankki omistaa määräävän enemmistön pankista, minkä on katsottu aiheuttavan eturistiriitoja. Pääjohtaja Grefin mukaan on todennäköistä, että keskuspankin osuus tulee asteittain laskemaan 25 prosenttiin. Finanssiministeri kehotti pankkeja laskemaan luottokorkojaan. Keskuspankki on edelleen pitänyt ohjauskorkonsa muuttumattomana, koska inflaatiotavoite (6 %) ylitettiin lokakuussa 0,3 prosentilla. Poliittinen johto on jälleen pyytänyt pankkeja laskemaan luottomarginaalejaan. Finanssiministeri Siluanov arvioi, että hallituksen ensi vuoden kolmen prosentin talouskasvutavoitteeseen on vaikea päästä ilman nykyistä edullisempia ja helpommin saatavissa olevia luottoja. Liiketoimintaympäristö Veropetosten tutkintaa koskeva uudistus heikentäisi liiketoimintaympäristöä. Uudistus palauttaisi tutkintakomitealle oikeuden käynnistää yksittäistä yritystä koskeva veropetostutkinta. Etenkin pk-sektorin toimintaedellytyksiä heikentävä oikeus poistettiin tutkintakomitealta presidentti Medvedevin kaudella vuonna 2011. Presidentti Putinin ajaman muutoksen taustalla on veropetoksiin ja veronkiertoon liittyvien tapausten vähentynyt tutkinta tietyillä alueilla. Pääministeri Medvedevin mukaan tutkittavien tapausten lukumäärä ei kerro lain toimivuudesta, eikä muutosta tulisi toteuttaa kevyin perustein. Tilastokeskus Rosstatin arvion mukaan pk-sektori työllisti vuonna 2013 yli miljoona ihmistä edellisvuotta vähemmän, minkä arvellaan osittain johtuvan epäselvistä pelisäännöistä yksityisen sektorin toimijoiden ja virkavallan välillä. Lobbausjärjestöt ovat ehdottaneet kompromissiratkaisua, jossa tutkintakomitean tulisi esittää veroviranomaisten oikeaksi todistama näyttö veropetoksesta ennen yksittäistä yritystä koskevan tutkinnan avaamista. Ulkomaalaisten oikeutta ostaa maata rajoitetaan? Hallitus on julkistanut lakiesityksen, joka epäisi ulkomaisilta yrityksiltä ja yksityishenkilöiltä oikeuden ostaa tai vuokrata maata ilman virallista lupaa.
Nykyisin ulkomaalaiset voivat ostaa maata samoilla ehdoilla kuin Venäjän kansalaiset pois luettuna maatalousmaa sekä rajavyöhykkeillä, satamissa ja sotilaskohteiden alueilla sijaitsevat maa-alueet. Lakialoitteen on kritisoitu toteutuessaan huonontavan entisestäänkin investointi-ilmapiiriä. Yksinkertaisempia sääntöjä ulkomaisille sijoituksille. Pääministeri Medvedev ajaa helpotuksia ulkomaisten sijoitusten lupamenettelyjä koskevaan lakiesitykseen, joka on parhaillaan ulkomaisia sijoituksia valvovan komission käsittelyssä. Pääministerin mukaan lakiesityksen tulisi mahdollistaa ulkomaiset sijoitukset myös Venäjän talouden strategisille sektoreille. Lakiesitys odottaa duuman toista käsittelyä. Tekijänoikeuksia valvova federaatiotason viranomainen valmisteilla. Talouskehitysministeriö on esittänyt hallitukselle, että Venäjälle perustettaisiin uusi federaatiotason viranomainen, jonka tehtävänä olisi valvoa tekijänoikeuksia, immateriaalioikeuksiin liittyviä kysymyksiä ja patentteja. Hanketta ajaa varapääministeri Šuvalov. Tällä hetkellä ala on varsin sekava ja pirstaleinen. Immateriaalioikeuksiin liittyvät kysymykset kuuluvat kulttuuriministeriölle, kun taas tekijänoikeuskysymyksiä hoitaa kaksi organisaatiota, Venäjän tekijänoikeusyhdistys RAO ja Venäjän oikeudenomistajien liitto RSP. Pk-yritykset mukaan julkisiin hankintoihin. Pääministeri Medvedev hyväksyi lokakuussa direktiivit, jotka avaavat pk-sektorin yrityksille pääsyn valtionyhtiöiden hankintoihin. Käytännössä valtionyhtiöiden hallintoneuvostot velvoitetaan käyttämään pk-yrityksiä hankintojen valvontaan ja käyttämään myös niiden tuotteita ja palveluja. Vuoteen 2018 mennessä pk-yritysten osuus valtionyhtiöiden julkisista hankinnoista on tarkoitus nostaa vähintään 25 prosenttiin. Suorien hankintojen osuuden tulee nousta kahdesta kymmeneen prosenttiin. Arvostelijat pelkäävät, että hankintojen pilkkominen lisää kustannuksia, ja että pienet yritykset eivät täytä hankintojen laatukriteerejä. Yrittäjäjärjestö OPORA pitää uudistusta voittona pienelle ja keskisuurelle teollisuudelle. OECD: Elämänlaadun paraneminen Venäjällä ei vielä näy kansalaisten tyytyväisyydessä. OECD:n mukaan käytettävissä oleva nettotulo on noussut Venäjällä 15 300 dollariin. OECD-maiden keskiarvo on 23 000 dollaria. Raportin mukaan tuloerot pysyvät Venäjällä suurina: 20 prosenttia väestöstä ansaitsee yhdeksän kertaa enemmän kuin vähiten ansaitseva viidennes. Työttömyys on Venäjällä OECD-maiden keskiarvoa matalampi, vain 2,2 prosenttia. Vaikka kehitys on Venäjällä ollut myönteistä, kansalaisten kokema tyytyväisyys elämäänsä ja arkipäivänä koettu onnellisuus jäävät jälkeen vertailumaista. Venäjän muita IVY-maita korkeampi palkkataso houkuttelee siirtotyöläisiä. Venäjällä, Kazakstanissa ja Valko-Venäjällä maksetaan parempia palkkoja kuin muissa IVY-maissa. Virallisten tilastojen mukaan Venäjän keskipalkka oli tämän vuoden heinäkuussa 30 228 ruplaa (noin 702 euroa). Kazakstanin ja Valko-Venäjän keskipalkat olivat vastaavasti 23 837 ruplaa (554 euroa) ja 20 111 ruplaa (467 euroa). Tadžikistanin keskipalkka on matalin 4864 ruplaa (113 euroa). Venäjälle tulee paljon työvoimaa muista IVY-maista parempien palkkojen houkuttelemana. Vilkkaasta rakentamisesta huolimatta kauppakeskuksia ei ole riittävästi. Venäjällä rakennettiin ensimmäisellä vuosipuoliskolla 456 000 neliömetriä liikehuoneistoja, mikä on eniten Euroopassa. Venäjän arvioidaan ohittavan ykkös- ja kakkossijalla olevat Turkki ja Iso-Britannia vuoden 2014 loppuun mennessä. Rakennuttajat ja kauppiaat ovat yhtä mieltä siitä, että kauppakeskuksia ei ole Venäjällä vielä riittävästi asukaslukuun nähden, mikä näkyy toimitilojen vuokrahinnoissa. Kauppakeskuksia on liian vähän erityisesti alle puolen miljoonan asukkaan kaupungeissa, mutta myös Moskovan lähiöissä.
Sääntely TIR-carnet-tullimenettely lakkaa Suomen ja Venäjän rajalla 1.12. Mahdollisuus käyttää maantierahtikuljetusten kansainvälistä TIR-carnet-passitusvakuutta Luoteis-Venäjän rajoilla Pihkovan, Sebežan ja Kingiseppin tullien alaisilla raja-asemilla päättyi Venäjän tullilaitoksen FTL:n määräyksestä 19.11. Viikkoa aikaisemmin asiakirja lakkasi kelpaamasta tärkeällä kuljetusreitillä Valko-Venäjän kautta Keski-Venäjälle. Kuljetuksissa Suomesta Venäjälle TIR-vakuus on voimassa joulukuun alkuun saakka. Myös Kaliningradin rajoilla asiakirja on yhä voimassa. Neuvottelut TIR-asiassa jatkuvat FTL:n ja kansainvälisen maantiekuljetusliiton IRU:n kesken, mutta paluu entiseen TIRkäytäntöön ei näytä todennäköiseltä. TIR-menettelyn rauettua Venäjälle suuntaaville kuljetuksille tulee hankkia erillinen tullivakuus, jonka voi rajalla lunastaa muutamalta venäläisyritykseltä. Vaihtoehtona on käyttää vakuudetta ns. tullikuljettajaa, joka on Venäjän tullin luottoasiakkaakseen hyväksymä venäläinen kuljetusyritys. Venäjän Baltian rajoilta, joissa uusi menettely on jo tullut voimaan, ei ole toistaiseksi saatu tietoja poikkeuksellisista viiveistä tai jonoista. Vakuuspalvelun hinta on kuitenkin ollut paljon ennakkotietoja korkeampi eli 9000 ruplaa (225 euroa) kuljetusta kohden rajalta Pietariin tai 14 000 ruplaa (350 euroa) Moskovaan. Uusi rakennus- ja kunnallistekniikan ministeriö perustettu. Pääministeri Medvedev vahvisti uuden ministeriön tehtävät 18.11. Ministeriö valmistelee ja toimeenpanee valtion politiikkaa ja lainsäädäntöä muun muassa rakentamisessa, arkkitehtuurissa, kaupunkirakentamisessa, rakennusmateriaaliteollisuudessa, asuntopolitiikassa, kunnallistekniikassa ja energiatehokkuudessa. Ministeriölle kuuluu myös vuoden 2018 jalkapallon MM-kisakohteiden rakentamista koskevat valmistelut. Uuden ministeriön johtoon nimitettiin Mihail Men, joka on aiemmin toiminut muun muassa Moskovan varakaupunginjohtajana 2002 2005 ja vuodesta 2005 lähtien Ivanovon alueen kuvernöörinä. Euraasian talousliiton hallintomalli etenee. Tulliliiton jäsenmaat Venäjä, Valko-Venäjä ja Kazakstan sopivat talousintegraation etenemisestä Euraasian talousneuvoston korkeantason kokouksessa Minskissä 24.10. Asiakirjat vuonna 2015 perustettavan Euraasian talousliiton ylikansallisista elimistä on tarkoitus valmistella 19.12. pidettävään kokoukseen. Hallintoelimet muodostetaan nykyisen tulliliiton elinten pohjalta. Mallina käytetään osin EU:n vastaavia toimielimiä. Suunnitelman mukaan valtionpäämiestasolla toimisi korkea neuvosto ja pääministeritasolla hallitustenvälinen neuvosto. Moskovaan perustettaisiin pysyväksi toimielimeksi ylikansallinen talouskomissio. Suunnitelma kattaa myös yhteisen oikeusjärjestelmän ja tuomioistuinlaitoksen sekä tuomioistuimen, joka vastaisi Luxemburgissa toimivaa Euroopan yhteisöjen tuomioistuinta. Yhteistä parlamenttia ei toistaiseksi perusteta. Jäsenmaista Kazakstan on vastustanut ylikansallisia rakenteita. Energia Laki LNG-viennin vapauttamisesta hyväksyttiin duuman ensimmäisessä käsittelyssä 13.11. Lain mukaan nesteytettyä kaasua voivat viedä ulkomaille Gazpromin ja sen tytäryhtiöiden lisäksi yhtiöt, joilla on lisenssi federaation tasolla merkittävillä esiintymillä, ja jotka ovat aikeissa rakentaa LNG-tuotantolaitoksen tai tuottaa kaasua tarkoituksenaan nesteyttää se. Lisäksi vientiluvan saavat valtion vähintään 50-prosenttisesti omistamat yhtiöt ja niiden 100-prosenttisesti omistamat tytäryhtiöt, jotka tuottavat kaasua Venäjän sisäisillä merialueilla, aluevesillä tai mannerjalustalla, ja jotka aikovat nesteyttää kaasun. Näiden määritelmien mukaisesti vientioikeuden saavat Gazpromin lisäksi Novatek ja Rosneft. Lain taustalla on Venäjän tavoite nostaa LNG-vientinsä osuus maailmanmarkkinoista nykyisestä vajaasta viidestä prosentista 12 prosenttiin vuoteen 2030 mennessä. Venäjä ja Ukraina sopuun kaasukiistassa. Gazprom ja Ukrainan kaasuyhtiö Naftogaz sopivat kaasuntoimituskiistansa, joka nousi mediaan lokakuun lopussa. Tällöin Gazprom uhkasi pääministeri Medvedevin tuella siirtyä ennakkomaksukäytäntöön kaasuntoimituksissaan Ukrainaan, mikäli Naf-
togaz ei maksa elokuusta asti rästissä olleita velkojaan. Vastavetona Ukraina siirtyi käyttämään maanalaista kaasuvarastoaan ja venäläisen kaasun toimitukset Ukrainaan katkaistiin. 14.11. kaasuyhtiöiden johtajat sopivat uudesta velkojenmaksuaikataulusta loppuvuodelle, mikä ratkaisee kiistan ainakin toistaiseksi. Samalla Ukraina lupasi lopettaa kaasuvarastonsa hyödyntämisen ja palata venäläisen kaasun toimituksiin. Mikäli kaasuntoimitukset Ukrainaan olisivat katkenneet, sillä olisi saattanut olla vaikutusta Gazpromin loppuvuoden kaasuntoimituksiin Eurooppaan. Gazpromin toimitukset Eurooppaan notkahduksen jälkeen kasvussa. Viime vuoden heikkojen lukujen jälkeen Gazpromin kaasuntoimitukset Eurooppaan ovat tämän vuoden kolmena ensimmäisenä neljänneksenä kasvaneet 9,6 prosenttia. Kolmantena neljänneksenä kasvua oli jopa 15 prosenttia. Eniten kasvoivat toimitukset Saksaan, Italiaan ja Isoon-Britanniaan. Jos kasvutempo jatkuu samanlaisena, yhtiö arvioi saavuttavansa tänä vuonna optimistisen 160 miljardiin kuutiometrin kokonaisvientitavoitteensa. Riippumattomien asiantuntijoiden mukaan viennissä on kuitenkin mukana jälleenvienti EU-alueelta Ukrainaan, mikä nostaa kokonaisvientilukua jopa 15 prosentilla. Heidän mukaansa kokonaisvienti jäänee 150 miljardiin kuutiometriin eli vuoden 2011 tasolle. Kokonaisuudessaan Gazpromin vienti on tänä vuonna pysynyt viime vuoden tasolla (+ 0,2 %). Venäjän öljyntuotanto pysynee lähivuodet nykytasollaan. Talouskehitysministeriön arvion mukaan Venäjän öljyntuotanto kasvaa vuoteen 2030 mennessä vain prosentin verran vuodesta 2012 noin 525 miljoonaan tonniin vuodessa. Perinteisten esiintymien hiipuessa suurin osa tuotannonkasvusta tullaan ministeriön mukaan saamaan vaikeasti hyödynnettävissä olevilta (tight oil) esiintymiltä, ensisijaisesti liuskeöljyntuotannosta. Näiden osuuden öljyn kokonaistuotannosta arvioidaan kasvavan nykyisestä 6,7 prosentista 16 prosenttiin (84 milj. tonniin) vuoteen 2030 mennessä. Mannerjalustahankkeiden tuotannon merkittävään kasvuun ei uskota lähivuosina. Niiden osuuden arvioidaan nousevan vain 3,5 prosenttiin (18,4 milj. tonniin) vuoteen 2030 mennessä. Öljyn hinnankehitys vaikuttaa kasvunäkymiin. Mikäli hinta nousee, tuotanto ei kasva merkittävästi, mutta jos hinta putoaa, tuotanto laskee huomattavasti arviolta 450 miljoonaan tonniin. Talouskehitysministeriö odottaa venäläisen öljyn kysynnän laskevan Euroopassa, mutta kasvavan Aasian ja Tyynenmeren alueella. Laivanrakennus Venäjä ja Etelä-Korea yhteistyöhön Kaukoidän telakalla. Rosneftin, Gazprombankin ja Sovkomflotin muodostama laivanrakennuskonsortio ryhtyy yhteistyöhön eteläkorealaisen DSME:n (Daewoo Shipbuilding & Marine Engineering Co.) kanssa. DSME tulee yhteistyökumppaniksi Kaukoidän Zvezda-telakkaan, josta konsortiolla on enemmistöosuus. Yhteistyöpöytäkirja allekirjoitettiin Presidentti Putinin vierailun yhteydessä Etelä-Koreassa. Rosneft haluaa rakentaa telakasta mannerjalustateknologiaan erikoistuneen tuotantolaitoksen, joka pystyy toimittamaan sille sen tarvitseman kaluston arktisen alueen ja Kaukoidän mannerjalustahankkeisiin. Yhteistyössä eteläkorealaisyhtiön kanssa tullaan rakentamaan ainakin 13 LNG-kuljetusalusta. Rosneftin johtaja Igor Setšin uskoo, että Kaukoidän laivanrakennusklusterista tulee Venäjän arktisen teknologian keskus. Maa- ja metsätalous Metsäpalojen lukumäärä väheni puoleen. Vuonna 2013 Venäjällä rekisteröitiin noin 10 000 metsäpaloa, mikä on puolet viimevuotisesta määrästä. Pinta-alana mitattuna metsää on palanut tänä vuonna 1,3 miljoonaa hehtaaria eli neljänneksen viime vuotta vähemmän. Suurimmat paloalueet ovat olleet Saha-Jakutiassa ja Hanti-Mansian autonomisessa piirikunnassa. Syyttäjäviraston mukaan vuoden 2013 alusta lähtien on ilmoitettu yli 15 000 metsäpalojen torjuntaan liittyvää rikkomusta, joista 2000 on edennyt tuomioistuinkäsittelyyn. Tyypillisiä rikkomuksia ovat olleet palontorjunnan laiminlyöminen, sammutustöistä luopuminen vastoin määräyksiä, metsäpalojen torjuntaan osoitettujen varojen väärinkäyttö ja metsäpalotilastojen vääristely joillakin alueilla. Venäjän hätätilaministeri-
ön mukaan metsäpalojen taloudelliset tappiot vuosina 2010 2013 nousevat 120 miljardiin ruplaan (n. 2,7 mrd. euroa). Zeppelinit metsäpaloja torjumaan. Venäjä alkaa hyödyntää ilmalaivoja ympäristön tilan seurannassa, luonnonsuojelualueiden valvonnassa ja eläinkantojen laskennassa sekä metsäpalojen ja laittomien hakkuiden torjunnassa. Luonnonvaraministeriön mukaan Venäjän ilmalaivoille ei tällä hetkellä löydy vertaista koko maailmasta. Koska ilmalaivat pystyvät lentämään pitkiä matkoja matalalla ja alhaisella nopeudella, ne soveltuvat erityisen hyvin ilmakuvien ottoon, tarkkaan geodeettiseen kuvaamiseen ja maastokartoituksiin. Yli 500 miljardia metsätalouden kehittämiseen. Venäjän hallitus on vahvistanut metsätalouden kehitysohjelman vuosille 2013 2020. Ohjelman rahoitus on yhteensä 525,8 miljardia ruplaa (noin 11,9 mrd. euroa). Ohjelman tavoitteita ovat mm. hakkuumäärän kasvattaminen yli miljoonalla kuutiolla vuoteen 2020 mennessä, vuotuinen metsänuudistaminen noin miljoonan hehtaarin alalla, metsäpalojen ehkäisy- ja sammutusjärjestelmien modernisointi, metsänvartijoiden määrän kasvattaminen 50 000 työntekijään, puun perinnöllisen aineksen parantaminen ja metsätieteiden modernisointi. Maatalous toipuu hitaasti. Maatalouden kehitysohjelman tavoitteet ovat täyttyneet vain kotimaisen lihan tuotantomäärien ja maaseudun kotitalouksien käytettävissä olevien resurssien osalta, raportoi maatalousministeri Fjodorov. Muilta osin tavoitteista on jääty jälkeen, lähinnä finanssikriisin ja vuosien 2009 ja 2010 kuivuuden takia. Venäjän maatalouden tärkein vientituote on vilja, mutta myös sian ja siipikarjan lihan vientiä halutaan kasvattaa. Viljan viennin lisäksi viljan kotimaisen jatkojalostuksen kehittämistä pidetään tärkeänä. Fjodorovin mukaan WTO-jäsenyyden lisäämä kilpailu elintarvikemarkkinoilla merkitsee koventuneita laatuvaatimuksia myös venäläisille lopputuotteille. WTOjäsenyys muuttaa myös maatalouden tukimuotoja, ja Venäjällä ollaan siirtymässä korkotuista suoriin tuotantotukiin. Tulevaisuudessa resursseja halutaan suunnata erityisesti pk-yritysten, maaseudun infrastruktuurin ja innovaatioiden tukemiseen. Elintarvikkeiden hinnat nousseet jyrkästi. Venäjän tilastokeskuksen mukaan joidenkin elintarvikkeiden hinnat ovat nousseet vuoden 2013 aikana voimakkaasti, vaikka inflaatio on ollut ennätysalhainen (6,1 %). Maito on kallistunut vuoden alusta 9,7 prosenttia, minkä yhtenä syynä pidetään viljarehujen kallistumista vuoden 2012 kuivuuden seurauksena. Korkeiden rehunhintojen myötä karjan määrä ja maitojalosteiden tuotanto ovat supistuneet vuoden 2013 aikana. Kananmunien hinta putosi vuoden alkupuoliskolla, mutta on syksyn kuluessa noussut jyrkästi: pelkästään lokakuun hinnannousu oli 18,2 prosenttia. Perunan hinta on noussut vuoden alusta peräti 30 prosenttia, mikä johtuu erityisesti sen vaikeasta saatavuudesta. Perunaa oli jo vuoden alussa varastossa kolmannes edellisvuotta vähemmän, ja kuluneen kauden sato jäi odotettua pienemmäksi sateisen kesän takia. Lisäksi perunan tuonti EU:n alueelta ja Egyptistä on ollut keskeytyksissä heinäkuusta lähtien venäläisviranomaisten asettaman tuontikiellon takia. Ympäristö Putin määräsi valmistelemaan vuoteen 2015 ulottuvan ympäristöturvallisuusstrategian. Aihetta käsiteltiin Venäjän turvallisuusneuvoston istunnossa 20.11. Presidentti Putinin mukaan Venäjän pinta-alasta yli 15 prosenttia on heikossa ekologisessa tilassa. Samaan aikaan sen bkt:sta vain 0,8 prosenttia käytetään ympäristöhankkeisiin, mikä ei vastaa minkään kehittyneen maan tasoa. Hän nosti puheenvuorossaan esille kuusi pääkohtaa, joihin pyysi hallitusta vastaamaan ympäristöturvallisuusstrategian muodossa: 1. Venäjällä tarvitaan tehokas ympäristövalvontajärjestelmä sekä valtion- että yritystasolla. 2. Valtion ympäristöasiantuntemuksen tasoa on kohotettava ja valtion hankkeissa on tukeuduttava aiempaa enemmän riippumattomien asiantuntijoiden arvioihin. 3. Vesistöihin, etenkin Baikalin, Laatokan ja Äänisen vesivaroihin, on kiinnitettävä erityistä huomiota. Baikalin
suojeluohjelma on hyväksytty, mutta sen toimeenpano takkuilee. Veden laadun heikkeneminen Laatokan ja Äänisen vesialueilla on johtamassa vakaviin ongelmiin Luoteis-Venäjän alueella. 4. Arktisen alueen luonnonvarojen hyödyntämisessä on huomioitava ympäristöseikat, mukaan lukien Venäjän kansainväliset velvoitteet. 5. Ympäristöön ja ilmastonmuutokseen liittyvän tieteellisen tutkimuksen tasoa on parannettava. 6. Venäjän liittyminen joihinkin tärkeisiin kansainvälisiin sopimuksiin on viivästynyt tarpeettomasti tai sopimusten toimeenpano on ollut hidasta. Nyt kansainvälisen yhteistyön mekanismeja on ryhdyttävä hyödyntämään tehokkaasti etenkin hankkeissa, joilla on rajat ylittäviä ympäristövaikutuksia. Putinin mukaan strategia tulee valmistella "lähitulevaisuudessa", mutta tarkkaa aikataulua sille ei vielä annettu. Ympäristörikosten tutkinnalle lisäaikaa. Venäjän hallitus on hyväksynyt lakiluonnoksen, joka pidentää ympäristörikosten vanhentumisaikaa kahdesta kuukaudesta vuoteen. Lyhyt tutkinta-aika vaikeuttaa tällä hetkellä esimerkiksi laittomien hakkuiden tutkintaa. Laittomat hakkuut havaitaan usein viiveellä, ja kelirikkoaikoina rikosten tutkinta on voinut olla mahdotonta. Maahantuloasiat Sotšin olympialaisiin saapuville tiukennettu rekisteröitymisvaatimus. Presidentti Putin on hyväksynyt asetuksen, jonka mukaan yksityismajoituksessa asuvien Venäjän kansalaisten on kisojen aikana rekisteröidyttävä kolmen vuorokauden kuluessa kaupunkiin saapumisestaan, ulkomaalaisten taas 24 tunnin kuluessa. Maahanmuuttoviraston paikallisviranomaisten on käsiteltävä ilmoitus viipymättä. Hotellissa tai vastaavassa asuvia määräys ei koske. Määräys on voimassa 7.1. 21.3.2014. WTO-jäsenmaista tuleville korkeasti koulutetuille asiantuntijoille uusia vaatimuksia. Tähän mennessä voimassa olleen vuosipalkkavaatimuksen (2 milj. ruplaa eli 46 000 euroa) lisäksi WTOmaasta tulevilla asiantuntijoilla tulee jatkossa olla vähintään kolmen vuoden työkokemus sekä tutkinto, valtionpalkinto tai julkaisuja todistamassa asiantuntijuutta. Työministeriön valmistelemat lakimuutokset on jo hyväksytty duuman ensimmäisessä käsittelyssä. Muutokset koskevat ulkomaisen yrityksen edustustoon tai tytäryhtiöön töihin tulevia asiantuntijoita lukuun ottamatta pääjohtajatasoa. Lisävaatimusten arvioidaan iskevän erityisesti IVY-maista tuleviin maahanmuuttajiin, joiden osaamis- ja koulutustaso on WTO-maista tulevia matalampi.