Järvenpää Pöytäkirja 3/2018 1 ( 11) Aika 06.06.2018, klo 07:37-09:01 Paikka Jä rvenpä ä - talo, Aino- kabinetti Käsitellyt asiat 5 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus sekä pöytäkirjan tarkastaminen 6 Vanhankylänniemen kehittäminen Lisäpykälät 7 Uusi Kunta- projektin tilannekatsaus 6.6.2018
Järvenpää Pöytäkirja 3/2018 2 ( 11) Saapuvilla olleet jäsenet Helinä Perttu, puheenjohtaja Anne Kujasalo Eemeli Peltonen Mikko Taavitsainen Ossi Vähäsarja Peter Hagman Pirjo Komulainen Tero Rantanen, poistui 08:50 Tomi Passi Ulla-Mari Karhu Muut saapuvilla olleet Antti Peltola, talous- ja hallintojohtaja, sihteeri Marju Taurula Päivi Autere, poistui 08:52 Olli Keto-Tokoi Kristiina Kariniemi-Örmälä Olli Naukkarinen Kaarina Laine, saapui 08:03 Minna Lohtander, saapui 07:57, poistui 08:03 Poissa Antti Heikkilä Auvo Autio Hanna Graeffe Marko Koskela Mika Gilan Ossi Kaminen Satu Tuominen Allekirjoitukset Helinä Perttu Puheenjohtaja Antti Peltola Sihteeri
Järvenpää Pöytäkirja 3/2018 3 ( 11) 5 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus sekä pöytäkirjan tarkastaminen Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen. Pöytäkirjan tarkastamisesta päättäminen. Pöytäkirja pidetään nähtävänä Järvenpään kaupungin tietoverkossa 7.6.2018 alkaen. Esittelijä: Antti Peltola, talous- ja hallintojohtaja Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirja tarkastetaan kokouksessa. Hyväksyttiin.
Järvenpää Pöytäkirja 3/2018 4 ( 11) 6 Vanhankylänniemen kehittäminen JARDno-2018-2318 Valmistelija / lisätiedot: Kaarina Laine kaarina.laine@jarvenpaa.fi kaupunkitekniikan johtaja Liitteet 1 Vanhankylänniemi_esitys_20180528 2 Vanhankylänniemi_ KH ja KV_vastauksia kysymyksiin 28.5.18 Kaupunkikehitys Kaupunkitekniikka on käynnistänyt Vanhankylänniemen alueen kehittämissuunnitelman laatimisen alkuvuodesta 2018. Kehittämissuunnitelma valmistuu syksyllä ja Niemennokantien pysäköintialueen rakennussuunnitelmat marraskuussa 2018. Alueelta tehdään kattavat luontoselvitykset ja päivitetään aikaisempia jo tehty selvityksiä. Suunnittelutyötä ohjaavat ohjaus- ja projektiryhmät. Kehittämissuunnitelmassa tarkastellaan Vanhankylänniemeä virkistys#, suojelu# ja luontoarvojen, historiallisten, maisemallisten ja kulttuurillisten arvojen, monipuolisen toiminnan sekä liikenteen kokonaisuutena. Suunnittelutyössä toimitaan laajassa vuorovaikutuksessa alueen toimijoiden, käyttäjien ja päätöksentekijöiden kanssa. Esille tuodut toiveet ja esitykset käsitellään suunnittelutyön yhteydessä. Vanhankylänniemelle tehdään pitkän tähtäimen kehittämissuunnitelma, joka kokoaa alueen yhtenäiseksi toiminnalliseksi alueeksi, määrittelee alueen laatutason ja antaa mahdollisuuden suunnitelmalliseen ylläpitoon. Suunnitelmassa esitettävät toimenpiteet aikataulutetaan alustavasti ja niille laaditaan alustavat kustannusarviot. Kehittämissuunnitelma määrittää lähtökohdat ja reunaehdot sekä toimii pohjana jatkosuunnittelulle. Liitteenä on kaupunginhallituksen ja valtuuston 28.5.18 kehittämissuunnitelmasta pidetty infoesitys sekä tilaisuudessa esitetyt kysymykset ja niihin annetut vastaukset. Kaupunkitekniikan johtaja Kaarina Laine esittelee hanketta kokouksessa. Esittelijä: Antti Peltola, talous- ja hallintojohtaja Puheenjohtajienjaosto merkitsee tiedoksi Vanhankylännimen kehittämissuunnitelman laatimisen aloittamisen.
Järvenpää Pöytäkirja 3/2018 5 ( 11) Hyväksyttiin. Tiedoksi osallistujat, kaupunginjohtaja, talousjohtaja, kaupunkikehitysjohtaja, kaupunkitekniikan johtaja
Järvenpää Pöytäkirja 3/2018 6 ( 11) Puheenjohtajien jaosto, 3,29.08.2017 Puheenjohtajien jaosto, 6,24.10.2017 Puheenjohtajien jaosto, 2,28.02.2018 Puheenjohtajien jaosto, 4,24.04.2018 Puheenjohtajien jaosto, 7, 06.06.2018 7 Uusi Kunta- projektin tilannekatsaus 6.6.2018 JARDno-2017-1158 Puheenjohtajien jaosto, 29.08.2017, 3 Valmistelijat / lisätiedot: Antti Peltola, Minna Lohtander Konsernipalvelut Kaupunginvaltuusto käsitteli kokouksessaan 22.5.2017 41 Uusi Kunta- hanketta ja hyväksyi kaupungin tulevat ydin- ja tukiprosessit. Hankkeen valmistelua on jatkettu kesän ja alkusyksyn aikana. Valtakunnalliseen sote- uudistukseen tuli kesän aikana aikataulullisia muutoksia, jonka seurauksena sosiaali ja terveydenhuollon palvelut siirtyvät maakunnille vuoden 2020 alusta. Aikataulun vaikutukset Järvenpään Uusi- kunta- hankkeeseen on arvioitu kaupungin johtoryhmässä syksyn aikana. Uusi Kunta- hankkeesta ja sen tilanteesta Uusi Kunta hankkeessa lähdettiin työstämään Järvenpään kaupungin tulevaisuuden tahtotilaa ja visiota yhdessä kaupunginvaltuuston kanssa Tulevaisuusseminaarissa 17.2.2017. Visiota ja tahtotilaa on kehitetty tästä eteenpäin osallistavin menetelmin mm. järvenpääläisten yrittäjien, yhdistysten sekä kaupungin johdon kanssa sekä uuden ja vanhan kaupunginvaltuuston kanssa 22.5.2017. Kesän 2017 aikana on toteutettu myös asukaskyselyitä erilaisin menetelmin sekä aloitettu kaupungin henkilöstön osallistaminen. Kevään 2017 aikana työstettiin myös näkemys ylätason näkemys kaupungin perustehtävistä eli ydin- ja tukiprosesseista, jotka hyväksyttiin kaupunginvaltuustossa 22.5.2017. Kevään 2017 aikana hankkeessa on tiedonhallinnan, ICT:n ja digitalisaation alueella toteutettu myös uuden tiedonohjaussuunnitelman mukaisen uuden sähköisen asiakirjahallinnan ja sähköisten kokousten käyttöönottoprojekti sekä palveluiden vienti Suomi.fi palvelutietovarantoon hallinnon yhteisiä sähköisen asioinnin palveluja koskevan lain mukaisesti. Erityisasiantuntija Minna Lohtander antaa katsauksen Uusi Kunta- hankkeeseen kokouksessa. Katsaus painottuu Maakuntauudistuksen siirtymisen vaikutuksiin hankkeen aikataulun osalta sekä visio- ja strategiatyön etenemiseen alkusyksyn aikana. Yhteenvetoesitys on liitteenä. Esittelijä: Antti Peltola
Järvenpää Pöytäkirja 3/2018 7 ( 11) Puheenjohtajien jaosto merkitsee tiedoksi esitetyn aikataulun, ohjeistaa tarvittaessa jatkovalmistelua ja linjaa, että hankkeessa edetään esitetyn aikataulun mukaisesti. Hyväksyttiin. Lisäksi puheenjojhtajien jaosto painotti seuraavia asoita: *hankkeen aikataulua seurataan tarkasti ja tarvittaessa sitä muutetaan *prosessityö pidetään kevyenä ja tarkoituksenmukaisena *kiinnitetään huomiota osallisuuden vahvistamiseen hankkeessa Puheenjohtajien jaosto, 24.10.2017, 6 Valmistelijat / lisätiedot: Minna Lohtander Konsernipalvelut Hankkeen valmistelua on jatkettu puheenjohtajien jaoston aikaisemman linjauksen mukaisesti. Valtuuston syysseminaarissa 29.9.2017 kuultiin valtuuston näkemyksiä visioluonnoksesta ja vision tavoitteista painopistealueista. Seminaarissa tunnistettiin yhdessä työstäen myös tavoitteita osallistumisen ja vaikuttamisen toimintamallille Uuden Kunnan prosessien ja palvelujen osalta. Erityisasiantuntija Minna Lohtander antaa katsauksen Uusi Kunta- hankkeeseen kokouksessa. Katsaus painottuu valtuuston syysseminaarin tuloksiin ja saatuihin evästyksiin vision sekä osallistumisen ja toimintamallin osalta. Katsauksessa esitetään myös periaatteita ja lähtökohtia Prosessit ja palvelut - työryhmän etenemiselle sekä päivitetty aikataulu- ja etenemisehdotus mm. visio- ja strategiatyön osalta. Yhteenvetoesitys on liitteenä. Lisäksi henkilöstöjohtaja Päivi Autere esittelee kokouksessa syksyllä käynnistyneen Organisaatio ja johtaminen - työryhmän osalta lähtökohtia ja linjauksia. Esittelijä: Antti Peltola Puheenjohtajien jaosto merkitsee tiedoksi hankkeen valmistelutilanteen ja ohjeistaa tarvittaessa jatkovalmistelua. : Jätettiin asia pöydälle ja jatketaan asian käsittelyä ylimääräisessä kokouksessa 31.10.
Järvenpää Pöytäkirja 3/2018 8 ( 11) Puheenjohtajien jaosto, 28.02.2018, 2 Valmistelijat / lisätiedot: Antti Peltola, Minna Lohtander antti.peltola@jarvenpaa.fi, minna.lohtander@jarvenpaa.fi talous- ja hallintojohtaja, johdon erityisasiantuntija Konsernipalvelut Taustaa Hankkeen valmistelua on jatkettu suunnitelman mukaisesti. Nyt tilannekatsauksen lisäksi varsinaisena linjattavana asiana jatkovalmistelun helpottamiseksi puheenjohtajien jaostolle tulee: Lasten ja nuorten vision hyödyntäminen strategiatyössä Järvenpään osallisuusmalli Tämän lisäksi käydään läpi hankkeen kokonaisaikataulu. Hankkeen tilanne Visio- ja strategiatyön valmistelussa on edetty valtuustoryhmien kannanottojen työstämisen vaiheeseen sekä käynnistetty lasten ja nuorten osallistamisen toimenpiteet. Visio- ja strategityön osalta linjattavaksi kysymykseksi nousee lasten ja nuorten näkemysten hyödyntäminen visio- ja strategiamateriaaleissa. Visio- ja strategiatyön osalta on myös tarve tarkistaa edellytykset etenemiseen suunnitellun aikataulun mukaisesti. Prosessit ja palvelut työryhmässä on edetty suunnitelman mukaisesti. Tässä vaiheessa esille halutaan nostaa hahmottelu Järvenpään osallisuusmallin (osallistumisen ja vaikuttamisen toimintamalli) tavoitteista ja rakenteesta. Osallisuusmallia esitetään hyväksyttäväksi tarkennetun Prosessit ja palvelut päätöksentekoaikataulun mukaisesti. Lisäksi tarkastellaan Uusi Kunta hankkeen kokonaisaikataulua. Esittelijä: Antti Peltola, talous- ja hallintojohtaja Puheenjohtajien jaosto merkitsee tiedoksi saadun tilannekatsauksen ja linjaa että valmistelussa voidaan edetä liitteessä esitetyn mukaisesti. Hyväksyttiin. Puheenjohtajien jaosto, 24.04.2018, 4 Valmistelijat / lisätiedot: Minna Lohtander minna.lohtander@jarvenpaa.fi
Järvenpää Pöytäkirja 3/2018 9 ( 11) johdon erityisasiantuntija Uusi Kunta hankkeen valmistelua on jatkettu suunnitelman mukaisesti. Tilannekatsauksessa käydään läpi valtuustoryhmien antama palaute kaupungin visioluonnokseen sisältäen vision kiteytyksen, tulevaisuuskuvat, kaupungin arvot sekä toiminta- ajatuksen. Lisäksi esitellään lasten ja nuorten näkökulmia kaupungin visioon alkutalven aikana teemalla Unelmien kaupunki 2030 toteutetun osallistamisen tuloksena. Prosessit ja palvelun työryhmä on edennyt vaiheeseen, minkä pohjalta tilannekatsauksessa esitellään myös alustavat prosessiehdotelmat, joiden pohjalta olisi tarkoitus muodostaa prosessimaista toimintatapaa tukeva organisaatio. Osallistavan hallintokulttuurin osalta ollaan kehittämässä Järvenpäälle myös omaa osallisuusmallia, jota ei kuitenkaan valmistella vielä päätöksentekoon kevään 2018 aikana, kuten puheenjohtajien jaostossa 28.2.2018 linjattiin. Poliittisen päätöksentekojärjestelmän tarkastelun osalta kaupunginhallituksen seminaarissa 16.4.2018 lähdettiin tunnistamaan uudistamisen tarpeita sekä siirtymävaiheen haasteita. Tilannekatsauksessa esitellään hallitusseminaarissa käydyn keskustelun tuloksia tarkastelun lähtökohdaksi. Katsauksen päätteeksi tarkastellaan vielä kevään 2018 päätöksentekoaikataulua Uusi Kunta hankkeen osalta. Tilannekatsauksen keskeisin sisältö: Valtuustoryhmien palautteet kaupungin visio, tulevaisuuskuvat, arvot ja toiminta- ajatus luonnokseen sekä lasten ja nuorten osallistamisen tulokset Alustavat prosessiehdotelmat Poliittisen päätöksentekojärjestelmän tarkastelu kaupunginhallituksen seminaarityöskentelyssä 16.4.2018 tunnistetut haasteet Kevään 2018 päätöksentekoaikataulu Uusi Kunta hankkeen osalta Esittelijä: Antti Peltola, talous- ja hallintojohtaja Puheenjohtajien jaosto merkitsee tiedoksi saadun tilannekatsauksen ja linjaa, että valmistelussa voidaan edetä liitteessä esitetyn mukaisesti. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaan siten, että asiaa käsitellään vielä toukokuussa ylimääräisessä puheenjohtajien jaoston kokouksessa ennen valtuustoseminaaria. Puheenjohtajien jaosto, 06.06.2018, 7 Valmistelija / lisätiedot: Minna Lohtander minna.lohtander@jarvenpaa.fi johdon erityisasiantuntija
Järvenpää Pöytäkirja 3/2018 10 ( 11) Liitteet 1 Uusi Kunta -projektin tilanne Pj jaosto 6.6.2018 Uusi Kunta hankkeen valmistelua on jatkettu suunnitelman mukaisesti. Tilannekatsauksessa tarkastellaan poliittisen päätöksentekorakenteen uudistamisen valmistelua sekä valtuustoseminaarin 18.5.2018 osallisuusmallin kehittämisen tuloksia. Tilannekatsauksen keskeisin sisältö Poliittisen päätöksentekorakenteen valmistelu; työryhmän nimeäminen ja aikatauluraamin tarkastelu Valtuustoseminaarin osallisuusmallin kehittämise tulokset Esittelijä: Antti Peltola, talous- ja hallintojohtaja Puheenjohtajien jaosto merkitsee tiedoksi saadun tilannekatsauksen ja linjaa, että valmistelussa voidaan edetä liitteessä esitetyn mukaisesti. Hyväksyttiin.
Järvenpää Pöytäkirja 3/2018 11 ( 11) Muutoksenhakukielto 5, 6, 7 Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksestä, joka koskee: - vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL136 ) - virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhaltijayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 2 mom.) - etuosto- oikeuden käyttämättä jättämistä (EtuostoL 22 ).