*****************************************************

1 Työsuojelurahasto ******************************************************************** Osaaminen ja oppiminen voimavarana OSAATKO tutkimushankkeen Tiedonvälitysprojektin raportointi 2005 Hanke numero 104406 Vuokko Niiranen Sosiaalityön ja sosiaalipedagogiikan laitos ja Minna Canth instituutti Kuopion yliopisto 12.4. 2006 *****************************************************

Osaaminen ja oppiminen voimavarana OSAATKO hankkeen tutkimustiedon levittäminen. Hankkeen toteutus 1.1.2005 31.5.2005 Hanke numero 104406. Myönnetty rahoitus 22 000. 1 Hankkeen tavoitteet ja toimintatapa OSAATKO KARTUKE projektin tiedotushanke Osaaminen ja oppiminen voimavarana oli jatkoa Työsuojelurahaston, tutkimuskuntien ja Kuopion yliopiston tuella toteutetulle Osaamisella tuloksellisuutta kuntaorganisaatioon" hankkeelle (OSAATKO). OSAATKO hanke ja tämä tiedonvälityshanke olivat osa laajempaa Työsuojelurahaston rahoittamaa KARTUKE kunnallisten palvelujen tuloksellisuusarvioinnin tutkimusohjelmaa. OSAATKO projektin tutkijat ja johtaja ovat osallistuneet koko ajan aktiivisesti myös KARTUKE tutkimushankkeen yhteiseen toimintaan, yhteisten julkaisujen tekemiseen ja seminaareihin. Yhteinen osuus on raportoitu erikseen KARTUKEtutkimusverkoston, yhteisen KARTUKE kyselyn ja KARTUKE tiedonvälityshankkeen loppuraporteissa. Tässä kuvattava toiminta on edelleen osittain limittäistä KARTUKE tutkimusverkoston tiedottamisen ja muun toiminnan kanssa, sillä niitä ei voi erottaa jyrkästi toisistaan. Eri hankkeissa on pyritty tutkimusohjelman metodologisten lähtökohtien mukaiseen tutkimustiedon ja osaamisen kumuloitumiseen, joten päällekkäisyys kuuluu asiaan. Osaaminen ja oppiminen voimavarana hankkeen toteutukseen osallistuivat vuoden 2005 aikana hankkeen rahoituksella tutkimusprojektin jäsenet Vuokko Niiranen, Pekka Kuusela, Sanna Laulainen, Saila Lohi, Ulla Parviainen ja Merja Sinkkonen Tolppi. Hankkeen ulkopuolisella muulla rahoituksella toimivat hankkeen johtaja Vuokko Niiranen (Kuopion yliopiston resurssipanoksella ja omassa virkatyössään) ja Terttu Pakarinen (TSR:n väitöskirja apurahatutkijana sekä työssään Kunnallisessa työmarkkinalaitoksessa). Johtaja Tarja Eskelisen työpanos liittyi hankkeen talouden hallintoon sekä ohjausryhmän sihteerin työhön. Hankkeesta maksettu palkkarahoitus on eritelty erikseen. Minna Canth instituutin talouskoordinaattori Marko Mielonen ja osastosihteeri Tuula Väinämö ovat tehneet myös hankkeen talouden ja hallinnon tehtäviä MCI:n rahoituksella. Osaaminen ja oppiminen voimavarana tiedotushankkeen tavoitteena oli välittää OSAATKO hankkeen tutkimustuloksia ja edistää niitä koskevaa keskustelua tutkimukseen osallistuneiden henkilöiden, tutkimuskuntien muun henkilöstön, johdon, poliittisten päättäjien ja sidosryhmien kanssa sekä laajemminkin alueen kuntien kesken ja yliopiston sisällä. Hankkeen tavoitteena oli lisätä tutkimuskuntien ja yhteistyötahojen tietoa tuloksellisuusarvioinnista ja tukea tieteen ja käytännön vuoropuhelua tuloksellisuusarvioinnin kehittämiseksi. Tutkimustiedon välittäminen suunnattiin kolmelle taholle; tutkimuskuntiin, yliopisto opetukseen ja sidosryhmäyhteistyöhön. Tutkimusta on pidetty laajasti esillä tutkimusryhmän jäsenten normaalissa perus jatko ja ammatillisen koulutuksen opetuksessa sekä tieteellisillä foorumeilla. Tiedottamisen muotoa ja tavoitteita käsiteltiin kaksi kertaa OSAATKO hankkeen johtoryhmässä sekä osahankkeiden työrukkasryhmissä. Kuntien edustajien toivomuksen mukaisesti tiedonvälityksessä panostettiin erityisesti vuorovaikutuksellisuuteen ja työryhmäfoorumeihin. Myös kaksi laajaa yliopistolla pidettyä seminaaria suunniteltiin vuorovaikutteiseksi. Tutkimustiedon välittämishankkeessa noudatettiin hankkeiden tuottamaa tietoa siitä, että tuloksellisuuden arviointi on monialaista ja että eri tahojen ja tasojen tarpeet arviointitiedon suhteen ovat erilaisia. Koko OSAATKO hankkeen kantavana ideana oli tutkia tuloksellisuusarviointia ja sen kehittämistä strategisen johtamisen, henkilöstövoimavarojen kehittämisen ja erityisesti työyhteisön oppimisen välineenä. Tiedotushankkeen teemat, tavoitteet ja tiedottamisen sisällöt nousivat niistä kysymyksistä ja tutkimustuloksista, joita OSAATKO hanke tuotti. Halusimme panostaa avoimuuteen ja mediayhteistyöhön sekä luottamushenkilöiden huomioimiseen. Kuntaorganisaatioissa osaamisen kehittäminen, tuloksellisuustiedon tuottaminen ja käyttäminen sekä arvioinnin merkityksen ymmärtäminen koskee aina myös poliittista johtoa, sillä kyse on verovarojen käyttämisestä ja julkisesta toiminnasta, jolla on erityisiä yhteiskunnallisia funktioita. Luottamushenkilöt ovat kunnissa strategisia päättäjiä ja lakisääteisestikin arviointitiedon käyttäjiä. Tulokset osoittivat, että he jäävät helposti sivuun esimerkiksi tuloksellisuusarvioinnin suunnittelusta ja toisinaan myös strategiatyöstä. 2

Myös kuntalaisille tiedottaminen oli tuloksellisuusarvioinnissa varsin vähäistä. OSAATKO hankkeelle tuotettiin jo hankkeen alussa oma logo. Hankeen kotisivut Kuopion yliopiston nettisivuilla tarjosivat ajantasaista tietoa hankkeen etenemisestä ja tapahtumista. Seminaarien pääesitykset julkaistiin mahdollisuuksien mukaan kotisivulla. Pääseminaareista tiedotettiin alueen medioille ja niille tarjottiin valmiit tiedotteet, tiivistelmiä ja juttuaiheita. Hankkeen julkaisut on toimitettu hankkeessa keskeisesti mukana olleille henkilöille, työrukkasryhmien jäsenille, johtoryhmälle sekä tutkimuskuntien/kuntayhtymän johdolle aina heti julkaisujen ilmestyttyä. Lisäksi julkaisuja on esitelty aktiivisesti alan koulutuksissa, seminaareissa, täydennyskoulutuksen luennoilla ja niitä on markkinoitu mm. kuntien kirjastoihin. Julkaisut ovat olleet myynnissä myös Työturvallisuuskeskuksessa. Kuopion yliopiston kirjaston julkaisumyynti laati hankkeen julkaisuille oman tilaussivun (www.uku.fi/kirjasto/tilaukset/kartuke). 2 Tiedottamisen muodot ja menetelmät Tiedottaminen on toteutettu neljällä eri foorumilla:1) laajoilla yleisseminaareilla, 2) kunta ja teemakohtaisilla kuntaseminaareilla ja työpajoilla; 3) laajemmalla ammatillisilla ja tieteellisillä esitelmillä, puheenvuoroilla ja oeptuksella, ja 4) monimuotoisella kirjallisella viestinnällä ja julkaisuilla. Koko Osaatko hankkeessa noudatettu tiedonvälitystapa ja tutkimustiedon ja käytännön vuoropuhelu todettiin myös yliopiston kannalta tarkoituksenmukaiseksi ja erityisesti yliopiston kolmannen tehtävän mukaiseksi. Kuntien eri toimijaryhmille tarjottiin mahdollisuuksia ja välineitä tutustua tuotettuun tietoon, pohtia sen käyttömahdollisuutta ja kanavia omissa työyhteisöissään ja samalla vahvistaa omaa arviointiosaamistaan. Tutkimustietoa ja hankkeen kokemuksia välitettiin varsinaisissa arviointitutkimuksen ja työelämän seminaareissa sekä tieteellisessä koulutuksessa ja perusopetuksessa. Hankkeen omia seminaaritilaisuuksia oli toimintakauden aikana yhteensä yhdeksän joista kaksi yliopistolla ja seitsemän tutkimuskunnissa. Kuopion yliopistolla pidettiin yleisseminaarit; sosiaalipalvelujen ja sosiaalityön osaamisen johtamisen seminaari sekä hyvinvointipalvelujen tuloksellisuusarvioinnin seminaari. Molemmat oli suunnattu laajemmalle siten, että niissä ohjelma noudatti Osaatko hankkeen keskeistä ideaa osaamisen tukemisesta ja oppimiselle välttämättömän tilan järjestämisestä. Puheenvuoroja käyttivät tutkijoiden ohella yliopiston ja laitosten johto, maakuntaliiton johtaja, tutkimuskuntien hankkeissa mukana olleet henkilöt ja alueen muiden kuntien edustajat (seminaarien ohjelmat ovat liitteenä). Tiedotusseminaarit olivat avoimia kuntien ja sidosryhmien edustajille sekä yliopiston omalle henkilökunnalle ja opiskelijoille. Tämä oli perusteltua myös siksi, että osa yhteiskuntatieteellisen tiedekunnan opiskelijoista on alueen kunnissa työssä. Näin tuetaan opiskelijoiden työelämäyhteyksiä ja kokemuksia tutkimustiedon tuottamisen ja käyttämisen prosesseista. Samalla tarjotaan kuntien edustajille vuorovaikutuksen foorumi alan opiskelijoiden kanssa Kunta ja teemakohtaisissa seminaareissa ja työpajoissa tuloksia käsiteltiin kunkin tutkimuskunnan työntekijöiden sekä toiminnallisen ja poliittisen johdon kanssa vuorovaikutteisesti. Lisäksi hankkeen tuloksia välitettiin valtakunnallisesti kunta alan seminaareissa, Itä Suomen lääninhallituksen sosiaalijohdon seminaarissa, tieteellisissä seminaareissa, muiden yliopistojen opetuksissa ja yliopiston perus ja täydennyskoulutuksen opetuksessa sekä radio ja tv haastatteluissa. Julkaisutoiminta on sisältänyt hankekohtaisten loppuraporttien lisäksi tuloksia käsiteleviä teoreettisia ja käytännöllisiä artikkeleita, tieteellisiä esitelmiä (myös kirjallisessa muodossa), abstrakteja ja postereita. Erilaisia julkaisuja on yhteensä 25. Näistä on kirjoja 5, artikkeleita 6, abstrakteja, postereita ja kirjallisena jaettuja esitelmiä 9, ammatillisia esitelmiä ja puheenvuoroja 23, tieteellisiä yliopistoesityksiä ja opetustapahtumia 15, yleistajuisia kirjoituksia ja internet kirjoituksia 5 ja haastatteluja 5. Vuonna 2006 on vielä ilmestymässä tuloksiin liittyviä painossa tai arvioitavana olevia kirjoja 5 ja artikkeleita 12, joista 2 kansainvälistä. 3

4 3 Työpanokset, resurssipanokset ja toimijat Osaaminen ja oppiminen voimavarana hankkeessa työskentelivät vuonna 2005 seuraavat henkilöt: hankkeen johtaja, professori Vuokko Niiranen 1 kk, erikoistutkija Pekka Kuusela 1 kk, tutkija Sanna Laulainen 1 kk, tutkimussihteeri Saila Lohi 1 kk (osa aikaisena, työ ajoittui kahden kuukauden ajalle), tutkija Merja Sinkkonen Tolppi 1 kk (työ ajoittui osa aikaisena kahdelle kuukaudelle), toimistosihteeri Ulla Parviainen, 2 vk, ja johtaja Tarja Eskelinen (Minna Canth instituutti) 40 t. Hankkeen johtajan Vuokko Niirasen työtä oli 2 kk sosiaalityön ja sosiaalipedagogiikan laitoksen resurssipanoksena. Resurssipanos on eritelty talousraportin yhteydessä. Hankeen taloushallinto hoidettiin Minna Canth instituutissa, jossa siihen osallistuivat johtaja Tarja Eskelisen lisäksi talouskoordinaattori Marko Mielonen ja osastosihteeri Tuula Väinämö. 4 Johtoryhmä Koko Osaatko hankkeen johtoryhmä toimi myös tiedonvälityshankkeen johtoryhmänä. Johtoryhmä piti vuonna 2005 kaksi kokousta; 23.3.2005 ja 20.5.05. Johtoryhmän muistiot on lähetetty jo aikaisemmin TSR:oon 13.6. 05 päivätyn OSAATKO hankkeen päättöraportin yhteydessä. Syksylle 2005 oli sovittu kaksi kokousta, joista molemmat jouduttiin yhteensattumien vuoksi perumaan. Myös 3.2.2006 sovittu viimeinen kokous peruutettiin aikatauluongelmien vuoksi. Johtoryhmän puheenjohtaja siirtyi eläkkeelle loppuvuodesta 2005, eikä hänen tilalleen valittu enää uutta puheenjohtajaa. Hankkeen arviointi ja tiedonvälittämisen suunnitelma sekä sen alkuvuoden toteutuneet tapahtumat käsiteltiin johtoryhmän kokouksessa 20.5.05. Johtoryhmään kuuluivat: Kuopio: Jarmo Rautjärvi ja Arja Saapunki Sihvonen Karttula: Paula Ruhanen, Marjaana Risku Tiihonen ja Satu Pirskanen Siilinjärvi: Eeva Liisa Lyytinen Kajaani: Kalevi Yliniemi ja Jukka Ranta Lapinlahti: Kari Virranta ja Anne Wallden Savon koulutuskuntayhtymä: Jouko Widgren Savon ammatti ja aikuisopisto: Hannu Eronen Suonenjoki: Reino Väisänen (johtoryhmän pj) ja Arja Jormalainen Työsuojelurahasto: Riitta Liisa Lappeteläinen Kuopion yliopisto: Vuokko Niiranen (hankkeen johtaja) Tarja Eskelinen (johtoryhmän sihteeri) Juha Kinnunen, professori, Terveyshallinnon ja talouden laitos Hannu Valtonen, professori, terveyshallinnon ja talouden laitos Satu Kalliola, dosentti, yhteiskuntatieteellinen tiedekunta Tutkijat osallistuivat mahdollisuuksien mukaan kokouksiin. 5 Arvio hankkeen toteutumisesta Hankkeen tuotokset eli julkaisut, seminaarit, esitelmät, puheenvuorot ja muu toiminta on esitelty erillisessä liitteessä (Liite 3). Osaaminen ja oppiminen voimavarana Osaatko tiedotushanke saavutti tavoitteensa hieman monimuotoisempana kuin oli suunniteltu. Tutkimustietoa välitettiin laajasti ja monella foorumilla. Tutkimustiedon välittäminen ja arviointitutkimuksen kehittäminen jatkuvat edelleen mm. kanslianvälisissä seminaareissa, julkaisuissa ja vielä valmisteilla olevissa kotimaisissa julkaisuissa. Tieto kehittyy myös hankkeen tutkijoiden ammattitaitona ja arviointiosaamisena, joka näkyy sekä yliopiston perusopetukseen osallistumisena että asiantuntijatyönä. Palaute Osaatko hankkeesta ja sen toiminatavasta on ollut kannustavaa sekä alueen kunnissa, hankkeeseen liittyvissä sidosryhmissä että yliopiston sisällä. Yliopiston sisäinen ja opetuksen kautta välittyvä arvostus on näkynyt muun muassa siinä, että hanketta on pyydetty esittelemään yliopiston

tilaisuuksissa ja siinä, että tutkijat ovat osallistuneet laajasti Kuopion yliopiston yhteiskuntatieteellisen tiedekunnan ja avoimen yliopiston, kesäyliopiston ja muiden yliopistojen opetukseen oman alansa asiantuntijoina. Hankkeen pohjalta tai sitä sivuten on valmisteilla kaksi väitöskirjaa (Terttu Pakarinen, arvio 2006 ja Sanna Laulainen, arvio 2008). Hankkeeseen liittyi sosiaalityön opiskelijoiden graduteemaseminaari, jossa Osaatko hankkeen teemaan osallistui viisi opiskelijaa; Piritta Ahonen, Birgitta Halmetkangas, Anne Mari Hyvönen (nyk Vartiainen), Kaija Jokela ja Minna Sarén. Näistä neljä on valmistunut. Kaikkien asiakasnäkökulmia sekä sosiaalityön osaamista käsitelleiden pro gradutöiden taso oli hyvä. Päähankkeiden eli Pohjois Savon koulutuskuntayhtymän, Kajaanin, Lapinlahden, Kuopion seudun ja Lastensuojelun sosiaalityön osaamisen tutkimusten loppuraportit ilmestyivät tiedotushankkeen kuluessa. Julkaisujen kustantajana oli Kuopion yliopisto ja ne painettiin Painotalo Miktorissa Helsingissä. Tarkastuslautakunnat sekä Sosiaalialan johtaminen ja tuloksellisuus osatutkimusten tutkimustulokset on välitetty sekä artikkeleissa että lukuisissa seminaareissa ja opetuksissa. Näiden osatutkimusten raportit ovat tätä loppuarviointia kirjoitettaessa käsikirjoituksina, johtuen hankkeen johtajan oman virkatyön aikatauluista. Kaksi jäljellä olevaa tutkimusraporttia, samoin kuin OSAATKOhankkeen yhteinen koontajulkaisu ilmestyvät kevään 2006 kuluessa. Kolmen viimeisen julkaisun painokulut eivät enää tule tämän tiedonvälityshankkeen kustannuksiin vaan ne katetaan muualta. OSAATKO hankkeen tulokset, kokemukset ja tiedonvälityshankkeen aikana syntyneet kontaktit muodostivat edelleen kehittyviä verkostoja. Hankkeen ja siihen liittyvän osaamisen pohjalta on syntynyt erilaisia jatkohankkeita. Tutkimuskunnista Kajaani ja Lapinlahti ovat hyödyntäneet Osaatkohankkeen tietoja ja kokemusta omissa toiminnan arvioinnin ja työyhteisön kehittämisen hankkeissaan. Kajaanin hankkeen kokemuksia ja arviointikäytäntöjä on jatkettu Kainuun hallintokokeilun alueella vanhuspalveluissa. Lapinlahti on mukana KARTUKE verkoston pohjalta muodostuneessa Tykesin rahoittamassa SAKEA hankkeessa. Suurten kaupunkien strategiahanke on lähtenyt liikkeelle Terttu Pakarisen koulutuskuntayhtymähankkeen tuloksista. Kuopion seudun kuntien yhteisessä lastensuojelun osaamiskeskuksen kehittämishankkeessa (ILO)sekä vuonna 2006 aloittaneessa sijaishuoltohankkeessa on hyödynnetty OSAATKO hankkeen kokemuksia ja tuloksia. Tarkastuslautakuntien toimintaa kehitettiin Tarkastuslautakunnat osatutkimuksen tulosten pohjalta mm. lisäämällä eräissä tarkastuslautakunnissa lautakuntien jäsenten määrää, kiinnittämällä huomiota tarkastuslautakuntien jäsenten arviointitietouteen. Sosiaalitoimen johtaminen ja tuloksellisuus osahankkeen johtamisosaamista koskevat tutkimustulokset ovat olleet käytössä mm. sosiaalityön yliopistoverkoston (SOSNET) koulutussuunnittelussa, sosiaali ja terveysjohdon erikoistumiskoulutuksessa, STM:n sosiaalialan osaamisen suunnittelutyöryhmässä ja Itä Suomen lääninhallituksen ja sosiaalialan osaamiskeskuksen sosiaalijohdon työkokouksissa ja koulutussuunnittelussa. Niitä esitellään myös toukokuussa 2006 ilmestyvän Kuntalehden numerossa. OSAATKO hankkeen tuottamien kokemusten pohjalta toteutettiin vuonna 2005 yhteistyössä Länsi Uudenmaan sosiaalialan osaamiskeskuksen, Sosiaalitaidon kanssa kuntien sosiaalipalvelujen talousvaikuttavuuden kehittämishankkeen esiselvitys Paljonko On Paljon (POP), jonka tutkijana oli Merja Sinkkonen Tolppi. Hankkeen myötä syntyi erillinen kriittistä realismia ja sosiaalitiedettä käsittelevä toimitettu kirja (Kuusela & Niiranen: Realismin haaste sosiaalitieteissä). Jatkohankkeet ja muu toiminta on eritelty erillisessä toimintakoosteessa. Liitteet: Liite 1. Tiedonvälityshankkeen talouden loppuraportti Liite 2. Ohjausryhmän kokouskutsut ja kokousmuistio (lähetetty myös OSAATKO hankkeen (hanke numero 104474) loppuraportoinnin yhteydessä 13.6.2005). Liite 3. Tiedonvälityshankkeen julkaisu ja toimintaluettelo 2005 Liite 4. Tiedonvälitykseen liittyviä seminaariohjelmia, esitelmiä ja tiedotteita (osa on lähetetty jo OSAATKO hankkeen loppuraportoinnin yhteydessä v. 2005). 5

6