YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Helsinki 1.8.2008 Annettu julkipanon jälkeen Dnro UUS 2007 Y 626 111 No YS 1077 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 35':n mukaisesta lupahakemuksesta, joka koskee Lassila & Tikanoja Oyj:n Helsingin Viikissä sijaitsevan siirtokuormaus ja lajittelulaitoksen toiminnan olennaista muutosta. Ympäristölupapäätös sisältää myös ympäristönsuojelulain 101 :ssä tarkoitetun ratkaisun päätöksen noudattamisesta muutoksenhausta huolimatta. LUVAN HAKIJA Lassila & Tikanoja Oyj PL 28 00441 HELSINKI LAITOS JA SEN SIJAINTI Lassila & Tikanoja Oyj / Viikin jätteen siirtokuormaus ja lajittelulaitos Osoite: Viikintie 33, 00640 Helsinki Kiinteistön omistaja: Helsingin kaupunki Toimialatunnus: 90020 Liike ja yhteisötunnus: 1680140 0 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulaki 28 :n 2 momentin kohta 4 ja 3 momentti Ympäristönsuojeluasetus 1 :n 3 momentti LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Uudenmaan ympäristökeskus Ympäristönsuojeluasetus 6 :n 1 momentin kohta 12 d ASIAN VIREILLETULO Hakemus on saapunut Uudenmaan ympäristökeskukseen 20.12.2007. MAKSU 2 190 A11 111 AT2234 Asemapäällikönkatu 14 PL 36, 00521 Helsinki www.ymparisto.fi/uus Stinsgatan 14 PB 36, FI 00521 Helsingfors, Finland www.miljo.fi/uus
2 (20) TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Toiminnalle on olemassa Uudenmaan ympäristökeskuksen 6.11.2001 Jäteässät Oy:lle myöntämä ympäristölupa No YS 1099. Lassila & Tikanoja Oyj on ostanut Jäteässät Oy:n koko osakekannan 1.4.2005. Jäteässät Oy:n liiketoiminnot on yhdistetty Lassila & Tikanoja Oyj:n toimintoihin 1.6.2005. Uudenmaan ympäristökeskus on 24.3.2006 antanut toiminnan olennaista muutosta koskevan ympäristölupapäätöksen No YS 489. Ympäristölupapäätöksessä No YS 1099/6.11.2001 on määrätty, että 31.12.2007 mennessä on jätettävä lupamääräysten tarkistamista koskeva hakemus. Lassila & Tikanoja Oyj on toimittanut Uudenmaan ympäristökeskukselle määräaikaan mennessä lupamääräysten tarkistamista koskevan hakemuksen. Hakemukseen on lisätty toiminnan olennaista muutosta koskeva hakemus. Laitos toimii Helsingin kaupungin kiinteistövirastolta vuokratulla 2 500 m 2 :n suuruisella alueella. Vuokrattu alue sijaitsee Helsingin kaupungin 36. kaupunginosan (Viikki) korttelissa 36019 tontilla nro 1. Vuokrasopimus on voimassa 31.12.2012 saakka. Sisäasiainministeriön 12.8.1977 vahvistamassa asemakaavassa nro 7 500 alue on varattu kunnallisteknisten rakennusten ja laitosten korttelialueeksi. Aiemmin tontti on ollut Viikin jätevesipuhdistamon käytössä. Helsingin kaupunginvaltuuston 17.5.1995 hyväksymässä Viikin osayleiskaavassa tontti on jätetty yleiskaavarajausten ulkopuolelle jatkoselvityksiä varten. Tontin käyttö tulevaisuudessa on määrittelemättä. LAITOKSEN SIJAINTI JA SEN YMPÄRISTÖ LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Laitoksen viereisillä tonteilla on erilaisten jätteiden käsittelyyn erikoistuneita yrityksiä, kuten Sita Finland Oy Ab, Betset Oy:n betoniasema ja louheen ja kiviaineksen murskaustoimintaa harjoittava Kiviconstruction Oy. Helsingin kaupungin rakennusviraston pilaantuneiden maa ainesten käsittelyalue ja lumensulatusallas ovat välittömässä läheisyydessä. Lahden moottoritie sijaitsee laitoksen luoteispuolella noin 150 metrin etäisyydellä. Vanhankaupunginlahden lintuvesi Natura 2000 alueen raja on laitoksen itä ja eteläpuolella pilaantuneiden maa ainesten kompostointikentän toisella puolella noin 125 metrin päässä. Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat noin 230 m:n etäisyydellä Lahdentien toisella puolella. Lassila & Tikanoja Oyj:n Viikin siirtokuormaus ja lajittelulaitokselle otetaan vastaan, lajitellaan ja siirtokuormataan pääkaupunkiseudun ra
Toiminta aika 3 (20) kennustyömailta tulevaa rakennusjätettä, kaupan ja teollisuuden esilajiteltua ja lajittelematonta jätettä ja yhdyskuntien toiminnoissa muodostuvia jätteitä. Muut kuin yhdyskuntajäte toimitetaan Lassila & Tikanoja Oyj:n Keravan laitokselle käsiteltäväksi. Yhdyskuntajäte siirtokuormataan suoraan puristinkonttiin kaatopaikalle kuljetettavaksi. Keravan laitoksella tapahtuneen lajittelujen jälkeen jätteet toimitetaan joko materiaaliseen hyötykäyttöön tai energiahyötykäyttöön. Hyötykäyttöön kelpaamaton jäte toimitetaan kaatopaikalle loppusijoitukseen. Rakennusjätteestä sekä kaupan ja teollisuuden jätteestä saadaan materiaalitai energiahyötykäyttöön noin 70 % ja 30 % ohjautuu kaatopaikalle. Toiminnan muutosta haetaan sekä toiminta aikaan että käsiteltävien jätteiden määrään ja laatuun. Päivittäinen toiminta aika on ollut maanantaista perjantaihin klo 6.00 22.00. Lassila & Tikanoja Oyj esittää, että laitos saisi olla toiminnassa myös lauantaisin klo 8.00 16.00. Laitoksella käsiteltävät jätteet Laitoksen rakenteet Voimassa olevan ympäristöluvan mukaan laitokselle on saanut vastaanottaa vuosittain rakennusjätettä 26 000 tonnia, kaupan ja teollisuuden jätettä 15 000 tonnia, puutavarajätettä 2 000 tonnia ja pahvijätettä 3 000 tonnia, kokonaismäärän ollessa 46 000 tonnia. Lassila & Tikanoja Oyj esittää vuosittain vastaanotettavien jätemäärien muuttamista siten, että rakennusjätettä saa ottaa 30 000 tonnia, kaupanja teollisuuden jätettä 15 000 tonnia, yhdyskuntajätettä 20 000 tonnia, puujätettä 8 000 tonnia sekä paperi ja pahvijätettä 2 000 tonnia. Yhdyskuntajätettä ei laitokselle aiemmin ole otettu vastaan ollenkaan. Esitetyn mukainen vuosittain vastaanotettava kokonaisjätemäärä on 75 000 tonnia. Lassila & Tikanoja Oyj:n Helsingin Verkkosaaressa olevan siirtokuormausaseman toiminta loppuu vuoden 2008 alkupuolella. Jatkossa läntisen Helsingin jätteitä siirtokuormataan ja lajitellaan vain Viikin laitoksella. Verkkosaaren siirtokuormausaseman ympäristölupa on mahdollistanut 58 000 tonnin jätemäärän siirtokuormaamisen ja lajittelun vuosittain. Laitos on rakennettu kahteen tasoon siten, jätekuormien purkutaso on 3,0 metriä ylempänä kuin siirtolavat ja varsinainen jätteiden lajittelualue. Hallin purkutason puoleinen sivuseinä ja vastapuolella oleva lajittelutilan seinä on varustettu koko matkaltaan liukuovilla. Liukuovia pidetään auki ainoastaan kuormien purkamisen ja lajiteltujen jätteiden poisviemisen aikana. Lajitellut, eri kohteisiin jatkokäsiteltäväksi menevät jätteet laitetaan lajittelualueella oleville siirtolavoille ja jätepuristimiin. Lajitte
4 (20) lutila ja siirtolavojen sekä jätepuristimien säilytystila on muovipinnoitetusta pellistä rakennetun hallin sisällä. Lajittelutilan lattia on betonirakenteinen. Raskaan kaluston pesemistä varten on erillinen tila, jonka lattia on betonirakenteinen. Pesutila on viemäröity hiekan ja öljynerotuskaivojen kautta kunnalliseen viemäriin. Piha alueen sadevedet johdetaan laitoksen vieressä olevaan lumen sulatusaltaaseen. Lajitteluhallissa on ilmansuodattimin (EU 3 suodatinjärjestelmä) varustettu koneellinen ilmanvaihto, jota ei kuitenkaan ole käytetty sen toiminnassa havaittujen puutteiden vuoksi. Pölynpoistoon sekä kuormien tyhjennys että lajitteluvaiheessa käytetään oviaukkojen viereen asennettuja kaukosäätimellä ohjattavia vesisuihkuja. Vesisuihkut muodostavat kosteusseinän, joka kerää pölyä ja samalla kastelee jätettä, jolloin lajitteluvaiheen pölyäminen vähenee. Laitoksen yhteydessä on henkilökunnan sosiaalitilat ja toimisto. Tilat on viemäröity kunnalliseen viemäriverkostoon. Kuormien vastaanotto ja tarkistus Kuormien vastaanoton yhteydessä kirjataan seuraavat tiedot: jätteen tuottaja, jätteen laatu, määrä tonneina, auton rekisterinumero, laskutusosoite, toimituspäivä ja kellonaika. Tiedot kirjautuvat viereisellä Kiviconstruction Oy:n tontilla käytössä olevan vaa an rekisteriin. Tulevat jätekuormat tarkastetaan kuorman tyhjennyksen aikana. Jos kuorma sisältää jätelaatuja, jotka eivät sovellu laitoksen lajitteluun tai sisältävät esim. ongelmajätteitä, asbestia tai eloperäisiä jätteitä, palauttaa laitos koko kuorman jätteen tuottajalle tai kuorma ohjataan muuhun vastaanottopaikkaan. Lajittelualueelle kipattujen kuormien seasta löytyneet ongelmajätteet, kuten akut, maalipurkit jne., erotellaan ja toimitetaan Lassila & Tikanoja Oyj:n ongelmajäteyksikköön. Jätteiden käsittelyprosessi Rakennusjäte kipataan siirtokuormausasemalla hallin lattialle. Jätteiden lajittelu tapahtuu kahmarilla varustetulla kaivinkoneella suoraan kontteihin. Kontteihin lajitellaan puu ja metallijäte, energiajae ja loppujae. Puhdasta paperia ja pahvia ei laitokselle ole viime aikoina otettu, koska laitoksella ei ole puristinta jätteen pakkaamiseen. Kyseisten jätteiden vastaanottoon kuitenkin varaudutaan. Yhdyskuntajäte pakataan suoraan puristinkonttiin kaatopaikalle vietäväksi. Täydet kontit kuljetetaan rekkakuljetuksena Lassila & Tikanoja Oyj:n Keravan laitokselle tai muulle ympäristöluvan omaavalle laitokselle.
5 (20) Laitokselta lähtevä jäte Varastot Polttoaineet Laitokselta lähtevistä kuormista kirjataan tiedot vaa an rekisteriin. Yhteenveto tulevista ja lähtevistä jätteistä tehdään kuukausittain. Laitokselle vastaanotetut jätteet pyritään käsittelemään tulopäivän aikana. Mikäli jätteitä varastoidaan, niin varastointi tapahtuu sisällä hallissa tai ulkona konteissa ja lavoilla. Laitosalueella voi olla kerralla varastoituna rakennusjätettä 500 tonnia, kaupan ja teollisuuden jätettä 100 tonnia, yhdyskuntajätettä 50 tonnia, puuta 50 tonnia sekä paperi ja pahvijätettä 50 tonnia. Laitoksella on kaksi kaksoisvaipallista polttoainesäiliötä. Toinen, tilavuudeltaan 2 000 litraa, on laitoksella toimivan urakoitsijan käytössä ja toinen, tilavuudeltaan 1 500 litraa Lassila & Tikanoja Oyj:n konekaluston käytössä. Polttoainesäiliöt on sijoitettu tiiviille alustalle, laitosalueen alapihalle, lumensulatusaltaan läheisyyteen. Veden käyttö ja laitoksen viemäröinti Liikenne Hallissa tapahtuvan jätteiden lajittelun yhteydessä käytetään vettä vain sumutukseen, joka estää pölyämistä. Raskaan kaluston pesuhallissa muodostuvat vedet johdetaan hiekan ja öljynerotuksen kautta kunnalliseen viemäriverkostoon. Sosiaalijätevedet johdetaan kunnalliseen viemäriverkostoon. Laitokselle tulevien jätekuormien määrä on voimassa olevan ympäristöluvan mukaisilla jätemäärillä päivittäin noin 30 kuorma autokuormaa. Vuosittain käsiteltävän jätemäärän muutoksen vuoksi päivittäisen liikennemäärän arvioidaan olevan sesonkiaikana enimmillään 70 kuormaautokuormaa. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) Rakennussekajätteen lajittelulaitoksen tyyppisistä laitoksista ei ole olemassa ns. parhaan tekniikan asiakirjoja eli BREF dokumentteja. Arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamisesta perustuu luvan hakijan omaan arvioon. Rakennus kauppa ja teollisuusjätteiden lajittelu siirtokuormauksen yhteydessä tehostaa jätteiden hyötykäyttöä.
6 (20) Jätteiden siirtokuormaus ja jatkokuljetus rekkakuljetuksina vähentää päästöjä suhteessa kuljetettuihin jätetonneihin. Kuljetuksissa käytetään ajoneuvoja, joissa on matalapäästömoottorit. Lassila & Tikanoja Oyj on johtava ympäristöhuollon kokonaispalveluja tuottava yritys. Viikin laitoksen henkilökunnalla on hyvä jätteiden käsittelyn asiantuntemus. YMPÄRISTÖKUORMITUS, SEN RAJOITTAMINEN JA TOIMINNAN VAIKUTUKSET Roskaantuminen Jätevedet Ympäristön roskaantuminen estetään piha alueen päivittäisellä siivoamisella. Laitos on liitetty kunnalliseen viemäriverkostoon hiekan ja öljynerotuskaivojen kautta. Päästöt ilmaan ja niiden vaikutukset Laitoksen toiminnasta aiheutuu ilmaan lähinnä pölypäästöjä. Pölyämistä aiheutuu jätekuormien purkamisessa ja lajittelussa. Ilmapäästöjä laitoksen ympäristöön on rajoitettu sijoittamalla edellä mainitut toiminnat halliin. Kesäaikana ja muulloinkin riippuen sääolosuhteista, lajitteluhallissa on toiminnassa kastelujärjestelmä joka sitoo pölyä. Melu ja tärinä sekä niiden vaikutukset Laitoksen toiminnasta aiheutuva melu ympäristöön on lähinnä laitokselle jätettä tuovien ja sieltä käsiteltyä jätettä pois vievien kuorma autojen aiheuttamaa liikennemelua. Pyöräkuormaajien liikkuminen laitosalueella ja jätteiden lajittelua suorittavan kaivukoneen toiminta hallissa aiheuttaa myös melua. Toimintojen tapahtuminen hallissa vähentää melupäästöjä ympäristöön. Päästöjen estäminen maaperään ja pohjaveteen Laitoksen jätteenlajittelualue ja raskaan kaluston pesualueen lattia on betonirakenteinen. Tiiviillä rakenteilla estetään mahdollinen nesteiden pääsy maaperään. Liikenne ja jätteiden käsittely ja varastointialueet on betonoitu tai asfaltoitu. Laitoksen toiminnan riskit Tulipalotilanteisiin laitoksella varaudutaan riittävällä alkusammutuskalustolla. Mahdollisten öljyvuotojen imeytykseen on käytettävissä öljynimeytysmattoja. Jätteiden käsittelyalueelta tulevat vedet ohjataan hiekan ja öljynerotuskaivojen kautta kunnalliseen viemäriverkostoon.
7 (20) Laitokselle ei oteta vastaan myrkkyjä eikä ongelmajätteitä. Tulevat jätekuormat tarkastetaan kahdessa erillisessä tarkastuspisteessä ennen kuorman purkua. Tarkastuksen suorittaa laitoksen henkilökunta. Mahdollisen toimintahäiriön aikana jätekuormien vastaanotto keskeytetään välittömästi. Jätekuormat ohjataan kaatopaikalle. LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Käyttö ja päästötarkkailu Laitoksella ei ole jatkuvaa ja säännöllistä tarkkailua päästöistä ympäristöön. VARAUTUMINEN ONNETTOMUUSTILANTEISIIN Kiinteistölle on laadittu pelastussuunnitelma ja henkilökuntaa koulutetaan säännöllisesti toimimaan hätätilanteissa. Lassila & Tikanoja Oyj:llä on ISO 14001 standardin mukainen ympäristöhallintajärjestelmä. Kiinteistölle tehdään säännöllisesti sisäinen ympäristö ja työturvallisuustarkastus. TOIMINNAN ALOITTAMINEN Lassila & Tikanoja Oyj hakee lupaa päätöksen täytäntöönpanoon muutoksenhausta huolimatta (YSL 101 ). Hakija esittää 3 000 euron vakuutta mahdollisten vahinkojen korjaamiseksi lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräysten muuttumisen varalta. Koska jätteiden siirtokuormaus Lassila & Tikanoja Oyj:n Verkkosaaren siirtokuormausasemalla loppuu vuoden 2008 alkupuolella, on vastaava kapasiteetti saatava Viikin asemalle. Jätteiden määrän lisääntyminen ei aiheuta nykyiseen laitoksen rakenteisiin mitään muutoksia. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Hakemusta on täydennetty 29.1.2008. Lupahakemuksesta tiedottaminen Uudenmaan ympäristökeskus on tiedottanut hakemuksesta kuuluttamalla Helsingin kaupungin ja Uudenmaan ympäristökeskuksen ilmoitustaululla 3.3.2008 1.4.2008 sekä ilmoittamalla kuulutuksesta Helsingin Sanomat ja Hufvudstadsbladet nimisissä sanomalehdissä. Hakemuksesta
8 (20) on lisäksi ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti erikseen annettu tieto tiedossa oleville asianosaisille ja yhteisöille. Tarkastukset ja neuvottelut Lausunnot Laitosalueella on suoritettu tarkastus 22.4.2008. Tarkastuspöytäkirja on liitetty hakemusasiakirjoihin. Hakemuksen johdosta on pyydetty lausunto Helsingin kaupunginhallitukselta ja Helsingin kaupungin ympäristölautakunnalta. Helsingin kaupunginhallitus ja ympäristölautakunta esittävät 14.4.2008 ja 1.4.2008 päivätyissä lausunnoissa mm. seuraavaa: Ympäristölautakunta puoltaa Lassila & Tikanoja Oy:n Viikin lajitteluasemaa koskevan ympäristölupahakemuksen hyväksymistä, mikäli hakemuksen käsittelyssä otetaan hakemuksessa esitettyjen seikkojen lisäksi huomioon seuraavat näkökohdat. 1 Rakennusjätekuormien purkamisen ja jätteen lajittelun aiheuttama pölyäminen on estettävä mahdollisimman tehokkaasti ja alueella liikennöinnin aiheuttama pölyäminen on estettävä kastelemalla ja suolaamalla liikennöitäviä alueita ja pitämällä piha alueet mahdollisimman puhtaana pölyävästä aineksesta. 2 Laitoksella käytettävien työkoneiden tulee olla mahdollisimman hiljaisia. 3 Alueen siisteydestä on huolehdittava. Mikäli roskaantumista pääsee tapahtumaan, roskaantuneet alueet on viipymättä siivottava. Yhdyskuntajätteen siirtokuormauskontin ja puristimen alusta on puhdistettava päivittäin haju ja hygieniahaittojen ehkäisemiseksi. 4 Hakijan tulee selvittää teknis taloudelliset mahdollisuudet rakentaa yhdyskuntajätteen puristimen ja kontin ympärille halli haittojen ehkäisemiseksi. 5 Laitokselle vastaanotettava jäte ei saa sisältää haitallisia aineita, kuten PCB tai lyijypitoista saumausnauhaa. Vastaanotettavat rakennusjätekuormat eivät saa sisältää hygieniahaittoja aiheuttavia jätteitä tai voimakkaasti pölyäviä jätteitä. Hakijan on järjestettävä asiakkailleen tarpeen mukaan tiedotusta ja neuvontaa laitokselle vastaanotettavien jätteiden laatuvaatimuksista. 6 Polttoaineiden varastoinnissa ja koneiden tankkauksessa on huolehdittava siitä, että polttoaineita ei onnettomuustapauksissa pääse maaperään tai lumensulatusaltaaseen. Tankkauspaikan on ainakin oltava tiivis ja imetystarvikkeiden on oltava tankkauspaikan välittömässä läheisyydessä. Koneista ja laitteista mahdollisesti aiheutuvien vuotojen keräämiseen on varauduttava.
9 (20) 7 Jätteet saa toimittaa vain sellaisiin vastaanottopaikkoihin, joilla on lupa kyseisten jätteiden vastaanottoon. 8 Laitos sijoitetaan ennestään melun voimakkaasti kuormittamalle alueelle. Ympäristöluvan myöntäminen edellyttää myös, ettei toiminnasta yhdessä muiden kanssa aiheudu merkittävää ympäristön pilaantumista tai muita ympäristönsuojelulaissa kiellettyjä seurauksia. Tämän vuoksi toiminnan muuttamisen edellytyksiä harkittaessa on otettava huomioon myös alueella jo ennestään olevan toiminnan ja muun ajoneuvoliikenteen häiriintyville kohteille aiheuttamat melu tai muut haitat. Lähtökohtana tulee olla valtioneuvoston päätöksen (993/1992) mukaisten melutason ohjearvojen saavuttaminen. 9 Laitoksen toiminnasta aiheutuva melu Vanhankaupungin lahden lintuvesi Natura alueella on selvitettävä kertaluonteisesti laitoksen toimiessa normaalilla kapasiteetilla. Selvitys on toimitettava myös Helsingin kaupungin ympäristökeskukselle. Toimintaa voidaan jatkaa muutettuna lupapäätöstä noudattaen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Toimintaa on harjoitettu alueella jo useamman vuoden ajan eikä ongelmia ole esiintynyt. Muistutukset ja mielipiteet Ympäristölupahakemuksen johdosta ei ole jätetty muistutuksia. Hakijan kuuleminen ja vastine Luvan hakijalle on varattu tilaisuus tulla kuulluksi 18.4.2008 päivätyllä kirjeellä ja esittää vastineensa annetuista lausunnoista. Hakija ilmoittaa 2.5.2008 Uudenmaan ympäristökeskukseen saapuneessa vastineessaan, ettei sillä ole huomauttamista lausunnoista. VIRANOMAISEN RATKAISU Ratkaisu Uudenmaan ympäristökeskus myöntää Lassila & Tikanoja Oyj:n Viikissä olevan jätteen siirtokuormaus ja lajittelulaitoksen toiminnan olennaiselle muutokselle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan. Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin Lausunnossa esitetyt näkökohdat on otettu huomioon voimassa olevan ympäristöluvan ja tämän ympäristölupapäätöksen määräyksissä ja perusteluissa. Toiminta (YSL 43, 45, 46, JL 6, 9, 15, JA 8, NaapL 17 ) 1. Lassila & Tikanoja Oyj:n Viikin jätteen siirtokuormaus ja lajittelu
10 (20) laitoksella saa vastaanottaa ja lajitella vuosittain rakennusjätettä 30 000 tonnia, kaupan ja teollisuuden jätettä 15 000 tonnia, puujätettä 8 000 tonnia ja paperi ja pahvijätettä 2 000 tonnia ja vastaanottaa ja siirtokuormata vuosittain yhdyskuntajätettä 20 000 tonnia. 2. Laitoksella ei saa ottaa vastaan ongelmajätettä, asbestia, PCB tai lyijypitoista saumanauhaa tai muita erityisen käsittelyn vaativia rakennusmateriaaleja. Mikäli laitokselle tuodaan jätettä, jonka vastaanottoa ei ole sallittu, on jäte viipymättä toimitettava käsittelypaikkaan tai laitokseen, jonka ympäristöluvassa tai sitä vastaavassa päätöksessä ko. jätteen vastaanotto on huomioitu, tai jäte on palautettava sen haltijalle. 3. Laitoksella saa ottaa vastaan, lajitella ja siirtokuormata jätettä maanantaista perjantaihin klo 6.00 22.00 ja lauantaisin klo 8.00 16.00 pois lukien arkipyhät. Työkoneiden polttonesteiden varastointi (YSL 43, JL 6 ) 4. Jos alueella varastoidaan tai tankataan työkoneiden polttonesteitä, on polttonestesäiliöt, säiliöiden täyttöpaikat ja polttonesteen jakelualueet sijoitettava pinnoitetulle tai muulle kiinteälle alustalle. Säiliöalueen ympärille on rakennettava polttonesteen kulkeutumista rajoittava rakenne ja törmäysesteet. Polttonesteiden varastointi ja käsittely (purku ja täyttö) on tehtävä siten, että mahdolliset vuodot saadaan hallitusti kerättyä ja toimitettua asianmukaiseen käsittelyyn. Polttonesteiden varasto ja tankkausalueilla on oltava riittävästi imeytysmateriaalia. Melu (YSL 43, NaapL 17, JA 7 ) 5. Laitoksen toiminnasta, liikenne mukaan lukien, aiheutuva melu ei saa ylittää lähimmässä melulle alttiissa kohteessa päivällä klo 7.00 22.00 ekvivalenttimelutasoa 55 db (L Aeq ) eikä yöllä klo 6.00 7.00 ekvivalenttimelutasoa 50 db (L Aeq ). Päästöt ilmaan (YSL 43, NaapL 17, JA 7, 8 ) 6. Jätteiden lajittelu, kuormaus ja kuljetus on hoidettava siten, ettei niistä aiheudu ympäristölle pölyhaittoja. Ympäristölle ja työntekijöille aiheutuvien pölyhaittojen vähentämiseksi on jätettä tarvittaessa kasteltava lajittelun eri vaiheissa. Alueet, joilla työkoneet ja autot liikkuvat, on pidettävä puhtaana pölyävästä aineksesta. Päästöt vesiin (YSL 43, JL 6, JA 8 ) 7. Jätteiden käsittelyhallin ja raskaan kaluston pesutilan lattia on oltava veden pitävä. Käsittelyhallin ja pesutilan pintakaltevuudet on oltava sellaiset, että alueilla muodostuvat vedet on mahdollista johtaa hiekan ja öljynerottimen kautta kunnalliseen viemäriverkostoon. Pinnoitettujen alueiden kuntoa, kuten halkeilua, painumista ja lohkeilua, on tarkkailtava säännöllisesti ja havaitut viat korjattava vä
11 (20) littömästi. Hiekan ja öljynerotuskaivon toimintaa tulee tarkkailla ja huolehtia, että se toimii suunnitellun mukaisesti. Piha alueen hulevedet saa johtaa hiekan ja öljynerottimen kautta lumensulatusaltaaseen. Jätteiden vastaanotto, varastointi ja edelleen toimittaminen (YSL 43, 45, JL 6, 15, 19, JA 3 a, 5, 6, 7, 8, VNp 659/1996) 8. Jätteet tulee ottaa vastaan katettuun tilaan ja jätteiden lajittelu tulee suorittaa sisätiloissa. Yhdyskuntajäte on kuormattava suoraan puristinkontteihin. 9. Laitoksella vastaanotetut ja lajitellut jätteet on toimitettava jätteen hyödyntäjälle tai käsittelijälle niin usein, ettei alueelle muodostu jätevarastoja eikä laitoksen toiminnasta aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. 10. Kerralla varastossa saa olla enintään 700 tonnia muuta kuin yhdyskuntajätettä. Varastoidun yhdyskuntajätteen määrä saa olla enintään 50 tonnia ja viipymä alueella ei saa olla yli kolme vuorokautta. Hyöty tai energiakäyttöön toimitettavien jätteiden varastointiaika ei saa olla kolmea vuotta pidempi. 11. Hyötykäyttökelpoiset jätteet, kuten paperi, pahvi, puu, muovi ja metallijätteet, on kerättävä erilleen ja toimitettava edelleen käsiteltäviksi tai hyödynnettäviksi. Vain hyötykäyttöön kelpaamattomat jätteet voidaan toimittaa kaatopaikalle, mikäli ne eivät ole ongelmajätteitä. Hyötykäyttöön kelpaavat jätteet on ensisijaisesti pyrittävä toimittamaan kohteeseen, jossa hyödynnetään jätteen sisältämä aine, ja toissijaisesti kohteeseen, jossa hyödynnetään jätteen sisältämä energia. 12. Kuormien mukana laitokselle mahdollisesti tulevien ongelmajätteiden ja muiden ympäristölle vaarallisten tai haitallisten aineiden varastointi on järjestettävä lukitussa tilassa siten, ettei niistä aiheudu vaaraa tai haittaa ympäristölle. Toimitettaessa ongelmajätteitä laitokselta hyödynnettäväksi tai käsiteltäväksi on ongelmajätteiden kuljettajalla oltava ongelmajätteitä koskeva siirtoasiakirja, jonka ongelmajätteen vastaanottaja allekirjoittaa ottaessaan vastaan ongelmajätteen. 13. Laitokselle tuotavat jätteet sekä jatkokäsittelyyn toimitettavat lajitellut jätteet on kuljetettava siten, ettei niistä kuljetuksen aikana pääse leviämään jätteitä ympäristöön. Kuljetuskaluston puhtaudesta on huolehdittava siten, ettei toiminta aiheuta roskaantumista. Mikäli roskaantumista kuitenkin tapahtuu, on roskaantuneet alueet siivottava välittömästi.
12 (20) 14. Jätteiden kuljettamisessa on käytettävä yrityksiä, joilla on alueellisen ympäristökeskuksen päätös jätetiedostoon merkitsemisestä. Jätteet on toimitettava laitokseen, jonka ympäristöluvassa tai sitä vastaavassa päätöksessä on hyväksytty tällaisen jätteen vastaanotto. Vastaava hoitaja (YSL 45, JA 10 ) 15. Laitoksen asianmukaista hoitoa, käyttöä ja niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten on määrättävä näistä tehtävistä vastuussa oleva vastaava hoitaja. Vastaavan hoitajan nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Mikäli vastaavan hoitajan nimi tai yhteystiedot muuttuvat, on muutos saatettava viipymättä tiedoksi edellä mainituille viranomaisille. Muut toimet, joilla ehkäistään, vähennetään tai selvitetään pilaantumista, sen vaaraa tai pilaantumisesta aiheutuvia haittoja (YSL 43, 45, JL 6, JA 8 ) 16. Alueen yleisestä siisteydestä on huolehdittava. Laitoksen toiminta on järjestettävä siten, ettei siitä aiheudu epäsiisteyttä, roskaantumista, pilaantumisvaaraa maaperälle, pinta ja pohjavesien pilaantumista tai muuta haittaa ympäristölle. Eri jätejakeet on kerättävä ja varastoitava erillään. Kuljetuskaluston puhtaudesta on huolehdittava siten, etteivät epäpuhtaudet pääse leviämään alueen ulkopuolelle. 17. Ulkopuolisten alueelle pääsyn estämiseksi ja roskien ympäristöön leviämisen estämiseksi laitoksen alue on aidattava. Aita on pidettävä kunnossa. Alueen portit on pidettävä lukittuina muina kuin laitoksen aukioloaikoina. 18. Haittaeläimiä on torjuttava alueella säännöllisesti ja suunnitelmallisesti. 19. Ympäristöluvan saajan on huolehdittava henkilökuntansa jätehuollon koulutuksen järjestämisestä sekä riittävän informaation antamisesta jätteen toimittajille, kuljettajille ja muille sidosryhmille. Varautuminen vahinkotilanteisiin (YSL 43, 62, JL 6, JA 3a, 8 ) 20. Terveyden ja ympäristönsuojelun kannalta poikkeuksellisiin tilanteisiin on varauduttava ennakolta. Vahingon tai onnettomuuden varalle on laitoksen varasto ja lajittelupaikalla oltava aina saatavilla riittävä määrä tarkoitukseen sopivaa imeyttämismateriaalia ja astioita kerätyille aineille. Tulipalon varalta laitoksella tulee olla alkusammutuskalustoa. Laitoksen toiminnassa tapahtuvista poikkeuksellisista häiriötilanteista, joissa syntyy päästöjä tai jätettä siten, että siitä voi aiheutua välitöntä ja ilmeistä ympäristön pilaantumisen vaaraa tai erityisiä toimia jätehuollossa, on toiminnasta vastaavan ilmoitettava tapahtuneesta viipymättä Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.
13 (20) Toiminnan lopettaminen (YSL 43, JL 6, JA 9 ) 21. Luvan saajan on hyvissä ajoin, viimeistään kolme kuukautta ennen toiminnan lopettamista esitettävä yksityiskohtainen suunnitelma vesiensuojelua, maaperän suojelua ja jätehuoltoa koskevista toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista. Raportointi (YSL 45, JL 51, 52, JA 22 ) 22. Siirtokuormaus ja lajittelulaitoksella on pidettävä kirjaa vastaanotettujen jätteiden määristä, laaduista, toimittajista, toimitusajankohdista, lajitteluista ja edelleen toimittamisista sekä ongelmajätteistä. Aseman toiminnasta on pidettävä kirjaa, johon merkitään jätekirjanpidon lisäksi mm. poikkeukselliset tilanteet toiminnassa, suoritetut tarkastukset sekä öljynerotuskaivon tarkkailua ja tyhjennyksiä koskevat tiedot. Vakuus (YSL 45 ) Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä ympäristöluvan valvontaviranomaiselle. Yhteenveto kirjanpidosta on toimitettava vuosittain maaliskuun loppuun mennessä Uudenmaan ympäristökeskukselle sekä Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 23. Lassila & Tikanoja Oyj:n on asetettava 8 000 euron vakuus tai esitettävä muu vastaava järjestely, joka kattaa toiminnan mahdollisesti loppuessa sen, että jäljelle jäävät jätteet voidaan kuljettaa asianmukaiseen vastaanottopaikkaan ja jätteidenkäsittelyalue voidaan siistiä. Vakuusasiakirjat on toimitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle ennen olennaisen muutoksen mukaisen toiminnan aloittamista. Uudenmaan ympäristökeskus varaa mahdollisuuden tarkistaa vakuuden suuruutta vuosittain. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että edellä annetut lupamääräykset ovat tarpeen, jotta rakennusjätteen, kaupan ja teollisuuden jätteiden sekä yhdyskuntajätteiden siirtokuormaus ja lajittelulaitoksen toiminta täyttää ympäristönsuojelulaissa ja jätelaissa sekä niiden nojalla annetuissa asetuksissa mainitunlaisille toiminnoille asetetut vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Luvan myöntämisen edellytykset Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että suunnitelluista toiminnoista, toiminta aikojen muuttamisesta ja vastaanotettavien jätemäärien lisääntymisestä asetetut lupamääräykset huomioon ottaen ei aiheudu yksinään
Yleiset perustelut 14 (20) tai yhdessä muiden toimintojen kanssa terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista tai erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä alueen kaavamääräykset. Sisäasianministeriön 12.8.1977 vahvistamassa asemakaavassa nro 7 500 alue on varattu kunnallisteknisten rakennusten ja laitosten korttelialueeksi. Aiemmin tontti on ollut Viikin jätevesipuhdistamon käytössä. Lassila & Tikanoja Oyj on vuokrannut Helsingin kaupungin kiinteistövirastolta noin 2 500 m 2 :n suuruisen alueen lupahakemuksen mukaisen toiminnan harjoittamiseksi. Vuokrasopimus on voimassa 31.12.2012 saakka. Laitoksen viereisillä tonteilla on erilaisten jätteiden käsittelyyn erikoistuneita yrityksiä, kuten Sita Finland Oy:n yhdyskuntajätteen siirtokuormausasema ja kierrätyspolttoaineen lajittelu ja valmistusasema, Helsingin kaupungin rakennusviraston pilaantuneiden maa ainesten käsittelyalueita ja lumensulatusallas. Lisäksi alueella toimii Betset Oy:n betoniasema ja louheen ja kiviaineksen murskaustoimintaa harjoittava Kiviconstruction Oy. Laitoksen itä ja eteläpuolella pilaantuneiden maa ainesten kompostointikentän toisella puolella noin 125 metrin päässä on Vanhankaupunginlahden lintuvesi Natura 2000 alueen raja. Lahden moottoritie sijaitsee laitoksen luoteispuolella noin 150 metrin etäisyydellä. Tehtyjen meluselvitysten mukaan moottoritien aiheuttama 55 db:n melutasovyöhyke (L Aeq 7 22 ) ulottuu Viikin entisen jätevesipuhdistamon tontin kohdalla jonkin verran luonnonsuojelualueen puolelle. Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat noin 230 metrin etäisyydellä Lahdentien toisella puolella. Toimittaessa tämän ympäristöluvan mukaisesti voidaan toiminnan katsoa edustavan parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa. Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Ympäristönsuojelulain 43 :n mukaan ympäristöluvassa on annettava tarvittavat määräykset päästöistä, niiden ehkäisemisestä ja muusta rajoittamisesta sekä päästöpaikan sijainnista, jätteistä ja niiden synnyn ja haitallisuuden vähentämisestä, toimista häiriö ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa, toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista, kuten alueen kunnostamisesta, ja päästöjen ehkäisemisestä ja muista toimista, joilla ehkäistään, vähennetään tai selvitetään pilaantumista, sen vaaraa tai pilaantumisesta aiheutuvia haittoja.
15 (20) Jätelain 6 :n mukaan jäte on hyödynnettävä, jos se on teknisesti mahdollista ja jos siitä ei aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia verrattuna muulla tavoin järjestettyyn jätehuoltoon. Ensisijaisesti on pyrittävä hyödyntämään jätteen sisältämä aine ja toissijaisesti sen sisältämä energia. Puujätteen ja rakennussekajätteen, jota ei enää voida hyödyntää aineena, lajittelu on edellytys jätteen hyödyntämiseksi energiana, se vähentää kaatopaikalle joutuvan jätteen määrää ja edistää samalla jätehuollon asianmukaista järjestämistä ja on valtakunnallisten ja seudullisten jätehuoltotavoitteiden mukaista. Ympäristönsuojelulain 45 :n mukaan jätteen laitos tai ammattimaista hyödyntämistä tai käsittelyä koskeva lupa voidaan rajoittaa vain tietynlaisen jätteen hyödyntämiseen tai käsittelyyn ja luvassa voidaan lisäksi asettaa etusijalle tietyltä alueelta peräisin olevan jätteen käsittely. (Määräys 1.) Jos laitokselle tuodaan jätettä, jonka vastaanottoa ei ole hyväksytty ympäristöluvassa, on luvan saaja jätelain 15 :n perusteella velvollinen, jos jätettä ei jätelain 9 :n mukaan palauteta takaisin, toimittamaan jätteen asianmukaiseen käsittelypaikkaan. (Määräys 2.) Lähimmille asuinkiinteistöille aiheutuvan kohtuuttoman rasituksen estämiseksi sekä ympäristö ja terveyshaittojen ehkäisemiseksi on tarpeen rajoittaa laitoksen toimintaa ajallisesti. (Määräys 3.) Laitosalueella säilytettävien polttoainesäiliöiden sijoittamisella ja suojaamisella tulee estää tilanne, että vahinkotilanteessa polttoainevuodot pääsevät purkautumaan läheiselle Vanhankaupunginlahden lintuvesi Natura 2000 alueelle. (Määräys 4.) Melutasoa koskeva melumääräys on annettu ottamalla huomioon valtioneuvoston päätös No 993/1992 melutason ohjearvoista. Päätöksen mukaan melutaso asumiseen käytettävillä alueilla, virkistysalueilla taajamissa ja taajamien välittömässä läheisyydessä sekä hoito ja oppilaitoksia palvelevilla alueilla ei saa ylittää ulkona päiväohjearvoa L Aeq 07 22 55 db. Lupamääräyksiä harkitessaan Uudenmaan ympäristökeskus on katsonut, ettei ole tarpeen antaa määräyksiä laitoksen melutason mittaamisesta eikä hakijan tarvitse esittää erityisiä tietoja käyttöönotettavien koneiden melupäästöistä. Laitos sijaitsee jo ennestään tieliikenteen ja muiden viereisten laitosten melun kuormittamalla alueella. Laitoksen läheisyydessä ei ole asutusta ja Vanhankaupunginlahden lintuvesi Natura 2000 alueen raja on 125 metrin päässä pilaantuneiden maiden kompostointikentän toisella puolella. Laitoksen toiminta tapahtuu sisätiloissa normaaleilla rakentamiskäytössä olevilla koneilla. (Määräys 5.) Jäteasetuksen 8 :n mukaan jätteiden hyödyntämis tai käsittelypaikka on suunniteltava, perustettava, rakennettava ja hoidettava siten, ettei siitä eikä sen käytöstä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Laitoksen on oltava sellainen ja sitä on hoidettava siten, ettei siitä aiheu
16 (20) du maaperän pilaantumista, pinta ja pohjavesien pilaantumista, ympäristön roskaantumista tai muuta siihen rinnastettavaa kyseiselle laitokselle ominaista haittaa. (Määräykset 6., 9., 12., 16., 17., 18. ja 20.) Jäteasetuksen 7 :n mukaan jätteiden kuljetus on järjestettävä siten, että siitä aiheutuvat melu ja muut häiriöt ympäristölle jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Jäteasetuksen 8 :n mukaan jätteiden lajittelulaitosta on käytettävä siten, ettei siitä aiheudu melu tai pölyhaittaa taikka ympäristön roskaantumista. (Määräykset 6., 13. ja 16.) Lajittelu, varasto ja liikennealueet on pinnoitettava nesteenpitävästi ja pinnoitetun alueen kuntoa on tarkkailtava säännöllisesti ja havaitut viat korjattava välittömästi, jotta estetään haitallisten aineiden joutuminen maaperään sekä pinta ja pohjavesiin, jossa ne saattavat aiheuttaa haittaa tai vaaraa sekä terveydelle että ympäristölle. (Määräys 7.) Ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi toiminnat tulee sijoittaa sisätiloihin. (Määräys 8.) Jätteiden varastointiaika alueella on pidettävä mahdollisimman lyhyenä, jotta toiminnasta ei aiheudu haittaa ympäristölle. (Määräykset 9. ja 10.) Jätelain 6 :n mukaan jäte on hyödynnettävä, jos se on teknisesti mahdollista ja siitä ei aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia. Ensisijaisesti on pyrittävä hyödyntämään jätteen sisältämä aine ja toissijaisesti sen sisältämä energia. (Määräys 11.) Jäteasetuksen 6 :n mukaan ongelmajätteen pakkaukseen on merkittävä jätteen ja jätteen haltijan nimi sekä turvallisuuden ja jätehuollon asianmukaisen järjestämisen kannalta tarpeelliset tiedot ja varoitukset. Valtioneuvoston päätöksessä ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (659/1996) annetaan ongelmajätteiden siirtoasiakirjaa koskevat määräykset. (Määräykset 12.) Jätteiden kuljettaminen ja lajittelu on suoritettava siten, ettei niistä aiheudu haittaa terveydelle eikä ympäristölle. Jätelain 19 :ssä kielletään roskaaminen, jos siitä voi aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle, epäsiisteyttä, maiseman rumentumista, viihtyisyyden vähentymistä tai maaperän laadun huonontumista tai niihin rinnastettavaa muuta vaaraa tai haittaa. (Määräykset 13. ja 14.) Jätelain 15 :n mukaan jätteen saa luovuttaa vain lain 8 luvussa tarkoitetussa hyväksymismenettelyssä hyväksytylle vastaanottajalle tai sille, jolla on oikeus ympäristöluvan nojalla ottaa jäte vastaan, tai sille, joka on merkitty ympäristönsuojelun tietojärjestelmään tai vastaanottajalle, jolla on riittävät edellytykset huolehtia jätehuollon asianmukaisesta järjestämisestä. (Määräys 14.) Jäteasetuksen 10 :n mukaan jätteiden lajittelulaitoksen asianmukaista hoitoa, käyttöä, käytöstä poistamista ja niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten on laitoksen pitäjän määrättävä näistä tehtävistä vastuussa oleva vastaava hoitaja. (Määräys 15.)
17 (20) Jätelain 6 :n mukaan jätteet on kerättävä ja pidettävä toisistaan erillään jätehuollon kaikissa vaiheissa eikä jätteestä ja jätehuollosta saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. (Määräys 16.) Asiaton pääsy laitokselle on estettävä valvonnalla ja rakenteellisin keinoin, kuten aluetta ympäröivällä aidalla. Aitaamalla laitosalue estetään myös roskien leviäminen ympäristöön. Lajittelulaitoksen portit on pidettävä lukittuina muina kuin aukioloaikoina. (Määräys 17.) Koska alueella siirtokuormataan yhdyskuntajätteitä, jotka houkuttelevat haittaeläimiä, niiden torjunnasta on huolehdittava. Eläimet voivat aiheuttaa haittaa myös läheiselle luonnonsuojelualueelle. (Määräys 18.) Riittävän asiantuntemuksen varmistamiseksi jätteen hyödyntämis tai lajittelutoiminnan harjoittajan on huolehdittava henkilökunnan koulutuksesta. (Määräys 19.) Vahinko tai onnettomuustilanteessa voidaan nestemäisten jätteiden leviämistä ympäristöön ja pääsyä viemäriverkostoon estää tehokkaasti imeyttämällä niitä tarkoitukseen sopivaan materiaaliin. Tulipalotilanteessa tehokkaalla alkusammutuksella voidaan estää suurempien ympäristövahinkojen syntyminen. Ympäristönsuojelulain 62 :n mukaan poikkeuksellisista tilanteista on ilmoitettava viipymättä valvontaviranomaiselle. (Määräys 20.) Ympäristöluvassa on annettava ympäristönsuojelulain 43 :n mukaan tarpeelliset määräykset toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista, kuten alueen kunnostamisesta ja päästöjen ehkäisemisestä. Jäteasetuksen 9 :n mukaan jätteiden hyödyntämis tai käsittelypaikka tai sen osa on viipymättä saatettava sellaiseen kuntoon, ettei siitä käytöstä poistamisen jälkeen aiheudu jäteasetuksen 8 :ssä tarkoitettua vaaraa tai haittaa. (Määräys 21.) Raportointia koskevat määräykset ovat tarpeen valvonnan ja tarkkailun toteuttamiseksi. Ympäristönsuojelulain 46 :n mukaan valvontaviranomaisella on oikeus saada jätteen haltijalta valvontaa ja tehtävien hoitamista varten tarvittavat tiedot. (Määräys 22.) Jätteen hyödyntämis tai käsittelytoiminnan harjoittajan on asetettava toiminnan laajuus, luonne ja toimintaa varten annettavat määräykset huomioon ottaen riittävä vakuus tai esitettävä muu vastaava järjestely asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi. Vakuudeksi asetettu 8 000 euroa kattaa jätteidenkäsittelyalueella enintään kerralla varastoitavien jätteiden toimittamisen jatkokäsittelyyn ja alueen siistimisen. Vakuuden määrää voidaan tarkistaa tarvittaessa. (Määräys 23.) LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Luvan voimassaolo Päätös on voimassa toistaiseksi.
18 (20) Toiminnan olennaiseen laajentamiseen ja muuttamiseen on oltava lupa. (YSL 28 ) Lupamääräysten tarkistaminen Jos toimintaa jatketaan vuoden 2012 jälkeen, on luvan hakijan toimitettava hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi toimivaltaiselle ympäristölupaviranomaiselle 30.6.2013 mennessä. (YSL 55 ) Asetuksen noudattaminen Korvattavat päätökset Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) Tämä päätös korvaa seuraavat päätökset: Ympäristölupa, Uudenmaan ympäristökeskus, Jäteässät Oy, Viikin lajittelulaitos No YS 1099/6.11.2001, dno 0101Y0763 111. Ympäristölupa, Uudenmaan ympäristökeskus, Lassila & Tikanoja Oyj, Viikin rakennusjätteen lajittelulaitoksen toiminnan olennainen muutos No YS 489/24.3.2006, dno UUS 2005 Y 463 111. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Toiminnan aloittaminen muutoksenhausta huolimatta Hakija saa aloittaa toiminnan lupapäätöksen mukaisesti mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, mikäli asettaa 3 000 euron vakuuden toiminnan palauttamiseksi ennalleen lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräysten muuttumisen varalle. Täytäntöönpano ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi, koska toimintaa voidaan jatkaa voimassa olevan ympäristölupapäätöksen mukaisesti, mikäli valitusviranomainen kumoaa päätöksen. Toiminnan aloittaminen ei myöskään estä lupamääräysten muuttamista. (YSL 101 ) Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. (YSL 101 a ) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 6, 7, 8, 28, 35, 36, 37, 38, 41, 42, 43, 45, 53, 54, 55, 56, 62, 96, 97, 101, 101a Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 19, 30 Jätelaki (1072/1993) 3, 4, 6, 8, 9, 15, 19, 20, 51, 52 Jäteasetus (1390/1993) 3 a, 6, 7, 8, 10, 22 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17
19 (20) Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (659/1996) Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullista suoritteista (1387/2006) KÄSITTELYMAKSUN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on 2 190. Ympäristöluvan maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetussa ympäristöministeriön päätöksessä (1387/2006) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista olevan maksutaulukon mukaisesti. Maksutaulukon mukaan jätteiden hyödyntämis tai käsittelylaitoksen ympäristöluvan maksu on 4 380. Toiminnan olennaista muuttamista koskevan lupahakemuksen käsittelystä peritään lupamaksu, jonka suuruus on 50 % taulukon mukaisesta maksusta. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Lassila & Tikanoja Oyj PL 28 00441 HELSINKI Helsingin kaupunginhallitus Helsingin kaupungin ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Sita Finland Oy, Linjatie 6, 01260 Helsinki Betset Betoni Oy, Viikintie 35, 00560 Helsinki Kiviconstruction Oy, PL 96, 00701 Helsinki Ilmoittaminen kunnassa ja lehdessä Uudenmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Helsingin kaupungin ilmoitustaululla ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti sekä ilmoittamalla vähintään yhdessä paikkakunnalla ilmestyvässä sanomalehdessä. (YSL 54 )
20 (20) MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 ) Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristöinsinööri Hannele Kärkinen Rakennusmestari Pauli Huotarinen Päätöksestä lisätietoja antaa rakennusmestari Pauli Huotarinen puh. 0400 291 652. Liitteet 1. Päätöksestä ilmoituksen saavat 2. Valitusosoitus