Turvallisuus ja varautuminen - mitä kunnilta odotetaan? Kuntamarkkinat Aki Pihlaja @PihlajaAki @KUJAprojekti 12.9.2019
Kuka? Aki Pihlaja Projektipäällikkö KUJA2: Kuntien ja maakuntien jatkuvuudenhallinta Suomen Kuntaliitto Työkokemus Kuntaliitto 2017-> Imatran kaupunki 2011-2017 4Ks Finland Oy RDG Riskienhallinta Helsingin Satama ISAF/Afganistan, KFOR/Kosovo Koulutus Sotatieteiden maisteri, viranomaisyhteistyö 2016 Tradenomi, turvallisuusjohtaminen ja riskienhallinta 2008 2
TURVALLISUUSROOLI?
Keskeisiä muutosvoimia - riskienhallinta Digitalisaatio Kuntien erilaistuminen Väestökehitys polarisoituu Ilmastonmuutos ja kestävyyskriisi Demokratian monimuotoistuminen Kunta Talouskehitys ja työllisyys Globalisaatio Nuoret yhteiskunnan muutosvoimina Työelämä ja työn tekemisen tavat Yhteiskunnalliset rakenteet Heikot signaalit ja mustat joutsenet lähde: VM 2017, Tulevaisuuden kunnan skenaariot ja visiot 2030
Kunnan rooli osana yhteiskunnan turvallisuutta? Kunnan rooli korostuu erityisesti kriittiseen infrastruktuuriin väestön toimintakykyyn henkiseen kriisinkestävyyteen ja sisäiseen turvallisuuteen liittyvissä tehtävissä Onko merkitys ymmärretty? a) Kunnissa b) valtiotasolla 5
Kunnan asukkaat arvostavat/edellyttävät turvallisuutta Tulevaisuuden kunta verkkoaivoriihi 2016:» Kuntalaisten mielestä kunnassa korostuu tulevaisuudessa: 1) Lähipalvelut 2) Avoimuus ja tiedonkulku ja 3) Turvallisuus ARTTU2 kuntalaiskysely 2017:» Kuntalaisten näkemykset tärkeimmistä asioista hyvässä kotikunnassa keväällä 2017: 1) Hyvät palvelut 2) Hyvä asuinympäristö 3) Turvallisuus
Uhkia, joihin kunnassa on varauduttava
Arjen turvallisuuden näkökulmia kunnassa kaupunkikuva väkivalta esteettömyys Elinkeinot Ympäristö iäkkäät omaisuusvahingot Eriarvioistuminen ja vastakkainasettelu Ihmiset Palvelut alkoholiongelmat valaistus nuorten syrjäytyminen rikollisuus sosiaaliset ongelmat Viranomaispalveluiden saatavuus liikenne tapahtumat 8
Kuntaliitto tukee kuntien turvallisuus- ja varautumistyötä Kuntaliitto Asiantuntemus kaikista kunnan tehtävistä KUJA-projektit 2014-2020 Koulutukset ja seminaarit Neuvonta ja ohjeistus Viestintä KUJA-konsepti 3 4 1 2 Turvallinen ja kriisinkestävä kunta -verkosto Asiantuntijatyö Pelastuslaitosten kumppanuusverkosto Kunnat Yhteiset palvelut - talous ja rahoitus - tiedon- ja asianhallinta - juridiikka ja sopimukset - riskienhallinta ja jatkuvuudenhallinta - strategia ja kehittäminen - demokratia ja osallisuus - henkilöstö - kiinteistöt ja tilat jne. Kaupunkikehitys ja tekniset palvelut Elinkeino- ja työllisyyspalvelut Sosiaali- ja terveyspalvelut Koulutus- ja varhaiskasvatuspalvelut Liikunta- ja kulttuuripalvelut Ympäristö ja terveysvalvonta Pelastustoimi Jne 9
ORGANISAATIO Arviointi Kehittäminen KUJA-konsepti Häiriötilanne Organisaation valmius ja kyky vastata erilaisiin häiriötilanteisiin muodostuu osa-alueista (1-5), joita voidaan arvioida ja kehittää KUJAtyökaluilla 5 Yhteistyö 3 Ennakointi ja suunnittelu 3 Ennakointi ja suunnittelu 4 Häiriönhallinta ja kriisijohtaminen 4 Häiriönhallinta 1 Jatkuvuudenhallinnan johtaminen 2 Jatkuvuudenhallinnan prosessit 1 Johtaminen 2 Prosessit 10
Mikä KUJA-konsepti on? KUJA-konseptin kolme kokonaisuutta: Mitä tehdä, jotta valmius ja kyky ovat riittävät? Miten valmius ja kyky saavutetaan? Millä työkaluilla? Sisältömalli Toteutusmalli KUJAarviointimalli KUJApikatesti Saatavilla ilmaiseksi: www.kuntaliitto.fi/kuja 11
Turvallinen ja kriisinkestävä kunta -verkosto Verkostolla edellytykset toimia alustana ja yhteyspisteena kuntien ja keskeisten sidosryhmien välillä Perustettu 2018 Mukana 302 henkilöä 146 eri kunnasta Tarkoituksena kuntien turvallisuus-, varautumis- ja riskienhallintatyön tukeminen Aluejaot MML, 2017 12
Verkoston toiminnan tavoitteita o Kuntien turvallisuus-, varautumis- ja riskienhallintatyön tukeminen o Tiedonvaihto ja hyvien käytänteiden jakaminen o Asiantuntijoiden verkostoituminen o Kuntien turvallisuuskulttuurin edistäminen o Kuntien turvallisuusjohtamisen ja riskienhallinnan parantaminen o Kuntien turvallisuus- ja varautumistyön merkityksen vahvistaminen osana yhteiskunnan kokonaisturvallisuutta TURVALLINEN JA KRIISINKESTÄVÄ KUNTA 311 13
14
Kuntien varautumisoppaan päivittäminen Toteutetaan 2019-2020 (luonnos valmis 5/2020) Nykyinen kokonaisvaltainen kuntien varautumista opastava dokumentti Varautuminen ja jatkuvuudenhallinta kunnassa, on julkaistu vuonna 2012 (TPAK) Toteutuksen koordinoi Kuntaliitto. Yhteistyötahoina Turvallisuuskomitea, Pelastusopisto sekä keskeiset ministeriöt Päädokumentti keskittyy kunnan johtamiseen ja yleisiin periaatteisiin Ilmiöt ja toimialakohtaiset ohjeet toteutetaan erillisillä liitteillä (esim. ilmastonmuutokseen varautuminen, kriisiviestintä, hybridiuhkat jne.) Olemassa oleva ohjeistus kootaan osaksi kokonaisuutta 15
Kuntaliiton verkkosivustolle tietopankki Riskienhallinta, turvallisuus ja varautuminen Varautuminen ja jatkuvuudenhallinta Arjen turvallisuus ja paikallinen turvallisuussuunnittelu Organisaatioturvallisuus Sisäinen valvonta ja riskienhallinta Turvallinen ja kriisinkestävä kunta -verkosto Pelastustoimi LINKITYS KUJA-konsepti ja -työkalut WWW.KUNTALIITTO.FI/KUJA Kriisiviestintä Ilmastonmuutokseen sopeutuminen LINKITYS PÄÄSIVULLE Valmiussuunnittelu KUJA-projektit Paikallinen turvallisuussuunnittelu (Yhteistyö/Keskeiset sidosryhmät?) KOULUTUS, JÄRJESTÖT, ALUEELL YT Sosiaali- ja terveydenhuollon varautuminen Vesihuollon varautuminen Kotona asumisen turvallisuus LINKITYS VAHTI/Tietoja kyberturvallisuus (4.taso) (Kunnan Liikenneturvallisuustyö?) LINKITYS HYTE-yhteistyö Pelastuslaitosten Kumppanuusverkosto Työturvallisuus? Riskien arviointi Sisäinen tarkastus Compliance ja etiikka VERKOSTON SIVULLE LINKITYS KAIKILTA SIVUILTA 16
SOTEKUJA-projektin julkaisut Valmius- ja jatkuvuudenhallintasuunnitelma. Ohje sosiaali- ja terveydenhuollon toimijoille. Sopimusperusteinen varautuminen. Ohje sosiaali- ja terveydenhuollon toimijoille. Kyberturvallisuus. Ohje sosiaali- ja terveydenhuollon toimijoille. (STM:n julkaisuja 2019:14) 17
SOTEJOKI-hanke SOTEJOKI-hanke kehittää organisaatioiden turvallisuuskulttuuria sekä kykyä varautua muutoksiin ja selvitä niistä Viitekehyksenä organisaatioresilienssin kehittäminen Toimintakyky Toipuminen Sopeutuminen Konkreettisina tuotoksina mm. e-learning materiaali verkossa https://www.ttl.fi/tutkimushanke/sotejoki/ 18
Ajankohtaisia UUDET JULKAISUT JA OHJEET SOTE-ohjeet (aiempi dia) Vesihuoltolaitosten häiriö- ja kriisiviestintäohje https://cdn.huoltovarmuuskeskus.fi/app/uploads/2019/05/23133452/vesilaitosyhdistyskriisiviestinta%cc%88ohje-sa%cc%88hko%cc%88inen.pdf Sisäisen turvallisuuden strategia seurantaraportti https://sisainenturvallisuus.fi/sisaisen-turvallisuuden-tila 19
Ajankohtaisia MUUTA TIEDOTETTAVAA Kuntaliitto Turvallisuuskomitean sivutoimiseen sihteeristöön SPEK:n 72 tuntia -opas tulossa kunnille jakoon Poliisin tilastot saatavilla kuntakohtaisesti https://www.poliisi.fi/tietoa_poliisista/tietopalvelut Turvallisuuskomitean suositus kuntien kyberturvallisuuden edistämisestä JUDO-hanke tukea digiturvallisuuteen https://vrk.fi/judo 20
Ajankohtaisia TAPAHTUMAT JA KOULUTUKSET Sote-varautumisen koulutuskierrokset (5.11. Oulu, 6.11. Kuopio, 19.11. Tampere, 20.11. Turku, 3.12. Helsinki, 9.12. Webinaari) Turvallisuussymposium 10.10. Tampereen yliopisto SPR:n valtakunnallinen Pisara-harjoitus 26.10. Varautumisen valtakunnalliset opintopäivät 5.-6.11. Vapriikki, Tampere SPEK turvallisuuspäivät (kyber-teema) 5.-6.11. Tampere Turvallinen ja kriisinkestävä kunta 2019 seminaari 13.-14.11. Pori TAISTO-harjoitukset syksyllä EKTURVA 10 VUOTTA -JUHLASEMINAARI 18.3.2020, Lappeenranta NouHätä! 2020 Koulujen ilmoittautuminen ja uusi verkkosivusto aukeaa 2.9. Oppitunnit kouluilla voidaan aloittaa jo syksyllä, eikä ilmoittautumisen päättymistä tarvitse odottaa. 21
Muutamia nostoja Kunnat yhteiskunnan turvallisuuden keskeinen lenkki vahvin vai heikoin? Kunnan oma tietoisuus poliittinen ja strateginen taso Kunnan toimenpiteet (resurssit ja investoinnit) Pelastuslaitosten tuki, muut yhteistyö kumppanit ja -verkostot Paikallis- ja aluetason tukeminen kansallisesti Keskeisiä kuntien varautumiseen ja turvallisuuteen liittyviä teemoja Ilmastonmuutos Hybridi- ja kyberuhat Sähkönjakelu Sopimusperusteinen varautuminen Kriisiviestintä Paikallisen turvallisuussuunnittelun kehittäminen HYTE-yhteistyö 22
Kiitos mielenkiinnosta! Aki Pihlaja 09 771 2028 Aki.pihlaja@kuntaliitto.fi Twitter: @PihlajaAki @KUJAprojekti www.kuntaliitto.fi/kuja Ilmaiset työkalut saatavilla kuntaliitto.fi PL 200, 00101 Helsinki Kuntatalo, Toinen linja 14 00530 Helsinki