MEMO/12/316 Bryssel 10.05.2012 Digitaalistrategia: Uudet verkkovierailujen hintakatot tuovat merkittäviä säästöjä niin perhematkailijoille kuin liikematkustajillekin Euroopan unionin verkkovierailuasetuksen säännöksiä laajennetaan 1. heinäkuuta 2012 alkaen. Asetuksessa vahvistetaan uudet datasiirtoa koskevat hintakatot, jotka tuovat huomattavia säästöjä niille, jotka käyttävät matkustaessaan karttoja, sähköpostia ja sosiaalista mediaa. EU:n alueella liikkuvalle liikematkustajalle säästöjä kertyy tyypillisesti yli 1 000 euroa vuodessa. Toisessa EU-maassa vuosittain lomaileva perhe voi säästää ainakin 200 euroa vuodessa. (Liitteessä II on yksityiskohtaista tietoa näistä verkkovierailuja koskevista tapaustutkimuksista.) Kaiken kaikkiaan EU:n verkkovierailuasetuksen parantaminen, jossa otetaan huomioon puhelut, tekstiviestit ja datasiirto, tuo kuluttajille 75 prosentin säästöt erilaisten verkkovierailupalvelujen käytössä verrattuna vuoden 2007 hintoihin. Eurooppalaiset käyttävät tänä vuonna noin 5 miljardia euroa verkkovierailupalveluihin, mikä tarkoittaa noin 15 miljardin säästöjä verrattuna siihen, kuinka paljon samat palvelut olisivat maksaneet vuoden 2007 hinnoissa. Komission varapuheenjohtaja Neelie Kroes totesi, että tiedonsiirron hintakattojen avulla on luotu verkkovierailumarkkinat älypuhelinsukupolvea varten. Asetuksen muuttamisen myötä päästään Kroesin mukaan jopa eroon kiskurihinnoista, joihin jokainen matkapuhelinta matkoilla käyttänyt on törmännyt. Kroes on tyytyväinen siihen, että Euroopan unioni on vuodesta toiseen palauttanut rahaa kansalaisten taskuihin. Vuodesta 2014 alkaen komissio tarjoaa verkkovierailukysymykseen pysyvän ratkaisun, joka toimii hintakattojakin paremmin. Avaamme markkinat täydellisesti kilpailulle, jolloin verkkovierailupalvelun tarjoajan valinta helpottuu. Jos matkailija löytää omaa sopimustaan paremman tarjouksen, verkkoa voi vaihtaa vain muutamalla hipaisulla aivan kuin langatonta lähiverkkoa valittaessa, Kroes sanoi. Kuluttajat ovat viime vuosina hyötyneet, kun EU on luonut hintakattojen avulla vahvan turvaverkon ja suojannut kuluttajia odottamattomilta jättilaskuilta sekä edistänyt kilpailua, joka laskee markkinahintoja. Komission viimeisimmät ehdotukset on myös saatettu valmisteluvaiheesta täytäntöönpanoon ennätysajassa eli alle vuodessa (katso IP/11/835).
Datasiirto halpenee huomattavasti vuoden 2012 kesästä alkaen EU on vuodesta 2007 lähtien määrännyt hintakattoja puheluille ja tekstiviesteille. Nyt myös data sisällytetään tähän samaan järjestelmään. Uudet hintakatot tulevat voimaan 1. heinäkuuta 2012: - 29 (+ alv.) minuutilta puhelun soittamisesta - 8 (+ alv.) minuutilta puhelun vastaanottamisesta - 9 (+ alv.) tekstiviestin lähettämisestä - 70 megatavulta (+ alv.) ladattaessa tietoa internetistä tai selattaessa verkkosivuja ulkomailla (laskutus kilotavun tarkkuudella) Heinäkuulta 2009 peräisin olevista operaattoritiedoista ilmenee, että datasiirto maksoi aikaisemmin usein yli 4 euroa megatavulta. Uudet hinnat ovat noin kuudesosa aiemmista hinnoista. Kun hintoja leikataan lisää vuonna 2014, datasiirron enimmäishinnaksi jää noin 20 megatavulta (+ alv.), mikä tarkoittaa 90 prosentin säästöä verrattuna moniin nykyisiin hintoihin. Operaattorit saavat vapaasti tarjota huokeampia hintoja. Hintakatoilla varmistetaan, etteivät hinnat kohoa yli niiden määrittämän enimmäisrajan. Kilpailun odotetaan laskevan hintoja. Jättilaskut: enemmän tietoa EU:n ulkopuolelle matkustaville Jotta EU:n ulkopuolella matkailevat välttyisivät jättilaskuilta, he saavat 1. heinäkuuta 2012 alkaen tekstiviestillä, sähköpostitse tai ponnahdusikkunassa muistutuksen siitä, että heidän datalaskunsa lähenee 50:ä euroa tai ennalta sovittua muuta summaa. Käyttäjä voi jatkaa datapalvelujen käyttöä vain nimenomaisesti hyväksymällä tämän summan ylittymisen. Tällä toimenpiteellä laajennetaan EU:ssa nykyään käytössä olevaa varoitusjärjestelmää. Vuodesta 2014 kilpailu laskee verkkovierailujen hintoja Kuluttajat voivat 1. heinäkuuta 2014 alkaen vapaasti valita verkkovierailupalveluja tarjoavan operaattorin. He voivat joko tehdä operaattorin kanssa sopimuksen tai valita palveluntarjoajan matkakohteessa samaan tapaan kuin valitsisivat langattoman verkon. Puhelinnumeroa ei tarvitse vaihtaa. Kohdemaiden matkaviestinoperaattoreille tämä toimii kannustimena tarjota verkkovierailupalveluja alhaisempiin hintoihin, jotka perustuvat niiden omien matkaviestinpalvelujen hintoihin. Kun mobiilidatapalvelujen käyttö lisääntyy ja matkailijat haluavat käyttää laitteitaan missä ja milloin tahansa, tämä langattomien lähiverkkojen kaltainen mahdollisuus herättää todennäköisesti paljon mielenkiintoa. Nämä tekijät vahvistavat toistensa vaikutuksia, ja näin voidaan laskea hintoja ja luoda kattavampia verkkoyhteyksiä. Hintakatot pysyvät voimassa 20. kesäkuuta 2017 saakka, jotta kuluttajien asema voidaan turvata paremmin. 2
Laajempi poliittinen asiayhteys Verkkovierailuja koskevat asetus on yksi osa paljon suurempaa teknologista palapeliä. Erityisesti sillä pyritään poistamaan tarpeettomia talouskasvua haittaavia esteitä ja asettamaan Eurooppa datavallankumouksen etulinjaan. Monet ihmiset käyttäisivät älypuhelimia ja niille tarjottavia palveluita, esim. terveydenhuoltoa, ostos-, pankki- ja karttapalveluita sekä mahdollisuuksia sosiaaliseen kanssakäymiseen myös ulkomailla, jos datasiirto maksaisi vähemmän. Matkalla mukana kulkeva huokea internet-yhteys on tärkeä asia, mutta se ei yksin riitä. Euroopan komissio ryhtyy siis toimiin useilla aloilla: - tietosuoja, - etäresurssipalvelut (pilvipalvelut), - sähköinen tunnistus, - numeroiden siirrettävyys, - oikeus 12 kuukauden matkaviestinsopimuksiin ja - kohdeverkkomaksujen madaltaminen. Kaikilla näillä toimenpiteillä tähdätään digitaalisiin sisämarkkinoihin, joilla on yhtenäiset säännöt, jotta eurooppalaisten ulottuvilla on laadukasta sisältöä riippumatta siitä, missä he ovat ja mitä laitteita he käyttävät. Lisätietoja Ks. MEMO/12/227. Euroopan komission verkkovierailusivusto Neelie Kroes Twitterissä Liite I Nykyiset ja uudet vähittäishintakatot (ilman arvonlisäveroa) NYKYIN EN 1.7.2012 1.7.2013 1.7.2014 Datapalvelut (hinta/megatavu) Ei ole 70 45 20 Soitetut puhelut (minuuttihinta) 35 Vastaanotetut (minuuttihinta) puhelut 11 Tekstiviestit (hinta/kpl) 11 29 24 19 8 7 5 9 8 6 3
Nykyiset ja uudet tukkuhintakatot (operaattoreiden toisiltaan veloittamat hinnat, ilman arvonlisäveroa) NYKYINEN 1 JULY 2012 1 JULY 2013 1 JULY 2014 Datapalvelut (hinta/megatavu) 50 25 15 5 Puhelut (minuuttihinta) 18 14 10 5 Tekstiviestit (hinta/kpl) 4 3 2 2 Ehdotetut vähittäishintakatot ovat kuluttajien kannalta lähinnä turvaverkko, koska komissio odottaa ehdottamiensa kilpailua edistävien rakenteellisten toimien tuovan markkinoille uutta yleiseurooppalaista tarjontaa ja halvempia hintoja, jotka ovat merkittävästi hintakattojen alapuolella. Liite II Datasiirtoa koskevat säästöt Esimerkki 1 Belgialainen neljän hengen perhe lähtee Ranskaan tai Italiaan viikon lomamatkalle, jonka aikana he käyttävät älypuhelinta. KESÄ 2009 KESÄ 2012 SÄÄSTÖT 1 megatavu Keskimääräinen 70 (+ hinta noin 5 alv. 21 %) euroa (sis. alv.) Kartan lukeminen viisi 25 euroa 4,2 euroa 20,80 euroa kertaa (1 megatavu/kartta) Sosiaalisen median tilien 175 euroa 29,65 euroa 145,35 euroa lukeminen puolen tunnin ajan päivässä (noin 5 megatavua päivässä, yhteensä 35 megatavua) Yhden valokuvan lataus 70 euroa 11,86 euroa 58,14 euroa verkkoon päivässä (noin 2 megatavua/valokuva) Yhden sähköpostin 0,70 euroa 0,12 euroa 0,58 euroa lähettäminen päivässä (noin 20 kilotavua/sähköposti, yhteensä 0,14 megatavua) Yhteensä 270,70 euroa 45,83 euroa 224,87 euroa 4
Esimerkki 2 Brittiläinen liikematkustaja käy Ranskassa tai Saksassa kymmenellä kolme päivää kestävällä matkalla vuoden aikana ja käyttää älypuhelintaan seuraavasti: KESÄ 2009 KESÄ 2012 SÄÄSTÖT 1 megatavu Keskimääräinen 70 (+ hinta noin 6 alv. 20%) euroa (sis. alv.) Kartan lukeminen viisi 180 euroa 25,20 euroa 154,80 euroa kertaa (1 megatavu/kartta) Sosiaalisen median tilien 900 euroa 126 euroa 774 euroa lukeminen puolen tunnin ajan päivässä (noin 5 megatavua päivässä) 10 sähköpostin 180 euroa 25,20 euroa 154,80 euroa lähettäminen päivässä (noin 100 kilotavua/sähköposti, 1 megatavu päivässä) Yhteensä 1260 euroa 176,40 euroa 1083,60 euroa 5