Etelä-Suomi Päätös Nro 114/2011/4 Dnro ESAVI/404/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen 27.6.2011 ASIA HAKIJA Aallonmurtajana toimivan laiturin rakentaminen Kuusisaaressa sijaitsevan kiinteistön 75-421-7-66 rantaan Neuvottoman jakokunnan vesialueelle, Hamina Petteri Leinonen HAKEMUS Petteri Leinonen on Itä-Suomen aluehallintovirastoon 15.6.2010 toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa kivipengermäisen betonilaiturin rakentamiseen Haminan kaupungin Neuvottoman kylän Kuusisaareen hakemuksen mukaisesti. Itä-Suomen aluehallintovirasto on 17.6.2010 siirtänyt asian hallintolain 21 :n nojalla Etelä-Suomen aluehallintoviraston ratkaistavaksi. SUUNNITELMA Kivipengermäinen betonilaituri rakennetaan Suomenlahdella sijaitsevan Kuusisaaren kiinteistön Leinonen (kiinteistötunnus 75-421-7-66) rantaan Neuvottoman jakokunnan vesialueelle (kiinteistötunnus 75-421-876-1). Laituria tullaan käyttämään kiinteistön veneiden ankkurointiin sekä kiinteistön henkilö- ja tavaraliikenteeseen. Hankealueella tai sen välittömässä läheisyydessä ei ole kalojen kutualuetta eikä lintujen pesimisalueita. Hankealueen lähistöllä harjoitetaan kotitarvekalastusta ja mökkiveneilyä. Laituri muodostuu kivisestä rantapenkereestä, joka hieman ennen vesirajaa muuttuu teräsbetonilaituriksi. Rantaviivasta noin 8,0 m:n päästä suurten lohkareiden kohdalla laituri taittuu kohti länsilounasta, päätyosan pituus on 14,5 m. Merenpuoleinen kylki muodostaa aallonmurtajan. Laiturin leveys on 2,2 m. Laituri on suojan puolella noin 0,75 m ja aallonmurtajan puolella noin 1,0 m vedenpintaa korkeammalla. Laituri rakennetaan siten, että ensin valetaan ulkomuurit ja näiden väliin tulevat yhdysosat. Muodostuvat lohkot täytetään kiviaineksella ja päälle vale- ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 020 636 1040 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9, 00520 Helsinki PL 115, 00231 Helsinki ymparistoluvat.etela@avi.fi
HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN MUISTUTUKSET JA VAATIMUKSET taan teräsbetonikansi. Laiturin kansi ja suojan puoleinen sivu verhoillaan harmaantuvasta haapalankusta. Työ tehdään sulan veden aikana ja rakennusaika tulee olemaan kolme vuotta. Yhteisen vesialueen (kiinteistötunnus 75-421-876-1) pinta-ala on 2 092 ha. Kiinteistön Leinonen (kiinteistötunnus 75-421-7-66) osuus yhteisestä vesialueesta on 0,001804, mikä vastaa noin 3,77 ha:n suuruista aluetta. Hankkeen tarvitseman käyttöoikeuden pinta-ala on noin 60 m 2. Neuvottoman jakokunta ja naapurikiinteistöjen omistajat ovat antaneet suostumuksensa hankkeelle. Laituri toimii aallonmurtajana ja mahdollistaa suuremman veneen turvallisen rantautumisen meren tuulilta ja aallokolta suojassa. Tukevarakenteinen pysyvä laituri mahdollistaa kiinteistön tehokkaamman käytön ja helpottaa liikuntarajoitteisten ja ikääntyneiden ihmisten saareen pääsyä. Lisäksi laituri pidentää loma-asunnon käyttökautta syksyisin sääolosuhteiden ollessa huonot. Hanke vaikuttaa vedenlaatuun hetkellisesti ja paikallisesti betonivalujen aikana. Rakennusaikaisia meluhaittoja voidaan minimoida ajoittamalla rakentaminen ajankohtaan, jolloin naapurimökeillä ei ole asukkaita. Hanke ei vaikuta virtausoloihin, kalakantoihin tai kalastukseen eikä vesistön muuhun käyttöön. Hanke ei muuta oleellisesti maisemaa, sillä rakenteet ovat matalia ja sulautuvat kivikkoiseen rantamaisemaan. Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Haminan kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 6.9.2010. Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. 1) Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on lausunut, että rakentaminen on suoritettava siten, että siitä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja häiriötä vesialueelle ja sen muulle käytölle. Samentumista aiheuttavat työt tulee toteuttaa 1.9. 30.5. välisenä aikana. Rakentamisessa on käytettävä sellaisia työmenetelmiä ja kalustoa, että veden samentuminen sekä maisemahäiriöt jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Hakijan on selvitettävä alueella mahdollisesti olevat johdot ja kaapelit sekä työt on toteutettava niitä vaurioittamatta. Penkereeseen tulee jättää 1,5 metrin pituinen vedenvirtausaukko tai asentaa halkaisijaltaan 1,0 metrin rumpu pohjankorkeudelle -1,0 sopivaan kohtaan aallonmurtajan puolenvälin paikkeille valkaman luonnollisen virtauksen takaamiseksi ja rehevöitymisen estämiseksi. Aallonmurtajaan ja muihin 2
täyttöihin käytettävän kiviaineksen ym. rakenteisiin käytettävän materiaalin on täytettävä puhtaalle maa-ainekselle ja kiviainekselle asetetut laatuvaatimukset. Rakenteiden tulee täyttää kohtuulliset laatuvaatimukset turvallisuuden ym. kannalta. Rakenteet on tehtävä sellaisiksi, että aallonmurtaja toimii ja sitä pystytään käyttämään kaikilla vedenkorkeuksilla. Aallonmurtaja tulee verhoilla niin, että se kestää mahdollisen myrskyn voiman. Työalue ympäristöineen on siistittävä ja viimeisteltävä ympäristöön soveltuvaksi. Maisemointiin on kiinnitettävä erityistä huomiota. Luvan saajan on pidettävä kaikki lupaan kuuluvat rakenteet kunnossa. Kunnossapitotyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että niistä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa vesistölle ja sen muulle käytölle. Töiden aloittamisesta ja valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle. Pienehköstä työstä johtuen samentuminen rajoittuu työkohteen läheisyyteen, eikä ravinnekuormituksella voi olettaa olevan merkittäviä haitallisia vaikutuksia vesistölle eikä vesiluonnon toiminnalle. ELY-keskus on katsonut, että hanke on hakijan loma-asunnon käytölle tärkeä ja parantaa sen käyttökelpoisuutta. ELY-keskus on puoltanut edellä esitetyillä huomautuksilla luvan myöntämistä. 2) Haminan kaupungin ympäristölautakunta on lausunut, että rakennushankkeessa laituri/aallonmurtaja on suunniteltu kiinteäksi umpinaiseksi rakenteeksi ilman aukkokohtia. Veden vaihtuvuuden ja virtauksen säilyttämiseksi ranta-alueella aallonmurtajaan tulee suunnitella aukkokohtia. Kuusisaaren länsipuolella saariryhmä suojaa tuulilta ja siksi alueella täytyy turvata mahdollisimman hyvä veden vaihtuminen. 3 HAKIJAN SELITYS Aluehallintovirasto on 20.10.2010 varannut hakijalle tilaisuuden antaa kirjallinen selitys viimeistään 26.11.2010. Hakija ei ole antanut selitystä asiassa esitettyjen muistutusten ja vaatimusten johdosta. HAKEMUKSEN TÄYDENNYS Hakija on aluehallintoviraston pyynnöstä 5.4.2011 täydentänyt hakemustaan seuraavasti. Hakija on ilmoittanut vastustavansa virtausaukon rakentamista aallonmurtajaan. Kohde sijaitsee merellä, jossa voimakkaat ja hyvin nopeat vedenpinnan korkeusvaihtelut huolehtivat tehokkaasti rantavesien liikkumisesta. Aallonmurtajan/laiturin pituus on vähäinen verrattuna salmen leveyteen eikä se sijaitse saarten välisen salmen kapeimmassa kohdassa, joten se ei muuta virtausolosuhteita ko. salmessa. Lupaa on haettu nimenomaan veneitä suojelevalle rakennelmalle. Virtausaukko huonontaa aallonmurtajan kykyä toimia veneiden suojana.
ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Hakija on toimittanut aluehallintovirastoon kiinteistön Leinonen (kiinteistötunnus 75-421-7-66) omistajien Juho Leinosen, Mikko Leinosen ja Anu Sepän valtakirjat, jotka valtuuttavat Petteri Leinosen toimimaan heidän puolestaan kyseessä olevassa lupahakemusasiassa. 4 Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Juho Leinoselle, Mikko Leinoselle ja Anu Sepälle luvan aallonmurtajana toimivan teräsbetonilaiturin rakentamiseen Haminan kaupungin Neuvottoman kylässä sijaitsevaan Kuusisaaren kiinteistön Leinonen RN:o 7:66 rantaan Neuvottoman jakokunnan yhteiselle vesialueelle RN:o 876:1 hakemuksen mukaisesti. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja jäljempänä olevia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Aallonmurtajana toimiva teräsbetonilaituri on rakennettava hakemukseen liitetyn 7.6.2010 päivättyjen asemapiirroksen ARK 169 002 01 ja pohjapiirroksen ARK 169 002 02 mukaisesti. Laiturin kokonaispituus rantaviivasta on noin 22,5 m ja leveys 2,2 m. Rakenteisiin saa käyttää vain puhtaita maa- ja kiviaineksia. 2) Työt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja häiriötä. Samentumista aiheuttavat työt tulee tehdä 1.9. 30.5. välisenä aikana. Työmenetelmät ja -kalusto tulee valita siten, että vesialueen samentuminen ja muut haitat jäävät mahdollisimman vähäisiksi. 3) Luvan saajan on selvitettävä alueella olevat johdot ja kaapelit. Työt on suoritettava niitä vaurioittamatta. 4) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 5) Rakenteet on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 6) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 7) Työt on aloitettava kolmen vuoden kuluessa ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun viiden vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa raukeaa.
8) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Kaakkois- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Haminan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Haminan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä laiturin lopullista sijaintia vesialueella osoittava kartta. 5 Perustelut Kiinteistö Leinonen RN:o 7:66 sijaitsee Suomenlahdella olevassa saaressa, jossa luonnonolosuhteet voivat vaihdella voimakkaasti. Aallonmurtajalaituri on kiinteistön käytölle tärkeä ja parantaa sen käyttökelpoisuutta. Laiturin pituus on salmen leveyteen nähden suhteellisen vähäinen eikä sen katsota muuttavan alueen virtausolosuhteita. Siten veden virtauksen ja vaihtuvuuden turvaamiseksi ei ole tarpeen rakentaa aallonmurtajaan virtausaukkoa. Hankkeesta saattaa aiheutua rakentamisaikana tilapäistä ja vähäistä veden samentumista. Hankkeesta saatava hyöty on siitä johtuvaan vahinkoon, haittaan ja muuhun edunmenetykseen verrattuna huomattava. Laiturin kohdalla oleva vesialue kuuluu Neuvottoman jakokunnan omistamaan yhteiseen vesialueeseen RN:o 876:1. Jakokunta ja naapurikiinteistöjen omistajat ovat antaneet suostumuksensa laiturin rakentamiseen. Hankkeen toteuttaminen ei vaikeuta Kymijoen-Suomenlahden vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelmaan sisältyvien tavoitteiden toteutumista. Lainkohdat Vesilain 2 luvun 3, 6 :n 2 momentti ja 11 a sekä 16 luvun 23 a Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto on ottanut huomioon asiassa tehdyt muistutukset ja vaatimukset päätöksestä ja lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU 1 220 euroa Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan muun vesilain 2 luvun mukaisen hankkeen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 1 220 euroa.
6 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Leinonen Petteri Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Haminan kaupunki Haminan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / ympäristö ja luonnonvarat vastuualue (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Listan dpoesavi-404-04-09-2010 mukaan Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Päätöksen antamisesta ilmoitetaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Haminan kaupungin ilmoitustauluilla.
7 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Kristiina Toivila Päivi Jaara Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Kristiina Toivila. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Päivi Jaara. PJ/tv
Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 27.7.2011. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Etelä-Suomen aluehallintovirastolle sen ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikkaan. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikan yhteystiedot käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 636 1040 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.