ORIMATTILAN KAUPUNKI Ympäristölautakunta YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS TOISTAISEKSI VOIMASSA OLEVAN YMPÄRISTÖLUVAN TARKISTAMISEKSI Annettu julkipanon jälkeen xx.01.2016 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 55 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee Rudus Oy:n koskevan toistaiseksi voimassa olevan ympäristöluvan lupaehtojen tarkistamista LUVAN HAKIJA Rudus Oy Pronssitie 1 PL 49 00441 HELSINKI Ly-tunnus: 1628390-6 Yhteyshenkilöt: Rudus Oy:n yhteyshenkilö on Maiju Räsänen, puh. 050-5908460, maiju.raisanen@rudus.fi ja Orimattilan betonituotetehtaan Jarno Vartiainen, puh. 0400-981136, jarno.vartiainen@rudus.fi. LAITOS JA SEN SIJAINTI Rudus Oy:n Orimattilan betonituotetehdas sijaitsee Orimattilan Viljamaalla osoitteessa Ollostentie 66. Tietävälän koulu ja Orimattilan Lepokoti Oy sijaitsevat noin 500 metrin etäisyydellä. Tehdas on sijoittunut tärkeälle pohjavesialueelle (Ämmäntöyräs 0156001). Lähin luonnonsuojelualue sijaitsee noin 200 metrin päässä kiinteistön rajasta Ollostentien ja motocrossiradan toisella puolella. Toiminnan sijaintikartta liitteenä. Liite nro 1 Tehtaan toiminta keskittyy kesäsesonkiin, jolloin myös betonituotteiden tarve on suurin. Talven aikana valmistetaan varastoalue täyteen tuotteita, mutta kesän aikana on tarve toimia ympärivuorokautisesti kolmessa vuorossa (nykyinen lupa kahdessa vuorossa) pois lukien sunnuntait ja pyhäpäivät. Lauantaisin sesongin aikana toiminta-aika on ollut 5:30-18:00. Talven aikana tehtaassa työskennellään pääasiassa arkisin 5:30-18:00 on mahdollista. Tehtaan vuosituotantoon ei muutoksia: Tehtaan keskimääräinen vuosituotanto on 55.000 tonnia betonituotteita ja maksimikapasiteetti on 80.000 tonnia. Maksimikapasiteetin valmistamiseen tarvitaan noin 35.000 m3 betonia. Tarvittavat betonimassat valmistetaan tehtaan yhteydessä sijaitsevalla betoniasemalla. Tuotteet valmistetaan omilla muoteillaan automaattisesti toimivalla kivikoneella. Tehtaassa on kaksi jatkokäsittelylinjaa kovettuneiden betonituotteiden viimeistelyyn. Toisessa valmistetaan raepuhallettavia betonikiviä ja laattoja ja toisessa varustetaan reunatuet bitumiliimalla. Valmiit tuotteet varastoidaan tehtaan ympärillä ulkovarastokentällä.
LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Kyseessä on betonituotteita kuten päällystekiviä, pihalaattoja, muurituotteita ja reunatukia valmistava tehdas. Ympäristönsuojelulaki (527/2014, liite 1 taulukko 2, kohta 8 g) nojalla kiinteä betoniasema tai betonituotetehdas tarvitsee ympäristöluvan. Orimattilan ympäristölautakunnan 10.7.2008 myöntämän toistaiseksi voimassa olevan ympäristöluvan mukaan toiminnanharjoittajan tulee 31.12.2014 mennessä tehdä uusi hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi (Ympäristönsuojelulaki 86/00, 55). Ympäristölupahakemukseen on liitettävä lupamääräysten tarkistamista varten muun tarvittavan selvityksen ohella selvitys parhaan käyttökelpoisen tekniikan toteuttamisesta laitosten toiminnassa. Valtioneuvoston asetuksen (4.9.2014/713) ympäristönsuojelusta 2 :n kohdan 7 b) mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ratkaisee ympäristölupa-asian betonituotetehtaan toiminnalle. HAKEMUKSEN VIREILLETULOAIKA Hakemus on tullut vireille 31.12.2014. ALUEEN KAAVOITUSTILANNE JA VOIMASSA OLEVAT LUVAT Hakijan mukaan alueen kaavoituksessa ei ole tapahtunut muutoksia. Keskusta-Virenoja osayleiskaavassa 18.6.2007 tehdasalue on merkitty kaavamerkinnällä TY eli teollisuusalue, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia. Laitoksen takana oleva alue on merkitty retkeily- ja ulkoilualueeksi (VR). Ollostentien toisella puolella on motocrossirata ja julkisten palvelujen ja hallinnon alue. Toiminnalla on Orimattilan ympäristölautakunnan myöntämä ympäristölupa 10.7.2008 Lemminkäisen Betonituote Oy:n Orimattilan betonituotetehtaalle. Rudus Oy on 3.1.2013 ilmoittanut luvanhaltijan vaihtumisesta Rudus konsernin Rudus Betonituote Oy:ksi. Muutos on käsitelty ympäristölautakunnassa 3.4.2013 48. Tällä hetkellä konsernirakenteen selkeyttämiseksi kaikista Rudus Oy:n toiminnoista käytetään nimeä Rudus Oy. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Hakemuksen mukaan laitoksen sijainnissa ja sen ympäristössä ei ole tapahtunut olennaisia muutoksia. Lähin luonnonsuojelualue sijaitsee noin 200 metrin päässä kiinteistön rajasta Ollostentien ja motocrossiradan toisella puolella. Tehdasalue sijaitsee tärkeällä pohjavesialueella (Ämmäntöyräs 0156001). HAKIJAN KUVAUS LAITOKSEN TOIMINNAN MUUTOKSISTA JA YMPÄRISTÖVAIKUTUKSISTA Tehdas on liittynyt yleiseen vesi- ja viemäriverkostoon. Tehtaan pesuvesistä laskeutetaan kiintoaines saostuslataissa ennen vesien johtamista viemäriin. Altaat tyhjennetään 1-3 kertaa vuodessa. Kiintoaines kierrätetään betonijätteen yhteydessä. Tehtaan piha on asfaltoitu ja noin 3 hehtaarin kertymäalueen sadevedet johdetaan sadevesiverkoston kokoomakaivon kautta pohjavesialueen ulkopuolelle. Tehtaan
sosiaalitiloista syntyy jätevesiä vuosittain 300 m3. Betonin valmistukseen käytetään vuosittain vettä 2000 m3 ja jätevettä syntyy prosessista (pesu) 400 m3/v. Tehtaan keskimääräinen veden vuosikulutus on 2700 m3. Väripigmentit annostellaan kuivana sekoittimeen, jolloin märkää värilietettä ei synny eikä pääse poistoviemäriin. Tehtaan betonin valmistusprosessi on suljettu ja varustettu suodattimin. Sementtisiilojen pölysuodattimet tarkistetaan kahdesti vuodessa ja vaihdetaan tarvittaessa. Suodattimissa on automaattinen puhdistusjärjestelmä (VAM), joka ravistelee suodattimet puhtaiksi säännöllisin väliajoin. Tehtaalla syntyy betonijätettä 1.000-2.000 tonnia vuosittain. Betonijäte käytetään ampumaradan meluvallin rakentamiseen. Tehtaalla on käytössä kaksi metallista maan päällistä öljysäiliötä, joiden tilavuudet ovat 20 m3 (1990) ja 5 m3 (1996). Niiden seuraava suositeltu tarkastusvuosi on 2018. Puujätettä syntyy noin 100 tonnia vuosittain. Vaarallisista jätteistä jäteöljyt ovat suurin erä (2.000-3.000 litraa vuodessa) ja muita vaarallisia jätteitä (akkuja, paristoja, loisteputkia, öljyisiä kiinteitä jätteitä) syntyy pieniä määriä. Tehtaalla syntyy myös bitumijätettä, energiajätettä ja satunnaisesti remonttien yhteydessä metallijätettä. Toiminnassa syntyneet muut jätteet toimitetaan asianmukaisiin kierrätys- ja vastaanottopaikkoihin. Hakijan mukaan päästöissä ilmaan, maaperään, pohjaveteen, luontoon ja rakennettuun ympäristöön kohdistuvissa ympäristövaikutuksissa ei ole tapahtunut muutoksia ympäristöluvassa esitettyihin tietoihin. Toiminnanharjoittaja on tehnyt palosammutusselvityksen. Tehtaalla on otettu vuonna 2000 käyttöön ISO 14001 ympäristöasioiden hallintajärjestelmä, jonka viimeisin ulkoinen auditointi on tehty 02/2013. Betonituotteiden valmistamiselle ei ole laadittu varsinaisia BAT-asiakirjoja. Energiansäästötoimenpiteitä toteutettu. ASIAN KÄSITTELY Kuuluttaminen Rudus Oy:n y Orimattilan betonituotetehtaan ympäristölupahakemuksesta on tiedotettu YSL 44 :n mukaisesti kuuluttamalla Orimattilan kaupungin ilmoitustaululla os. Erkontie 9, Orimattila sekä kaupungin nettisivulla www.orimattila.fi ajalla 21.5.-22.6.2015. Luvan vireilläolosta on kuulutettu 20.5.2015 Orimattilan Aluelehdessä ja 21.5.2015 Orimattilan Sanomissa. Rajanaapureille ja muille tiedossa oleville asianosaisille on erillisellä kirjeellä varattu tilaisuus muistutusten tekemiseen kuulutusaikana. Lausunnot Hakemuksesta on 21.5.2015 pyydetty lausunto Hämeen ELY-keskukselta, Orimattilan kaupungin terveydensuojeluviranomaiselta sekä Päijät-Hämeen pelastuslaitokselta. Määräaikaan mennessä ympäristölautakunnalle on toimitettu kolme (3) lausuntoa.
Terveydensuojeluviranomaisen lausunto Terveydensuojeluviranomaisen 16.6.2015 päivätyn lausunnon mukaan toiminnan tärkein riskitekijä on sen sijoittuminen vedenhankinnan kannalta tärkeälle pohjavesialueelle. Toiminnalla ei saa olla haitallista vaikutusta pohja- tai pintavesiin. Lupamääräyksissä tulisi hakija velvoittaa jatkamaan pohjaveden laadun seurantaa ja pintaveden laadun seurantaa hulevesien purkupaikassa hakemuksessa esitetyn tarkkailuohjelman mukaisesti. Lisäksi tehdasalueen hulevesijärjestelmän toimivuudesta ja betonilietealtaan tiiviydestä tulee huolehtia. Terveydensuojeluviranomainen pitää tärkeänä, että hulevesien ja saostusaltaaseen kertyvien pesuvesien purkupaikka siirretään hakemuksessa esitetyn suunnitelman mukaisesti pohjavesialueen ulkopuolelle. Betonijätteen sijoittaminen maantäyttöihin tulisi sallia ainoastaan pohjavesialueen ulkopuolella. Meluhaittojen rajoittamista koskevat lupamääräykset tulisi säilyttää nykyisellään. Toiminnasta ympäristöön aiheutuvan melutason tulee alittaa valtioneuvoston päätöksen (993/1992) mukaiset ohjearvot lähimmissä häiriintyvissä kohteissa. Tehtaan tuotantoprosessi on suljettu ja sementtisiiloissa on pölysuodattimet, joten pölyhaittoja ympäristöön voi aiheutua lähinnä tehdasalueen pihan toiminnoista ja kuljetuksista. Pölyämisen torjuntatoimenpiteet tulee toteuttaa aktiivisesti esim. kastelemalla. Pohjavesialueella tulee kuitenkin huomioida, ettei pölynsidontaan voida käyttää suolaa tai muita pölynsidontakemikaaleja. Toiminnassa käytettävien kemikaalien ja syntyvien vaarallisten jätteiden käsittelyssä ja varastoinnissa tulee noudattaa huolellisuutta ja mahdolliset haitat tulee pyrkiä ennaltaehkäisemään. Lausunnon mukaan toimijan tulee myös olla selvillä toimialan parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja soveltaa sitä toiminnassaan mahdollisuuksien mukaan. Lisäksi onnettomuus- ja häiriötilanteisiin varautuminen tulee järjestää hakemuksessa esitetyllä tavalla ja varata tarvittava välineistö häiriötilanteista aiheutuvien haittojen torjumiseksi. Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen lausunto Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen 23.6.2015 päivätyssä lausunnossa puolletaan toistaiseksi voimassa olevaa ympäristölupaa. Lausunnon mukaan vaarallisten kemikaalien käsittelystä ja varastoinnista tulee tehdä erillinen ilmoitus pelastuslaitokselle, jos kemikaalien käsittely on vähäistä. Vähäinen teollinen käsittely ja varastointi on kuitenkin ilmoituksenvaraista, mikäli valtioneuvoston asetuksessa kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (855/2012) tätä edellyttää. Lisäksi toiminnanharjoittajan on noudatettava lakia vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005), asetusta vaarallisten kemikaalien teollisen käsittelyn ja varastoinnin turvallisuusvaatimuksista (856/2012) sekä valtioneuvoston asetusta vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (855/2012). Hämeen ELY-keskuksen lausunto 22.6.2015 HAMELY/71/07.00/2010 Hämeen ELY-keskus katsoo, että laitoksen pohjavesitarkkailua varten tulee tehdasrakennuksen ja varastokentän eteläpuolelle asentaa pohjaveden havaintoputki, joka soveltuu nykyistä tarkkailukaivoa paremmin pohjaveden laadun seurantaan. Nykyisen tarkkailuohjelman mukainen näytteenottotiheys ja määritysvalikoima ovat lausunnonantajan mukaan riittävät. Näytteenottoa myös kaivosta tulee kuitenkin jatkaa ainakin kahden vuoden ajan. Pohjavesitarkkailun tulokset pyydetään toimittamaan ELY-keskukselle vuosiraportin lisäksi myös VYH-DAT-tiedonsiirtomuodossa pohjavesitietojärjestelmään (POVET)
tallennettavaksi. Lopuksi Hämeen ELY-keskus toteaa, että lausunnossa on tarkasteltu hakemusta AINOASTAAN pohjaveden suojelun kannalta. Muistutukset ja mielipiteet Määräaikaan mennessä ei jätetty yhtään muistutusta. Tarkastukset Hakemuksen johdosta on käyty maastossa. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijalle on 18.6.2015 päivätyssä kirjeessä ja sähköpostissa varattu mahdollisuus vastineen antamiseen terveydensuojeluviranomaisen lausunnosta. Lisäksi hakijalle on 1.12.2015 päivätyssä sähköpostissa varattu mahdollisuus vastineen antamiseen Hämeen ELY-keskuksen ja Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen lausunnoista. Hakija ei antanut vastineita annetuista viranomaislausunnoista. VIRANOMAISEN RATKAISU JA LUPAMÄÄRÄYKSET Orimattilan ympäristölautakunta on tarkastanut Rudus Oy:n hakemuksen ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamiseksi koskien betonituotteita kuten päällystekiviä, pihalaattoja, muurituotteita ja reunatukia valmistavaa tehdasta, kiinteistöllä 560-418-0171-0000(Ollostentie 66, Orimattila). Orimattilan ympäristölautakunta päättää korvata kaikki 3.4.2013 48 myöntämänsä ympäristöluvan lupamääräykset uusilla, jotka vastaavat paremmin nykyvaatimuksia. Muutoin toimintaa on harjoitettava hakemuksen mukaisesti ellei lupamääräyksissä muutoin määrätä. Sisällöllisesti suurimmat muutokset kohdistuivat lupamääräyksiin toiminta-ajasta (lupamääräys 1 ), vaarallisten aineiden käsittelystä ja varastoinnista (lupamääräykset 5 ja 6), sadevesien johtamisesta ja käsittelystä (lupamääräys 15 ), pohjaveden tarkkailusta (lupamääräys 23) ja lupamääräysten tarkistamisesta. Orimattilan ympäristölautakunnan 3.4.2013 48 myöntämän ympäristölupapäätöksen lupamääräykset eivät ole enää voimassa uuden luvan saatua lainvoiman. Uudet lupamääräykset Toiminta-aika 1. Toiminta-aika kesällä 1.5. -31.10. ympäri vuorokauden kolmessa vuorossa ja lauantaisin klo 5:30-18:00 pois lukien sunnuntait ja arkipyhäpäivät. Toiminta-aika talvella 1.11.-30.4. arkisin klo 5:30-18:00 lauantait, sunnuntait ja arkipyhät poislukien. YSL 52, NaapL 17
Yleiset lupamääräykset 2. Laitosta ja sen oheistoimintojen ympäristönsuojelutoimia on ylläpidettävä ja edistettävä siten, että laitoksen toiminnasta aiheutuva meteli, päästöt ilmaan, maaperään, vesiin tai viemäriin tai muu syy ei aiheuta joko välittömästi tai välillisesti vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle tai muuta ympäristön vahingollista muuttumista tai roskaantumista tai yleistä viihtyvyyden alenemista. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista (selvilläolovelvollisuus). YSL 6, 7,8,14,15,52 3. Toiminnanharjoittajan on seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä. Parasta taloudellisesti käyttökelpoista tekniikkaa on hyödynnettävä raaka-aineiden valinnoissa, prosessin ajossa, ohjauksessa ja pysäyttämisessä sekä päästöjen puhdistamisessa niin, että päästöt ja laitoksen ympäristövaikutukset ovat mahdollisimman vähäiset. YSL 8, 53, NaapL 17 4. Polttoaineet ja kemikaalit on varastoitava asianmukaisissa tiloissa. Haitallisten kemikaalien ja jätteiden joutuminen ympäristöön tai viemäriin on estettävä. Kemikaalisäiliöt on varustettava varoaltain tai muulla tavoin on luotettavasti estettävä kemikaalien leviäminen. Alueet, joilla ympäristölle haitallisia aineita tai kemikaaleja kuormataan tai lastataan, on päällystettävä tiiviillä päällystemateriaalilla, jonka kunnosta on huolehdittava. Päällystetyn alueen valumat on johdettava niin, että vuotoaineet saadaan helposti kerättyä talteen. Vuotoina ympäristöön päässeet polttonesteet, kemikaalit ja muut aineet on kerättävä välittömästi talteen. Vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalta on kemikaalien varastopaikkojen läheisyydessä oltava riittävä määrä imeytysmateriaalia saatavilla. Kemikaalien varastopaikkojen läheisyydessä on oltava ohjeet toiminnasta vahinko- ja onnettomuustilanteissa. YSL 7,16,19,52,66 5. Vaarallisten kemikaalien käsittelystä ja varastoinnista tulee tehdä erillinen ilmoitus pelastuslaitokselle, jos kemikaalien käsittely on vähäistä. Vähäinen teollinen käsittely ja varastointi on kuitenkin ilmoituksenvaraista, mikäli valtioneuvoston asetuksessa kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (855/2012) tätä edellyttää. Lisäksi toiminnanharjoittajan on noudatettava lakia vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005), asetusta vaarallisten kemikaalien teollisen käsittelyn ja varastoinnin turvallisuusvaatimuksista (856/2012) sekä ilmoitusvelvollisuuden lisäksi myös muiltakin osin valtioneuvoston asetusta vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (855/2012). Valtioneuvoston asetus kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (855/2012) Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) Asetus vaarallisten kemikaalien teollisen käsittelyn ja varastoinnin turvallisuusvaatimuksista (856/2012) 6. Kaikki öljysäiliöt on kuntotarkastettava 31.12.2018 mennessä. Tämän jälkeen säiliöt on tarkastettava vähintään viiden vuoden välein ja säiliöt on tarvittaessa uusittava. Mikäli säiliöitä
uusitaan, ympäristölautakunta päättää erikseen uusista tarkastusväleistä. Tarkastukset tulee tehdä Turvatekniikan keskuksen hyväksymän asennus-/tarkastusliikkeen toimesta. Tarkastuspöytäkirjan kopiot tulee toimittaa 14 vuorokauden kuluessa tarkastuksesta Päijät-Hämeen pelastuslaitokselle sekä Orimattilan ympäristölautakunnalle. Öljysäiliöiden täytöt tulee tehdä valvotusti. YSL 7,14-17,19,20 Melu 7. Melutaso eniten melulle altistuvien kohteiden piha-alueilla ei saa laitoksien toiminta- aikana ylittää melun A-painotettua ekvivalenttitasoa (Laeq) 55 db päivällä klo 7-22 eikä 50 db yöllä klo 22-7. Melun ollessa luonteeltaan iskumaista tai kapeakaistaista, mittaustulokseen lisätään 5 db ennen sen vertaamista sallittuun melutasoon. Mikäli melutaso ylittyy, tulee toiminnanharjoittajan ryhtyä yksin tai yhteistyössä alueen muiden melua aiheuttavien toimijoiden kanssa toimenpiteisiin meluhaitan vähentämiseksi ympäristölautakunnan erikseen hyväksymällä tavalla. Ilmapäästöt YSL 52, 62, NaapL 17, VNp 993/1992 8. Sementtisiiloissa on käytettävä pölynsuodattimia. Suotimet on pidettävä asianmukaisessa käyttökunnossa ja niiden toimintaa on tarkkailtava erityisesti siilojen täytön aikana. Suodatinmateriaalit tulee vaihtaa käyttö- ja huolto-ohjeiden mukaisesti, tarvittaessa useamminkin. Siiloihin mahtuva sementtimäärä on tarkistettava ennen siilojen täyttöä. Siilojen täyttymisestä varoittava järjestelmä on pidettävä käyttökunnossa. Toiminnasta ei saa aiheutua kohtuutonta pölyhaittaa naapurikiinteistöille. YSL 52,62, NaapL 17 9. Betonituotetehtaan piha-alueita on kasteltava riittävästi puhtaalla vedellä tarvittaessa. Pölynsidontaan ei tule käyttää suolaa tai muita pölynsidontakemikaaleja. YSL 52, NaapL 17 10. Lämmityslaitosta on käytettävä ja huollettava valmistajan antamien ohjeiden mukaisesti. Lämmitykseen käytettävä kevyt polttoöljy saa sisältää rikkiä enimmillään 0,1 painoprosenttia. YSL 42, VNA 766/2000 11. Oman lämpölaitoksen ilmapäästöt eivät saa aiheuttaa ilman laadun huononemista, ympäristön vahingollista muuttumista tai yleistä viihtyvyyden alenemista. Tarvittaessa toiminnanharjoittajan on ryhdyttävä toimiin haittojen pienentämiseksi. Ympäristölautakunta antaa tarvittaessa lisämääräyksiä ilmapäästöistä ja niiden hallinnasta esimerkiksi asettamalla laitoksen lämpökeskuksen ilmapäästöille uusia päästörajoja. Toiminnanharjoittajan on osallistuttava määräajoin alueella järjestettävään ilmanlaadun seurantaan. YSL 6-8,42,63, VNA 766/2000, NaapL 17
Jätehuolto, kemikaalit 12. Laitoksilla on kaikin tavoin pyrittävä vähentämään jätteiden muodostumista. Toiminnassa syntyvät jätteet on lajiteltava syntypaikoillaan voimassa olevien jätehuoltomääräysten mukaisesti ja säilytettävä lajiteltuina toisistaan erillään. Kaikki teknisesti ja taloudellisesti hyödynnettävissä olevat jätteet on lajiteltava ja toimitettava hyötykäyttöön. Kaatopaikalle toimitettavan jätteen määrää ja haitallisuutta tulee vähentää. YSL 52, 58, JL 13,15,119 13. Vaaralliset jätteet on varastoitava laatua ja vaarallisuutta osoittavilla merkinnöillä varustetuissa astioissa tai säiliöissä. Vaarallista jätettä sisältävät astiat tai säiliöt on varastoitava katetussa ja lukitussa tilassa, oka on varustettu joko varoaltaalla tai reunakorokkeella sekä tiiviillä alustalla siten, että vuototapauksissa vaaralliset jätteet saadaan kerättyä talteen. Erilaisia vaarallisia jätteitä ei saa sekoittaa keskenään eikä muihin jätteisiin. Vaaralliset jätteet on toimitettava käsiteltäviksi laitokseen, jolla on lupa vastaanottaa ja käsitellä kyseistä vaarallista jätettä. Vaarallisen jätteen siirtoa varten on laadittava siirtoasiakirja, joka annetaan jätteen kuljettajalle luovutettavaksi edelleen vaarallisen jätteen vastaanottajalle. Siirtoasiakirja tai sen jäljennös on säilytettävä vähintään neljän vuoden ajan. YSL 16,58,62, JL 8,15-17,121 Häiriötilanteet 14. Häiriötilanteissa ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa, joissa on aiheutunut tai uhkaa aiheutua määrältään tai laadultaan tavanomaisesta poikkeavia päästöjä ilmaan, vesistöön tai maaperään, on viivytyksettä ryhdyttävä asianmukaisiin toimenpiteisiin tällaisten päästöjen estämiseksi, päästöistä aiheutuvien vahinkojen torjumiseksi ja tapahtuman toistumisen estämiseksi. Kyseisistä tilanteista on ilmoitettava viivytyksettä ympäristölautakunnalle. Toiminnanharjoittajan on laadittava ja ylläpidettävä käyttöhenkilökunnalle ohjeistusta ilmoitusmenettelystä. Päästöjä lisäävistä häiriötilanteista on laadittava poikkeamaraportti, josta ilmenee ainakin häiriön kesto, suoritetut toimenpiteet ja aiheutuneet päästöt. Raportti on toimitettava ympäristölautakunnalle. YSL 42,46,55,62,76 Hulevedet, viemäröinti 15. Hulevesien viemäröinti on järjestettävä siten, että vuototapauksissa haitallisten aineiden pääsy sadevesiviemäriverkoston kautta ympäristöön on estettävissä. Mitään pohjavedelle haitallisia jätevesiä ei saa päästää imeytymään maaperään. Laitosalueen hulevedet ja saostusaltaaseen kertyvät vedet on joko johdettava pohjavesialueen ulkopuolelle niin, että niiden imeytyminen pohjaveteen ei ole mahdollista tai hyödynnettävä omassa toiminnassa uudelleen. YSL 6,7,8,15,16,1752 16. Betonin lisäaineiden, kemikaalien sekä öljytuotteiden käyttö ja varastointi tulee järjestää niin, etteivät ne vahinkotapauksessakaan joudu pohjaveteen tai viemäriin. Pohjavesialueella betonijätteen hyötykäyttöä maantäytössä ja tie/piha-alueen rakenteissa ei sallita. YSL 7,15,16,17,52, 67
17. Kovettumaton jätebetoni on varastoitava niin, ettei siitä pääse valumia maaperään. Betonisekoittimen pesuvesiä varten on oltava asianmukainen tiivis selkeytysallas. Lietealtaan tiiviys on tarkastettava vuosittain. Lieteallas on tyhjennettävä säännöllisesti vähintään 2 kertaa vuodessa. YSL 7,15-17,52 Laitteiston tarkkailu ja raportointi 18. Laitoksen ympäristöriskikartoitus on pidettävä ajantasaisena. Ympäristöriskikartoitus on esitettävä pyydettäessä ympäristölautakunnalle. Tarvittaessa ympäristölautakunta antaa lisämääräyksiä ympäristöriskikartoituksen perusteella. YSL 7,52 19. Toiminnanharjoittajan on viipymättä ilmoitettava toiminnan olennaisista muutoksista tai toiminnan keskeyttämisestä ympäristölautakunnalle. Luvanhaltijan vaihtuessa on uuden haltijan ilmoitettava vaihtumisesta kirjallisesti ympäristölautakunnalle. YSL 6-8,52 20. Toiminnanharjoittajan on hyvissä ajoin, viimeistään kuusi kuukautta ennen toiminnan lopettamista esitettävä ympäristölautakunnalle hyväksyttäväksi yksityiskohtainen suunnitelma lopettamiseen liittyvistä toimista ja lopettamisen jälkeisestä ympäristön tilan tarkkailusta. YSL 6,8,52,94 21. Koneita, laitteita, varastoja, säiliöitä, putkistoja, suoja-altaita sekä valvonta- ja hälytyslaitteita, niiden kuntoa ja toimintaa on tarkkailtava säännöllisesti. Tarvittaviin huolto- ja korjaustoimenpiteisiin on ryhdyttävä viipymättä. YSL 7,52,66 22. Laitoksen pohjavesitarkkailua varten tulee tehdasrakennuksen ja varastokentän eteläpuolelle asentaa pohjaveden havaintoputki, joka soveltuu nykyistä tarkkailukaivoa paremmin pohjaveden laadun seurantaan. Nykyisen tarkkailuohjelman mukainen näytteenottotiheys ja määritysvalikoima ovat riittävät. Tarkkailu voidaan suorittaa myös yhteistarkkailuna alueen muiden toimijoiden kanssa. Näytteenottoa myös nykyisestä kaivosta tulee kuitenkin jatkaa ainakin kahden vuoden ajan. Pohjavesitarkkailun tulokset on toimitettava ympäristölautakunnalle ja Hämeen ELY-keskukselle. Hämeen ELY-keskukselle on vuosiraportin lisäksi toimitettava tarkkailuaineisto myös VYH-DATtiedonsiirtomuodossa pohjavesitietojärjestelmään (POVET) tallennettavaksi. YSL 8,14,15,17,20,65 23. Pintaveden laatua on seurattava ojassa hulevesien purkupaikassa hakemuksessa esitetyn tarkkailusuunnitelman mukaisesti. Tarkkailun tulokset on toimitettava ympäristölautakunnalle ja Hämeen ympäristökeskukselle. Lisäksi tehdasalueen hulevesijärjestelmän toimivuudesta ja betonilietealtaan tiiviydestä tulee huolehtia. YSL 8,14,15,17,20,65
24. Hulevesien ja saostusaltaaseen kertyvien pesuvesien purkupaikka siirretään hakemuksessa esitetyn suunnitelman mukaisesti pohjavesialueen ulkopuolelle. YSL 8,14,15,17,20,65 25. Toiminnanharjoittajan on nimettävä laitoksen ympäristönsuojeluvastaava sekä hänelle yksi tai useampi sijainen. Ympäristövastaavan on tunnettava laitoksen toiminta, laitosta koskevat ympäristönsuojelusäännökset ja määräykset sekä laitoksen päästöt, jätteet sekä ympäristövahinkojen torjunta. Nimetyt henkilöt ja heidän yhteystietonsa tulee ilmoittaa ja pitää päivitettyinä kirjallisesti ympäristölautakunnalle. YSL 52,62 26. Ympäristölautakunta voi tarvittaessa tehdä lisäyksiä ja muutoksia tarkkailuvelvoitteisiin. Toiminnanharjoittajan on tarvittaessa osallistuttava alueella tehtäviin päästöjen ja melun ympäristövaikutuksia koskeviin yhteisselvityksiin ympäristölautakunnan erikseen hyväksymällä tavalla. YSL 6,7,52, NaapL 17 Vuosiraportointi 27. Laitoksen valvonta- ja tarkkailutiedoista on toimitettava ympäristölautakunnan edellyttämällä tavalla raportti ympäristölautakunnalle seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä. Vuosiraportista on käytävä ilmi muun muassa seuraavat tiedot: - mahdolliset poikkeamat normaalista toiminta-ajasta - betonituotteiden kokonaistuotantomäärät - pohja- ja pintavesitarkkailutulokset - lietealtaan tiiviystarkastukset ja mahdolliset tiivistystoimenpiteet - käytetyt kiviaines-, sidos- ja lisäaine- ja öljytuotemäärät - tehtaan energialaitoksen ja toimistorakennuksen lämmitysjärjestelmän huoltotoimet sekä tehdasalueella käytetyt polttoainemäärät - syntyneet jätemäärät ja lajit - jätebetonimäärä ja lailliset jatkokäsittelypaikat - betonisekoittimen pesusta syntyneet kiintoainesmäärät sekä sijoituspaikka - öljysäiliöiden tarkastuspöytäkirjat - ympäristönsuojelun kannalta merkitykselliset huoltotoimenpiteet - mahdolliset häiriötilanteet. YSL 52,58,62, JL 118,119,122 PERUSTELUT Rudus Oy:n ympäristölupapäätöksessä 3.4.2013 48 on määrätty, että toiminnanharjoittajan on toimitettava lupaviranomaiselle 31.12.2014 mennessä uusi hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi. Ympäristönsuojelulain (527/2014) 71 :n mukaan lupamääräysten tarkistamista koskevaan hakemukseen sovelletaan, mitä 39 :ssä säädetään lupahakemuksesta. Asian käsittelyssä noudatetaan, mitä 96 :ssä säädetään.
Ympäristönsuojeluasetuksen (713/2014) 21 :n mukaan, jos aiemmin myönnettyä lupaa tai lupamääräyksiä on tarkistettava ympäristönsuojelulain 71 tai 81 :n mukaisesti, lupapäätöksestä on käytävä ilmi tarpeellisin osin 14-19 :ssä säädetyt seikat (lupapäätöksen kertoelmaosan ja ratkaisuosan sisältö) luvan myöntämisen edellytyksiä koskevaa harkintaa lukuun ottamatta. Päätöksestä on käytävä ilmi hakemukseen liittyvien selvitysten sisältö sekä perusteltu ratkaisu siitä, miltä osin lupamääräyksiä muutetaan, sekä uudet lupamääräykset perusteluineen. Päätöksessä on huomioitu - terveydensuojeluviranomaisen lausunto lupamääräyksissä 2-4, 7-9, 13-17, 22-24, 27 - Hämeen ELY-keskuksen lausunto lupamääräys 23 - pelastuslaitoksen lausunto lupamääräys 5. Toimittaessa lupahakemuksen ja tämän päätöksen mukaisesti laitoksen toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta (YSL 48 ja 49 ). Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä alueen kaavamääräykset. Tarkistettujen lupamääräysten perustelut Ympäristöluvassa on annettava ympäristönsuojelulain 52 :n mukaan tarpeelliset määräykset: 1) päästöistä, päästöarvoista, päästöjen ehkäisemisestä ja rajoittamisesta sekä päästöpaikan sijainnista; 2) maaperän ja pohjavesien pilaantumisen ehkäisemisestä; 3) jätteistä sekä niiden määrän ja haitallisuuden vähentämisestä; 4) toimista häiriö- ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa; 5) toiminnan lopettamisen jälkeisestä alueen kunnostamisesta ja päästöjen ehkäisemisestä sekä muista toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista; 6) muista toimista, joilla ehkäistään tai vähennetään ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa. Lupamääräyksiä annettaessa on otettava huomioon toiminnan luonne, sen alueen ominaisuudet, jolla toiminnan vaikutus ilmenee, toiminnan vaikutus ympäristöön kokonaisuutena, ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi tarkoitettujen toimien merkitys ympäristön kokonaisuuden kannalta sekä tekniset ja taloudelliset mahdollisuudet toteuttaa nämä toimet. Päästöraja-arvoa sekä päästöjen ehkäisemistä ja rajoittamista koskevien lupamääräysten tulee perustua parhaaseen käyttökelpoiseen tekniikkaan. Lupamääräyksissä ei kuitenkaan saa velvoittaa käyttämään vain tiettyä tekniikkaa. Lisäksi on tarpeen mukaan otettava huomioon energian ja materiaalien käytön tehokkuus sekä varautuminen onnettomuuksien ehkäisemiseen ja niiden seurausten rajoittamiseen. Toiminnanharjoittajan on vastattava toimintojensa ympäristönsuojelulain yleisten periaatteiden ja velvollisuuksien toteutumisesta hakemuksen mukaisesti. Toimintaa tulee harjoittaa hakemuksessa esitetyllä tavalla ja toimialan parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä on oltava selvillä sekä ympäristönsuojelulain mukaan käytettävä sitä. Lupamääräykset 1-6, 11
Määräykset on annettu naapurikiinteistöille aiheutuvien meluhaittojen vähentämiseksi. Alueella sijaitsee koulu ja hoivakoti. Lupamääräykset 1,3,7-9,11 Vastuuhenkilöiden nimeäminen ja yhteystietojen ilmoittaminen kohdentaa vastuun henkilötasolle ja mahdollistaa viranomaisen ja toiminnanharjoittajan yhteydenpidon. Lupamääräys 25 Valvontaa varten on perusteltua määrätä toiminnanharjoittaja ilmoittamaan omistajavaihdoksista, toiminnan muutoksista uuden ympäristölupatarpeen arvioimiseksi tai toiminnan lopettamisesta siihen liittyvien toimenpiteiden määrittelemiseksi. Lupamääräykset 19-20, 25 Energialaitoksen käyttöön ja huoltoon liittyvä määräys perustuu parhaan käyttökelpoisen tekniikan käyttövaatimukseen. Asianmukainen laitoksen huolto täyttää omalta osaltaan ympäristönsuojelulaissa säädetyn ennaltavarautumisvelvollisuuden. Polttoöljyn rikkipitoisuudesta on annettu määräys, joka perustuu valtioneuvoston asetukseen. Lupamääräykset 10-11 Määräys pölypäästöjen rajoittamisesta on tarpeen ilmanlaadun turvaamiseksi. Laitoksen päästöjen yhteisvaikutuksia koko kunnan alueella seurataan määräajoin tehtävillä alueellisilla ilmanlaadunseurannoilla. Lupamääräykset 8-11 Ympäristönsuojelulain 6 :n mukaan toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista. Lupamääräykset 2,11,15,19-20,26 Polttoöljysäiliöiden kuntotarkastukset on määrätty tehtäväksi, koska toiminta sijaitsee pohjavesialueella ja tarkastukset ovat kustannustehokas keino ehkäistä maaperän ja pohjaveden pilaantumisvaaraa. Ympäristönsuojelulain 7 :n mukaan toiminnanharjoittajan on järjestettävä toimintansa siten, että ympäristön pilaantuminen voidaan ehkäistä ennakolta. Lupamääräykset 2,4,6,11,15-19,21,26 Kemikaalien ja öljytuotteiden käyttö ja varastointi on järjestettävä niin, ettei vuodoista koidu maaperän tai pintaveden tai pohjaveden pilaantumista. Lupamääräykset 4-6,9,13,22-24,27 Jätelain mukaisista velvoitteista on huolehdittava. Vaaralliset jätteet on mainittu erikseen. Lupamääräykset 12,13 Kovettumattoman jätebetonin mahdollisesti liukenevassa muodossa olevat aineet eivät saa päästä hallitsemattomasti pinta/pohjavesiin. Lupamääräys 17 Toiminnanharjoittajan on varauduttava asianmukaisesti normaalista toiminnasta poikkeaviin tilanteisiin ja tiedonkulkuun. Lupamääräykset 14,27 Toiminnan ympäristövaikutusten tarkkailun ja valvonnan järjestämiseksi on tarpeen määrätä vuosiraportointi. Lupamääräys 27
ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tämän luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta ja tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 70, YSA 15 ) LUVAN VOIMASSAOLO Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös annetaan julkipanon jälkeen päätöksessä mainittuna päivänä, jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon. Päätös on lainvoimainen 30 päivän kuluttua päätöksen antamisesta kyseistä päivää lukuun ottamatta, jos siitä ei valiteta. Mahdollinen valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen antopäivästä. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (527/2014) Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) Jätelaki (646/2011) Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) Valtioneuvoston asetus kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (855/2012) Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) Asetus vaarallisten kemikaalien teollisen käsittelyn ja varastoinnin turvallisuusvaatimuksista (856/2012) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Päijät-Hämeen jätehuoltomääräykset Orimattilan kaupungin hallintosääntö Orimattilan ympäristönsuojeluviranomaisen taksa; tullut voimaan 1.1.2011 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Ympäristölupamaksu määräytyy ympäristönsuojeluviranomaisen taksan 3 :n sekä taksan liitteenä olevan maksutaulukon kohdan Mineraalituotteiden valmistus/kiinteä betoniasema tai betonituotetehdas mukaan 3062 euroa. Taksan 5 :n mukaan lupapäätöksen tarkistamista koskevan hakemuksen käsittelymaksu voidaan määrätä/päättää enintään 50 prosenttia 3 :n mukaista maksua pienemmäksi. Lupamaksu on siten suuruudeltaan 1531 euroa.
LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös annetaan julkipanon jälkeen xx.xx.2016, jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon. Päätösote/ Asiaote/ Rudus Oy Hämeen ELY-keskus, kirjaamo Terveydensuojeluviranomainen Päijät-Hämeen pelastuslaitos Tieto päätöksestä/ Rajanaapurit ja muut tiedossa olevat asianosaiset Orimattilan Sanomat ja Orimattilan Aluelehti Ilmoittaminen kaupungin ilmoitustaululla ja lehdissä Päätöksestä kuulutetaan Orimattilan kaupungin ilmoitustaululla ajalla xx.xx.-xx.xx.2016 ja ilmoitus päätöksestä julkaistaan Orimattilan Sanomissa ja Orimattilan Aluelehdessä. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin päätösasiasta. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Viimeinen valituspäivä on xx.xx.2016.