ORIMATTILAN KAUPUNKI Ympäristölupapäätös Ympäristölautakunta Antopäivä 11.9.2015 Dnro 29/2015 Ympltk 2.9.2015 112, LIITE 4 ASIA Päätös ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamisesta / Hevoskylän klinikka Orimattila, Ravitie 16, Orimattila LUVAN HAKIJA Hevoskylän klinikka Orimattila Kirkkokatu 1 D 70 15110 Lahti Yhteyshenkilö: Leena Väihkönen puh. 0400 924 255 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Hakemus koskee kiinteistöllä Hevospörssi 560-418-11-340 sijaitsevan hevostallin toimintaa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA VIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristösuojelulaki 27 1 momentti ja liite 1:eläinsuoja, joka on tarkoitettu vähintään 60 hevoselle tai ponille. Ympäristönsuojelulaki 28 2 momentti: liitteessä 1 tarkoitettuun, mutta niitä vähäisempään toimintaan on oltava ympäristölupa, jos toiminta sijoitetaan tärkeälle tai muulle vedenhankintakäyttöön soveltuvalle pohjavesialueelle ja toiminnasta voi aiheutua pohjaveden pilaantumisen vaaraa. Orimattilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen on toimivaltainen viranomainen ympäristönsuojelulain 34 2 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen 2 1 momentin 10 a kohdan perusteella. ASIAN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille 16.1.2015. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA SOPIMUKSET Eläinsuojalla on Hämeen ympäristökeskuksen 10.6.2004 myöntämä toistaiseksi voimassa oleva ympäristölupa. Orimattilan Hevosystäväinseura ry:lle ja Orimattilan kaupungille myönnetty ympäristölupa käsittää useita Hevoskylän alueen eläinsuojia. Ympäristöluvan mukaan hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi olisi tullut laittaa vireille Etelä-Suomen aluehallintovirastossa 31.6.2014 mennessä.
2 Hämeen ELY-keskus siirsi 4.9.2014 ympäristöluvan valvonnan Orimattilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Etelä-Suomen aluehallintovirastosta saadun ennakkolausunnon mukaan ympäristöluvan piirissä olevia itsenäisiä hevostalleja ei tule käsitellä yhtenä toimintakokonaisuutena, vaan erillisinä ja itsenäisinä eläinsuojina. ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Alueella on 5.2.2008 hyväksytty asemakaava. Toiminta-alue on kaavan merkitty erityisalueeksi, jolle voidaan sijoittaa tallirakennuksia ja aitauksia sekä hevosvalmennukseen liittyviä asuin-, toimisto-, varasto-, huolto ja liiketiloja (E-6). TOIMINNAN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Toiminta sijaitsee Orimattilan kaupungin keskustaajaman pohjoisosassa Viljamaan kylässä. Talli on osa Orimattilan Hevoskylässä sijaitsevaa hevosvalmennuskeskusta. Hevosvalmennuskeskus sijaitsee Porvoonjoen vesistöalueella. Porvoonjokeen on vesiuomia pitkin matkaa 1,6 1,8 km. Toiminta sijaitsee I-luokan pohjavesialueen (0156002 Sikosuo) suojavyöhykealueella. Sikosuon vedenottamolle on matkaa noin yksi kilometri. Sikosuon vedenottamolle on 11.3.1982 Länsi-Suomen vesioikeuden päätöksellä määrätty suoja-alue. Hevosvalmennuskeskuksen toiminnot sijoittuvat luvassa määritellylle kaukosuojavyöhykkeelle. Alueella on kunnan vesijohto- ja viemäriverkosto. Hakijan tallikiinteistö rajoittuu itäpuolella rataan ja Sampolan teollisuusalueeseen. Pohjoispuolella on metsikköä ja etelä- ja länsipuolella muita hevosvalmennuskeskuksen tallikiinteistöjä. Lähimpiin asuttuihin naapurikiinteistöihin on tallin alueelta matkaa noin 550 m. ELÄINSUOJAN TOIMINTA Tallilla harjoitetaan hevosklinikka- ja siittolatoimintaa. Tallirakennuksessa on karsinapaikat 12 hevoselle. Siitoskaudella talli- ja tarhatiloja käytetään siitostammojen tilapäiseen majoittamiseen. Talviaikana tiloissa harjoitetaan päiväklinikka-tyyppistä toimintaa. Talvikaudella tallissa majoitetaan 1 4 hevosta kerrallaan. Kuivikkeena käytetään turvetta ja pellavaa. Lannan käsittely Talilla ei ole kiinteää lantalaa vaan lanta varastoidaan asfalttipohjalla olevalla siirtolavalla. Lavaa ei ole peitetty. Lannan luovutuksesta on ollut sopimus Kaivin Rajala Oy:n kanssa (voimassa 31.3.2015 saakka). Laidunnus ja jaloittelu Neljä kuukautta vuodessa käytössä olevia hiekkapohjaisia jaloittelutarhoja on tallialueella viisi ja nurmitarhoja kahdeksan. Tarhoista lanta poistetaan siirtolavalle. Syksyllä pohjat kunnostetaan koneellisesti. Vesihuolto
3 Toiminnassa käytettävä vesi otetaan Orimattilan Vesi Oy:n verkostosta. Eläinsuojassa syntyvät jätevedet johdetaan osittain viemäriverkostoon ja osittain umpisäiliöön. Varastointi, Jätteet ja jätehuolto Klinikalla käytetään suuria määriä eläinlääkkeitä. Lääkkeet varastoidaan niille tarkoitetussa varastotilassa. Toiminnassa syntyy energia- ja kaatopaikkajätettä, jotka varastoidaan pihan roskalaatikkoihin ja toimitetaan sieltä edelleen käsiteltäväksi. Lääkejätteet sekä terävät jätteet varastoidaan klinikan sisätiloissa ja toimitetaan jatkokäsittelyyn pienjäteasemalle. Kuolleet hevoset toimitetaan Suomen eläintuhkauksen haudattavaksi Myrskylään. Liikenne ja melu Tallilla on normaaliin liiketoimintaan liittyvää liikennettä, eikä tallista tai liikenteestä ole meluhaittaa. Liikenne vaihtelee suuresti vuodenajan ja asiakasmäärien mukaan. Arvio toiminnan vaikutuksista ympäristöön Toiminnan vaikutukset ympäristöön ovat vähäiset. Toiminta keskittyy suureksi osaksi klinikan sisätiloihin, mistä syntyvät jätteet (virtsa, ulosteet, lääkejätteet) on helppo poistaa asianmukaisesti. Klinikalla asuu talvikaudella muutama hevonen. Kesäkaudella hevosia on klinikan alueella enemmän. Tuolloin kuormitusta ympäristöön tulee lähinnä ulkotarhoista. Kuormitusta vähennetään tarhojen säännöllisellä puhdistuksella. Arvio toimintaan liittyvistä riskeistä Toimintaan liittyvät riskit ovat pieniä. Kiinteistöllä ei ole öljy- tai polttoainesäiliöitä. Lantaa varastoidaan pieniä määriä lyhytaikaisesti. Tarvittaessa uusi lantalava saadaan paikalle nopeasti. Klinikkarakennuksessa on jauhesammuttimia ja paloletku tulipalon varalle. Toiminnan ja sen vaikutusten tarkkailu Hevoskylän alueelta tuleva valumavesi johdetaan kemikaalinsyötön kautta laskeutusaltaaseen. Kemikaalina käytetään ferrosulfaattia. Valumavesiä on tarkkailtu viime vuosina kerran vuodessa otetuin näyttein ennen kemikaalinsyöttöä ja sen jälkeen. Toiminnan vaikutusta pohjaveteen on tarkkailtu vuosittain alueella olevasta pohjavesiputkesta. Näytteissä ei ole havaittu suuria muutoksia. Näytteenottoa jatketaan edelleen vuosittain. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Orimattilan kaupungin ilmoitustaululla 27.2. 30.3.2015 välisen ajan. Hakemuksesta on ilmoitettu Aluelehdessä ja Orimattilan Sanomissa. Lisäksi hakemuksen vireille tulosta on ilmoitettu lähikiinteistöjen omistajille kirjeellä. Tarkastukset Kiinteistöllä on tehty tarkastus 17.8.2015. Lausunnot
4 Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän ympäristöterveydeltä, Orimattilan Vesi Oy:ltä ja Hämeen ELY-keskukselta. Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä toteaa lausunnossaan seuraavaa: Olen tutustunut Hevoskylän klinikan ympäristölupahakemukseen liitteineen ja totean terveydensuojeluviranomaisen lausuntona, että toiminta on mahdollista järjestää siten, ettei siitä aiheudu terveyshaittaa. Ympäristöluvan lupaehdoissa tulisi kuitenkin huomioida seuraavat seikat: Toiminta tulee järjestää siten, ettei siitä aiheudu suoraan tai välillisesti terveyshaittaa tai merkittävää viihtyvyyshaittaa lähialueen asukkaille. Eläinten hoito sekä eläinsuojan rakenteet ja olosuhteet tulee järjestää noudattaen voimassa olevaa eläinsuojelulainsäädäntöä. Mahdollisiin eläintautiepidemioihin ja niiden ennaltaehkäisyyn tulee varautua etukäteen mm. kulkureittien ja eläinten eristysmahdollisuuksien suunnittelussa. Hakemuksen mukaan hevosten määrä kiinteistöllä on 12 kpl. Myönnettävän ympäristöluvan lupaehdoissa tulisi asettaa sallittu enimmäismäärä kiinteistöllä pidettävien hevosten lukumäärälle toiminnasta mahdollisesti aiheutuvien haittojen rajaamiseksi. Lanta varastoidaan kuorma-auton lavalle. Toimijalla on sopimus lannan vastaanottamisesta Niinikosken Kaivin Rajala Oy:n kanssa. Lannan huuhtoutumista säilytysalueelta ympäristöön tulee välttää mahdollisuuksien mukaan. Vaihtolavan sijoittaminen katokseen olisi suositeltavaa sateiden aiheuttamien valumien pienentämiseksi. Minimivaatimuksena voidaan pitää vaihtolavan suojaamista peitteellä. Vaihtolavan tyhjentämisestä riittävän usein tulee huolehtia, ettei lavan varastointikapasiteettia ylitetä. Lannan ja virtsan huuhtoutuminen jaloittelutarhoista tulee estää mahdollisuuksien mukaan huolehtimalla säännöllisestä lannan keräämisestä, pohjamateriaalin uusimisesta sekä nurmipeitteisten tarhojen kasvipeitteisyydestä. Kiinteistöllä syntyvät pintavedet tulisi johtaa ja tarvittaessa käsitellä siten, ettei niistä aiheudu haittaa pohjavedelle tai vesistöille, joihin ne johdetaan. Pohja- ja pintavesien tarkkailua tulee jatkaa Hevoskylään laaditun yhteistarkkailuohjelman mukaisesti. Vastuu tarkkailusta voi olla myös Orimattilan kaupungilla, mutta siinäkin tapauksessa tarkkailuvelvoite ja -vastuu tulisi yksilöidä lupamääräyksissä. Toiminta tulee järjestää siten, että ympäristön roskaantumiselta vältytään. Erityisesti tulee huolehtia, ettei synnyt ruokailu- tai pesäpaikkoja jyrsijöille. Kemikaaleja ja jätteitä tulee varastoida ja käsitellä siten, ettei niistä aiheudu päästöjä maaperään, vesistöön tai ilmaan. Kuolleiden eläinten hävittäminen tulee toteuttaa voimassa olevaa sivutuotelainsäädäntöä noudattaen. Muilta osin terveydensuojeluviranomaisella ei ole huomautettavaa Hevoskylän klinikan ympäristölupahakemuksesta. Orimattilan Vesi Oy toteaa lausunnossaan seuraavaa:
5 Olemassa oleva toiminta sijoittuu vedenhankintakäytössä olevalle Sikosuon (0156002) I-luokan pohjavesialueelle. Pohjaveden oletettu virtaussuunta on Hevoskylästä Orimattilan Vesi Oy:n vedenottamolle päin. Luparatkaisua tehtäessä Orimattilan Vesi Oy:n kannalta olennaista on, että pohjaveden hyvä laatu turvataan lupamääräyksin vedenhankintakäytössä olevalla Sikosuon pohjavesialueella. Pohjaveden pilaantumisvaara tulee poistaa esim. rakenteellisin suojaustoimenpitein. Orimattilan Vesi Oy esittää vedenhankinnan kannalta tärkeän pohjavesialueen turvaamiseksi lausunnossaan seuraavaa: 1. Toiminta tulee järjestää ympäristönsuojelulain (527/2014) 17 :n mukaisesti siten, ettei siitä aiheudu pohjaveden laadun heikkenemistä (pohjaveden pilaamiskielto). 2. Koska kyseinen kiinteistö sijaitsee I-luokan pohjavesialueella ja vesihuollon toiminta-alueella, kaikki toiminnassa syntyvä jätevesi tulee johtaa Orimattilan Vesi Oy:n jätevesiviemäriin. 3. Lannan varastoinnissa, kuljettamisessa, levittämisessä ja tilan toiminnassa yleisesti tulee noudattaa Valtioneuvoston asetusta eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamisesta (1250/2014) eli ns. nitraattiasetusta sekä ympäristöhallinnon julkaisua Kotieläintalouden ympäristönsuojeluohje vuodelta 2010. 4. Mikäli käytössä on kiinteärakenteinen lantala, tulee se tyhjentää vuosittain toiminnanharjoittajan toimesta tehtävää rakenteiden tarkastusta varten. Mikäli rakenteissa havaitaan sellaisia puutteita tai vaurioita, jotka voivat aiheuttaa pilaantumisriskin, tulee ne korjata välittömästi. Tarkastuksesta tulee tehdä muistio, josta ilmenee tarkastuksen päivämäärä, havainnot sekä mahdolliset huoltotoimenpiteet. Muistio tulee olla ympäristölupaa valvovien viranomaisten saatavilla. 5. Kiinteistöllä sijaitsevien rakennusten pohjarakenteiden tulee estää lannan ja virtsan sekä niistä aiheutuvien valumavesien pääsy maaperään ja edelleen pohjavesiin. 6. Jaloittelutarhoihin johtavien kulkuväylien ja itse jaloittelutarhojen tulee olla rakenteeltaan sellaisia, että pohjaveden pilaantumisvaaraa ei synny. Talliin, kulkuväylille sekä jaloittelutarhoihin kertyvä lanta tulee säännöllisesti poistaa ja varastoida kohdan 3. mukaisesti. 7. Ympäristönsuojeluasetuksen (713/2014) 5 :n mukaan lupahakemuksessa tulee olla selvitys lannan levitykseen käytettävistä alueista ja niiden pinta-aloista. Lupamääräyksissä ei tule sallia lannan levittämistä pohjavesialueelle. 8. Orimattilan Vesi Oy:n näkemyksen mukaan kyseisenkaltaisen toiminnan sijainti vedenhankintakäytössä olevalla I-luokan pohjavesialueella vaatii
6 pohjaveden laadun säännöllistä tarkkailua. Toiminnanharjoittajan tulee tarkkailla kiinteistön ja Sikosuon vedenottamon väliseltä alueelta havaintoputkesta otettavilla vesinäytteillä joko itse tai yhteisesti muiden alueen toimijoiden kanssa pohjaveden laatua kahdesti vuodessa. Vesinäytteistä tulee tutkia ph, NO 3, NO 2, NH 4, koliformiset bakteerit, Escherichia coli, enterokokit, sähkönjohtavuus, KMnO 4, sameus, väri, maku ja haju. Vesinäytteet tulee analysoida akkreditoidussa laboratoriossa ja tarkkailutulokset tulee toimittaa Orimattilan Vesi Oy:lle analyysitulosten valmistuttua. Hämeen ELY-keskus antoi Hevoskylän 11 eläinsuojaa koskevan yhteislausunnon, jossa todetaan seuraavaa: Hevostallit ja tallien yhteiset oheistoiminnot sijaitsevat Sikosuon (0156002) I-luokan pohjavesialueella. Tallit sijaitsevat varsinaisen pohjaveden muodostumisalueen ulkopuolella. Sikosuon pohjavedenottamolle on lähimmästä tallista matkaa noin 800 m. Sikosuon pohjavesimuodostuma on tyypiltään antikliininen eli vettä ympäristöönsä purkava harju. Hämeen vesienhoidon toimenpideohjelmassa Sikosuon pohjavesimuodostuman määrällinen ja laadullinen tila on arvioitu hyväksi, mutta se on luokiteltu riskialueeksi mm. tienpidon, alueella sijaitsevien teollisuuslaitosten ja pilaantuneiden maiden vuoksi. Suurin osa hevoskylän alueella syntyvästä ravinnekuormituksesta tulee jaloittelutarhojen valumavesistä. Jaloittelutarhojen puhdistamiseen tulee kiinnittää erityistä huomiota. Tarhoista tulee poistaa sinne kertynyt sonta säännöllisesti viikoittain pakkaskautta lukuun ottamatta, ja tarhojen pintamaa tulee vaihtaa noin kolmen vuoden välein. Tarhoista poistettavaa maata ei saa varastoida pohjavesialueella ilman tiivistä kompostointialustaa, vaan se tulee toimittaa viivytyksettä muualle asianmukaisesti varastoitavaksi, käsiteltäväksi tai pellolle levitettäväksi. Hevoskylän toiminnan vaikutuksia pohjaveden laatuun tulee tarkkailla vuosittain kerran vuodessa. Aikaisempien tarkkailutulosten perusteella on todennäköistä, että nykyiseen havaintoputkeen pääsee pintavesiä. Nykyinen pohjavesiputki tulee kunnostaa tai tarvittaessa asentaa uusi putki. Vesinäytteistä tulee analysoida nykyisen tarkkailuohjelman mukaiset parametrit. E-coli bakteeria ei välttämättä tarvitse analysoida, jos koliformisia bakteereja ei esiinny. Pohjavesitarkkailun tulokset tulee toimittaa tiedoksi Hämeen ELY-keskukselle. Tarkkailuraportin lisäksi pohjaveden laatunäytteiden tulokset pyydetään toimittamaan VYH-DAT-tiedonsiirtomuodossa pohjavesitietojärjestelmään (POVET) tallennettavaksi. Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualue katsoo, ettei hakemuksen mukaisen toiminnan harjoittaminen aiheuta ympäristönsuojelulain 17 tarkoittamaa pohjaveden pilaantumisriskiä, jos edellä mainitut pilaantumisen ehkäisemistä koskevat seikat otetaan huomioon lupamääräyksiä tarkistettaessa. Tässä lausunnossa on hakemusta tarkasteltu ainoastaan pohjaveden suojelun kannalta. Muistutukset Hakemuksesta ei jätetty yhtään muistutusta.
7 Vastineet lausuntoihin Hakija ei toimittanut vastinetta. VIRANOMAISEN RATKAISU Orimattilan kaupungin ympäristölautakunta tarkistaa Hevoskylän klinikka Orimattilan ympäristönsuojelulain 27 :n mukaisen ympäristöluvan lupamääräykset. Tarkistetut lupamääräykset korvaavat aiemmat lupamääräykset kokonaisuudessaan. Toimintaa on harjoitettava hakemuksen mukaisesti, ellei lupamääräyksissä muuta määrätä. Eläinmäärät 1. Eläinsuojaan saa sijoittaa enintään 12 hevosta. Eläinmäärää voidaan muuttaa edellyttäen, että lannantuotanto tai muut ympäristövaikutukset eivät ylitä edellä mainitun eläinmäärän lannantuotantoa ja ympäristövaikutuksia. (YSL 52 ) Lannan käsittely ja hyödyntäminen 2. Lannan varastoinnin, käsittelyn, kuljettamisen ja hyödyntämisen tulee tapahtua siten, ettei lantaa pääse ympäristöön eikä naapureille aiheuteta kohtuutonta rasitusta. Toiminnassa syntyvä lanta on varastoitava tiivispintaiselle alustalle sijoitettavassa tiivispohjaisessa siirtolavassa. Siirtolava on sijoitettava katokseen tai peitettävä vähintään pressulla ja vaihdettava sen täyttyessä. (YSL 52, NaapL 17) 3. Toiminnassa syntyvän lannan luovuttamisesta ulkopuolisen hyödynnettäväksi tulee olla asianmukaiset ja mieluiten toistaiseksi voimassa olevat kirjalliset sopimukset. Voimassaoleva lannanluovutussopimus on toimitettava Orimattilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle 31.12.2015 mennessä. (YSL 52 ) Jaloittelutarhat ja valumavesien käsittely 4. Eläinsuojaan ja sen yhteydessä oleviin jaloittelutarhoihin johtavien kulkureittien tulee olla päällysteeltään sellaisia, että kulkuväylille kertyvä lanta voidaan poistaa säännöllisesti. Hevosten jaloittelutarhoihin kertyvä lanta on poistettava säännöllisesti, vähintään kerran viikossa pakkaskautta lukuun ottamatta. (YSL 16, 17, 52 ) 5. Hiekkapohjaisten jaloittelutarhojen pintamaa on vaihdettava tarpeen mukaan, kuitenkin vähintään kolmen vuoden välein. Tarhoista poistettavaa maata ei saa varastoida pohjavesialueella ilman tiivistä kompostointialustaa, vaan se tulee toimittaa viivytyksettä muualle asianmukaisesti varastoitavaksi, käsiteltäväksi tai pellolle levitettäväksi. Nurmitarhat on pidettävä kasvipeitteisenä.(ysl 16, 17, 52 ) 6. Jaloittelutarhojen valumavedet on käsiteltävä siten, että pintavesien pilaantumisvaara on mahdollisimman vähäinen eikä pohjaveden pilaantumisvaaraa synny. Käsittelyjärjestelmä on pidettävä toimintakunnossa. Suunnitelma nykyisen käsittelyjärjestelmän kunnossapidosta sekä vastuutahoista
8 ja -henkilöistä tulee toimittaa Orimattilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle 31.12.2015 mennessä (YSL 17, 52 ) Jätteet ja kemikaalit 7. Kuolleet eläimet tulee toimittaa käsiteltäväksi eläinjätteen käsittelylaitokseen tai muuhun käsittelypaikkaan, jolla on lupa vastaanottaa kyseistä jätettä, tai hävittää muulla viranomaisen hyväksymällä tavalla. (YSL 58, JäteL 13 ) 8. Hyötykelpoiset jätteet tulee toimittaa hyödynnettäväksi asianmukaiseen käsittelyyn. Toiminnassa muodostuvat vaaralliset jätteet, kuten loisteputket, jäteöljyt, akut ja paristot tulee toimittaa laitokseen, joka ympäristönsuojelulain mukaisessa luvassa tai sitä vastaavassa päätöksessä on hyväksytty tällaisen jätteen vastaanottopaikaksi. Käyttämättä jääneet lääkkeet on toimitettava asianmukaiseen paikaan kuten apteekkiin. Jätehuollossa tulee noudattaa Päijät-Hämeen jätelautakunnan alueen jätehuoltomääräyksiä. (YSL 58, JäteL 12, 15 ) 9. Kemikaaleja ja jätteitä tulee varastoida ja käsitellä siten, ettei niistä aiheudu maaperään, vesistöön tai ilmaan päästöjä, joista voi aiheutua ympäristö- tai terveyshaittaa. Vaaralliset jätteet on säilytettävä asianmukaisesti merkityissä astioissa tai säiliöissä katettuina tai muuten vesitiiviisti reunakorokkein varustellulla alustalla. Erilaiset vaaralliset jätteet on pidettävä erillään toisistaan. Kemikaalien varastoinnissa ja käytössä tulee noudattaa kunkin valmisteen käyttöturvallisuusohjeissa annettua ohjetta. (YSL 16, 17, 19, 52, 58, JäteL 12, 15, 16 ) Haju- ja muiden haittojen vähentäminen 10. Eläintenpito, eläinsuojan ilmanvaihto, lannan käsittelyt ja varastointi on järjestettävä ja hoidettava siten, ettei toiminnasta aiheudu kohtuutonta haittaa hajulle, pölylle, melulle, kärpäsille tai haittaeläimille altistuvissa kohteissa. Mikäli toiminnanharjoittajan suorittamista toimenpiteistä huolimatta kohtuutonta haittaa ilmenee, haitta on arvioitava ja sen torjuntaa on tehostettava Orimattilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen hyväksymällä tavalla. (YSL 52, NaapL 17 ) Jätevesien johtaminen 11. Kiinteistön kaikki jätevedet on johdettava Orimattilan Vesi Oy:n jätevesiverkostoon. Suunnitelma kiinteistön liittämiseksi jätevesiverkostoon on toimitettava Orimattilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle 31.12.2015 mennessä. (YSL 17, VHL 10 ) Tarkkailu 12. Toiminnan vaikutuksia pohjaveteen on tarkkailtava vuosittain otettavin näyttein. Vesinäytteistä tulee analysoida nykyisen tarkkailuohjelman mukaiset parametrit. Analyysivalikoimaa ja näytteenottotiheyttä voidaan muuttaa tarvittaessa lupaviranomaisen erillisellä päätöksellä. Vesinäytteet tulee analysoida akkreditoidussa laboratoriossa ja tarkkailutulokset sisältävä raportti tulee toimittaa analyysitulosten valmistuttua Orimattilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle, Orimattilan Vesi Oy:lle ja Hämeen ELY-keskukselle. Tarkkailuraportin lisäksi pohjaveden laatunäytteiden tulokset
9 tulee mahdollisuuksien mukaan toimittaa Hämeen ELY-keskukselle VYH-DAT-tiedonsiirtomuodossa pohjavesitietojärjestelmään (POVET) tallennettavaksi. (YSL 62, 65 ) 13. Nykyinen pohjavedentarkkailuputki tulee kunnostaa tai tarvittaessa asentaa uusi putki 31.6.2016 mennessä. (YSL 52, 62 ) 14. Jaloittelutarhoista syntyviä valumavesiä on tarkkailtava vuosittain otettavin näyttein. Näytteet on otettava kevään ylivalumakaudella (maalis-huhtikuussa) ennen kemikaalinsyöttöä ja laskeutusaltaan jälkeen. Vesinäytteistä tulee analysoida nykyisen tarkkailuohjelman mukaiset parametrit. Analyysivalikoimaa, näytteenottopaikkaa ja -tiheyttä voidaan muuttaa tarvittaessa lupaviranomaisen erillisellä päätöksellä. Vesinäytteet tulee analysoida akkreditoidussa laboratoriossa ja tarkkailutulokset sisältävä raportti tulee toimittaa analyysitulosten valmistuttua Orimattilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 62, 65 ) 15. Pohjavesi- ja pintavesitarkkailu on tehtävä yhteistarkkailuna muiden pohjavesialueella sijaitsevien Hevoskylän tallien kanssa. Tarkkailusta vastaavan yhteyshenkilön nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava Orimattilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle 31.12.2015 mennessä. (YSL 63 ) Toiminnan raportointi 16. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa eläinsuojan toiminnasta. Yhteenveto kirjanpidosta tulee toimittaa Orimattilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosittain viimeistään huhtikuun loppuun mennessä. Vuosiyhteenvedon tulee sisältää ainakin seuraavat asiat: eläinmäärät tiedot siirtolavan tyhjennyskerroista, lantamääristä ja lannan vastaanottajista tiedot mahdollisista uusista lannanluovutussopimuksista tiedot jaloittelutarhojen pintamaan vaihtoajankohdista tiedot eläinsuojan toiminnassa havaituista häiriötilanteista tai muista poikkeuksellisista tilanteista. (YSL 52, 62 ) Toiminnan muutokset ja muut määräykset 17. Toiminnanharjoittajan on seurattava toimialaansa liittyvän parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä ja varauduttava eläinsuojan oloihin soveltuvan tällaisen tekniikan käyttöönottoon. (YSL 6 8, 52, 53 ) 18. Poikkeuksellisista tilanteista (häiriötilanteet, vahingot, onnettomuudet), joista saattaa aiheutua merkittäviä päästöjä ympäristöön, on ilmoitettava viipymättä Orimattilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Kemikaalivahingosta on ilmoitettava myös pelastuslaitokselle. Toiminnanharjoittajan on ryhdyttävä välittömästi asianmukaisiin toimenpiteisiin häiriön poistamiseksi ja vahingon torjumiseksi. (YSL 52, 120, 134 ) 19. Toiminnan valvonnan kannalta olennaisista muutoksista, tuotannon muuttamisesta tai lopettamisesta tulee tehdä ilmoitus Orimattilan kaupungin ympäristölautakunnalle hyvissä ajoin ennen toimenpiteeseen ryhtymistä. Toiminnanharjoittajan on viimeistään kuusi kuukautta ennen toiminnan lopettamista esitettävä yksityiskohtainen suunnitelma vesiensuojelua,
10 maaperänsuojelua ja jätehuoltoa koskevista toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista. (YSL 52, 170 ) RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perustelut Toiminnasta ei katsota aiheutuvan asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä alueen kaavamääräykset Lupamääräysten perustelut Lupa on myönnetty hakemuksen mukaisesti. Eläinten määrä saattaa vaihdella kulloisenkin tilanteen mukaisesti. Kotieläinsuojien ympäristölupia myönnettäessä ja myönnettyjä ympäristölupia valvottaessa käytetään lannan sisältämään fosforimäärään perustuvia eri eläimet yhteismitallistavia eläinyksikkökertoimia. Kertoimien avulla voidaan arvioida toiminnan luvanmukaisuutta tilanteissa, joissa toiminnan kestäessä tilalla olevien eläinten lajit, ikärakenne ja lukumäärä vaihtelevat. (määräys 1) Lannan varastointia koskevat määräykset on annettu sen varmistamiseksi, ettei toiminnasta aiheudu suoria valumia maaperään. Lannan varastointivaatimukset perustuvat valtioneuvoston asetukseen eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräsisin olevien päästöjen rajoittamisesta. (määräys 2) Lannanluovutussopimuksella varmistetaan lannan säännöllinen poiskuljettaminen tallialueelta ja sen asianmukainen hyötykäyttö. (määräys 3) Tarhojen ja piha-alueiden säännöllisellä puhdistamisella lannasta ja pinta-maan vaihdolla edistetään eläinten hyvinvointia ja voidaan vähentää valumavesien ravinneja bakteeripitoisuuksia. Tarhoista poistettava pintamaa on ravinnepitoista, joten sen varastoinnissa on otettava huomioon vesien pilaantumisen vaara. (määräykset 4 ja 5) Eläinten kulkuväylillä ja jaloittelutarhoissa muodostuneet valumavedet ovat voimakkaasti kuormittavia. Kun otetaan huomioon toiminnan sijainti I-luokan pohjavesialueella ja Porvoonjoen lähivaluma-alueella, pohjaveden ja vesistön pilaantumisen vaara on olemassa. Hevoskylän alueelta tulevat valumavedet on johdettu kemikaalinsyötön kautta laskeutusaltaaseen. Käsittelyjärjestelmää on aikaisemmin ylläpidetty yhdessä Orimattilan kaupungin kanssa. Määräys kunnossapitosuunnitelman ja vastuutahojen nimeämisestä on annettu valvonnan helpottamiseksi. (määräys 6) Jätehuoltoa ja kemikaaleja koskevat määräykset on annettu asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi ja maaperän ja pohjaveden suojelemiseksi. Eläinjätteen käsittelyä säätelee mm. maa- ja metsätalousministeriön asetus nro 1193/2011. (määräys 7 9) Eläinsuojan ja koko hevosvalmennuskeskuksen ympäristössä on asutusta, joten haittojen ehkäisemiseen on kiinnitettävä huomioita. (määräys 10)
11 Kiinteistö sijaitsee Orimattilan vesilaitoksen vahvistetulla toiminta-alueella, minkä vuoksi jätevedet on johdettava vesilaitoksen verkostoon. Lisäksi toiminta sijaitsee Sikosuon vedenottamon suoja-alueen kaukosuojavyöhykkeellä. Länsi-Suomen vesioikeuden päätöksessä 11.3.1982 annettujen määräysten mukaan rakennusten jätevedet on johdettava tiiviissä viemärissä suoja-alueen ulkopuolelle. (määräys 11) Pohjaveden seurannasta annettavilla määräyksillä havaitaan toiminnan mahdolliset vaikutukset pohjaveteen mahdollisimman aikaisessa vaiheessa. Nykyiseen pohjavedentarkkailuputkeen pääsee todennäköisesti pintavesiä, minkä vuoksi putki on kunnostettava tai vaihdettava uuteen. (määräykset 12 ja 13) Seuraamalla valumavesiä ennen ja jälkeen käsittelyn voidaan tarkkailla käsittelymenetelmän tehoa sekä valumavesistä johtuvaa kuormitusta. (määräys 14) Ympäristönsuojelulain 63 :n mukaan lupaviranomainen voi tarvittaessa ympäristöluvassa määrätä useat luvanhaltijat yhdessä tarkkailemaan toimintojensa vaikutusta. Toiminnan vaikutuksia pohja- ja pintavesiin on järkevää jatkaa yhteistarkkailuna Hevoskylän alueen muiden ympäristöluvallisten tallien kanssa. Yhteyshenkilön nimeäminen on tarpeen valvonnan helpottamiseksi. (määräys 15) Lupamääräysten noudattamisen seuranta ja toimintojen ympäristövaikutusten arvioiminen edellyttävät kirjanpitoa ja raportointia. Valvontaviranomainen tarvitsee vuosiraportin käyttöönsä tämän luvan valvontaa varten. (määräys 16) Ympäristönsuojelulaki velvoittaa ennaltaehkäisemään ja minimoimaan haitat sekä käyttämään parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja noudattamaan ympäristön kannalta parhaimpia työmenetelmiä. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä aiheuttamiensa haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista ja siinä mielessä seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä toimi-alallaan. Jos päästöjä voidaan parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisen vuoksi vähentää olennaisesti ilman kohtuuttomia kustannuksia, voidaan lupapäätöstä vaatia muutettavaksi. (määräys 17) Ilmoitusvelvollisuudella häiriötilanteista varmistetaan tiedonkulku viranomaiselle silloin, jos ympäristölle on aiheutunut tai on vaarassa aiheutua poikkeuksellisen suurta haittaa. (määräys 18) Olennaisista muutoksista tehtävän ilmoituksen perusteella viranomainen tarkastelee muutoksen vaikutuksia nykyisessä luvassa annettuihin määräyksiin ja arvioi, onko lupaa tarpeen tarkistaa. Toiminnan lopettaminen edellyttää muun muassa sitä, että toimintaan liittyneet ympäristöriskit ja varastoidut jätteet on poistettu. (määräys 19) tavalla. Annettujen lausuntojen huomioiminen Lausunnoissa esitetyt asiat on otettu huomioon lupamääräyksissä ilmenevällä LUVAN VOIMASSAOLO Päätöksen voimassaolo Tämä lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli eläinsuojan toiminta olennaisesti muuttuu, on toiminnalle haettava uutta ympäristölupaa. (YSL 87 ) Korvattavat päätökset Päätös korvaa Hämeen ympäristökeskuksen 10.6.2004 myöntämän ympäristöluvan nro YLO/lup/65/04 tämän eläinsuojan toiminnan osalta.
12 Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 70 ) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Orimattilan kaupungin ympäristölautakunnan 1.12.2010 hyväksymän ympäristönsuojeluviranomaisen taksan 3 :n mukaan ympäristölupamaksu eläinsuojalle on 1093 euroa. Taksan 5 :n mukaan lupapäätöksen tarkistamista koskevan hakemuksen käsittelymaksu voidaan määrätä/päättää enintään 50 prosenttia 3 :n mukaista maksua pienemmäksi. Samanaikaisesti käsiteltyjen Hevoskylän alueiden eläinsuojien lupahakemusten käsittelyn vaatima työmäärä oli eläinsuojaa kohti selvästi keskimääräistä pienempi. Käsittelymaksuksi määrätään siten 546,50 euroa. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki, YSL (527/2014) Ympäristönsuojeluasetus, YSA (713/2014) Jätelaki, JäteL (646/2011) Valtioneuvoston asetus eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamisesta 1250/2014 Laki eräsitä naapuruussuhteista, NaapL (26/1920) Vesihuoltolaki, VHL (119/2001) Kotieläintalouden ympäristönsuojeluohje: ympäristöhallinnon ohjeita 1/2010 Ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, Orimattilan kaupungin ympäristölautakunta 1.12.2010 143 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 190 ) Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 191 ) Valitusosoitus on lupapäätöksen liitteenä. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakija Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä/ympäristöterveys Orimattilan Vesi Oy
13 Julkipanoilmoitus Virallinen ilmoitustaulu Internet Orimattilan Sanomat ja Orimattilan Aluelehti