Itä-Suomi PÄÄTÖS Nro 52/2012/2 Dnro ISAVI/24/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen 28.6.2012 HAKIJA Telia Sonera Finland Oyj ASIA Tietoliikennekaapelin asentaminen Saimaan Puruveteen yleisen väylän ali välillä Laukansaari Punkasalmi, Punkaharju HAKEMUS Hakija on aluehallintovirastoon 14.3.2012 toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa asiakohdassa mainitulle hankkeelle. Suunniteltu kaapeli lasketaan lautalta vesistön pohjaan. Ranta-alueilla kaapeli upotetaan kaivantoon. Vesistönalituksen pituus on noin 3 600 metriä. Ranta-alueilla kaapeli sijoitetaan pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitetään. Muualla vesialueella kaapeli lasketaan painotettuna järven pohjaan. Työ on tarkoitus tehdä kesällä 2012. HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO LAUSUNNOT Aluehallintovirasto on varannut Etelä-Savon ELY-keskukselle, Liikennevirastolle ja Punkaharjun kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle tilaisuuden lausuntojen antamiseen hakemuksesta. Lisäksi hakemus on kuulutettu Punkaharjun kunnassa 4.4. 4.5.2012. 1) Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue lausuu, että Suomen Natura 2000 -kohteisiin kuuluvan Puruveden suojelualueen rajaus ulottuu Laukansaaren ranta-alueelle. ELY-keskuksen käsityksen mu- ITÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 029 501 6800 Mikkelin päätoimipaikka fax 015 760 0150 Maaherrankatu 16 www.avi.fi/ita Mikkeli kirjaamo.ita@avi.fi Postiosoite: PL 50, 50101 Mikkeli Joensuun toimipaikka Torikatu 36 Joensuu Kuopion toimipaikka Hallituskatu 12 14 Kuopio
kaan suunnitelman mukaisesti toteutettava hanke ei vaaranna suojelun perusteena olevia luontoarvoja. Puruveden keskusallas on vesistönä edustava karu kirkasvetinen järvi ja VPD - seurantakohde. Suunniteltu hanke ei etukäteen arvioiden vaaranna valtioneuvoston 10.12.2009 hyväksymän Vuoksen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman eikä Etelä- Savon pintavesien toimenpideohjelman 2010 2015 mukaista Puruveden vesialueelle määriteltyä erinomaisen ekologisen tilan säilymisen tilatavoitetta. Mikäli hankkeelle myönnetään lupa, esitetään lupamääräyksiin sisällytettäväksi seuraavaa: ranta-alueilla ja muuallakin, missä veden syvyys on Saimaan alivedenkorkeudesta (Savonlinna, ala -asteikko, 1961 90) N60 + 74,90 m mitattuna pienempi kuin 1,5 m, kaapeli upotetaan pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitetään muualla vesialueella kaapeli lasketaan pohjaan siten, että se painuu pohjaan tasaisesti ja pysyy paikallaan eikä aiheuta vesistön käyttäjille vaaraa tai haittaa kaivutyöt ranta-alueilla on ranta- ja vesimaisemaan kohdistuvien vaikutusten minimoimiseksi tehtävä varovaisuutta noudattaen työn päätyttyä kaivualueet on huolellisesti viimeisteltävä ja maisemoitava ympäristöön sopiviksi työt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle, vesiliikenteelle ja vesistön muulle käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja vahinkoa työn aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja on ennen työn aloittamista ilmoitettava kirjallisesti Etelä- Savon ELY- keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat vastuualueelle työn valmistumisesta on kuudenkymmenen (60) päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesto Etelä-Savon ELY- keskuksen ympäristöja luonnonvarat vastuualueelle 2) Liikenneviraston sisävesiväylät -yksikkö on lausunut, että kaapeli alittaa Akonniemi - Savilahti väylän, jonka kulkusyvyys on 2,4 m ja väyläluokka VL 5 veneväylä. Kaapeli tulee laskea riittävästi painotettuna vesistön pohjaan niin, että se painuu pohjaan tasaisesti ja pysyy paikallaan kaikissa olosuhteissa. Väylän kohdalla on varmistettava, että kaapeli painotuksineen jää haraustason NN +72,30 m alapuolelle. Ranta-alueilla, missä vesisyvyys on pienempi kuin 1,5 m mitattuna purjehduskauden alavertailutasosta NN + 75,10 m, tulee kaapeli upottaa pohjaan tehtävään kaivantoon tai suojata muutoin. Kaapelin asennustyö ei saa vaikeuttaa vesiliikennettä. Lisäksi sisävesiväylät -yksikkö on tehnyt kaapelin merkitsemistä ja valmistumisilmoitusta koskevat vaatimukset. 2
3 HAKIJAN SELITYS LAUSUNNOISTA Aluehallintovirasto on varannut hakijalle tilaisuuden selityksen antamiseen lausunnoista. Hakija ei ole toimittanut aluehallintovirastoon selitystä. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU MÄÄRÄYKSET Aluehallintovirasto myöntää Telia Sonera Finland Oyj:lle luvan tietoliikennekaapelin asentamiseen Saimaan Puruveteen yleisen väylän ali välillä Laukansaari-Punkasalmi Punkaharjun kunnan Punkaniemen kylässä. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa, haittaa tai edunmenetystä. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalta annetaan jäljempänä määräys. Asennettavan kaapelin sijainti näkyy hakemuksen liitteenä olevasta suunnitelmakartasta. Kaapelin upottaminen rannoilla tapahtuu hakemuksen liitteenä olevan periaatepiirustuksen mukaisesti. 1. Alueilla, missä vesisyvyys Saimaan alivedenkorkeudesta N 60 +74,90 m mitattuna on vähemmän kuin 1,5 m, kaapeli on upotettava pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitettävä. Muualla vesialueella kaapeli on laskettava suunnitelman mukaan riittävästi painotettuna pohjaan niin, että se pysyy paikoillaan kaikissa olosuhteissa potkurivirtojen vaikutuksessakin. Väylän kohdalla on varmistettava, että kaapeli painotuksineen on haraustason NN +72,30 m alapuolella. 2. Asennustyö on pyrittävä tekemään vilkkaimman veneilykauden ulkopuolella sekä tehtävä niin ja sellaisena aikana, ettei vesiliikenteelle tai vesistön muulle käytölle aiheuteta tarpeetonta haittaa. Vesistöä kohtuuttomasti samentavia töitä ei saa tehdä 15.6. 31.8. välisenä aikana. 3. Töiden päätyttyä kaivualueet on viimeisteltävä ja maisemoitava ympäristöön sopiviksi. Vesistön pohja on tasattava pohjan nykyiseen tasoon. 4. Kaapelin merkitsemisessä tulee noudattaa Liikenneviraston 29.11.2010 antamaa ohjetta (Dnro 6155/040/2010) ilmajohtojen, kaapeleiden ja muiden johtojen asettamisesta ja merkitsemisestä. 5. Kaapeli painoineen ja merkkitauluineen on pidettävä luvan edellyttämässä kunnossa. Kaapelin mahdollisesti muututtua tarpeettomaksi se on poistettava vesistöstä.
6. Jos tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen lupapäätöksen lainvoiman estämättä saattaa asian vesilain 13 luvun 8 :ssä säädetyssä ajassa aluehallintoviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty. 7. Ennen työhön ryhtymistä on sen aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja ilmoitettava Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Punkaharjun kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 8. Työ on tehtävä kolmen vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Työn valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle sekä Liikenneviraston sisävesiväylät yksikön Lappeenrannan toimipisteelle sen antamien ohjeiden mukaisesti ja Punkaharjun kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Sisävesiväylät -yksikölle tehtävään ilmoitukseen on liitettävä toteutumakartta koordinaattitietoineen sekä tiedosto (Esri shape file tai autocad formaatissa) rakenteiden karttaan merkitsemistä varten. PERUSTELUT JA LAUSUNTOJEN HUOMIOONOTTAMINEN LAINKOHDAT KÄSITTELYMAKSU Kaapelin asentaminen on tarpeen tietoliikenneverkon parantamiseksi. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Edellytykset luvan myöntämiselle ovat olemassa. Lausunnoissa esitetyt näkökohdat on otettu huomioon lupamääräyksissä. Vesilain (587/2011) 3 luvun 4 :n 1 momentin 1) kohta Päätöksestä peritään käsittelymaksu 1460 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1572/2011) 4
5 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Telia Sonera Finland Oyj Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Punkaharjun kunnanhallitus Punkaharjun kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Liikennevirasto Etelä-Savon ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Päätöksen antamisesta ilmoitetaan niille, joille hakemuksesta on annettu erikseen tieto, sekä niille, jotka ovat tehneet muistutuksen asiassa. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Päätöksestä kuulutetaan Punkaharjun kunnan virallisella ilmoitustaululla.
6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus liitteenä. Timo J. Lehtonen Matti Turunen Asian on ratkaissut johtaja Timo J.Lehtonen. Asian on esitellyt ympäristölakimies Matti Turunen.
VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 30.7.2012. Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituksen sisältö Valituksen liitteet Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Itä-Suomen aluehallintovirastolle Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkelin päätoimipaikan kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkelin päätoimipaikan kirjaamon yhteystiedot Käyntiosoite: Maaherrankatu 16, 50100 Mikkeli Postiosoite: PL 50, 50101 Mikkeli Puhelin: (vaihde) 029 501 6800 Telekopio: (015) 760 0150 Sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi Aukioloaika: klo 8 16.15 Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.