Lausunto lehtitilauksia koskevasta arvonlisäverolain muutosesityksestä



Samankaltaiset tiedostot
Lehdistön tulevaisuus

Lausunto yhteiskunnallisesti merkittävien tapahtumien televisiointioikeuksien käyttämistä koskevasta ehdotuksesta

HE 35/2015 vp. Jäteveron tasoa korotettaisiin 55 eurosta 70 euroon tonnilta jätettä, joka toimitetaan kaatopaikalle.

Lausunto digitaalista agendaa koskevasta valtioneuvoston selonteosta

Viestinnän Keskusliitto ry esittää lausuntonaan televisiodirektiivin uudistamista koskevasta valtioneuvoston kirjelmästä U 14/2006 vp seuraavaa:

Kotitalouksien kulutusmenojen arvo 3,2 1,7 2,7 Valtiosektorin ja sosiaaliturvarahastojen toiminnan välituotekäyttö

Alkoholilain 33 ja 40 :n muuttaminen (HE 70/2013 vp)

Lausunto viestintämarkkinalain siirtovelvoitesäännöksestä

Lausunto audiovisuaalista kulttuuria koskevista poliittisista linjauksista

Lausunto valmiuslakia koskevasta hallituksen esityksestä

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Lausunto uuden mekanismin luomisesta seuraamaan sananvapautta

Alma Media Oyj:n yhtiökokous. Kai Telanne, toimitusjohtaja

Yleisradiotiedonannon uudistaminen

Tilattujen sanoma- ja aikakauslehtien arvonlisäverokanta Vuonna 2012 tulevat muutokset

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 114/2008 vp. ja rehuihin sovellettava verokanta alennetaan sen yhteydessä. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä lokakuuta 2009.

Anniskelun alamäki jatkuu

Kuva 1. BKT kasvaa ja kuluttajien luottamus on korkeimmalla tasolla sitten syksyn

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Lausunto Yleisradio-uudistuksesta

Joukkoviestintämarkkinoiden arvon lasku jatkui

Alma Median tulos Q4 ja 2011

Ehdotus uudeksi valmiuslaiksi

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Valtion taloudellisen tutkimuskeskuksen lausunto Hallituksen esityksestä eduskunnalle laiksi varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista

HE 119/2017 vp. Esitys liittyy valtion vuoden 2018 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HALLITUKSEN ESITYS JA LAKIALOITTEET

Tekijänoikeusjärjestelmä - ajankohtaisia kysymyksiä. Sivistysvaliokunta Satu Kangas, Viestinnän Keskusliitto satu.kangas@vkl.

Lausunto ohjelmistojen siirtovelvoitetta sekä ääni- ja tekstityspalveluja koskevasta hallituksen esitysluonnoksesta

Kunnallisveroprosentin noston vaikutus kunnan verotuloihin ja valtionosuuksien tasaukseen

Alma Median tulos Q Kai Telanne, toimitusjohtaja Tuomas Itkonen, talous- ja rahoitusjohtaja

HE 9/2006 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi opintotukilakia.

OMAKOTILIITON LAUSUNTO

Lehtitarjonta lisännyt kilpailua lukijoista

Lausunto viestintämarkkinalain siirtovelvoitetta koskevan sääntelyn uudistamisesta

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi valtion televisio- ja radiorahastosta annetun lain 3 :n väliaikaisesta muuttamisesta

Julkisen talouden suunnitelma vuosille Budjettineuvos Petri Syrjänen / budjettiosasto Puolustusvaliokunnan kuuleminen 17.5.

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 75/2007 vp. Esityksessä ehdotetaan lapsilisälakia muutettavaksi. nostetaan nykyisestä 36,60 eurosta 46,60 euroon lasta kohden kalenterikuukaudelta.

HE 52/2011 vp. muutettavaksi siten, että vähintään kuukauden sen yhteydessä. ja on tarkoitettu käsiteltäväksi

1992 vp - HE 71 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

HE 146/2016 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi valtion televisio- ja radiorahastosta annetun lain 3 :n väliaikaisesta muuttamisesta

Alma Media Q Kai Telanne, toimitusjohtaja Tuomas Itkonen, talous- ja rahoitusjohtaja

Osta Suomalaista Luo työtä

Lausunto alkoholimainontatyöryhmän muistiosta

Alma Manu Oy. Painamisen ja jakelun edelläkävijä. Lehtitilausten ALV:n huomioiminen jakeluyhtiön toiminnassa

Kotimaisen mediatarjonnan merkitys suomalaisille 2013

HE 363/2014 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi arvonlisäverolakia

OSAVUOSIKATSAUS 1-3/2009

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

HE 58/2015 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi yleisradioverosta annetun lain 2 :n muuttamisesta

Puolueiden verolinjaukset palkansaajan kannalta

AIKAKAUSLEHTI- FAKTAT

Lausunto sähköisen viestinnän tietosuojalain muutosehdotuksesta

HE 123/2010 vp. Arvonlisäverolain (1501/1993) 32 :n 3 momentin mukaan kiinteistöhallintapalveluja ovat rakentamispalvelut, kiinteistön puhtaanapito

Alma Median tulos Q2 2011

Lausunto televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain muuttamista koskevasta hallituksen esityksestä HE 82/2005 vp

HE 91/2016 vp. Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian.

HE 89/2016 vp. Esitys liittyy valtion vuoden 2016 toiseen lisätalousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.

Esityksessä ehdotetaan, että yhtiöveron hyvityksestä annettuun lakiin tehdään muutokset, jotka johtuvat siitä, että yhteisöjen tuloveroprosentti

Valtiovarainministeri Mika Lintilä Budjettiriihi syyskuuta 2019

HE 254/2010 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työttömyysturvalain

Valtiovarainvaliokunta verojaosto Energiaverotusta koskevan lainsäädännön muuttaminen HE 128/2014 vp

Alkoholilain uudistus

Alma Median tulos Q Kai Telanne, toimitusjohtaja Juha Nuutinen, talous- ja rahoitusjohtaja

Lausunto tekijänoikeudellisten suoja-aikojen muuttamista koskevasta valtioneuvoston kirjelmästä

TYÖTÄ JA HYVINVOINTIA KOKO SUOMEEN

Lausunto työryhmän ehdotuksesta AV-direktiivin voimaan saattamiseksi

Pohojalaasten Lupi Yrittäjyys kantaa Suomea Varatoimitusjohtaja Anssi Kujala

Lähiruoan aluetaloudelliset vaikutukset Kainuussa

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Postin näkemyksiä postilain muutokseen HE 272/2016 vp Eduskunnan liikenne- ja viestintävaliokunta

HE 49/2017 vp. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä lokakuuta 2017.

HE 245/2009 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi yhteisöveron

HE 126/2005 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi apteekkimaksusta

Suomen Motoristit ry - Moottoripyörien autoveron alentamisen taloudelliset vaikutukset ja vaikutukset päästöihin

Lausunto sähköisen median viestintäpoliittisesta ohjelmasta

Graafinen teollisuus Suomessa Tilannekatsaus toukokuu , Lasse Krogell

ALKOHOLILAIN MUUTOKSEN SEURANTA KULUTUKSEN JA MYYNNIN MUUTOKSET TAMMI-HUHTIKUU 2017/2018. Pasi Holm ja Juho Tyynilä elokuu 2018

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kansaneläkelain

HE 106/2013 vp. 51 euroon ja veron enimmäismäärä 140 eurosta taisiin ensimmäisen kerran vuodelta 2014

Matkailun ja matkailuinvestointien alueellinen merkitys

HE 28/1995 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi lapsilisälain 7 :n muuttamisesta

HE 89/2006 vp. 2. Toiminnan tavoite Teknologian kehittämiskeskuksesta

Asia: Lausuntopyyntö koskien lakiehdotusta Julkisen hallinnon IT-palvelukeskuksesta

HE 45/2013 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi verontilityslakia verojen kertymisjaksoa.

AIKAKAUSLEHTI- FAKTAT

Käsitteitä ja määritelmiä

Mediamaailman haasteet Viestintä edunvalvonnassa A G R O S E N I O R I T M I K A E L P E N T I K Ä I N E N

Matkailu- ja ravintola-alan kysynnästä ei ole kotimaisen kasvun ylläpitäjäksi

Graafinen teollisuus Suomessa Tilannekatsaus maaliskuu , Lasse Krogell

MARKKINA-ANALYYSI POHJOIS-SAVO RAUTAVAARA (41) -HANKEALUEEN TU- KIKELPOISUUDESTA

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 53/2009 vp. jako-osuus on 22,03 prosenttia ja seurakuntien jako-osuus on 1,75 prosenttia yhteisöverosta.

HE 155/2007 vp. tason muutoksen tarkentumisen takia. Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetussa laissa sää-

HE 170/1998 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi tasavallan presidentin eläkeoikeudesta annetun lain 1 :n ja tuloverolain 87 :n muuttamisesta

Itämeren itäpuolen media

Transkriptio:

Helsinki 27.9.2011 Valtiovarainministeriö Vero-osasto PL 28 00023 VALTIONEUVOSTO valtiovarainministeriö@vm.fi Viite: VM:n lausuntopyyntö 15.9.2011, VM071:00/2011 Lausunto lehtitilauksia koskevasta arvonlisäverolain muutosesityksestä Viestinnän Keskusliitto, Aikakauslehtien Liitto ja Sanomalehtien Liitto (jäljempänä liitot) kiittävät mahdollisuudesta antaa lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi Eduskunnalle laiksi arvonlisäverolain muuttamisesta. Liitot toteavat lausuntonaan seuraavaa: Pääviestit 1. Liitot esittävät, ettei arvonlisäverolain muutosta toteuteta. Sanoma- ja aikakauslehtien kokonaisarvonlisäveroaste on tällä hetkellä 11 prosenttia, kun tilausmyynnin nollaverokannan ohella otetaan huomioon irtonumero- ja ilmoitusmyynnin 23 prosentin verokanta. Tilattujen lehtien arvonlisäverokannan nostolla 9 prosenttiin ei saavuteta tavoiteltua verotuottoa. Muutoksen seurauksena työpaikkoja menetetään lehti- ja painoalalla arviolta noin 2 500 ja tämän lisäksi huomattavia määriä muilla toimialoilla. 2. Vuotuinen arvonlisäverokertymä ei tule olemaan tavoiteltu 90 miljoonaa euroa, sillä hallituksen esitysluonnoksessa oleva taloudellisen vaikutusten arviointi perustuu virheellisiin lähtökohtiin. Lehtimyynnin ja ilmoitusmyynnin supistuminen, kustantajien heikentyvät tulokset sekä kielteiset työllisyysvaikutukset huomioon ottaen verokannan noston taloudellinen vaikutus on kokonaisuutena arvioiden negatiivinen. Julkinen valta joutuu tulonsaajan sijasta maksumiehen rooliin. 3. Muutos vaikeuttaa kotimaisen julkaisutoiminnan toimintaedellytyksiä globaalin kilpailun puristuksissa ja vie pohjaa suomalaisen digitaalisen sisällöntuotannon kehittämiseltä. Muita yhteiskunnallisia vaikutuksia ovat tiedonvälityksen moniarvoisuuden heikentyminen, kielteiset kulttuuri- ja sivistysvaikutukset sekä yhteiskunnallisen eriarvoisuuden lisääntyminen. Ihmisten mahdollisuus saada tietoa erityisesti oman paikkakuntansa asioista heikkenee. Nämä vaikutukset on tuotava esille hallituksen esityksessä, jotta eduskunta voi tehdä ratkaisunsa tietoisena lainmuutoksen seurauksista. 4. Jos arvonlisäverolain muutosesitys vastoin ehdotustamme annetaan, liittojen vähimmäisvaatimukset ovat seuraavat: a. Muutos toteutetaan vaalikauden loppupuolella, kuitenkin ehdottomasti aikaisintaan 1.7.2012, jotta lehdet pystyvät tekemään tarvittavat tekniset muutokset tilausjärjestelmiinsä. Osa lehdistä joutuu hankkimaan kokonaan uudet tilausjärjestelmät.

2 b. Verokannan nosto 9 prosenttiin on voimassa määräaikaisesti kaksi vuotta, minkä jälkeen verokanta palaa 0 prosenttiin. Nollaverokanta saatiin neuvoteltua Suomen liittymissopimukseen Euroopan Unioniin, koska panostaminen osaamiseen ja syrjäytymisen ehkäisemiseen sekä moniarvoisen paikallisen lehdistön elinkelpoisuuteen pienellä kieli- ja kulttuurialueella nähtiin tärkeäksi. Nämä yhteiskunnalliset perusteet nollaverokannalle ovat yhä voimassa ja liittymissopimukseen neuvotellusta oikeudesta säilyttää nollaverokanta tulee pitää kiinni säätämällä poikkeuksellisen haastavaan taloudelliseen tilanteeseen liittyvä verokannan muutos määräaikaiseksi. c. Painettujen lehtien irtonumeromyynti ja sananvapauden käyttämisestä joukkoviestinnässä annetussa laissa tarkoitettujen verkkojulkaisujen myynti siirretään samaan verokantaan kuin painettujen lehtien tilausmyynti, jotta lehtien verokohtelu on yhdenmukainen myyntikanavasta ja julkaisumuodosta riippumatta. Näin turvataan moniarvoisen paikallisen lehdistön elinkelpoisuus pienellä kieli- ja kulttuurialueella ja edistetään alan työllisyyttä sekä ehkäistään yhteiskunnallista syrjäytymistä. HE-luonnoksen ydinsisältö Esityksessä ehdotetaan arvonlisäverolakia muutettavaksi siten, että vähintään kuukauden ajaksi tilattuihin sanoma- ja aikakauslehtiin sovellettava verokanta korotettaisiin 0 prosentista 9 prosenttiin. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden 2012 alusta. Ennen lain voimaantuloa kertyneisiin ennakkomaksuihin sovellettaisiin aikaisempaa lainsäädäntöä. Taloudelliset vaikutukset Sanoma- ja aikakauslehtitilausten siirtämistä nollaverokannasta 9 prosentin verokantaan perustellaan esitysluonnoksessa hallitusohjelmaan viitaten valtiontaloudellisilla syillä. Mitään muita perusteita muutokselle ei esitetä. Tavoitteena on saada noin 90 miljoonan euron vuotuinen verotulojen lisäys. Viestintäala arvioi verokannan noston lisäävän vuotuista verokertymää vain 13 miljoonaa euroa, kun otetaan huomioon lehtien tilaus- ja ilmoitusmyynnin supistumisen vaikutukset arvonlisäveron ja yritysveron tuottoon. Lisääntyvästä työttömyydestä aiheutuvat verotulojen menetykset ja kasvavat kustannukset vievät muutoksen nettovaikutuksen negatiiviseksi, arviolta yli 30 miljoonaan euroon. Sen sijaan, että julkinen valta saisi muutoksesta lisätuloja, se joutuukin maksumiehen rooliin. Veronkorotuksen siirtyminen kuluttajahintoihin. Hallituksen esitysluonnoksessa oletetaan korotuksen siirtyvän lähes täysimääräisesti kuluttajahintoihin. Liitot yhtyvät tähän arvioon.

3 Vuosien 2008-2009 taantuman seurauksena lehtien liikevaihdot laskivat ja niiden kannattavuus heikkeni. Vuonna 2009 päivälehtien markkinoiden arvosta katosi 10 prosenttia ja aikakauslehtimarkkinoiden arvosta 8 prosenttia 1. Julkaisutoiminnan kustannuksia nostavat tällä hetkellä mm. lehdistöä koskevat tuoreet palkkaratkaisut. Toimituksellista henkilöstöä koskevan työehtosopimuksen palkkatasoa nostava vaikutus on 5,2 prosenttia sopimusaikana 4.5.2011 30.4.2013 ja painotuotantoa koskevan työehtosopimuksen vaikutus 2,3 prosenttia sopimusaikana 19.5.2011 30.4.2012. Myös jakeluhintojen nousu on ollut huomattava, kuluvana vuonna keskimäärin 10 prosenttia. Paineita lehtitilausten hintojen nostamiseen on siis olemassa jo ilman arvonlisäveron korotusta. Tilaus- ja ilmoitustuottojen väheneminen. Lehtien tilausmaksutulojen arvioidaan esitysluonnoksessa vähenevän noin 3 prosenttia. Arvio ei näkemyksemme mukaan pidä paikkaansa nykyisessä markkinatilanteessa. Arvio 3 prosentin levikinlaskusta antaa täysin virheellisen käsityksen verouudistuksen vaikutuksista valtion verotuloihin ja lehdistön työllisyyteen. Tilaajien hintaherkkyys on edellisen taantuman jälkeen lisääntynyt merkittävästi. Sanomanlehtien Liitto ja Aikakauslehtien Liitto ovat hallitusohjelman julkistamisen jälkeen selvittäneet lehtitilausten hintajoustoa 2. Tosiasiallinen hintajousto on tällä hetkellä huomattavasti suurempi kuin hallituksen esitysluonnoksessa mainitussa LVM:n selvityksessä oli arvioitu. Levikki- ja ilmoitustuottojen vähentymisen yhteisvaikutus heikentää lehtien kannattavuutta olennaisesti nykytilaan verrattuna. Sanoma- ja aikakauslehtien tuloista tilaus- ja ilmoitusmyynti muodostaa noin 90 prosenttia. Sanomalehtien Liitto on teettänyt Turun yliopistolla analyysin tilattavien sanomalehtien alvkannan nostamisen vaikutuksista kolmen keskisuuren maakuntalehden talouteen 3. Tulokset osoittavat, että levikkituottojen lasku 15 prosenttia ja ilmoitustuottojen lasku 12 prosenttia lyhyellä aikavälillä merkitsevät esimerkkilehtien vuoden 2010 keskiarvoliikevoiton 556 000 euroa muuttumista 647 400 euron liiketappioksi. Hallituksen esitysluonnoksen perusteluissa todetaan verokannan korotuksen vaikutusten olevan erilaisia erityyppisille ja erikokoisille lehdille. Tämä arvio pitää paikkansa. Kansallisen mediatutkimuksen mukaan suomalainen lukee päivittäin keskimäärin kahta sanomalehteä ja viikoittain keskimäärin kahdeksaa aikakauslehteä. Liittojen käsityksen mukaan veromuutoksen vakavimmat vaikutukset kohdistuvat toisaalta pieniin paikallisiin sanomalehtiin ja toisaalta tiettyihin aikakauslehtiryhmiin. Se, mistä lehdistä tilaajat käytännössä luopuvat, selviää varmuudella vasta verokannan korotuksen jälkeen. Muutoksen vaikutus arvonlisäverokertymään. Esitysluonnoksessa arvioidaan verokannan korottamisen merkitsevän noin 90 miljoonan euron vuotuista verotulojen lisäystä. Verojen kohdentumisen ja ennen lain voimaantuloa kertyvien ennakkomaksujen vuoksi verotulojen lisäyksen arvioidaan vuoden 2012 aikana olevan noin 53 miljoonaa euroa. 1 Tilastokeskus: Joukkoviestintämarkkinat 2009. 2 OmnicomMediaGroup OMD: Hintajoustotutkimus, Sanomalehtien Liitto 06.09.2011. Taloustutkimus Oy: Aikakauslehtien tilaaminen jatkossa Alv:n korotuksen vaikutus tilaamiseen, Aikakausmedia 8.9.2011. 3 Veijo Pönni: Tilattavien sanomalehtien alv-kannan nostamisen vaikutukset lehtien talouteen. Turun yliopiosto, BID Innovaatiot ja yrityskehitys. 2011.

4 Vuotuinen verokertymäarvio 90 miljoonaa euroa ei tule toteutumaan, sillä arvion perusoletukset ovat virheelliset. Verokertymää pienentää toisaalta tilausmyynnin ja toisaalta ilmoitusmyynnin supistuminen. Ilmoitusmyynnin voidaan olettaa laskevan vähenevien lukijakontaktien perusteella. Liittojen arvion mukaan myynnin väheneminen nykyisestä pienentää kertyvää alv-verotuottoa noin 35 miljoonaa euroa. Tämä arvio perustuu mm. liittojen edellä mainittuihin hintajoustoselvityksiin. Muutoksen vaikutus yritysverokertymään. Veronkorotus tulee heikentämään voimakkaasti lehtien kannattavuutta. Edellä mainitun Turun yliopiston selvityksen nojalla jo suhteellisen pienikin lasku levikki- ja ilmoitustuotoissa voi johtaa tuloksen kääntymiseen tappiolliseksi. Vuonna 2009 sanomalehtien liikevaihto supistui 5,1 %. Tällöin nettotulos heikkeni 37,5 %. 4 Liitot arvioivat, että yritysverokertymä pienenee alv-korotuksen johdosta vuositasolla noin 35 miljoonaa euroa. Heikentyvät tulokset vaikuttanevat lisäksi negatiivisesti myös osinkoverotuottoihin. Tätä vaikutusta ei ole otettu liittojen arviossa huomioon. Työllisyysvaikutukset Verokannan nostamisesta aiheutuvat työllisyysvaikutukset arvioidaan esitysluonnoksessa seuraavasti: Lehtitilausten ja ilmoitustulojen väheneminen voi heikentää alan työllisyyttä. Liitot arvioivat veronkorotuksen heikentävän lehti- ja painoalan työllisyyttä erittäin merkittävästi. Arviomme mukaan alalta tulee katoamaan noin 2 500 työpaikkaa. Näkemyksemme pohjautuu siihen, että media-ja painoala työllistää tällä hetkellä noin 24 000 henkilöä. Hintajoustotutkimusten tulokset huomioon ottaen arvio työpaikkojen menetyksistä liikkuu noin kymmenessä prosentissa. Veronkorotuksella on työllisyysvaikutuksia laajemminkin kuin vain julkaisu- ja painoalalla. Kun lehtitilausten määrä supistuu, sanoma- ja aikakauslehtipaperin ostot ja jakelutoiminta supistuvat vastaavasti. Henkilöstövaikutuksia olisi myös esimerkiksi lehtitilausten puhelinmyynnissä. Sanoma- ja aikakauslehdet ovat jakeluverkossa erityisesti haja-asutusalueella tärkeä osa kuormaa. Itellan arvion mukaan 20 prosentin pudotus volyymissä merkitsee 1 200 henkilötyövuoden suuruista palkanmaksuvaran supistumista, mikä ennen pitkää näkyisi jakelun työpaikkojen karsimisena (HS 13.9.2011). Mielestämme on selvää, että jaettavien volyymien vähentyminen ja yksikkökustannusten nousu johtaisivat lehtien jakelukustannusten suunniteltua suurempiin korotuksiin, mikä kiihdyttäisi entisestään veronkorotuksesta syntyvää kielteistä kierrettä. Työpaikkojen vähentyminen supistaa ansioverotuloja ja kasvattaa työttömyydestä aiheutuvia kustannuksia. Erään arvion (TEM) mukaan 2 500 henkilön työttömyyden nettokustannukset 4 Graafisen alan taloustilasto, Turun kauppakorkeakoulu 2010.

5 olisivat noin - 45 miljoonaa euroa eli - 18 500 euroa per työtön. Harkittaessa arvonlisäverokannan nostoa myös nämä työllisyysvaikutukset tulisi ottaa huomioon. Yhteiskunnalliset vaikutukset Verokannan nostolla on merkittäviä yhteiskunnallisia vaikutuksia, jotka lakiesityksen jatkokäsittelyssä tulee ottaa huomioon. Suomalaisen lehdistön kilpailukyky. Veronkorotus heikentää kotimaisen lehdistön kilpailukykyä, erityisesti globaaleihin it-jätteihin nähden. Lehtien lukijakunnan supistuessa lehtien houkuttelevuus mainostajien silmissä heikkenee ja he suuntaavat markkinointipanostuksiaan muualle, esimerkiksi sosiaaliseen mediaan ja hakukonemarkkinointiin. Näillä alueilla markkinat ovat ulkomaisten toimijoiden käsissä (Apple, Google ym.) ja Suomen verottaja jää nuolemaan näppejään. Pidämme erikoisena, että hallitus heikentää omaehtoisesti kotimaisten yritysten kilpailukykyä ulkomaisiin kilpailijoihin nähden. Sananvapaus, demokratia ja kansalaisten yhteiskunnallinen aktiivisuus. Lehdistöllä on keskeinen rooli demokratiassa sananvapauden toteuttajana ja edistäjänä, yhteiskunnallisesti merkittävän tiedon välittäjänä, julkisen keskustelun ylläpitäjänä ja aktivoijana sekä vallankäytön valvojana. Nämä ovat perusteita, joiden nojalla länsimaiset demokratiat tukevat lehdistön toimintaa mm. alennetuilla arvonlisäverokannoilla. Selvitysten mukaan sanomalehtien lukeminen lisää äänestysaktiivisuutta. Esimerkiksi edellisissä eduskuntavaaleissa 18-30 vuotiaiden yleinen äänestysprosentti oli 57,2, mutta päivittäin painettuja lehtiä lukevien äänestysprosentti samassa ikäryhmässä oli 76,1 5. Lehdet siis lisäävät yhteiskunnallista aktiivisuutta. Siirtyminen nollaverokannasta 9 prosentin verokantaan heikentää lehtien mahdollisuutta toteuttaa yhteiskunnallista tehtäväänsä. Muutoksella on sananvapauteen liittyviä perusoikeusvaikutuksia, jotka on arvioitava hallituksen esityksessä. Lehtien resurssien supistuminen vaikuttaa kielteisesti tiedonvälityksen moniarvoisuuteen, kansalaisten saatavilla olevan viestinnän määrään ja laatuun sekä lehdistön rooliin vallan vahtikoirana. Kun nähtävillä on, että valtion verotulot eivät muutoksen myötä kasva, vaan taloudelliset nettovaikutukset ovat pikemminkin negatiiviset, sananvapauden tosiasiallinen kaventaminen ei mielestämme ole perusteltavissa. Kulttuuri, osaaminen ja kotimaiset kielet. Lehdistö on osa suomalaisen kulttuurin kenttää. Suomessa julkaistaan noin 200 sanomalehteä ja yli 3 000 aikakauslehteä. Lukemisen kulttuuri on vahva, maailman huipputasoa. Lehdistöllä on tärkeä merkitys sivistyksen ja kansakunnan henkisen osaamispääoman kartuttajana. Lehdillä on lisäksi merkittävä rooli suomen ja ruotsin sekä vähemmistökielinä puhuttavien kielten kannalta. Verokannan noston vaikutuksia arvioitaessa tulee ottaa huomioon myös kotimaisten kielten asema. Yhteiskunnallinen osallisuus ja eriarvoisuuden vähentäminen. Suomessa lehtien lukemisesta ei ole muodostunut yhteiskunnallisen eliitin toimintaa, vaan lehtiä lukee koko 5 Sanomalehtien Liiton tutkimus 25.5.2011

6 kansa. Esimerkiksi sanomalehtiä lukee päivittäin yli 80 prosenttia 12 vuotta täyttäneistä suomalaisista. Lukijamääriltään suurimmat aikakauslehdet tavoittavat yli miljoona lukijaa. Lehdet antavat myös vähempiosaisille kansalaisille mahdollisuuden pysyä kiinni yhteiskunnassa ja ympäröivän maailman tapahtumissa. Pienituloisten ihmisten herkkyys hinnankorotuksille on suurempi kuin suurituloisten. Verokannan noston myötä peruutettavista lehtitilauksista suhteellisesti suuremman osan tulevat tekemään pienituloiset ihmiset. Näin verokorotus lisää osaltaan yhteiskunnallista eriarvoisuutta. Yhä suurempi osa suomalaisista jää netin keskustelupalstojen tietojen ja mielipidetulvan varaan. Yhteenveto ja ehdotukset Lehtitilausten arvonlisäverokannan nostolla on erittäin kielteisiä yhteiskunnallisia seurauksia, joita lainvalmistelussa ei tähän mennessä ole otettu huomioon. Muutoksen tavoitellut taloudelliset hyödyt eivät tehtyjen selvitysten valossa tule realisoitumaan, vaan muutoksesta aiheutuu kokonaisuudessaan julkiselle vallalle enemmän taloudellista haittaa kuin hyötyä. Näiden seikkojen valossa verokannan nostoa ei pidä toteuttaa. Jos lakiesitys kuitenkin päädytään antamaan eduskunnalle, esitämme verokannan korottamiseen liittyvien kielteisten seurausten lieventämistä seuraavin keinoin: 1. Lain voimaantuloa lykätään takapainotteisesti vaalikauden loppupuolelle, kuitenkin ehdottomasti vähintään 1.7.2012 saakka. Lehtien kustantajat ovat rakentaneet tilausjärjestelmänsä kymmenien vuosien aikana vakiintuneen nollaverokannan pohjalle. Verokannan nosto edellyttää tilausjärjestelmien päivittämistä. Osa lehdistä joutuu korvaamaan aiemman tilausjärjestelmänsä kokonaan uudella. Jos lopullinen päätös verokannan muuttamisesta tehdään eduskunnassa lähellä vuodenvaihdetta, lehdille on varattava kohtuullinen aika muutoksen käytäntöön viemiseen. 2. Arvonlisäverokannan korotus 9 prosenttiin toteutetaan määräaikaisena ratkaisuna. Suomen liittyessä Euroopan Unioniin nollaverokannalla tavoiteltavat yhteiskunnalliset päämäärät todettiin niin tärkeiksi, että liittymissopimukseen neuvoteltiin nimenomainen poikkeuskohta nollaverokannan säilyttämiseksi. Nollaverokannan yhteiskunnalliset perusteet ovat yhä olemassa. Säätämällä arvonlisäverolain muutos olemaan voimassa vain määräajan Suomi osoittaisi pitävänsä johdonmukaisesti kiinni liittymissopimuksesta ja toteuttavansa verokannan muutoksen vain poikkeukselliseen taloustilanteeseen liittyvänä väliaikaisena ratkaisuna. Esitämme verokannan muutoksen voimassaoloajaksi kahta vuotta. 3. Irtonumeromyynti muutetaan samaan verokantaan kuin tilausmyynti. Suomi on käsityksemme mukaan EU:n jäsenvaltioista ainoa, jossa alennettu verokanta koskee vain tilausmyyntiä. Muissa maissa alennettu verokanta koskee myös irtonumeromyyntiä. Ei ole johdonmukaista, että lehtimyyntiä arvonlisäverotetaan eri lailla eri myyntikanavissa. Samaa tuotetta pitäisi verotuksessa kohdella neutraalisti. Verokannan muutoksella ei ole suurta merkitystä valtiontaloudelle, sille irtonumeromyynti vuonna 2010 oli sanomalehdillä 96 miljoonaa euroa ja aikakauslehdillä 75 miljoonaa euroa.

7 4. Verkkolehdet muutetaan samaan verokantaan kuin painetut lehdet. Verkkolehdillä tarkoitamme laissa sananvapauden käyttämisestä joukkoviestinnässä annetun lain mukaisia verkkojulkaisuja, joihin sovelletaan lain vastuujärjestelmää päätoimittajavastuineen. Toimituksellista sisältöä pitäisi verottaa samalla verokannalla julkaisukanavasta riippumatta. Yhteiskunnalliset perusteet alennetulle verokannalle ja nollaverokannalle ovat jakelutieriippumattomat. Esimerkiksi Ruotsissa valtiopäivien verovaliokunta on osuvasti todennut alennetusta arvonlisäverokannasta seuraavaa: Utskottet anser att det inom yttrandefrihetsområdet är särskilt viktigt att samma mervärdeskattetsats kan tillämpas på produkter som finns både i traditionella sammanhang och i en digital miljö. Det är innehållet som ska vara avgörande och inte publiceringsformatet eller distributionsformen. (Skatteutskottets utlåtande 2010/11:SkU25) Digitaalisessa muodossa julkaistavien lehtien myynti on tällä hetkellä hyvin vähäistä, minkä vuoksi muutoksen valtiontaloudelliset vaikutukset olisivat erittäin pienet. Lehtialan tulevaisuuden kannalta kyseessä on kuitenkin tärkeä muutos, sillä osa lehtien lukemisesta siirtyy painetusta lehdestä sähköisiin julkaisumuotoihin. Jos EU-sääntely muodostuu esteeksi muutoksen toteuttamiselle, Suomen tulisi sitoutua digitaalisen julkaisutoiminnan edistämiseen vaikuttamalla EU-sääntelyyn ja poistamalla siitä esteet sähköisten sisältötuotteiden alennetuille arvonlisäverokannoille. Viestinnän Keskusliitto ry Sanomalehtien Liitto ry Aikakauslehtien Liitto ry Valtteri Niiranen Håkan Gabrielsson Mikko Hoikka toimitusjohtaja vt liittojohtaja liittojohtaja Viestinnän Keskusliitto on joukkoviestintäalan ja graafisen teollisuuden kattojärjestö, joka edistää toimialan yleisiä toimintaedellytyksiä tavoitteenaan turvata monipuoliset viestintäpalvelut suomalaisille. Viestinnän Keskusliitto edustaa noin 800 yritystä ja yhteisöä, jotka työllistävät noin 24.000 henkilöä. Edustettujen yritysten osuus joukkoviestintämarkkinoista on noin 80 %. Keskusliiton jäseniä ovat Aikakauslehtien Liitto, Graafinen Teollisuus, Sanomalehtien Liitto, Suomen Kustannusyhdistys, RadioMedia sekä televisioalan yritykset MTV MEDIA ja Sanoma Entertainment. Lisätietoja lausuntoon liittyen antavat tarvittaessa:

8 Valtteri Niiranen Satu Kangas toimitusjohtaja johtaja, lakiasiat ja viestintäpolitiikka valtteri.niiranen@vkl.fi satu.kangas@vkl.fi puhelin 09 2287 7217 puhelin 09 2287 7305 matkapuhelin 0400 245008 matkapuhelin 050 433 7250 Håkan Gabrielsson vt liittojohtaja hakan.gabrielsson@sanomalehdet.fi puhelin 09 2287 7304 matkapuhelin 050 558 1048 Mikko Hoikka liittojohtaja mikko.hoikka@aikakausmedia.fi puhelin 09 2287 7229 matkapuhelin 040 186 3503