Helsingin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 1 (10) 100 Poikkeamishakemus (Länsisatama, Jätkäsaarenkuja 12) HEL 2012-014998 T 10 04 01 Päätös päätti hyväksyä VVO Yhtymä Oyj:n ja SRV Yhtiöt Oyj:n poikkeamishakemuksen, joka koskee asemakaavaa nro 11770. Poikkeaminen koskee korttelia 20801 palvelevaa Hyväntoivonpuiston alle rakennettavaa yksikerroksista 154 autopaikan asukaspysäköintilaitosta. Lautakunta päätti myöntää poikkeamisen seuraavilla ehdoilla: Hanke ei tuota puistoon näkyviä rakenteita. Hakijoiden tulee sovittaa yhteen korttelin 20801 pysäköintilaitoksen suunnittelu ja toteuttaminen Hyväntoivonpuiston, Jätkäsaarenkallion kalliotilan sekä ympäröivän alueen rakentamiseen siten, että pysäköintilaitoksen toteuttamisesta ei aiheudu haittaa eikä kustannuksia muille alueen kiinteistöille tai hankkeille. Hankkeiden yhteensovittamisen takaamiseksi rakennusviraston katu- ja puisto-osaston ennakkolausunnossa olevat ohjeet tulee ottaa huomioon jatkosuunnittelussa. (liite 5) Hakija VVO Yhtymä Oyj ja SRV Yhtiöt Oyj (jättöpäivämäärä 5.11.2012) Rakennuspaikka 20. kaupunginosan (Länsisatama) korttelin 250 tontti 3, Jätkäsaarenkuja 12 (Hyväntoivonpuisto) Hakemus Korttelin 20801 maanalaisen pysäköintilaitoksen (kokonaisala 4 400 k- m2 ja tilavuus 15 500 k-m2) rakentaminen poiketen voimassa olevasta asemakaavasta siten, että pysäköintilaitos joudutaan pääosin sijoittamaan sille osoitetun kaava-alueen ulkopuolelle Hyväntoivonpuiston alla. Hakija perustelee hakemustaan sillä, että hanke sijoittuu vaaditusti näkymättömiin Hyväntoivonpuiston alle ja että ratkaisu on tutkituista
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 2 (10) Säännökset, joista poiketaan Osallisten kuuleminen Perustelut vaihtoehdoista ainoa, jolla voidaan turvata asemakaavan määräämä autopaikkamäärä. Haettu toimenpide on vastoin voimassa olevaa asemakaavaa ja siten vastoin maankäyttö- ja rakennuslain 58 :n 1 momenttia. Hakemuksesta on tiedotettu naapureille ja muille, joiden oloihin hanke saattaa huomattavasti vaikuttaa, kaupunkisuunnitteluviraston asemakaavaosaston kirjeellä (11.2.2012) ja kuulutuksella Helsingin Sanomissa, Hufvudstadsbladetissa ja Metro-lehdessä 18.2.2012 sekä ilmoituksella kaupungin ilmoitustaululla 20.2. 6.3.2013. Osallisille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Muistutuksia ei ole esitetty. Alueella on voimassa 3.6.2009 hyväksytty asemakaava nro 11770. Asemakaava mahdollistaa pysäköinnin Hyväntoivonpuiston alle sen idän puoleisella reunalla n. 20 m vyöhykkeellä merkinnällä: map. Pysäköintilaitoksen hankkeen aluerajaus poikkeaa kaavassa osoitetusta map-alueen rajauksesta. Poikkeaminen on perusteltua, koska kaavan osoittamaa map-aluetta on käytetty tällä paikalla Jätkäsaarenkallion kalliotilan ajoyhteyden tilatarpeisiin. Korttelista 20801 järjestetyn arkkitehtuurikilpailun voittaneen ehdotuksen kaupunkikuvalliset ja toiminnalliset edut, kuten katutasossa olevat liiketilat, korttelin sisälle muodostuva julkinen aukiotila sekä esteetön kävelyreitti korttelin läpi, edellyttäisivät korttelin alle sijoitetun pysäköintilaitoksen painamista osin tulvatason alapuolelle. Näin ollen korttelin 20801 pysäköinnin järjestäminen muiden Hietasaaren kortteleiden tapaan pihakannen alle vaatisi tavanomaista vaativampia rakenneratkaisuja. Nyt esitetty hanke ratkaisee korttelin 20801 pysäköinnin kaupunkikuvan kannalta hyväksyttävästi ja voittaneen suunnitelman sekä olemassa olevan asemakaavan hengen mukaisesti. Nykytilanteessa tuleva Hyväntoivonpuisto on sataman aikaisessa korkeustasossa. Staran työtukikohdan ja Jätkäsaarenkallion ja Hietasaaren alueita palvelevan pysäköintilaitoksen kalliotilan louhintaja betonivalutyöt on aloitettu. Hakijan tarkoituksena on rakentaa korttelia 20801 palveleva maanalainen betonirakenteinen yksikerroksinen pysäköintilaitos Hyväntoivonpuiston alle maanalaisen kalliotilan ajotunnelin päälle.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 3 (10) Haettu toimenpide poikkeaa asemakaavasta siten, että pysäköintirakennus joudutaan pääosin sijoittamaan sille osoitetun kaava-alueen ulkopuolelle Hyväntoivonpuiston alle. Kaupunkisuunnitteluviraston länsisatamaprojekti on suunnitteluvaiheessa käynyt neuvotteluja hakijan kanssa ja asettanut hankkeelle reunaehdot. Hyväntoivonpuiston kokonaisuuden toteutuksen turvaamiseksi hanke ei saa tuottaa näkyviä rakenteita puiston alueelle eikä hankkeesta saa koitua haittaa Hietasaaren, Jätkäsaarenkallion ja Hyväntoivonpuiston alueiden toteutukselle. Kuulemisen yhteydessä Helsingin seudun ympäristöpalvelut - kuntayhtymä HSY:n Vesihuolto esitti kannanottonsa (liite 6). Lisäksi käytössä oli rakennusviraston aikaisemmin antama ennakkolausunto (liite 5). HSY:n Vesihuollon edustaja toteaa kannanotossaan, että poikkeamispäätöstä myönnettäessä tulee ottaa huomioon Hyväntoivonpuistoon hyväksyttyjen suunnitelmien mukaan rakennettavat yleiset vesijohdot Juutinraumankadulta Kap Hornin kadulle sekä Suezinkadulta Jätkäsaarenkujalle. Pysäköintilaitos tulee suunnitella siten, että yleinen vesijohto pystytään toteuttamaan ja sijoittamaan puistoon suunnitelmien mukaisesti. Rakennusvirasto toteaa ennakkolausunnossaan, että pysäköintilaitoksen sijoittaminen kaavassa merkityn alueen ulkopuolelle voidaan hyväksyä, koska sillä ei ole Hyväntoivonpuiston toimintojen kannalta merkitystä. Rakennusvirasto puoltaa hanketta edellyttäen, että suunnittelua jatketaan yhteistyössä ja että pysäköintilaitoksen rakentaminen ja rakentamisen aikataulu sovitetaan yhteen muun ympärillä olevan rakentamisen aikataulun, rakenteiden, arkkitehtuurin ja kaupunkikuvan kanssa. Hanketta voidaan puoltaa sillä edellytyksellä, että siitä ei koidu haittaa Hietasaaren, Jätkäsaarenkallion ja Hyväntoivonpuiston alueiden toteuttamiselle ja että se ei tuota puistoon näkyviä rakenteita. Lisäksi edellytetään, että hanke toteutetaan noudattaen Helsingin kaupungin antamia ohjeita. Haettu toimenpide voidaan toteuttaa, koska hakijan 28.9.2012 päivättyjen piirustusten perusteella ja mainittuja ehtoja noudattaen hanke ei aiheuta kaupunkikuvallista eikä toiminnallista haittaa. Poikkeaminen voidaan myöntää seuraavilla ehdoilla: Hanke ei tuota puistoon näkyviä rakenteita.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 4 (10) Hakijoiden tulee sovittaa yhteen korttelin 20801 pysäköintilaitoksen suunnittelu ja toteuttaminen Hyväntoivonpuiston, Jätkäsaarenkallion kalliotilan sekä ympäröivän alueen rakentamiseen siten, että pysäköintilaitoksen toteuttamisesta ei aiheudu haittaa eikä kustannuksia muille alueen kiinteistöille tai hankkeille. Hankkeiden yhteensovittamisen takaamiseksi rakennusviraston katu- ja puisto-osaston ennakkolausunnossa olevat ohjeet täytyy ottaa huomioon jatkosuunnittelussa. (liite 5) Sovellettavat oikeusohjeet Maksu Jatkotoimenpiteet Poikkeamisen erityinen syy on asemakaavan toteutumisen edistäminen. Haettu toimenpide ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Maankäyttö- ja rakennuslaki 58 1 mom, 171, 172, 173 ja 174 Kaupunkisuunnittelutoimen johtosääntö 6 kohta 19a Rakennusvalvontataksa 2013, 6 805 euroa Ennen mahdolliseen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on saatava rakennuslupa, mikäli sellaista edellytetään. Rakennus- tai muu mahdollisesti vaadittava lupa on haettava kahden vuoden kuluessa poikkeamispäätöksen antopäivästä lukien. Lupahakemukseen on liitettävä tämä päätös lainvoimaisuustodistuksineen. Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeisenä päivänä 10.4.2013, jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon. Kuulutusteksti kirjaamoon. Esittelijä asemakaavapäällikkö Olavi Veltheim Lisätiedot
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 5 (10) Liitteet Otteet Laura Brax, arkkitehti, puhelin: 310 37474 laura.brax(a)hel.fi 1 Asemapiirros 2 Ympäristökartta 3 Ote asemakaavasta ja kaavamääräyksistä 4 Suunnitelma 5 Hakijan kooste ennakkolausunnoista ja kannanotoista 6 Kannanotto liitteineen Ote Hakijan edustaja Uudenmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskus Otteen liitteet Esitysteksti Oikaisuvaatimusohje, kaupunkisuunnittelulautakunta Hallintovalitus, poikkeamispäätöksen tekeminen Lainvoimaisuusohje Liite 1 Liite 2 Liite 5 Esitysteksti Hallintovalitus, poikkeamispäätöksen tekeminen Liite 1 Liite 2 Liite 3 Liite 5 Päätösehdotus päättänee hyväksyä VVO Yhtymä Oyj:n ja SRV Yhtiöt Oyj:n poikkeamishakemuksen, joka koskee asemakaavaa nro 11770. Poikkeaminen koskee korttelia 20801 palvelevaa Hyväntoivonpuiston alle rakennettavaa yksikerroksista 154 autopaikan asukaspysäköintilaitosta. Lautakunta päättänee myöntää poikkeamisen seuraavilla ehdoilla: Hanke ei tuota puistoon näkyviä rakenteita. Hakijoiden tulee sovittaa yhteen korttelin 20801 pysäköintilaitoksen suunnittelu ja toteuttaminen Hyväntoivonpuiston, Jätkäsaarenkallion kalliotilan sekä ympäröivän alueen rakentamiseen siten, että pysäköintilaitoksen toteuttamisesta ei aiheudu haittaa eikä kustannuksia muille alueen kiinteistöille tai hankkeille.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 6 (10) Hankkeiden yhteensovittamisen takaamiseksi rakennusviraston katu- ja puisto-osaston ennakkolausunnossa olevat ohjeet tulee ottaa huomioon jatkosuunnittelussa. (liite 5) Hakija VVO Yhtymä Oyj ja SRV Yhtiöt Oyj (jättöpäivämäärä 5.11.2012) Rakennuspaikka 20. kaupunginosan (Länsisatama) korttelin 250 tontti 3, Jätkäsaarenkuja 12 (Hyväntoivonpuisto) Hakemus Säännökset, joista poiketaan Osallisten kuuleminen Perustelut Korttelin 20801 maanalaisen pysäköintilaitoksen (kokonaisala 4 400 k- m2 ja tilavuus 15 500 k-m2) rakentaminen poiketen voimassa olevasta asemakaavasta siten, että pysäköintilaitos joudutaan pääosin sijoittamaan sille osoitetun kaava-alueen ulkopuolelle Hyväntoivonpuiston alla. Hakija perustelee hakemustaan sillä, että hanke sijoittuu vaaditusti näkymättömiin Hyväntoivonpuiston alle ja että ratkaisu on tutkituista vaihtoehdoista ainoa, jolla voidaan turvata asemakaavan määräämä autopaikkamäärä. Haettu toimenpide on vastoin voimassa olevaa asemakaavaa ja siten vastoin maankäyttö- ja rakennuslain 58 :n 1 momenttia. Hakemuksesta on tiedotettu naapureille ja muille, joiden oloihin hanke saattaa huomattavasti vaikuttaa, kaupunkisuunnitteluviraston asemakaavaosaston kirjeellä (11.2.2012) ja kuulutuksella Helsingin Sanomissa, Hufvudstadsbladetissa ja Metro-lehdessä 18.2.2012 sekä ilmoituksella kaupungin ilmoitustaululla 20.2. 6.3.2013. Osallisille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Muistutuksia ei ole esitetty. Alueella on voimassa 3.6.2009 hyväksytty asemakaava nro 11770. Asemakaava mahdollistaa pysäköinnin Hyväntoivonpuiston alle sen idän puoleisella reunalla n. 20 m vyöhykkeellä merkinnällä: map. Pysäköintilaitoksen hankkeen aluerajaus poikkeaa kaavassa osoitetusta map-alueen rajauksesta. Poikkeaminen on perusteltua, koska kaavan osoittamaa map-aluetta on käytetty tällä paikalla Jätkäsaarenkallion kalliotilan ajoyhteyden tilatarpeisiin.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 7 (10) Korttelista 20801 järjestetyn arkkitehtuurikilpailun voittaneen ehdotuksen kaupunkikuvalliset ja toiminnalliset edut, kuten katutasossa olevat liiketilat, korttelin sisälle muodostuva julkinen aukiotila sekä esteetön kävelyreitti korttelin läpi, edellyttäisivät korttelin alle sijoitetun pysäköintilaitoksen painamista osin tulvatason alapuolelle. Näin ollen korttelin 20801 pysäköinnin järjestäminen muiden Hietasaaren kortteleiden tapaan pihakannen alle vaatisi tavanomaista vaativampia rakenneratkaisuja. Nyt esitetty hanke ratkaisee korttelin 20801 pysäköinnin kaupunkikuvan kannalta hyväksyttävästi ja voittaneen suunnitelman sekä olemassa olevan asemakaavan hengen mukaisesti. Nykytilanteessa tuleva Hyväntoivonpuisto on sataman aikaisessa korkeustasossa. Staran työtukikohdan ja Jätkäsaarenkallion ja Hietasaaren alueita palvelevan pysäköintilaitoksen kalliotilan louhintaja betonivalutyöt on aloitettu. Hakijan tarkoituksena on rakentaa korttelia 20801 palveleva maanalainen betonirakenteinen yksikerroksinen pysäköintilaitos Hyväntoivonpuiston alle maanalaisen kalliotilan ajotunnelin päälle. Haettu toimenpide poikkeaa asemakaavasta siten, että pysäköintirakennus joudutaan pääosin sijoittamaan sille osoitetun kaava-alueen ulkopuolelle Hyväntoivonpuiston alle. Kaupunkisuunnitteluviraston länsisatamaprojekti on suunnitteluvaiheessa käynyt neuvotteluja hakijan kanssa ja asettanut hankkeelle reunaehdot. Hyväntoivonpuiston kokonaisuuden toteutuksen turvaamiseksi hanke ei saa tuottaa näkyviä rakenteita puiston alueelle eikä hankkeesta saa koitua haittaa Hietasaaren, Jätkäsaarenkallion ja Hyväntoivonpuiston alueiden toteutukselle. Kuulemisen yhteydessä Helsingin seudun ympäristöpalvelut - kuntayhtymä HSY:n Vesihuolto esitti kannanottonsa (liite 6). Lisäksi käytössä oli rakennusviraston aikaisemmin antama ennakkolausunto (liite 5). HSY:n Vesihuollon edustaja toteaa kannanotossaan, että poikkeamispäätöstä myönnettäessä tulee ottaa huomioon Hyväntoivonpuistoon hyväksyttyjen suunnitelmien mukaan rakennettavat yleiset vesijohdot Juutinraumankadulta Kap Hornin kadulle sekä Suezinkadulta Jätkäsaarenkujalle. Pysäköintilaitos tulee suunnitella siten, että yleinen vesijohto pystytään toteuttamaan ja sijoittamaan puistoon suunnitelmien mukaisesti. Rakennusvirasto toteaa ennakkolausunnossaan, että pysäköintilaitoksen sijoittaminen kaavassa merkityn alueen ulkopuolelle voidaan hyväksyä, koska sillä ei ole Hyväntoivonpuiston toimintojen kannalta merkitystä. Rakennusvirasto puoltaa hanketta edellyttäen, että
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 8 (10) suunnittelua jatketaan yhteistyössä ja että pysäköintilaitoksen rakentaminen ja rakentamisen aikataulu sovitetaan yhteen muun ympärillä olevan rakentamisen aikataulun, rakenteiden, arkkitehtuurin ja kaupunkikuvan kanssa. Hanketta voidaan puoltaa sillä edellytyksellä, että siitä ei koidu haittaa Hietasaaren, Jätkäsaarenkallion ja Hyväntoivonpuiston alueiden toteuttamiselle ja että se ei tuota puistoon näkyviä rakenteita. Lisäksi edellytetään, että hanke toteutetaan noudattaen Helsingin kaupungin antamia ohjeita. Haettu toimenpide voidaan toteuttaa, koska hakijan 28.9.2012 päivättyjen piirustusten perusteella ja mainittuja ehtoja noudattaen hanke ei aiheuta kaupunkikuvallista eikä toiminnallista haittaa. Poikkeaminen voidaan myöntää seuraavilla ehdoilla: Hanke ei tuota puistoon näkyviä rakenteita. Hakijoiden tulee sovittaa yhteen korttelin 20801 pysäköintilaitoksen suunnittelu ja toteuttaminen Hyväntoivonpuiston, Jätkäsaarenkallion kalliotilan sekä ympäröivän alueen rakentamiseen siten, että pysäköintilaitoksen toteuttamisesta ei aiheudu haittaa eikä kustannuksia muille alueen kiinteistöille tai hankkeille. Hankkeiden yhteensovittamisen takaamiseksi rakennusviraston katu- ja puisto-osaston ennakkolausunnossa olevat ohjeet täytyy ottaa huomioon jatkosuunnittelussa. (liite 5) Sovellettavat oikeusohjeet Maksu Poikkeamisen erityinen syy on asemakaavan toteutumisen edistäminen. Haettu toimenpide ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Maankäyttö- ja rakennuslaki 58 1 mom, 171, 172, 173 ja 174 Kaupunkisuunnittelutoimen johtosääntö 6 kohta 19a Rakennusvalvontataksa 2013, 6
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 9 (10) Jatkotoimenpiteet 805 euroa Ennen mahdolliseen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on saatava rakennuslupa, mikäli sellaista edellytetään. Rakennus- tai muu mahdollisesti vaadittava lupa on haettava kahden vuoden kuluessa poikkeamispäätöksen antopäivästä lukien. Lupahakemukseen on liitettävä tämä päätös lainvoimaisuustodistuksineen. Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeisenä päivänä 10.4.2013, jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon. Kuulutusteksti kirjaamoon. Esittelijä Lisätiedot asemakaavapäällikkö Olavi Veltheim Laura Brax, arkkitehti, puhelin: 310 37474 laura.brax(a)hel.fi Liitteet 1 Asemapiirros 2 Ympäristökartta 3 Ote asemakaavasta ja kaavamääräyksistä 4 Suunnitelma 5 Hakijan kooste ennakkolausunnoista ja kannanotoista 6 Kannanotto liitteineen Otteet Ote Hakijan edustaja Uudenmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskus Otteen liitteet Esitysteksti Oikaisuvaatimusohje, kaupunkisuunnittelulautakunta Hallintovalitus, poikkeamispäätöksen tekeminen Lainvoimaisuusohje Liite 1 Liite 2 Liite 5 Esitysteksti Hallintovalitus, poikkeamispäätöksen tekeminen Liite 1 Liite 2 Liite 3 Liite 5
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 10 (10) Tiedoksi Rakennusvalvontavirasto/Saavalainen Kaupunkisuunnitteluvirasto/Koski (laskutus)