Päätös Nro 4/2013/2 Länsi ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/75/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen 23.1.2013 Asia Hakija Uittamon sillan rakentaminen Suonojärven yli, Vesilahti Suonolan yksityistien tiekunta Hakemuksen vireilletulo Suonolan yksityistien tiekunta on Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastossa 7.8.2012 vireille panemassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa Uittamon sillan uudelleen rakentamiseen Suonojärven yli Vesilahden kunnassa Suonolan kylässä. Luvan hakemisen peruste ja lupaviranomaisen toimivalta Vesilain 3 luvun 3 :n 4) kohta ja 1 luvun 7 :n 1 momentti Hanketta koskevat luvat, päätökset ja alueen kaavoitustilanne Luvat ja päätökset Kaavoitustilanne Lupahakemuksen sisältö Länsi-Suomen vesioikeus on myöntänyt 19.1.1973 luvan olemassa olevalle nykyiselle Uittamon sillalle. Suonolan yksityistiekunta on vuosikokouksessaan 13.5.2011 tehnyt päätöksen uuden sillan rakentamisesta. Alueella on voimassa Pirkanmaan ympäristökeskuksen 24.10.2002 vahvistama rantaosayleiskaava, jossa hanke alue on merkitty vesialueeksi (W) ja maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M). Hankkeen tarkoituksena on Suonolan yksityistiehen kuuluvan Uittamon sillan uudelleen rakentaminen Vesilahden kunnassa Suonolan kylässä. Siltapaikalla on tällä hetkellä puinen, yläosastaan lahonnut arkkusilta. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 0295 018 450 Vaasan päätoimipaikka kirjaamo.lansi@avi.fi Wolffintie 35 www.avi.fi/lansi PL 200, 65101 Vaasa
Hakemuksesta tiedottaminen 2 (9) Uusi silta on tarkoitus rakentaa vanhan sillan paikalle. Uusi silta rakennetaan penkereenvaraisena teräsbetonikantisena liittopalkkisiltana. Rakennettavan sillan penkereenvarainen jännemitta on 17,45 m ja hyötyleveys 4,5 m. Sillan vapaa-aukon leveys on 12,5 m (HW 1/20 105,80m, nykyinen silta 5,5 m) ja poikkipinta-ala 26 m 2. Sillan alikulkukorkeus ylivedenaikana (HW 1/20 105,80m) on 0,8 m (nykyinen silta 0,15 0,30 m) ja kesäisin veneilyaikana noin 1,5 1,6 m. Silta on mitoitettu kuormalle Pkm 71, Ek II. Siltapaikka sijaitsee noin puolivälissä Suonojärveä olevassa kapeikossa. Suonojärven valuma-alue on 54 km 2 ja järvisyys 6 %. Järven rantamilla on vakituista ja loma-asutusta. Vesistössä harjoitetaan siltapaikalla vähäistä pienveneliikennettä. Hakijan ilmoituksen mukaan keskivedenkorkeus siltapaikalla on N 60 - järjestelmässä MW 105,10 m ja ylivedenkorkeus HW 1/20 105,80 m. Ylivirtaama HQ 1/20 on 5,7 m 3 /s. Järvikapeikon leveys siltapaikalla on noin 80 m. Uittamon sillan yläpuolella noin 4 km:n etäisyydellä siltapaikalta sijaitsee vapaa-aukoltaan 4-5 m ja alikulkukorkeudeltaan 0,6 m (HW 1/20 ) oleva puusilta. Uittamon sillan alapuolella noin 5 km:n etäisyydellä Lahnaojan suulla sijaitsee vapaa-aukoltaan noin 2,5 m oleva putkikaarisilta. Putken alikulkukorkeus on noin 1 m (HW 1/20 ). Suonojärvi kuuluu Kokemäenjoen Saaristomeren - Selkämeren vesienhoitoalueeseen ja sen ekologinen tila on arvioitu hyväksi. Vesialueen ja siltapaikan itärannan puoleisen rantautumisalueen omistaa Kuralan osakaskunta (kiinteistötunnus 922-876-6-0). Suonolan yksityistien tiekunnan osakkailla on maantielain mukainen tieoikeus vesialueeseen. Länsirannalla rantautuminen tapahtuu yksityisomistuksessa olevalle kiinteistölle Uittamo (kiinteistötunnus 922-439-4-42). Ko. kiinteistö on Suonolan yksityistien osakas. Silta on tarkoitus rakentaa vuonna 2013 ja rakennustyön kestoksi on arvioitu noin 2 kuukautta. Rakennusaikana vesiliikenne sillan ali estyy ja rakentaminen vaikuttaa myös kalastukseen. Pengerrystöiden aikana vesistössä esiintyy veden samentumista. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Vesilahden kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 22.11.2012. Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Asiasta on julkaistu lehti-ilmoitus Lempäälän-Vesilahden sanomissa 22.10.2012. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Pirkanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Hämeen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaiselta,
Lausunnot 3 (9) Vesilahden kunnalta, Vesilahden kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta sekä Liikenneviraston Sisävesiväylät -yksiköltä. 1) Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue pitää hanketta hyödyllisenä eikä sillä ole tiedossa estettä luvan myöntämiselle. Hankealueella ei ole erityisiä luontoarvoja. Rakennustyöt on kuitenkin tehtävä siten ja sellaisena lintujen perimäajan ja kalojen kutuajan sekä pääasiallisen lomakauden ulkopuolisena aikana, että vesistölle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Syys-huhtikuussa myös riski työn aiheuttamista rehevöitymis- ja samentumishaitoista jää mahdollisimman pieneksi. Mikäli samentumishaittaa voi ilmetä työaluetta laajemmalla alueella, kaivukohteet on rakennustyön aikana suojattava suojaverhoilla samentumisen leviämisen estämiseksi. Mikäli lausunnossa esitetyt asiat otetaan huomioon, voitaneen myös töiden valmistelulupa tarvittaessa myöntää. 2) Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomainen on lausunnossaan todennut, että sillan uusiminen aiheuttaa vesistössä lyhytaikaista samennusta ja vapauttaa ravinteita veteen. Nämä haitat rajoittuvat kuitenkin suppealle alueelle ja jäävän todennäköisesti lyhytaikaisiksi. Maapenkereiden lyheneminen lisää veden vaihtumista ja helpottaa kalojen vaellusta sillan lähiympäristössä. Yleistä kalatalousetua valvovana viranomaisena Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus katsoo, että lupa rakentamiselle voidaan myöntää normaalein lupaehdoin. 3) Liikenneviraston Sisävesiväylät -yksikkö on lausunnossaan todennut, että Suonojärvellä ei ole vesilain mukaisia yleisiä kulkuväyliä. Järvellä on vähäisessä määrin paikallista veneliikennettä, mitä rajoittavat matalat sillat. Liikenneviraston sisävesiväylät -yksiköllä ei ole huomauttamista Uittamon sillan uudelleen rakentamiseen. 4) Vesilahden kunnan rakennus- ja ympäristölautakunta on lausunnossaan todennut, että Uittamon silta on keskeisellä paikalla Suonojärven länsipuolelle kulkiessa. Sillan kautta matka Suonojärven länsipuolelle lyhenee merkittävästi ja esimerkiksi pelastusajoneuvojen kannalta tällä on tärkeä merkitys. Nykyisen sillan korjaus tulisi tehdä mahdollisimman pian. Uittamon sillan läheisyydessä on vakituista asutusta ja runsaasti loma-asuntoja. Hanke uuden sillan rakentamiseksi Suonojärven yli on tarpeellinen muun muassa turvallisuussyistä, koska painorajoitus estää esimerkiksi pelastusajoneuvojen kulun sillan yli.
4 (9) Hämeen tiepiirin vuonna 2007 tekemän tarkastuksen perusteella nykyisen sillan kunto on heikentynyt ja se tulisi korjata tai uusia. Tarkastusmuistio on esitetty lausunnon liitteenä. Tarkastusmuistion mukaan Uittamon nykyinen arkkusilta on perustettu kivillä täytettyjen hirsiarkkujen varaan, jotka ovat pahasti lahonneet. Myös sillan kantavassa lankutuksessa on lahovaurioita ja ne ovat selkeä turvallisuusriski. Tällä hetkellä sillalla on 10 tonnin painorajoitus. Hakemuksen mukainen uudistettu silta parantaa vesistön käyttöolosuhteita. Myös veden vaihtuvuus sillan lähistöllä paranee sillan vapaa-aukon kasvaessa yli puolella entisestä. Yläpuolisen järven vedenkorkeuteen tällä ei ole merkitystä, sillä järven veden pinta on samalla tasolla sillan molemmin puolin. Toisin kuin hakemuksessa esitetään, alueella on voimassa oleva Pirkanmaan ympäristökeskuksen 24.10.2002 vahvistama rantaosayleiskaava, josta on ote lausunnon liitteenä. Hakemuksessa ei esitetä, miten sillan purkamiseen ja rakentamiseen liittyvät ylijäämämaat ja rakennusjätteet käsitellään. Ylijäämämaat ja rakennusjätteet tulee poistaa uoman pohjaa myöten ja viedä pois asianmukaiselle vastaanottajalle. Hakemuksessa ei esitetä tarkkaa ajankohtaa sillan rakentamistöille. Rakennustyö tulee suorittaa sellaiseen vuodenaikaan, että työstä aiheutuva haitta vesistön virkistyskäytölle ja läheiselle asutukselle on mahdollisimman vähäinen. Hakijan selitys Hakija on selityksessään todennut, että Sillan rakentaminen olisi ajoitettava ajankohtaan, jolloin Suonojärven vedenpinta on mahdollisimman alhaalla. Perustuksen rakentaminen on suunniteltu tehtäväksi kuivatyönä. Tänä vuonna kesän vetisyydestä johtuen Suonojärven vedenpinta on ollut poikkeuksellisen korkealla, joka osaksi johtuu järven alapäässä suuojassa olevasta Suonojärveä säätelevästä pienestä putkisillasta. Rakentamisen ihanneaika olisi normaalisti heinäkuun lopusta syyskuun alkuun. Vanhassa sillassa on kyllästettyä ja kyllästämätöntä puutavaraa. Kyllästämätön puu poltetaan ja kyllästetty hyväkuntoinen järeämpi puu hyödynnetään esimerkiksi isomman ojan ylityssillaksi. Muu painekyllästetty puutavara toimitetaan ongelmajätelaitokselle. Perustustöiden rakentamisessa ei vaihdeta massoja, joten työmaalta ei kuljeteta maamassoja pois. Veden mahdollinen samentuminen koskee pengerten leventämistä, joka tehdään louheella (pelkällä kiviainekselle). Työ kestää vain muutamia päiviä ja mahdollinen haitta on todella vähäinen.
5 (9) Mahdollinen vesiliikenne ei ole poikki koko rakennustyön aikaa (2 kk), vaan katkos on ajoittainen työvaiheesta riippuen. Hakijan mukaan rehevöitymishaittaa ei ole olemassa. Silta-alueella ei pesi lintuja, koska sillan ylittävällä tiellä on liikennettä ja tie sillan molemmin puolin kulkee lähes vesirajassa. Sillan välittömässä läheisyydessä ei ole kalojen kutualuetta. Sillan itäpuolella on venevalkama ja sillan länsipuolella on sekä kesä- että vakituista asutusta. Sillan suunniteltu rakentamisvuosi on 2013 edellyttäen lupa- ja rahoituspäätöstä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ratkaisu Luparatkaisu Lupamääräykset Aluehallintovirasto myöntää Suonolan yksityistien tiekunnalle luvan Uittamon sillan rakentamiseen Suonojärven yli nykyisen sillan paikalle Vesilahden kunnassa Suonolan kylässä hakemuksen ja hakemukseen liitetyn 25.11.2010 päivätyn alustavan yleispiirroksen mukaisesti. Lupa on voimassa toistaiseksi. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. 1. Penkereenvarainen teräsbetonikantinen liittopalkkisilta rakennetaan 25.11.2010 päivätyn alustavan yleispiirroksen mukaisesti. Sillan jännemitta on 17,45 m ja hyötyleveys 4,5 m. Sillan vapaa-aukon alin korkeus tulee olla vähintään tasossa N 60 106,70 m. 2. Vanhan sillan purkamiseen liittyvät rakennusjätteet tulee poistaa uoman pohjaa myöten ja toimittaa asianmukaiselle vastaanottajalle. 3. Sillan rakennustyöt on tehtävä lintujen pesimäajan ja kalojen kutuajan sekä pääasiallisen lomakauden ulkopuolisena aikana (1.9. 30.4.) ja siten, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. 4. Sillan ja muiden rakenteiden kunnossapidosta on huolehdittava asianmukaisesti. 5. Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva välittömästi ilmenevä edunmenetys on viivytyksettä korvattava vahinkoa kärsineelle. 6. Jos hankkeesta aiheutuu edunmenetys, jota lupaa myönnettäessä ei ole ennakoitu ja josta luvan saaja on vesilain säännösten mukaisesti vastuussa, eikä asiasta sovita, voidaan edunmenetyksestä vaatia tämän ratkaisun estämättä korvausta hakemuksella aluehallintovirastossa.
6 (9) 7. Hankkeen toteuttamiseen on ryhdyttävä neljän vuoden kuluessa ja hanke on toteutettava olennaisilta osin 10 vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi. Muuten lupa raukeaa. 8. Töiden aloittamisesta on (30 päivää) etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle, Vesilahden kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle, Liikenneviraston Sisävesiväylät -yksikölle ja tarkoituksenmukaisella tavalla asianomaisille maanomistajille. 9. Hankkeen valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle, Vesilahden kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Liikenneviraston Sisävesiväylät - yksikölle. Perustelut Sovelletut säännökset Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Sillan rakentaminen parantaa liikenneturvallisuutta, vesistön käyttöolosuhteita sekä edistää veden vaihtuvuutta. Suonolan yksityistien tiekunnan osakkailla on maantielain mukainen tieoikeus hankealueen vesialueeseen (Kuralan jakokunnan vesialue, kiinteistötunnus 922-876-6-0). Hankkeesta aiheutuu todennäköisesti rakennusaikana vain vähäistä, lyhytaikaista ja paikallista samentumista. Hanke ei vaikuta haitallisesti vesistön tilaan tai käyttöön, joten se ei myöskään heikennä vesienhoitosuunnitelman tavoitteiden saavuttamista. Vesilain 3 luvun 4 :n 1 momentin 1) kohta, 8, 10 ja 18, 13 luvun 8 Ympäristönsuojelulain 43 Lausuntoihin ja muistutuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen, Liikenneviraston Sisävesiväylät -yksikön ja Vesilahden kunnan rakennus- ja ympäristölautakunnan vaatimukset huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla.
Käsittelymaksu 7 (9) Päätöksestä tiedottaminen Päätös 2 190 euroa Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 3 luvun mukaisen siltaa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 2 190 euroa. Suonolan yksityistien tiekunta Vesilahden kunta Vesilahden kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/ ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomainen (sähköisesti) Liikenneviraston Sisävesiväylät -yksikkö (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Asianosaisille, joille on lähetetty lupahakemuksesta erityistiedoksianto sekä niille, jotka ovat esittäneet lupahakemuksesta muistutuksia, vaatimuksia tai mielipiteitä. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla ja lehdessä Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Vesilahden kunnan virallisella ilmoitustaululla. Kuulutuksesta ilmoitetaan Lempäälän-Vesilahden sanomat -nimisessä lehdessä. Muutoksenhaku Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla.
Liite Valitusosoitus 8 (9) Mikko Vesaaja Tanja Honkela Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Mikko Vesaaja ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Tanja Honkela. TH/TKa
VALITUSOSOITUS LIITE 9 (9) Valitusviranomainen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 22.2.2013. Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faksilla tai sähköpostilla) Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faksilla tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35,65200 Vaasa postiosoite: PL 200, 65101 Vaasa puhelin: 0295 018 450 telekopio: 06-317 4817 sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista