Ote: Maakuntavaltuusto 14.12.2015 15 Vuoden 2016 talousarvio ja vuosien 2016-2018 taloussuunnitelma MV osallistujat... 1 15 Vuoden 2016 talousarvio ja vuosien 2016-2018 taloussuunnitelma... 2 - Talousarvio 2016 ja taloussuunnitelma 2016-2018 pdf... 6 - Yhteenveto jäsenkuntien lausunnoista 2016 talousarvioon ja 2016-2018 toimintasuunnitelmaan... 33 muutoksenhakukiellot ja valitusosoitus... 37
Sivu 1 Kokoustiedot Aika ma 14.12.2015 klo 10.30 11.50 (kahvi 8.15, ryhmät 8.30, lounas 12.00) Paikka Porin yliopistokeskus, Auditorio 125, Pohjoisranta 11 A, Pori Osallistujat Päätöksentekijät Lueteltu pöytäkirjan asiakohdan MV yhteydessä. Maakuntavaltuuston puheenjohtajat Muut osallistujat (*) Huhtanen Tapio, pj. (*) Furuholm Tapio, I vpj. (*) Holmlund Anne, II vpj. (*) Kivenmaa Harri, III vpj. Maakuntahallituksen jäsenet (*) Kallio Reijo, puh.joht. (*) Riuttamäki Simo, I varapj. (*) Ervelä Mari (-) Huhtanen Riikka (*) Kaunistola Mari (*) Kähkönen Kari (*) Lehmussalmi Riina (*) Mansikkamäki Kati (*) Marttinen Matias (-) Myllykoski Jari (*) Männistö Irma (saapui 11.15) (*) Simula Antti (saapui 11.15) (*) Vaitiniemi Ari Satakuntaliiton virasto: (*) Rajala Pertti, maakuntajohtaja (*) Vesiluoma Timo, aluekehitysjohtaja (*) Liuska-Kankaanpää Päivi, alueiden käytön johtaja (*) Mäkilä Jukka, hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä Allekirjoitukset Tapio Huhtanen Puheenjohtaja Käsitellyt asiat :t 12-22 Pöytäkirjan tarkastus Paikka ja aika Jukka Mäkilä Pöytäkirjanpitäjä Porissa 14.12.2015 Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Sauli Ahvenjärvi Ismo Läntinen Paikka ja aika Satakuntaliiton virastolla 22.12.2015 klo 9.00 15.15 Hallintojohtaja Jukka Mäkilä
PÖYTÄKIRJANOTE Sivu 2 Maakuntavaltuusto 14.12.2015 2/2015 15 VUODEN 2016 TALOUSARVIO JA VUOSIEN 2016-2018 TALOUSSUUNNITELMA SL/158/02.02.00/2015 MH 8.6.2015 Kuntalain 110 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnille seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä kolmea tai useampaa vuotta koskeva taloussuunnitelma. Talousarvio on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Kuntayhtymissä noudatetaan samoja säännöksiä. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Satakuntaliiton perussopimuksen 22 :n mukaan taloussuunnitelmaa valmisteltaessa jäsenkunnille on varattava tilaisuus esityksien tekemiseen kuntayhtymän toiminnan kehittämiseksi. Talousarvio ja -suunnitelma tulee käyttötalouden osalta eritellä tehtävittäin ja investointien osalta hankkeittain. Jäsenkunnille annetaan mahdollisuus tehdä esityksiä liiton toiminnan kehittämiseksi pyytämällä jäsenkuntien kirjalliset lausunnot talousarviosta ja taloussuunnitelmasta. Tarkoitus on, että maakuntahallitus evästää jatkovalmistelua ja hyväksyy vuoden 2016 talousarvion ja vuosien 2016 2018 taloussuunnitelman valmisteluaikataulun. Valmistelun tarkemmat linjaukset tehdään uuden maakuntahallituksen syyskuun kokouksessa. Toimintaympäristö suunnittelukaudella Valtiovarainministeriön talouskatsauksen mukaan Suomen kansantalous on jo pidemmän aikaa supistunut ja nopeaa käännettä merkittävästi parempaan talouskehitykseen ei ole odotettavissa. Kansainvälisen talouden kehitys on viime aikoina ollut kaksijakoista. Venäjän talouden kasvunäkymät ovat jo pidemmän aikaa olleet heikot. Toisaalta monien Suomelle tärkeiden kauppakumppaneiden taloudet ovat kehittyneet suotuisasti. Myös euroalueella maltillinen talouskasvu on käynnistynyt, joskin alueen sisällä on suuria eroja kasvuvauhdeissa. Vuoden 2016 kasvuksi muodostuu 1,4 %. Työttömyysasteeksi ennustetaan 8,6 %. Inflaatio hiukan kiihtyy, mutta edelleen pysytään reilusti alle kahdessa prosentissa. Vuoden 2017 talouskasvuksi ennustetaan 1,5 %. Maan uuden hallituksen ohjelmaan on kirjattu, että valtion aluehallinnon ja maakuntahallinnon yhteensovituksesta tehdään erikseen päätös, jolla yksinkertaistetaan julkisen aluehallinnon järjestämistä (valtio, alueet ja kunnat). Ensisijaisena ratkaisuna on toimintojen keskittäminen tehtäviltään ja toimivallaltaan selkeille itsehallintoalueille. Kirjaus edellyttänee resursointia Satakuntaliiton v. 2016 talousarvioesityksen lähtökohdat Kuntien taloustilanne jatkuu kireänä, joten vuoden 2016 talousarvion valmistelun pohjaksi esitetään kuntaosuuksien kokonaissumman pitämistä vuoden 2015 tasolla (kasvu 0%). Satakuntaliiton toimintaympäristö on muutoksessa mm. aluehallinnon uudistuksen vuoksi. Muutoksen toteuttaminen edellyttänee resurssien kohdentamista prosessin läpiviemiseen.
PÖYTÄKIRJANOTE Sivu 3 Maakuntavaltuusto 14.12.2015 2/2015 Rakennerahastojen hallintoon edellisellä ohjelmakaudella osoitettu tekninen tuki poistuu lähes kokonaan vuonna 2016 ja vähentää tuloja n. 90 000 eur. Taseessa oleva aiempien vuosien ylijäämä antaa joustovaraa muutosvaiheen ylimääräisten kustannusten kattamiseen. Talousarvion valmisteluaikataulu 8.6. maakuntahallituksen päätös valmisteluaikataulusta ja evästys valmisteluun 31.8. talousarvion ja taloussuunnitelman periaatteet ja suuntaviivat maakuntahallituksessa 28.9. maakuntahallitus päättää luonnoksesta, josta pyydetään jäsenkuntien lausunnot 23.11. maakuntahallituksen esitys maakuntavaltuustolle 14.12. maakuntavaltuusto hyväksyy talousarvion Valmistelija: Täytäntöönpano: Jukka Mäkilä Maakuntahallitus Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus: Maakuntahallitus hyväksyy vuoden 2016 talousarvion ja vuosien 2016 2018 taloussuunnitelman valmisteluaikataulun selostuksen mukaisesti ja evästää jatkovalmistelua. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. MH 31.8.2015 Talousarvion 2016 laadinnassa on otettava huomioon kuntaosuuksien pitäminen vuoden 2015 tasolla ja rakennerahastojen teknisen tuen poistuminen. Maakunnan liitoille on annettu uusia tehtäviä alueiden kehittämislain uudistuksessa mm. alue-ennakoinnissa ja kulttuurin alalla. Vapautuvia henkilöstöresursseja kohdennetaan erityisesti tietotopalveluihin, ennakointiin sekä liikennesuunnitteluun. Talousarviovuonna jatketaan vaihemaakuntakaava 2:n (energiantuotanto, soiden moninaiskäyttö, kauppa, maisema-alueet ja rakennetut kulttuuriympäristöt) valmistelua ja käynnistetään jatkuva liikennejärjestelmäsuunnitelmaprosessi. Vuoden 2016 tavoitteena on käynnistää Satakunnan teollisuuspilotti yhteistyössä Työ- ja elinkeinoministeriön kanssa sekä laaditaan älykkään erikoistumisen kokonaisuutta varten seurantaindikaattorit. Lisäksi panostetaan alue-ennakointiin ja tietopalveluihin ja kootaan alueennakoinnin johtoryhmä keskeisistä aluekehityksen toimijoista. Maakunnan liitot ovat mukana Suomen itsenäisyyden juhlavuoden 2017 valmisteluissa. Valmistelun kustannukset jaetaan puoliksi valtion ja maakunnan liiton kanssa. Valmistelija: Täytäntöönpano: Jukka Mäkilä Maakuntahallitus
PÖYTÄKIRJANOTE Sivu 4 Maakuntavaltuusto 14.12.2015 2/2015 MH 5.10.2015 Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus Maakuntahallitus merkitsee talousarvion valmistelutilanteen tiedoksi ja evästää valmistelua. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Esityslistan liitteenä olevassa talousarvioesityksessä on otettu huomioon valmistelun yhteydessä saadut evästykset. Kuntaosuuksien yhteismäärä on pidetty vuoden 2015 tasolla. Esitys sisältää määrärahan liikennesuunnittelijan palkkaamiseksi. Kokonaisuutena talousarvion tuloraami pienenee, kun EAKR:n teknisen tuki vähenee kymmenesosaan eli lähes 90 000 euroa ja itse toteutettavia hankkeita vähennetään niin, että tuen määrä vähenee lähes 115 000 euroa. Henkilöstön sisäisillä tehtävien järjestelyillä on kyetty hyödyntämään toteutuneet eläköitymiset niin, että tulojen vähennyksestä huolimatta talousarvioesitys on tasapainossa. Valmistelija: Jukka Mäkilä, Pertti Rajala, Timo Vesiluoma, Päivi Liuska-Kankaanpää Täytäntöönpano: jäsenkunnat Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus: Maakuntahallitus hyväksyy 2016 talousarvion ja vuosien 2016 2018 taloussuunnitelman lähetettäväksi jäsenkuntiin lausuntoja varten. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. MH 23.11.2015 Jäsenkunnilta on saapunut määräaikaan 13.11.2015 mennessä 17 jäsenkunnan lausunto, joista 9 lausunnossa ei ollut huomautettavaa. Yleisesti lausunnoissa painotettiin maakunnan edunvalvonnan/edunajamisen tehostamista yhteistyössä seutukuntien kanssa ja keskittymistä liiton lakisääteisiin tehtäviin. Kuntaosuuksien pitämistä vuoden 2015 tasolla pidettiin myönteisenä. Toiminnan painopisteinä pidettiin edunvalvonnan lisäksi liikennepolitiikkaan vaikuttamista ja TKI toiminnan edellytysten parantamista. Satakuntaliiton panostusta tietopalveluun ja alue-ennakointiin sekä jatkuvaan liikennesuunnitteluun pidettiin perusteltuna. Lausunnoissa esitettyjä kehittämisehdotuksia lisätään soveltuvin osin toimintasuunnitelmaan.
PÖYTÄKIRJANOTE Sivu 5 Maakuntavaltuusto 14.12.2015 2/2015 Kuntien lausuntojen yhteenveto on esityslistan liitteenä. Valmistelija: Täytäntöönpano: Jukka Mäkilä, Pertti Rajala, Timo Vesiluoma, Päivi Liuska-Kankaanpää Maakuntavaltuusto Vs. maakuntajohtaja: Maakuntahallitus: Maakuntahallitus merkitsee tiedoksi saapuneet lausunnot ja esittää, että maakuntavaltuusto päättää 1. hyväksyä liitteenä olevan Satakuntaliiton talousarvion vuodelle 2016 ja taloussuunnitelman vuosille 2016 2018, 2. hyväksyä vuoden 2014 lopulliseen verotilastoon perustuvat jäsenkuntien maksuosuudet vuodelle 2016, 3. että maksuosuusennakot peritään 6 (kuudessa) erässä ja eräpäivä on jokaisen parittoman kuukauden 8. päivä ja 4. myöntää maakuntahallitukselle luvan tarvittaessa ylittää talousarvio ehdolla, etteivät kuntien maksuosuudet nouse. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. MV 14.12.2015 Esityslistan liitteenä talousarvio 2016 ja taloussuunnitelma 2016-2018 sekä kuntien lausuntojen yhteenveto. MH:n esitys MV:lle: Maakuntavaltuusto 1. hyväksyy liitteenä olevan Satakuntaliiton talousarvion vuodelle 2016 ja taloussuunnitelman vuosille 2016 2018, 2. hyväksyy vuoden 2014 lopulliseen verotilastoon perustuvat jäsenkuntien maksuosuudet vuodelle 2016, 3. että maksuosuusennakot peritään 6 (kuudessa) erässä ja eräpäivä on jokaisen parittoman kuukauden 8. päivä ja 4. myöntää maakuntahallitukselle luvan tarvittaessa ylittää talousarvio ehdolla, etteivät kuntien maksuosuudet nouse. MV:n päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Pori 07.01.2016 Otteen oikeaksi todistaa Pöytäkirjanpitäjä
Sivu 6 Talousarvio 2016 ja taloussuunnitelma 2016 2018 Maakuntahallitus 5.10.2015 Maakuntavaltuusto 14.12.2015 SATAKUNTALIITTO 1
Sivu 7 Sisällys 1 Johdanto... 3 2 Liiton toiminta ajatus... 5 3 Toimialojen keskeiset tehtävät ja tavoitteet... 6 3.1 Edunvalvonta, yhteistyö ja viestintä... 6 Edunvalvonta... 6 Kuntayhteistyö... 7 Jäsenyydet ja yhteistyö... 7 Satakuntaliiton viestintä... 8 Maakunnan tunnettuuden ja vetovoimaisuuden parantaminen... 9 Erillisprojektit... 9 3.2 Aluekehityksen toimiala... 10 Aluekehityksen ennakointi ja seuranta... 11 Maakuntasuunnitelman, maakuntaohjelman ja toimeenpanosuunnitelman laatiminen... 12 Kuntien ja maakuntien välisen yhteistyön sekä elinkeinoelämän toimintaedellytysten edistäminen... 12 Maaseudun kehittämisen yhteistyö ja seuranta... 12 Kulttuuriin liittyvien suunnitelmien yhteensovittaminen osana maakuntaohjelman toteuttamista... 14 Maakunnan yhteistyöryhmä (MYR) toiminnasta huolehtiminen... 14 Alueellisten rakennerahasto ohjelmien toteuttaminen (ohjelmat 2007 2013 ja 2014 2020)... 15 Aluekehitykseen liittyvien kansainvälisten asioiden ja yhteyksien edistäminen... 15 3.3 Alueidenkäytön toimiala... 16 Maakuntakaavoitus / Satakunnan vaihemaakuntakaava 2... 17 Satakunnan maakuntakaavan ja vaihemaakuntakaavan 1 toteuttamisen edistäminen... 17 Alueiden käytön suunnittelun edistäminen ja toteuttaminen sekä muut tehtävät... 18 Liikennejärjestelmäsuunnitelmatyö ja liikennesuunnittelun edistäminen... 19 Erillisprojektit... 19 3.4 Hallintopalveluiden toimiala... 21 Luottamushenkilöhallinto... 21 Virasto ja tukipalvelut... 22 4 Talous... 23 Talousarvio 2016 sekä taloussuunnitelma 2016 2018... 23 Toimintatuotot... 23 Toimintamenot... 23 Tekninen tuki... 25 Liiton hallinnoimat projektit... 25 Talouden tulos... 26 4.1 KÄYTTÖTALOUSOSA... 26 Jäsenkuntien maksuosuudet... 27 2
Sivu 8 1 Johdanto Kuntalain 110 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Kuntayhtymissä noudatetaan samoja säännöksiä. Talousarviossa ja suunnitelmassa hyväksytään kunnan tai kuntayhtymän toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kunnan tai kuntayhtymän tehtävien hoitamiseen turvataan. Satakuntaliiton perussopimuksen 22 :n mukaan taloussuunnitelmaa valmisteltaessa jäsenkunnille on varattava tilaisuus esityksien tekemiseen kuntayhtymän toiminnan kehittämiseksi. Talousarvio ja suunnitelma tulee käyttötalouden osalta eritellä tehtävittäin ja investointien osalta hankkeittain. Satakuntaliiton hallintosäännön 25 :n mukaan maakuntavaltuusto hyväksyy talousarviossa toimielimelle tehtäväkohtaiset ja hankekohtaiset toimintatavoitteet, määrärahat ja tuloarviot. Maakuntahallitus hyväksyy talousarvioon perustuvat käyttösuunnitelmat. Maakuntahallitus voi siirtää käyttösuunnitelman hyväksymiseen liittyvää toimivaltaa edelleen alaisilleen viranhaltijoille. Satakuntaliitto osallistuu maakuntia ja kuntia koskevien hallinnollisten uudistusten (mm. itsehallintoalue / sote alue) suunnitteluun ja toteutukseen. Satakuntaliitto edistää osaltaan työperäisen maahanmuuton ja humanitäärisen pakolaisten vastaanoton suunnitelmallista ja pitkäjänteistä toteuttamista maakunnassa. Edunvalvontahankkeet johdetaan pääosin Satakunnan maakuntaohjelman (2014 2017) ja sen toimeenpanosuunnitelman sisällöistä ja hankkeista. Keskeisiä toimenpiteitä ovat liikenneinvestointien (mm. vt 8, Pori Tampere rata ja perustienpito) ja muiden valtioneuvoston kärkihankkeiden toteuttamisen edistäminen Satakunnassa. Ollaan mukana SuomiAreena tapahtuman suunnittelussa ja toteuttamisessa. Liiton viestintää ja tiedotusta kehitetään jatkuvasti tavoitteena Satakunnan kehittämistavoitteiden edistäminen ja vuoropuhelun tiivistäminen keskeisten sidosryhmien kanssa. Talousarvioesityksessä toimintatuotot pienenevät koko toiminnan osalta edelliseen toimintavuoteen verrattuna 7 prosenttia (203 267 euroa). Vähennys johtuu sekä teknisen tuen, että itse toteutettujen projektien rahoituksen pienenemisestä. Varsinaisen kuntarahoitteisen toiminnan toimintatuotot pysyvät ennallaan. Toimintakulut pienenevät vastaavasti 203 267 euroa. Varsinaisen toiminnan toimintakulut kasvavat 12 812 euroa, teknisen tuen toimintakulut pienenevät 88 767 euroa ja omien projektien 127 311 euroa. Vähennykset on toteutettu pääasiassa henkilöstömenoja 3
Sivu 9 vähentämällä. Aiemmin teknisellä tuella palkattu henkilökunta on siirretty osaksi viraston henkilökuntaa osin eläkkeelle siirtyneen henkilöstön tehtäviin. Alueidenkäytön keskeisiä painopisteitä ovat Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 valmisteluvaiheen ja siihen liittyvät erillisselvitykset, sekä Satakunnan jatkuvan liikennejärjestelmätyön käynnistäminen ja organisointi. Satakuntaa energiamaakuntana viedään vahvasti eteenpäin edistämällä kokonaismaakuntakaavan sekä vaihemaakuntakaavan 1 toteuttamista. Myös vaihekaavalla 2 edistetään energia alaa mm aurinkoenergian ja bioenergian osalta. Uudistuvaa teollisuutta ja uusien työpaikka alueiden sijoittumisedellytyksiä selvitetään Valtakunnallisesti merkittäviä teollisuusalueita ja laajoja aurinkokennoalueita koskevassa esiselvityksessä. Satakuntaliitto toimii aktiivisesti Pohjanlahtivuoden suunnittelemiseksi ja eteenpäinviemiseksi. Pohjanlahtivuoden keskeisiä teemoja tulevat olemaan Pohjanlahden alueen elinkeinot, meriliikenne sekä ilmastonmuutos. Tavoitteena on lisätä rajat ylittävää yhteistyötä, parantaa Pohjanlahden mahdollisuuksia toimia elintärkeänä väylänä pohjoiseen sekä tuoda esiin Pohjanlahden merkitys pohjoisessa ulottuvuudessa ja merenkulun muutospaineissa samalla lisäten Pohjanlahden tunnettuutta etenkin Brysselissä. Aluekehityksen toimialan keskeisiä painotuksia taloussuunnitelmavuosina ovat Satakunnan maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma laadinta vuosille 2016 2017 sekä rakennerahasto ohjelman 2014 20 tuloksellinen toteuttaminen etenkin EAKR hankkeiden kautta. Vuoden 2016 aikana kehitetään aktiivisesti Satakuntaliiton tietopalveluja sekä Satakunnan alueellisen ennakoinnin toimintamalleja. Satakunnan alue ennakoinnin vuosikellon toteutuksessa huomioidaan ennakoivan rakennemuutoksen (ERM) toimintatapa. Kansainvälisten hankkeiden suhteen painopiste on etenkin Interreg hankkeiden (CB, BSR ja Europe) sekä Horisont2020 hankkeiden edistämisessä. Kansainvälisessä hanketoiminnassa painottuu myös alueellisiin vahvuuksiin pohjautuva älykäs erikoistuminen (Smart Specialisation). 4
Sivu 10 2 Liiton toiminta ajatus Satakuntaliiton toiminta ajatus on perussopimuksen mukaan: Satakuntaliitto toimii maakunnan ja sen kuntien sekä asukkaiden eduksi kehittämis, edunvalvonta, tutkimus ja suunnitteluorganisaationa. Satakuntaliiton tehtävänä on perussopimuksen mukaan: edistää maakunnan henkistä ja aineellista vaurastumista sekä hyvän ympäristön turvaamista sekä valvoa maakunnan etua vahvistaa maakunnan sisäistä sekä kuntien ja kuntayhtymien välistä yhteistyötä sekä toimia maakunnallisena yhteistyöelimenä maakunnan kehittämisasioissa hoitaa alueiden kehittämisestä annetun lain mukaiset aluekehitysviranomaisen tehtävät ts. huolehtia toimialueellaan yleisestä aluepoliittisesta suunnittelusta, aluekehittämisohjelmien valmistelusta ja niiden toteuttamisen seurannasta sekä aluekehitysviranomaisille kuuluvien aluekehitys toimenpiteiden yhteensovittamisesta avustaa ja palvella kuntia niiden tutkimus, suunnittelu ja kehittämistoiminnassa huolehtia alueellaan maakuntakaavan laatimisesta ja muista maakuntakaavoitukseen liittyvistä tehtävistä ja edistää maakuntakaavan toteuttamista sekä huolehtia lainsäädäntöön perustuvista muista tehtävistä sekä jäsenkuntien yhdessä sille osoittamista tehtävistä. Satakuntaliiton toiminnan perustan muodostavat lakisääteiset tehtävät, joista säädetään alueiden kehittämislaissa sekä maankäyttö ja rakennuslaissa. 5
Sivu 11 3 Toimialojen keskeiset tehtävät ja tavoitteet 3.1 Edunvalvonta, yhteistyö ja viestintä Edunvalvonta, yhteistyö ja viestintä ovat osa koko liiton toimintaa. Niitä koordinoi maakuntajohtajan työtiimi. Tiimi toimii aktiivisessa vuorovaikutuksessa liiton toimialueiden, keskeisten sidosryhmien sekä tiedotusvälineiden edustajien kanssa. KESKEISIMMÄT TAVOITTEET Toimiva ja tuloksellinen edunvalvonta Satakunnan säilyttäminen yhtenäisenä maakuntia ja kuntia koskevissa hallinnollisissa uudistuksissa (mm. itsehallintoalue / sote alue) Maakuntaohjelmaan pohjautuva edunvalvontatyö ja yhteistyön koordinointi Maakunnan tunnettuuden ja vetovoimaisuuden lisääminen Kansainvälisten suhteiden edistäminen Tavoitteisiin ja toimenpiteisiin on sisällytetty maakuntajohtajan työtiimin tehtävien ohella myös koko virastoa palvelevia toimintoja. Edunvalvonta Tuloksellinen edunvalvonta perustuu siihen, että maakunnan eri toimijoilla on samansuuntainen näkemys ja tahtotila maakunnan kehittämislinjoista. Pyritään edistämään keskeisten toimijoiden välistä vuorovaikutusta edunvalvonta asioissa. Edunvalvonnalla vaikutetaan maakunnalle keskeisten hankkeiden ja näkemysten ottamiseen huomioon kansallisessa ja Euroopan unionin päätöksenteossa. Satakuntaliiton edunvalvontastrategian toimeenpanoon liittyvien toimenpiteiden loppuunsaattaminen ja kehittäminen. Osallistutaan ja vaikutetaan maakuntia ja kuntia koskevien hallinnollisten uudistusten (mm. itsehallintoalue / sote alue) suunnitteluun ja toteutukseen. Edunvalvontahankkeet johdetaan pääosin Satakunnan maakuntaohjelman (2014 2017) ja sen toimeenpanosuunnitelman sisällöistä ja hankkeista. Satakuntaliitto jatkaa hallitusohjelmatavoitteidensa ajamista valtionhallinnon suunnitelmiin ja ohjelmiin. Keskeisinä toimenpiteinä liikenne, teollisuus ja koulutuspoliittisiin päätöksiin vaikuttaminen. 6
Sivu 12 Koordinoidaan ja valmistellaan Satakunnan kansanedustajien yhteistyöryhmän toimintaa ja tapaamisia erityisesti yhteisten linjausten ja maakunnan ja päättäjien vuorovaikutuksen näkökulmasta. Informoidaan keskeisiä sidosryhmiä maakunnan keskeisistä edunvalvonta ja yhteistoimintatavoitteista ja toimitaan yhteistyössä niiden saavuttamiseksi. Järjestetään aktiivisesti vierailuja, tilaisuuksia, tapaamisia ja keskusteluja eduskunnan, valtion viranomaisten ja muiden päättäjien kanssa. Kehitetään edelleen edunvalvonta asioiden sisäistä ja ulkoista koordinointia ja viestintää. Kuntayhteistyö Satakuntaliitto tarjoaa jäsenkunnilleen foorumin yhteisille keskusteluille uudistuksista ja rakenteellisista muutoksista. Tarvittaessa liitto edesauttaa valmistelua esim. työryhmien perustamisen kautta. Jatketaan yhteistyötä jäsenkuntien kanssa maakunnan kehittämisessä. Järjestetään jäsenkunnille erilaisia yhteisiä tapaamisia mm. johtavien kunnallisten luottamushenkilöiden ja kunnallisjohdon maakunnalliset kokoukset ja seminaarit. Jäsenyydet ja yhteistyö Yhteistyöverkostojen luominen kansallisesti ja kansainvälisesti on integroitu liiton koko toimintaan. Satakuntaliitto on mukana ja toimii aktiivisesti mm. seuraavissa maakunnan liikennehankkeiden edunvalvontaryhmittymissä - VT 8 ohjausryhmä - Pori Tampere radan työryhmä. Vuonna 2016 työryhmän valmisteluvastuu on Pirkanmaan liitolla. - Helsinki Forssa Pori kuljetuskäytävän neuvottelukunta. Vuonna 2016 vetovastuu neuvottelukunnan toiminnasta on Hämeen liitolla. - Pori Parkano Haapamäki raideliikennekäytävän työryhmä - valtion lentoliikennestrategian toteutuksen aluetyöryhmä - Kasitie ry, joka ajaa valtatien 8 kehittämistä etelästä pohjoiseen. - Pro Rautatie yhdistys Hyödynnetään verkostomaisesti toimivaa Satakuntavaltuuskuntaa, kehitetään sen toimintaa ja aktivoidaan jäsenhankintaa. Valtuuskuntaan kuuluu Satakunnassa syntyneitä tai täällä muuten vaikuttaneita henkilöitä, jotka ovat/ovat olleet yhteiskunnan eri osa alueilla merkittävissä tehtävissä, ja haluavat toimia Satakuntatietoisuuden ja maakunnan myönteisen kehityksen edistämiseksi. Valtuuskunnalle tiedotetaan aktiivisesti, järjestetään kokoontumisia Helsingissä ja maakunnassa sekä suunnitellaan ja toteutetaan erilaisia yhteistyömalleja, kuten Ruokalähettiläs konsepti. 7
Sivu 13 Satakuntaliiton alainen Satakunnan vanhusneuvosto jatkaa vuorovaikutteista yhteistyötä Satakunnan kuntien vanhusneuvostojen ja muiden ikäihmisten parissa toimivien yhteistyökumppaneiden kanssa. Toiminnan painopisteenä on uuden vanhuspalvelulain toteuttamisen edistäminen. Osallistutaan Länsi Suomen maakuntien (Etelä Pohjanmaa, Keski Suomi, Pohjanmaa, Pirkanmaa, Satakunta) kotimaan yhteistoimintaan. Satakuntaliitto toimii puheenjohtajamaakuntana vuonna 2016. Ylläpidetään Brysselissä, Belgiassa yhteistä Eurooppa toimistoa Etelä Pohjanmaan, Keski Suomen ja Pohjanmaan liittojen kanssa. Jatketaan yhteistoimintaa aluehallinnon mukaisella yhteistoiminta alueella, jonka Satakunta ja Varsinais Suomi muodostavat. Jatketaan aihe ja tapauskohtaista muuta strategista yhteistyötä muiden maakuntien kanssa. Osallistutaan BSSSC:n (Itämeren valtioiden alueiden yhteistyö) ja sen työryhmien toimintaan. Vuonna 2016 puheenjohtajaliittona on Uudenmaan liitto, joka on koonnut Suomesta maakuntien yhteyshenkilöverkoston, jonka työskentelyyn osallistutaan. AER (Euroopan alueiden liitto) jäsenyyttä jatketaan toistaiseksi. Yhteistyössä Suomen muiden AER jäsenliittojen kanssa arvioidaan jatkuvasti jäsenyyden hyötyjä. Pyritään vaikuttamisen parantamiseen Satakunnan kannalta keskeisissä teemoissa. Jatketaan yhteistyötä Kiinan Changzhoun maakunnan ja Viron Viljandin maakunnan kanssa. Toteutetaan suunnitellusti yhteistyötä Viron Harjumaan (Tallinnan alue) maakunnan kanssa yhteistyösopimuksen mukaisilla sektoreilla. Keskeisenä tavoitteena on valmistella Harjumaan maakunnan kanssa yhteishankkeita Central Baltic ohjelmaan. Satakuntaliitto on jäsenenä Suomen Kotiseutuliitossa sekä Suomen Kylätoiminta ry:ssä. Satakuntaliitto edistää osaltaan työperäisen maahanmuuton ja humanitäärisen pakolaisten vastaanoton suunnitelmallista ja pitkäjänteistä toteuttamista kunnissa ja seuduilla. Satakuntaliiton viestintä Satakuntaliiton viestinnän ja tiedottamisen tavoitteena on liiton näkyvyyden ja työn tunnettuuden lisääminen maakunnan sisä ja ulkopuolella. Sisäinen viestintä seurataan tehtyjen muutosten toimivuutta 8
Sivu 14 Ulkoinen viestintä kehitetään ja julkaistaan verkkolehti Satasta ylläpidetään www.satakuntaliitto.fi ja www.satakunta.fi ym. sisältöä ja ulkoasua kerätään palautetta tarjotuista palveluista ja seurataan palveluiden käyttöä tuotetaan uutta materiaalia maakunnan markkinointiin tiedonhallintaprojektin tuottamien aineistojen hyödyntäminen ja jakelu kehitetään vieraskielisiä liiton ja maakunnan esittelyaineistoja Maakunnan tunnettuuden ja vetovoimaisuuden parantaminen Satakuntaliitto tekee yhteistyötä maakunnan markkinoinnissa muun muassa seudullisten kehitysyhtiöiden, kuntien matkailutoimijoiden, tapahtumajärjestäjien sekä satakuntalaisten oppilaitosten yhteismarkkinoinnin kanssa. Luo oma elämyksesi Satakunnassa hankkeen toteuttaminen Satakunnan maakuntaportaalin www.satakunta.fi sekä siihen liittyvien sähköisten kanavien kehittäminen ja sisällöntuotanto Satakunnan markkinointi pääosin sähköisissä välineissä järjestetään Satakunta päivä 2016 Satakunnan Paras 2016 äänestys ja valinta tapahtumat Satakunnassa ja muualla Suomessa Erillisprojektit Turun kansainväliset kirjamessut 30.9. 2.10.2016 Tapahtuman tavoite on maakunnan kulttuurisen näkyvyyden lisääminen ja kasvattaminen. Kirjallisuuden, draaman, kuvataiteen ja muiden taiteenalojen yhdistäminen uudella tavalla sekä taiteenalojen ja kulttuurilaitosten rajat ylittävä yhteistyö. Tuodaan esille laaja alaisesti satakuntalaista kirjallisuutta ja kulttuuria. Samoin tavoitteena on Satakunnan kirjallisen kulttuurin elpyminen, kirjailijoiden aseman vahvistaminen ja uuden satakuntalaisen kirjoittajapolven syntyminen. Alan toimijoiden verkostoituminen ja hyvien käytänteiden jakaminen sekä uusien työtilaisuuksien mahdollistaminen taiteilijoille, kirjailijoille ja taidekasvattajille on yhtä tärkeässä roolissa. Itsenäisyyden 100 vuotisjuhlavuosi 2017 Vuonna 2017 vietetään Suomen itsenäisyyden 100 vuotisjuhlavuotta. Satakuntaliitto toimii maakunnallisena koordinaattorina. Käynnistetään juhlavuoden valmistelu. 9
Sivu 15 Muut tapahtumat osallistutaan seuraaviin markkinointi ja matkailutapahtumiin MATKA Nordic Travel Fair 21. 24.1.2016 Goexpo Helsinki 4. 6.3.2016 SMMY valtakunnallinen Suomen maaseutumatkailuyrittäjien seminaari Porissa 14. 16.3.2016 Tampereen kotimaan matkailumessut 15. 17.4.2016 Maakunnan messutapahtuma (vrt. Pyhäjärvimessut Eurassa 2015) Koti ruoka messut Pori syksy 2016 Osallistumiset muiden järjestämiin tapahtumiin 2016 (vrt. Satakunta hyvää kohdetta) 3.2 Aluekehityksen toimiala Satakuntaliiton aluekehityksen toimialan tehtävät perustuvat pääosin lakiin alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista (17, 7/2014). Keskeisiä tehtäväkokonaisuuksia ovat: Aluekehityksen ennakointi ja seuranta Maakuntasuunnitelman, maakuntaohjelman ja toimeenpanosuunnitelman laatiminen Kuntien ja maakuntien välisen yhteistyön sekä elinkeinoelämän toimintaedellytysten edistäminen Kulttuuriin liittyvien suunnitelmien yhteensovittaminen osana maakuntaohjelman toteuttamista Maakunnan yhteistyöryhmä (MYR) toiminnasta huolehtiminen Alueellisten rakennerahasto ohjelmien toteuttaminen (ohjelmat 2007 2013 ja 2014 2020) Aluekehitykseen liittyvien kansainvälisten asioiden ja yhteyksien edistäminen KESKEISIMMÄT TAVOITTEET Satakuntaliitto ja maakunnan keskeiset kehittämistoimijat käyvät systemaattista ja jatkuvaa vuoropuhelua maakunnan kehittämiseksi ja alue ennakoinnin toteuttamiseksi. Satakuntaliiton aluekehittämisen ajantasaiset seurantaraportit tarjoavat kattavaa tietoa Satakunnan kehityksen tilasta sekä palvelevat maakuntaohjelman seurantaa ja maakunnan edunvalvontaa. Maakunnan yhteistyöryhmä MYR ohjaa ja seuraa maakuntaohjelman ja EU:n rakennerahasto ohjelman ja muiden rahoitusinstrumenttien tehokasta toteutusta Satakunnassa Maaseudun kehittämisen, matkailun sekä kulttuurialan yhteistyö toimii Satakunnassa eri kehittäjäorganisaatioiden, maakunnassa toimivien keskeisten järjestöjen sekä rahoittajien kesken 10
Sivu 16 Aluekehityksen ennakointi ja seuranta Satakuntaliiton aluekehitysyksikkö vastaa alue ennakoinnin yhteensovittamisesta maakunnassa. Tehtäviin kuuluvat sekä alueellisen pitkän ja keskipitkän aikavälin koulutustarpeiden ennakoinnin yhteensovittaminen sekä ja alueellisten koulutustavoitteiden valmistelu. Aluekehittäminen ja ennakointi edellyttävät kattavaa vertailukelpoista tietoa toimintaympäristöstä ja kehityksen tilasta. Aluekehitysyksikkö arvioi ja seuraa maakunnan ja sen osien kehitystä ja kehittämistoiminnan vaikuttavuutta. Käytännössä aluekehityksen seuranta ja alue ennakointi on numeerisen, teemakarttapohjaisen ja paikkatiedon hallintaa sekä analysoidun tiedon vaihtoa ja tietopalvelua. Tietotarjonta maakunnallisen kehityksen seurantaan ja aluepoliittisen päätöksenteon tueksi uudistuu merkittävästi kaiken aikaa. Kehitetään ja ylläpidetään maakunnan aluetietopalvelua. Huolehditaan aluekehittämisen toimialan sekä alueiden käytön tehtävässään tarvittavan tiedon hankinnasta ja analysoinnista, selvitysten laadinnasta sekä tiedottamisesta. Laaditaan alueellinen kehityskuvaraportti puolivuosittain maakuntavaltuustolle Edistetään kehitysorganisaatioiden ja oppilaitosten johdon yhteistyötä jatkamalla aluekehityksen aamukahvitilaisuuksien järjestämistä Vuoden 2016 aikana kehitetään alueellisen ennakoinnin toimintamalleja osana Satakurssi hanketta. Toteutetaan alue ennakoinnin vuosikello huomioiden ennakoivan rakennemuutoksen (ERM) toimintatapa. Alue ennakoínnin vuosikello sisältää viisi aluekehityksen seurantaa ja ennakointia palvelevaa tilaisuutta: 1) Maakunnallinen alue ennakoinnin foorumi järjestetään keväällä. Foorumin tehtävänä on tarjota maakunnalliselle suunnittelu ja kehittämistyölle ennakoinnin keskustelufoorumi. 2 3) Alueellisia kehitysnäkymiä tarkastellaan kaksi kertaa vuodessa (kevätsyksy) Satakunnan ELY keskuksen koordinoimana seuduittaisena yhteistyönä. Satakuntaliitto osallistuu alueellisten kehitysnäkymien laadintaan. 4) Satakuntaliitto koordinoi osaamis ja työvoimatarvekatsauksen laadinnan syksyllä. Laadintaprosessi sisältää mm. asiantuntijatyöpajojen toteutuksen ja aineiston analysoinnin. Katsaus on osa alueellisen pitkän ja keskipitkän aikavälin koulutustarpeiden ennakoinnin yhteensovittamista ja alueellisten koulutustavoitteiden valmistelua osana koulutuksen ja tutkimuksen kehittämissuunnittelua. 5) Satakuntaliitto järjestää vuosittain Tulevaisuusfoorumin, jossa tarkastellaan maakunnallisen kehittämisen ajankohtaisia teemoja sekä tulevan vuoden ennakointiteemoja aluekehittämisen lähtökohdista. Kootaan alue ennakoinnin johtoryhmä koordinoimaan vuosikellon toteutusta 11
Sivu 17 Maakuntasuunnitelman, maakuntaohjelman ja toimeenpanosuunnitelman laatiminen Maakuntasuunnitelmaan perustuva Satakunnan maakuntaohjelma 2014 2017 valmistui keväällä 2014. Ohjelmaa toteutetaan EU ja kansallisin varoin sekä edunvalvonnan keinoin. Maakuntaohjelmaa edistetään vuorovaikutuksessa muiden maakuntien, kuntaliiton, työ ja elinkeinoministeriön, opetus ja kulttuuriministeriön, ELY keskusten sekä tarkoituksenmukaisesti muiden mahdollisten tahojen kanssa. Maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma laaditaan joka toinen vuosi ja välivuotena se tarkistetaan. Käytännöksi tullee menettely, että toimeenpanosuunnitelma laaditaan joka vuosi syyskuussa. Toimeenpanosuunnitelma sisältää rakennerahastojen käyttösuunnitelman maakunnassa. Toimeenpanosuunnitelman hyväksyy maakunnan yhteistyöryhmä. Maakuntaohjelman toteutumisen seurantaraportti laaditaan maakuntavaltuustolle keväällä 2016. Maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma vuosille 2016 2017 laaditaan syksyllä. Osallistutaan samaan aikaan tarvittaessa ELY keskusten ja aluehallintoviraston strategisten ohjausasiakirjojen laatimiseen ja tulossopimuksia koskeviin neuvotteluihin. Kuntien ja maakuntien välisen yhteistyön sekä elinkeinoelämän toimintaedellytysten edistäminen Maakunnallisen tutkimus kehittämis ja innovaatio yhteistyön (TKI) edistäminen. TKIyhteistyön tavoitteena on muodostaa strategisia verkostokumppanuuksia keskeisten t&korganisaatioiden, oppilaitosten, välittäjäorganisaatioiden sekä elinkeinoelämän välille. Tarkoituksena on mm. että maakunnan TKI toimijoiden välinen työnjako ja fokusoituminen on selkeä ja toimijat muodostavat strategiseen kumppanuuteen perustuvia kumppanuus /yhteishankkeita. Jatketaan maakunnallisten TKI yhteistyöryhmien koordinointia Maakunnallista innovaatiotoimintaa ja taloudellista vaikuttavuutta seurataan vuoden 2016 aikana mm. tutkimusvolyymin, työpaikkojen kehityksen, liikevaihdon kehityksen ja viennin kehityksen osalta Edistetään Satakunnan teollisuuden kasvuohjelman Teollisuuspilotin toteutumista Seurataan innovaatioklustereiden etenemistä yhteistyössä Porin kaupungin ja Prizztechin kanssa toiminnan ja rahoituksen osalta Edistetään ja seurataan kasvusopimuksen etenemistä yhteistyössä Porin kaupungin kanssa. Aluekehityksen toimialan edustaja osallistuu Rauman seutukaupunkipilotin ohjausryhmän toimintaan asiantuntijajäsenenä. Aluekehityksen toimialan edustaja toimii LOURA yhteyshenkilönä Maaseudun kehittämisen yhteistyö ja seuranta Maaseutufoorumi aloitti toimintansa Satakunnassa Satakylät ry:n ja Satakuntaliiton aloitteesta vuonna 2006 ja sen koollekutsumista jatkoi Satakuntaliiton hallinnoima Onni kutsuu kylään 12
Sivu 18 hanke vuoteen 2014 asti. Foorumi on laajapohjainen yhteistyöelin, jossa keskustellaan maaseudun kehittämiseen liittyvistä aiheista. Jäseninä ovat Satakunnan maaseudun kehittäjäorganisaatiot, maaseudulla toimivia keskeisiä järjestöjä sekä rahoittajien edustajat. Maaseudun kehittämiseen liittyen Satakuntaliitto on yhdessä SataKylät ry:n kanssa valinnut Satakunnan maakuntakylän vuodesta 1994 asti. Maaseudun kehittämisen yhteistyötä jatketaan maaseudun kehittäjäorganisaatioiden, maaseudulla toimivien keskeisten järjestöjen sekä rahoittajien edustajien kesken. (maaseutufoorumin koollekutsuminen sekä osallistuminen mm. järjestöyhteistyöryhmään). Valitaan Satakunnan maakuntakylä 2016 yhteistyössä SataKylät ry:n kanssa Matkailun strateginen kehittäminen ja yhteistyön koordinointi Satakuntaliitto koordinoi matkailutoimijoiden yhteistyötä Satakunnassa mm. kutsumalla vuosittain 1 2 kertaa koolle maakunnan keskeisistä matkailun kehittäjistä ja toimijoista koostuvan Matkailufoorumin. Foorumin tehtävänä on seurata ja arvioida Satakunnan matkailun tavoite ja toimenpidesuunnitelman toteuttamista, keskustella matkailun strategiseen kehittämiseen liittyvistä aiheista tavoite ja toimenpidesuunnitelman pohjalta sekä välittää tietoa ajankohtaisista maakunnallisesti ja valtakunnallisesti merkittävistä matkailuun liittyvistä asiakokonaisuuksista. Maakunnan keskeisistä matkailutoimijoista ja kehittäjistä sekä matkailualan koulutuksen järjestäjistä koostuva matkailufoorumi kutsutaan koolle 2 kertaa vuodessa, keväällä ja syksyllä. Matkailufoorumi seuraa ja arvioi matkailun tavoite ja toimenpidesuunnitelman toteuttamista, koordinoi maakunnallista matkailuyhteistyötä sekä keskustelee ja välittää tietoa ajankohtaisista maakunnallisista ja valtakunnallisista matkailuasioista. Innovatiiviset kaupunkiseudut (INKA ohjelma), kasvusopimusmenettely ja seutukaupunkien pilottimenettely kansalliset kehittämisvälineet Pori on kumppanina Vaasan koordinoimassa Kestävät energiaratkaisut INKAkokonaisuudessa. Pori suuntautuu kehittämis, osaamis ja koulutusympäristöjen vahvistamiseen energiaratkaisujen ja teollisuuden innovaatiokeskittymänä. Työ ja elinkeinoministeriö suuntaa ohjelman toteutukseen kansallista ja Euroopan aluekehitysrahaston rahoitusta. Hallitus on päättänyt lopettaa INKA ohjelman toteutuksen, mutta Tekesin Innovaatioklusterirahoitus tulee olemaan yhä käytössä INKA ohjelman mukaisiin toimenpiteisiin. Vuoden 2016 aikana seurataan innovaatioklustereiden etenemistä yhteistyössä Porin kaupungin ja Prizztechin kanssa toiminnan ja rahoituksen osalta Kasvusopimukseen sisältyvät INKA ohjelman energia ja teollisuusratkaisujen lisäksi korkeakoulujen toimintaedellytysten kehittäminen, Living Lab mallin laajentaminen sekä innovatiiviset hankinnat. Maankäytön, asumisen ja liikenteen osalta sopimukseen on nostettu Porin Porttaali eli ratapiha alue, matkakeskus ja korkeakoulukampus. Kasvusopimuksessa huomioidaan myös sosiaalinen eheys; työllisyyden kokeilut, nuorisotakuu, maahanmuuttajat ja asuinalueiden kehittäminen. Tätä toteutetaan yhteistyössä Oulun ja Lahden kaupunkiseutujen kanssa vapaakuntakokeilun hengessä. 13
Sivu 19 Vuoden 2016 aikana edistetään ja seurataan kasvusopimuksen etenemistä yhteistyössä Porin kaupungin kanssa. Vuonna 2014 käynnistyneen seutukaupunkien pilottiohjelman PK teollisuuden teeman vetäjä on Rauma. Toteuttamiseen osallistuvat Satakunnasta myös Huittinen, Kankaanpää ja Pohjois Satakunnan kehittämiskeskus. Pilotilla on kytkentä Vaasan ja Tampereen vetämiin INKAohjelmiin. Kansallinen perusrahoitus osoitetaan teemojen koordinointiin. PK teollisuuden uudistumisen ja kilpailukyvyn seutupilotin tavoitteena on löytää toimintamallit ja keinot, joilla voidaan turvata teolliset työpaikat jatkossa. Tavoitteena on viennin ja kansainvälistymisen sekä korkeakouluyhteistyön edistäminen. Seutukaupunkipilottiin suunnataan maakunnan kehittämisrahoitusta. Vuonna 2016 aluekehityksen toimialan edustaja osallistuu seutukaupunkipilotin ohjausryhmän toimintaan asiantuntijajäsenenä. Kulttuuriin liittyvien suunnitelmien yhteensovittaminen osana maakuntaohjelman toteuttamista Maakunnan liitto vastaa aluekehittämisen strategisesta kokonaisuudesta maakunnassa ja siinä tehtävässä vastaa mm. kulttuuria koskevien suunnitelmien ja kehittämistoimenpiteiden yhteensovittamisesta osana maakuntaohjelman toteuttamista. (Laki alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista 17, 7/2014). Satakuntaliiton johdolla on vuoden 2014 aikana laadittu Satakuntaan uutta kulttuuristrategiaa yhteistyössä kulttuuritoimijoiden kanssa. Seurataan Satakunnan kulttuuristrategian toteuttamista Kutsutaan koolle kulttuuristrategiafoorumi, joka vuosittain tarkastelee kulttuuristrategian toteutusta ja päivittämistarpeita sekä sovittaa yhteen kulttuuria koskevia suunnitelmia ja kehittämistoimenpiteitä osana maakuntaohjelman toteuttamista. Maakunnan yhteistyöryhmä (MYR) toiminnasta huolehtiminen Satakuntaliiton aluekehitysyksikkö vastaa Maakunnan yhteistyöryhmän (MYR) toiminnasta Satakunnassa. MYR yhteensovittaa aluekehittämisen ohjelmien ja erityisesti rakennerahastoohjelman toteuttamista maakunnassa. EU:n tekninen tuki yhteistyöryhmän toimintaan vähenee selvästi uudella ohjelmakaudella ja se vaikuttaa toimintaan. Yhteistyöryhmällä on sihteeristö ja maaseutujaosto. Satakuntaliitto hallinnoi maakunnan yhteistyöryhmän toimintaa. Maakunnan yhteistyöryhmällä on 3 5 kokousta vuodessa. MYR hyväksyy syksyllä maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelman vuosille 2016 2017. Sihteeristö valmistelee MYR:n kokoukset ja lisäksi koordinoi ELY keskuksen ja liiton käytännön 14
Sivu 20 hanketyötä maakunnassa. Maaseutujaosto edistää ja seuraa EU:n maaseutuohjelman toteuttamista ja päättää itsenäisesti kokoontumisaikataulustaan. Alueellisten rakennerahasto ohjelmien toteuttaminen (ohjelmat 2007 2013 ja 2014 2020) EU:n päättyneen ohjelmakauden 2007 2013 rakennerahasto ohjelmien toteuttaminen päättyy vuonna 2015. Satakunnassa toteutetaan vielä joitakin hankkeita vuoden 2015 puolella. Näiden hankkeiden maksatuksia hoidetaan vielä vuoden 2016 alkupuolella. Sen jälkeen alkavat ohjelmien sulkemistoimet. Uusi valtakunnallinen rakennerahasto ohjelma 2014 2020 käynnistyi ensimmäisellä haulla syksyllä 2014. Ohjelma sisältää sekä EAKR että ESR rahastojen toimet. Maakunnassa rahoittajaviranomaisina toimivat maakunnan liitto ja ELY keskus. Ohjelman hallintoa on keskitetty Suomessa neljään ELY keskukseen ja neljään maakuntien liittoon. Länsi Suomessa toimivat koordinoivina viranomaisina Keski Suomen ELY keskus ja Pirkanmaan liitto. Maakunnilla on kuitenkin omat rahoituskehyksensä. Perusliitossa (Satakuntaliitto) hoidetaan edelleen hankevalmistelu kokonaisuudessaan ja myös hankepäätökset maakuntahallituksessa. Hankkeiden yhteyshenkilöt ovat edelleen perusliitoista, jotka osallistuvat hankkeiden ohjausryhmätyöskentelyyn maakunnassa. ELY keskus vastaa lähinnä yritysten tukemisesta ja maakunnan liitto tutkimus, kehittämis ja innovaatiotoiminnan tukemisesta. Erityisenä kattavana tavoitteena on vähähiilisen talouden edistäminen. Satakuntaliitto koordinoi ja vastaa omalta osaltaan rakennerahasto ohjelman toteuttamisesta annettujen ohjeiden ja aikataulujen puitteissa tehokkaasti huomioiden mm. maakuntaohjelman ja sen toimeenpanosuunnitelman linjaukset ja painotukset. Aluekehitykseen liittyvien kansainvälisten asioiden ja yhteyksien edistäminen Interreg ohjelmat. Interreg ohjelmista Satakuntaliitolle keskeisin on Central Baltic ohjelma eli Keskisen Itämeren rajat ylittävä ohjelma. Central Baltic 2014 2020 on EU:n alueellisen yhteistyön ohjelma, johon osallistuvat rannikkoalueet neljästä Itämeren maasta. Suomessa ohjelma alue kattaa Uudenmaan lisäksi Satakunnan, Varsinais Suomen, Kymenlaakson, Pirkanmaan, Kanta Hämeen, Päijät Hämeen ja Etelä Karjalan maakunnat. Ohjelman toimintalinjat liittyvät talouden kilpailukykyyn, ympäristöön, liikenteeseen ja sosiaaliseen osallisuuteen. Läpikäyvinä teemoina ovat ICT ja vähähiilinen talous. Ohjelmankauden rahoitus on noin 122 miljoonaa euroa. Osallistutaan ohjelman hallinto ja seurantakomitean toimintaan sekä mahdolliseen ohjausryhmätyöskentelyyn, mikäli ohjelman hanketoiminta käynnistyy syksyllä. Kannustetaan satakuntalaisia toimijoita osallistumaan ohjelman hankehakuihin. Osallistutaan Itämeri ohjelman kansalliseen työryhmään sekä seurataan kuntaliiton ja työ ja elinkeinoministeriön vetovastuulla olevien muiden Interreg ohjelmien käynnistymistä. 15
Sivu 21 Kannustetaan satakuntalaisia toimijoita hyödyntämään myös Itämeri ohjelmaa, Horisontti 2020 ohjelmaa ja muita kv ohjelmia kansainvälistymisen vahvistamiseksi. Muu kv verkostoituminen, Innovaatiokumppanuudet ja S3. EU 2020 strategian yhtenä kärkialoitteena julkaistiin Innovaatiounioni strategia, jossa korostetaan erityisesti kahta lähestymistapaa: Älykäs erikoistuminen (Smart specialisation) ja Euroopan innovaatiokumppanuudet (European Innovation Partnerships). Smart Specialisation. Euroopan Unioni toteuttaa uutta ohjelmakautta alueelliseen innovaatiojärjestelmäajatteluun ja alueelliseen erikoistumiseen pohjautuvan smart specialisation S3 ajattelun kautta. Satakuntaliitto on mukana Euroopan alueiden Smart Specialisation Platformilla ja älykkään erikoistumisen lähestymistapa on sisällytetty maakuntaohjelmaan ja on laadittu maakunnan osaamisalueisiin perustuva smart specialisation konsepti (www.satakuntaliitto/s3). Tämä lähestymistapa tulee olemaan jatkossa entistä enemmän EU ohjelmien toteuttamisen ohjaajana. Vuoden 2016 aikana laaditaan älykkään erikoistumisen kokonaisuutta varten seurantaindikaattorit Innovaatiokumppanuus. Satakuntaliitto on myös mukana kestävän maatalouden eurooppalaisessa innovaatiokumppanuudessa (ERIAFF verkosto). Innovaatiokumppanuus tähtää resurssitehokkuuden edistämiseen, tutkimuksen ja käytännön yhdistämiseen sekä innovaatioiden lisäämiseen maa, metsä ja elintarviketaloudessa. Innovaatiokumppanuudella halutaan tuoda tärkeimmät sidosryhmätoimijat yhteen (erityisesti yhdistäen tutkimus ja käytäntö). Vuoden 2016 aikana osallistutaan aktiivisesti ERIAFF verkoston toimintaan ja edistetään satakuntalaisen elintarvikealan kansainvälistymistä 3.3 Alueidenkäytön toimiala Maakuntasuunnitelma strategisena suunnitelmana pohjustaa maakunnan tavoiteltua kehitystä. Maakuntakaavalla tavoiteltu kehitys konkretisoidaan maakunnan alueiden käytön suunnitelmaksi. Alueiden käytön toimialan keskeinen tehtävä on maankäyttö ja rakennuslain 27 :n mukaisesti maakuntakaavan laatiminen, kaavan pitäminen ajan tasalla ja kaavan kehittäminen. Toimialan tehtävänä on vahvistetun Satakunnan maakuntakaavan ja vaihemaakuntakaavan 1 toteuttamisen sekä alueiden käytön suunnittelun edistäminen kuntakaavoituksen ja muun alueiden käytön suunnittelun kautta. Alueiden käytön toimiala vastaa myös alueiden kehittämistä ja rakennerahastotoiminnan hallinnointia koskevan lain mukaisen liikennejärjestelmäsuunnitelman laatimisesta ja jatkuvan liikennejärjestelmätyön koordinoinnista sekä alueellisten laaja alaisten luonnonvaroja ja ympäristöä koskevien suunnitelmien osalta koskien suunnitteluprosessin käynnistämistä, siihen liittyvän yhteistyön johtamista ja kyseisen suunnittelun yhteensovittamista maakunnan muun suunnittelun kanssa. 16
Sivu 22 KESKEISIMMÄT TAVOITTEET Alueiden käytön suunnittelu MRL:n mukaisesti niin, että suunnittelulla luodaan edellytykset hyvälle elinympäristölle sekä edistetään ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävää kehitystä Satakunnassa. Maakuntakaavalla edistetään erityisesti Satakunnan kärkitavoitteiden; energia alan sekä biotalouden liiketoimintamahdollisuuksien kehittymistä, puhtaan veden ja ruoantuotannon ja niihin liittyvän teknologiaosaamisen eteenpäinviemistä sekä puhtaan luonnonympäristön huomioonottamista Satakunnan maakuntakaavan ja vaihemaakuntakaavan 1 toteuttamista seurataan ja edistetään Alueiden käytön suunnittelua edistetään yhteistyössä toimijoiden kanssa Aluekehityslain mukaisen liikennejärjestelmäsuunnitelman pohjalta koordinoidaan jatkuvaa liikennejärjestelmätyötä Jatkuvalla liikennejärjestelmätyöllä tavoitellaan sujuvia arjen yhteyksiä sekä fyysisen ympäristön että järjestelmien tasolla niin, että Satakunnan kilpailukyky ja aluekehityksen edellytykset paranevat osana verkostoituvaa aluerakennetta Edistetään kestävän kehityksen yhteiskuntasitoumusta osana ympäristöohjelman toteuttamista Maakuntakaavoitus / Satakunnan vaihemaakuntakaava 2 Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 valmistelussa on edetty osallistumis ja arviointisuunnitelman sekä suunnitelman tavoitteiden hyväksymiseen. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 valmistelua jatketaan v.2016 laatimalla valmisteluvaiheen aineisto ja järjestämällä valmisteluvaiheen kuuleminen. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 teemana ovat energiantuotanto (turve, bioenergia, aurinkoenergia, tuulivoimatuotanto). Muita teemoja ovat soiden moninaiskäyttö (kasvuturve, soiden suojelu ja virkistyskäyttö), kauppa, maisema alueet ja kulttuuriympäristöt. Vaihemaakuntakaavalla 2 tarkistetaan ja täydennetään v 2013 lainvoiman saanutta kokonaismaakuntakaavaa. Satakunnan maakuntakaavan ja vaihemaakuntakaavan 1 toteuttamisen edistäminen Satakunnan kokonaismaakuntakaavan toteutumista seurataan ja analysoidaan. Ympäristöministeriö vahvisti Satakunnan vaihemaakuntakaavan 1 3.12.2014. Ympäristöministeriön vahvistuspäätöksestä on valitettu edelleen korkeimpaan hallintooikeuteen kaksi (2) valitusta. Vaihemaakuntakaavan odotetaan saavan lainvoimaisuuspäätöksen viimeistään vuonna 2016. Lainvoimaisuuspäätöksen jälkeen kaava taitetaan, painetaan ja jaetaan sidosryhmille kaavan toteuttamisen edistämiseksi. Käydään maakunta, yleis, asema ja ranta asemakaavoihin ja muihin alueiden käytön toimialan tehtäviin liittyvät lakisääteiset viranomaisneuvottelut sekä osallistutaan viranomaisyhteistyöhön. 17
Sivu 23 Valmistellaan alueiden käytön toimialaan kuuluvat Satakuntaliitolta pyydetyt lausunnot Edistetään maakuntakaavan ja vaihemaakuntakaavan 1 toteuttamista yhteistoiminnassa kuntien ja eri viranomaisten kanssa kuntakaavoitukseen, teiden suunnitteluun, johtokäytävien suunnitteluun, loma asuntorakentamiseen, maaainesten ottamiseen, jätehuoltoon ja vaikutusten arviointeihin liittyvissä asioissa osallistumalla asiantuntijaneuvotteluihin ja työryhmiin. Maakuntakaava strategisena työkaluna varmistaa pitkän aikavälin kehityksen eri maankäyttömuotojen osalta. Satakunnan aluesuunnittelun yhteistyöryhmä keskittyy Satakunnan maakuntakaavan toteutumisen seurantaan ja edistämistä koskeviin kysymyksiin. Alueiden käytön suunnittelun edistäminen ja toteuttaminen sekä muut tehtävät Alueiden käytössä edistetään maakunnan suunnittelun merkityksen tunnettavuutta sekä lisätään viranomaisten ja kuntien välistä yhteistyötä. Huolehditaan suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arviointia koskevan lainsäädännön (SOVA laki) soveltamisesta Satakuntaliiton suunnittelu ja ohjelmatyössä. Seurataan ja osallistutaan alueiden käytön toimialaan liittyviin kansainvälisiin, valtakunnallisiin, ylimaakunnallisiin, maakunnallisiin ja ylikunnallisiin suunnitteluryhmiin, ohjelmatyöhön ja hankkeisiin. Jatketaan paikkatietoyhteistyötä Varsinais Suomen paikkatietokeskuksen Lounaispaikan kanssa. Lounaispaikka yhteistyökumppaneineen tarjoaa mm. tietoa hankkeista, ympäristön tilasta sekä paikkatiedosta että avoimista lähteistä ladattavista aineistoista. Jatketaan kansallisen rannikkostrategian soveltamisen suunnittelun ja toteuttamistoimien edistämistä Selkämerellä (ICZM, rannikko ja merialueen yhdennetyn käytön ja hoidon suunnittelu) ryhmien kautta. Osallistutaan merten aluesuunnittelun rajat ylittävän toimeenpanon edistämiseen sekä kansalliseen toimeenpanoon yhteistyössä ympäristöministeriön, naapurimaakuntien sekä Ruotsin kanssa. Satakunnan suurpetoyhteistyöryhmä toimii aktiivisesti ja koordinointia jatketaan yhteistyössä Suomen riistakeskus Satakunnan kanssa. Edistetään tulvariskien hallintasuunnitelman toteuttamista Osallistutaan aluekehitysvaroja sekä rakennerahasto ohjelmien toteuttamista koskevaan työhön kokoamalla kumppanuuksia ja tarvittaessa toimitaan rahoituksen hakijana Uusitaan yhteistyösopimus ja osallistutaan Satakunnan vesien ja merenhoidon toteuttamisen edistämiseen (SATAVESI) Osallistutaan yhdessä Varsinais Suomen ELY keskuksen kanssa maankäyttö ja rakennuslain mukaisiin kuntien kehittämiskeskusteluihin Osallistutaan yhteistyössä Varsinais Suomen ELY keskuksen kanssa ympäristöministeriön valtakunnallisesti arvokkaiden maisema alueiden uudelleen arviointiin ja päivitykseen Laaditaan maakuntasuunnittelua koskeva kaavoituskatsaus Edistetään Lounais Suomen ympäristöohjelman toteuttamista osana vuonna 2015 laadittua kestävän kehityksen sitoumusta 18