Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/2019 1 Viranomaislautakunta Kokousaika 19.02.2019 kello 17:00-18:25 Kokouspaikka Kunnantalo, kokoushuone 1 Asiat Otsikko Sivu 6 Rakennusvalvonta-tulosalueen vuoden 2018 toimintakertomuksen hyväksyminen 7 Ympäristönsuojelu-tulosalueen vuoden 2018 toimintakertomuksen hyväksyminen 8 Rakennusvalvonta ja Ympäristönsuojelu -sitovuustason vuoden 2018 toimintakertomuksen hyväksyminen 9 Tietoon saatettavat asiakirjat ja ilmoitusasiat sekä viranhaltijapäätökset 13 10 Metsätalousyhtymä Karsisto Anja, Jyrki ja Kari maa-aineslain mukaisesta hiekan ja soran ottamista koskevasta lupahakemuksesta / Nepenkukkula 749-412-32-13, Pöljä 11 Rudus Oy:n maa-aineslain mukaisesta hiekan ja soran ottamista koskevasta lupahakemuksesta / Lujala 749-412-32-7 ja Väinölä 749-412-31-12, Pöljä 12 Jälänmäen kallion louhinnan ja louheen murskauksen aiheuttaman melun ympäristöluvanmukaisuus 13 Lausunnon antaminen Harjamäki-Käärmelahti -pohjavesialueen luokituksen ja rajauksen tarkistamisesta 14 Viranomaislautakunnan toimivallan siirto alaisilleen viranhaltijoille kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen tehtävissä 3 6 9 16 17 18 22 25
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/2019 2 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Repo Kari varapuheenjohtaja Haaranen Ari jäsen Hynynen Anniina jäsen Nenonen Esko varajäsen Ryynänen Keijo jäsen Snellman Taina jäsen Valtanen Marjo jäsen Poissa Snellman Tuomo puheenjohtaja Nykänen Erkko kunnanhallituksen puheenjohtaja Lötjönen Vesa kunnanjohtaja Muut Tossavainen Hannes nuorisovaltuuston edustaja Väätäinen Liisa kunnanhallituksen edustaja Nuutinen Kari esittelijä, pöytäkirjanpitäjä :t 6, 8 ja 9, poistui :n 9 käsittelyn jälkeen klo 17.42 Saarelainen Arja esittelijä, pöytäkirjanpitäjä :t 7-14 Suoaro Virve ympäristönsuojelutarkastaja Asiantuntija :ien 10-12 esittelyn ajan LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltai seksi. ASIAT 6-14 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin jäsenet Ari Haaranen ja Marjo Valtanen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä ( :t 6, 8 ja 9) pöytäkirjanpitäjä ( :t 7-14) PÖYTÄKIRJAN Siilinjärvi 19.2.2019 TARKASTUSTAPA Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi.pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Ari Haaranen Marjo Valtanen Pöytäkirja on 20.2.2019 viety nähtäväksi yleiseen tietoverkkoon. ympäristönsuojelupäällikkö virka-ase ma Arja Saarelainen (allekirjoitettu koneellisesti) allekirjoitus
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/2019 3 Viranomaislautakunta 20 15.05.2018 Viranomaislautakunta 39 18.09.2018 Viranomaislautakunta 6 19.02.2019 Rakennusvalvonta-tulosalueen vuoden 2018 toimintakertomuksen hyväksyminen 476/02.02.00/2017 Viromltk 15.05.2018 20 Liite Valmistelija/lisätiedot: vs. rakennustarkastaja Timo Raatikainen, puh. 044 740 1433 Viranomaislautakunta teki 17.10.2017 rakennusvalvonta-tulosalueen vuotta 2018 koskevan talousarvioesityksen. Kunnanvaltuusto hyväksyi 11.12.2017 vuoden 2018 talousarvion. Kunnanhallitus hyväksyi 15.1.2018 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet. Rakennusvalvonta-tulosalueen talousarviossa lautakuntaan nähden sitovien tavoitteiden ja informatiivisten tunnuslukujen lisäksi seurataan vireille tulleiden hakemusten ja ilmoitusten käsittelytilannetta. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: neutraali Vs. rakennustarkastajan päätösehdotus Viranomaislautakunta hyväksyy rakennusvalvonta-tulosalueen tammi-huhtikuun 2018 toteutumatiedot, jotka ovat toimintatuottojen ja -kulujen osalta alla olevassa taulukossa. Tavoitteiden ja toimenpiteiden toteutuminen on esitetty liitteenä. Talousarvio Toteutunut Toteuma% Myyntituotot 2 500 773 30,90 Maksutuotot 205 000 60 891 29,70 Toimintatuotot 207 000 63 528 30,60 Henkilöstökulut -249 970-79 564 31,80 Muiden palv. ostot -46 146-6 919 15,00 Aineet, tavarat ja tarv -10 550-4 353 41,30 Muut kulut -25 094-7517 30,00 Toimintakulut -345 070-102 789 29,80 Toimintakate -137 570-39 261 28,50 Myyntituotot (sis) 0 1 865 0,0 Sisäiset tuotot 2 500 2638 105,50 Palvelujen ostot (sis) -13 310-4 437 33,30 Vuokrat (sis) -24 094-7 371 30,60 Sisäiset kulut -37 404-11 808 31,60 Kaikki yhteensä -345 070-114 597 33,20 Viromltk 18.09.2018 39
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/2019 4 18.9.2018 39 Liite Valmistelija/lisätiedot: rakennustarkastaja Kari Nuutinen, puh. 044 740 1431 Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: neutraali Rakennustarkastajan päätösehdotus Viranomaislautakunta hyväksyy rakennusvalvonta-tulosalueen tammi-elokuun 2018 toteutumatiedot, jotka ovat toimintatuottojen ja -kulujen osalta alla olevassa taulukossa. Tavoitteiden ja toimenpiteiden toteutuminen on esitetty liitteenä. Talousarvio Toteutunut Toteuma% Myyntituotot 2 500 2 057 82,30 Maksutuotot 205 000 180 490 88,00 Toimintatuotot 207 000 182 547 88,10 Henkilöstökulut -249 970-170 178 68,10 Muiden palv. ostot -46 146-8 969 19,40 Aineet, tavarat ja tarv -10 550-3 787 35,90 Muut kulut -25 094-291 29,10 Toimintakulut -345 070-183 225 53,10 Toimintakate -137 570-678 0,50 Myyntituotot (sis) 0 2 195 0,00 Sisäiset tuotot 2 500 2 195 0,00 Palvelujen ostot (sis) -13 310-8 939 67,20 Vuokrat (sis) -24 094-14 742 61,20 Sisäiset kulut -37 404-23 682 63,30 Kaikki yhteensä -345 070-206 907 60,00 Viromltk 19.02.2019 6 Liite Valmistelija/lisätiedot: rakennustarkastaja Kari Nuutinen, puh. 044 740 1431 Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: neutraali Rakennustarkastajan päätösehdotus Viranomaislautakunta hyväksyy rakennusvalvonta-tulosalueen vuoden 2018 toimintatuottojen ja -kulujen toteumatiedot, jotka ovat alla olevassa taulukossa, sekä liitteenä olevan toimintakertomuksen ja lähettää sen kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi ja liitettäväksi kunnan tilinpäätösasiakirjaan. Talousarvio Toteutunut Toteuma% Myyntituotot 2 500 2 821 112,80 Maksutuotot 205 000 243 434 118,70 Toimintatuotot 207 500 246 255 118,70
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/2019 5 Henkilöstökulut -251 576-248 897 98,90 Muiden palv. ostot -46 146-14 874 32,20 Aineet, tavarat ja tarv -10 550-3 572 33,90 Muut kulut -1 000-1 862 186,20 Toimintakulut -309 272-269 205 87,00 Toimintakate -101 772-22 950 22,60 Myyntituotot (sis) 0 4 381 Sisäiset tuotot 0 4 381 Palvelujen ostot (sis) -13 310-13 932 104,70 Vuokrat (sis) -24 094-22 113 91,80 Sisäiset kulut -37 404-36 045 96,40 Kaikki yhteensä -139 176-54 614 39,20
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/2019 6 Viranomaislautakunta 21 15.05.2018 Viranomaislautakunta 40 18.09.2018 Viranomaislautakunta 7 19.02.2019 Ympäristönsuojelu-tulosalueen vuoden 2018 toimintakertomuksen hyväksyminen Viromltk 15.05.2018 21 Valmistelija/lisätiedot: ympäristönsuojelupäällikkö Arja Saarelainen, puhelin 044 740 1421 Viranomaislautakunta teki 17.10.2017 ympäristönsuojelu-tulosalueen vuotta 2018 koskevan talousarvioesityksen. Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnan vuoden 2018 talousarvion 11.12.2017. Kunnanhallitus hyväksyi 15.1.2018 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet. Ohjeen mukaan talousarvion käyttötalousosassa määräraha on valtuuston toimielimelle tehtävä-, vastuuyksikkö- tai menolajikohtaisesti myöntämä euromäärältään ja käyttötarkoitukseltaan rajattu valtuutus varojen käyttämiseen. Tuloarvio on valtuuston talousarviossa toimielimelle tehtävä-, vastuuyksikkö- tai tulolajikohtaisesti asettama sitova tulotavoite. Käyttötalouden talousarvio on valtuustoon nähden sitova pääsääntöisesti lautakuntatasoisena tai tulosaluetasoisena. Toimielimet hyväksyvät tulosaluejaon ja -sisällön talousarvion hyväksymisen yhteydessä. Tulosalueet jakautuvat edelleen tulosyksiköihin, joiden määrärahoista ja tuloarvioista (= käyttösuunnitelmat) ja tavoitteista päättävät asianomaiset toimielimet. Toimielimen on käyttösuunnitelman vahvistamisen yhteydessä määriteltävä toimielintä sitova taso käyttötaloudessa. Toimielin määrittelee myös omat sitovat tavoitteensa, jotka ovat valtuustoon nähden informatiivisia. Talousarvion täytäntöönpano-ohjeen mukaan viranomaislautakunnan alaiset tulosalueet yhteensä (brutto) on valtuustoon nähden sitova. Ohjeen mukaan talousarvioasiakirjassa valtuuston sitovat tavoitteet on erotettu lautakunnan tavoitteista omaksi ryhmäkseen. Valtuusto päättää vain omista sitovista tavoitteistaan. Lautakuntien toimivaltaan kuuluvilla tavoitteilla saattaa olla merkittävää informaatioarvoa valtuuston tavoitteita asetettaessa, joten talousarvioasiakirjaan on koottu molemmat. Tavoitteet ovat osa talousarviota, jota kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava. Muut kuin tavoitteisiin sidotut tunnusluvut esitetään talousarvioasiakirjassa informatiivisina ja niiden toteutumista seurataan ainoastaan tilinpäätöksen yhteydessä. Sitovuustasojen toiminta-ajatuksesta johdetut toiminnalliset tavoitteet ovat tiukasti sidoksissa määrärahoihin ja mm. perustelevat määrärahojen tasoa. Määrärahamuutos vaikuttaa muutoksena tavoitteissa/toimenpiteissä ja tavoitteita muutettaessa täytyy myös määrärahaa muuttaa. Tavoitteita toteuttavat toimenpiteet ovat määrärahojen ohella sitovia ja niiden toteutumista seurataan vuositasolla sekä lautakunta- että valtuustotasolla. Lautakuntien omat tavoitteet viedään vahvistettaviksi käyttösuunnitelmien vahvistamisen yhteydessä, ellei näitä ole käsitelty jo aiemmin. Sitovuustasot jakautuvat talousarvion käyttösuunnitelmissa tulosalueisiin, tulosyksiköihin ja edelleen yksiköihin. Sitovuus lautakuntaan nähden on yleensä tulosalue / tulosyksikkötasolla tai muulla toimielimen päättämällä tasolla. Lautakunta päättää siis mahdollisista määräraha- / tuloarviosiirroista sitovuustason sisällä silloin kun muutokset eivät vaikuta bruttomääräisiin summiin. Viranhaltijapäätöksellä voidaan päättää ta-tasojen välisistä
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/2019 7 määrärahasiirroista (tulosyksikkö lautakunnan sitovuustaso) sekä tilien välisistä siirroista. Kun ympäristönsuojelu-tulosalueen talousarvioesitykseen ei tehty muutoksia kunnanhallituksen ja -valtuuston käsittelyssä ja kun tulosalueella ei ole tulosyksiköitä, käyttösuunnitelmaa ei ole tuotu lautakunnan vahvistettavaksi. Valtuusto seuraa talousarvion toteutumista kaksi kertaa talousarviovuoden aikana (tammi-huhtikuu ja tammi-elokuu) sekä tilinpäätöstilanteessa. Valtuustoseurannassa pääpaino on valtuuston sitovuustason raportoinnissa. Informatiivisena raportoidaan myös sitovuustasoon sisältyvät tulosalueet. Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus Viranomaislautakunta hyväksyy Ympäristönsuojelu-tulosalueen tammi-huhtikuun 2018 toimintatuottojen ja -kulujen toteumatiedot, jotka ovat alla olevassa taulukossa, sekä liitteessä esitetyt tavoitteiden toteumatiedot. Talousarvio Toteuma ( ) Toteuma (%) Maksutuotot 45 000 9 317 21 Toimintatuotot yhteensä (ulk.) 45 000 9 317 21 Henkilöstökulut -199 748-66 221 33 Muiden palvelujen ostot -33 291-2 369 6 Aineet, tavarat ja tarvikkeet -3 100-3 395 110 Muut kulut -146 Toimintakulut yhteensä (ulk.) -236 139-72 132 30 Myyntituotot Myyntituotot yhteensä (sis.) 0 Palvelujen ostot -10 996-3 721 34 Vuokrat -17 826-5 454 31 Toimintakulut yhteensä (sis.) -28 822-9 175 32 Viromltk 18.09.2018 40 Liite Valmistelija/lisätiedot: ympäristönsuojelupäällikkö Arja Saarelainen, puhelin 044 740 1421 Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: neutraali Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus Viranomaislautakunta hyväksyy Ympäristönsuojelu-tulosalueen tammi-elokuun 2018 toimintatuottojen ja -kulujen toteumatiedot, jotka ovat alla olevassa taulukossa, sekä liitteessä esitetyt tavoitteiden toteumatiedot. Talousarvio ( ) Toteuma ( ) Toteuma (%) Maksutuotot 45 000 18 173 40 Toimintatuotot yhteensä (ulk.) 45 000 18 173 40
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/2019 8 Henkilöstökulut - 199 748-150 689 75 Muiden palvelujen ostot - 33 291-7 448 22 Aineet, tavarat ja tarvikkeet - 3 100-3 935 127 Muut kulut -291 Toimintakulut yhteensä (ulk.) - 236 139-162 363 69 Myyntituotot 440 Myyntituotot yhteensä (sis.) 440 Palvelujen ostot - 10 996-7 518 68 Vuokrat - 17 826-10 908 61 Toimintakulut yhteensä (sis.) - 28 822-18 426 64 Viromltk 19.02.2019 7 Liite Valmistelija/lisätiedot: ympäristönsuojelupäällikkö Arja Saarelainen, puh. 044 740 1421 Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: neutraali Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus Viranomaislautakunta hyväksyy ympäristönsuojelu-tulosalueen vuoden 2018 toimintatuottojen ja -kulujen toteumatiedot, jotka ovat alla olevassa taulukossa, sekä liitteenä olevan toimintakertomuksen ja lähettää sen kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi ja liitettäväksi kunnan tilinpäätösasiakirjaan. Talousarvio ( ) Toteuma ( ) Toteuma (%) Maksutuotot 45 000 52 327 116 Toimintatuotot yhteensä (ulk.) 45 000 52 327 116 Henkilöstökulut - 199 748-212 660 106 Muiden palvelujen ostot - 33 291-17 738 53 Aineet, tavarat ja tarvikkeet - 3 100-5 177 167 Muut kulut -437 Toimintakulut yhteensä (ulk.) - 236 139-236 011 99 Myyntituotot 440 Myyntituotot yhteensä (sis.) 440 Palvelujen ostot - 10 996-15 435 140 Vuokrat - 17 826-16 361 92 Toimintakulut yhteensä (sis.) - 28 822-31 797 110 _
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/2019 9 Viranomaislautakunta 22 15.05.2018 Viranomaislautakunta 41 18.09.2018 Viranomaislautakunta 8 19.02.2019 Rakennusvalvonta ja Ympäristönsuojelu -sitovuustason vuoden 2018 toimintakertomuksen hyväksyminen 476/02.02.00/2017 Viromltk 15.05.2018 22 Liite Valmistelija/lisätiedot: vs. rakennustarkastaja Timo Raatikainen, puh. 044 740 1433 ja ympäristönsuojelupäällikkö Arja Saarelainen, puh. 044 740 1421 Viranomaislautakunta teki 17.10.2017 ympäristönsuojelu-tulosalueen vuotta 2018 koskevan talousarvioesityksen. Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnan vuoden 2018 talousarvion 11.12.2017. Kunnanhallitus hyväksyi 15.1.2018 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet. Ohjeen mukaan talousarvion käyttötalousosassa määräraha on valtuuston toimielimelle tehtävä-, vastuuyksikkö- tai menolajikohtaisesti myöntämä euromäärältään ja käyttötarkoitukseltaan rajattu valtuutus varojen käyttämiseen. Tuloarvio on valtuuston talousarviossa toimielimelle tehtävä-, vastuuyksikkö- tai tulolajikohtaisesti asettama sitova tulotavoite. Käyttötalouden talousarvio on valtuustoon nähden sitova pääsääntöisesti lautakuntatasoisena tai tulosaluetasoisena. Toimielimet hyväksyvät tulosaluejaon ja -sisällön talousarvion hyväksymisen yhteydessä. Tulosalueet jakautuvat edelleen tulosyksiköihin, joiden määrärahoista ja tuloarvioista (= käyttösuunnitelmat) ja tavoitteista päättävät asianomaiset toimielimet. Toimielimen on käyttösuunnitelman vahvistamisen yhteydessä määriteltävä toimielintä sitova taso käyttötaloudessa. Toimielin määrittelee myös omat sitovat tavoitteensa, jotka ovat valtuustoon nähden informatiivisia. Talousarvion täytäntöönpano-ohjeen mukaan viranomaislautakunnan alaiset tulosalueet yhteensä (brutto) on valtuustoon nähden sitova. Ohjeen mukaan talousarvioasiakirjassa valtuuston sitovat tavoitteet on erotettu lautakunnan tavoitteista omaksi ryhmäkseen. Valtuusto päättää vain omista sitovista tavoitteistaan. Lautakuntien toimivaltaan kuuluvilla tavoitteilla saattaa olla merkittävää informaatioarvoa valtuuston tavoitteita asetettaessa, joten talousarvioasiakirjaan on koottu molemmat. Tavoitteet ovat osa talousarviota, jota kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava. Muut kuin tavoitteisiin sidotut tunnusluvut esitetään talousarvioasiakirjassa informatiivisina ja niiden toteutumista seurataan ainoastaan tilinpäätöksen yhteydessä. Sitovuustasojen toiminta-ajatuksesta johdetut toiminnalliset tavoitteet ovat tiukasti sidoksissa määrärahoihin ja mm. perustelevat määrärahojen tasoa. Määrärahamuutos vaikuttaa muutoksena tavoitteissa/toimenpiteissä ja tavoitteita muutettaessa täytyy myös määrärahaa muuttaa. Tavoitteita toteuttavat toimenpiteet ovat määrärahojen ohella sitovia ja niiden toteutumista seurataan vuositasolla sekä lautakunta- että valtuustotasolla. Lautakuntien omat tavoitteet viedään vahvistettaviksi käyttösuunnitelmien vahvistamisen yhteydessä, ellei näitä ole käsitelty jo aiemmin. Sitovuustasot jakautuvat talousarvion käyttösuunnitelmissa tulosalueisiin, tulosyksiköihin ja edelleen yksiköihin. Sitovuus lautakuntaan nähden on yleensä
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/2019 10 tulosalue / tulosyksikkötasolla tai muulla toimielimen päättämällä tasolla. Lautakunta päättää siis mahdollisista määräraha- / tuloarviosiirroista sitovuustason sisällä silloin kun muutokset eivät vaikuta bruttomääräisiin summiin. Viranhaltijapäätöksellä voidaan päättää ta-tasojen välisistä määrärahasiirroista (tulosyksikkö lautakunnan sitovuustaso) sekä tilien välisistä siirroista. Kun Rakennusvalvonta ja Ympäristönsuojelu -sitovuustason talousarvioesitykseen ei tehty muutoksia kunnanhallituksen ja -valtuuston käsittelyssä ja kun sitovuustason tulosalueilla ei ole tulosyksiköitä, käyttösuunnitelmaa ei ole tuotu lautakunnan vahvistettavaksi. Valtuusto seuraa talousarvion toteutumista kaksi kertaa talousarviovuoden aikana (tammi-huhtikuu ja tammi-elokuu) sekä tilinpäätöstilanteessa. Valtuustoseurannassa pääpaino on valtuuston sitovuustason raportoinnissa. Informatiivisena raportoidaan myös sitovuustasoon sisältyvät tulosalueet. Vs. rakennustarkastajan ja ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus Viranomaislautakunta hyväksyy Rakennusvalvonta ja Ympäristönsuojelu -sitovuustason tammi-huhtikuun 2018 toimintatuottojen ja -kulujen toteumatiedot, jotka ovat alla olevassa taulukossa, sekä liitteessä esitetyt tavoitteiden toteumatiedot. Talousarvio Toteuma ( ) Toteuma (%) Myyntituotot 2 500 788 31 Maksutuotot 250 000 73 913 28 Toimintatuotot yhteensä (ulk.) 252 500 74 701 28 Henkilöstökulut -449 718-145 785 32 Muiden palvelujen ostot -79 437-9 288 11 Aineet, tavarat ja tarvikkeet -13 650-7 679 57 Muut kulut -1 000-291 29 Toimintakulut yhteensä (ulk.) -543 805-163 044 30 Myyntituotot 1 865 Myyntituotot yhteensä (sis.) 0 1 865 Palvelujen ostot -24 306-8 158 34 Vuokrat -41 920-12 825 31 Toimintakulut yhteensä (sis.) -66 226-20 983 32 Viromltk 18.09.2018 41 Valmistelija/lisätiedot: rakennustarkastaja Kari Nuutinen, puh. 044 740 1431 ja ympäristönsuojelupäällikkö Arja Saarelainen, puh. 044 740 1421 Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: neutraali Rakennustarkastajan ja ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/2019 11 Viranomaislautakunta hyväksyy Rakennusvalvonta- ja Ympäristönsuojelu -sitovuustason tammi-elokuun 2018 toimintatuottojen ja -kulujen toteumatiedot, jotka ovat alla olevassa taulukossa, sekä liitteessä esitetyt tavoitteiden toteumatiedot. Talousarvio ( ) Toteuma ( ) Toteuma (%) Myyntituotot 2 500 2 057 82 Maksutuotot 250 000 198 663 80 Toimintatuotot yhteensä (ulk.) 252 500 200 721 80 Henkilöstökulut -449 718-320 868 71 Muiden palvelujen ostot -79 437-16 417 21 Aineet, tavarat ja tarvikkeet -13 650-7 722 57 Muut kulut - 1 000-582 58 Toimintakulut yhteensä (ulk.) -543 805-345 589 64 Myyntituotot 2 635 Myyntituotot yhteensä (sis.) 2 635 Palvelujen ostot -24 306-16 457 68 Vuokrat -41 920-25 650 61 Toimintakulut yhteensä (sis.) -66 226-42 107 64 _ Viromltk 19.02.2019 8 Liite Valmistelija/lisätiedot: rakennustarkastaja Kari Nuutinen, puh. 044 740 1431 ja ympäristönsuojelupäällikkö Arja Saarelainen, puh. 044 740 1421 Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: neutraali Rakennustarkastajan ja ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus Viranomaislautakunta hyväksyy Rakennusvalvonta- ja Ympäristönsuojelu -sitovuustason vuoden 2018 toimintatuottojen ja -kulujen toteumatiedot, jotka ovat alla olevassa taulukossa, sekä liitteenä olevan toimintakertomuksen ja lähettää sen kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi ja liitettäväksi kunnan tilinpäätösasiakirjaan. Talousarvio ( ) Toteuma ( ) Toteuma (%) Myyntituotot 2 500 2 821 113 Maksutuotot 250 000 295 761 118 Toimintatuotot yhteensä (ulk.) 252 500 298 582 118 Henkilöstökulut -449 718-461 557 102 Muiden palvelujen ostot -79 437-32 612 41 Aineet, tavarat ja tarvikkeet -13 650-8 750 64 Muut kulut - 1 000-2 298 230 Toimintakulut yhteensä (ulk.) -543 805-505 216 92
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/2019 12 Myyntituotot 4 821 Myyntituotot yhteensä (sis.) 4 821 Palvelujen ostot -24 306-29 367 121 Vuokrat -41 920-38 475 92 Toimintakulut yhteensä (sis.) -66 226-67 841 102
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/2019 13 Viranomaislautakunta 9 19.02.2019 Tietoon saatettavat asiakirjat ja ilmoitusasiat sekä viranhaltijapäätökset Viromltk 19.02.2019 9 Valmistelija/lisätiedot: rakennustarkastaja Kari Nuutinen (puhelin 044 740 1431) ja ympäristönsuojelupäällikkö Arja Saarelainen (puhelin 044 740 1421) ehdotus Rakennustarkastaja esittää, että viranomaislautakunta merkitsee tietoonsa saatetuksi seuraavat asiakirjat: - Viranhaltijan lupapäätökset 17.1.2019 ja 7.2.2019 - Viranhaltijapäätös 11.2.2019 / toimivallan siirtäminen / rakennustarkastajalle hallintosäännön 29 :ssä määrätty päätösvalta Ympäristönsuojelupäällikkö esittää, että viranomaislautakunta merkitsee tietoonsa saatetuksi seuraavat asiakirjat, ilmoitusasiat ja viranhaltijapäätökset sekä katsoo, etteivät ne anna aihetta enempiin toimenpiteisiin: Pohjois-Savon ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue: - 9.1.2019 päivätty yhteenveto pohjavesialueiden vuoden 2018 lopussa päivitetyistä luokista ja toteutetuista rajausmuutoksista 14.1.2019 - Ilmoitus ruoppaus- ja niittoilmoituksen vastaanottamisesta / Pöllänveden Kummunlahdella, Kaaraslahden kylässä sijaitsevan kiinteistön edustan ruoppaus 10.1.2019 - Ilmoitus Yara Suomi Oy:n Siilinjärven toimipaikan fosforihappotehtaalla 10.1.2019 tapahtuneesta glykolivuodosta 11.1.2019 - Ilmoitus ruoppaus- ja niittoilmoituksen vastaanottamisesta / Iso-Jälän Leppälahdella, Rissalan kylässä sijaitsevan kiinteistön edustan ruoppaus 18.1.2019 - Lausunto vesilain mukaisen luvan tarpeesta 20 kv ja 0,4 kv sähkökaapelin asentamiseen Vääräjokeen, Monninjokeen ja Purnulampeen Koivusaaren ja Väänälänrannan alueella 5.2.2019 - Ilmoitus ruoppaus- ja niittoilmoituksen vastaanottamisesta / Iso-Jälän Leppälahdella, Rissalan kylässä sijaitsevan kiinteistön edustan ruoppaus 11.2.2019 Savo-Pielisen jätelautakunnan palvelupäällikkö: - kiinteistön 749-402-14-52 jätemaksun kohtuullistamishakemuksesta 16.1.2019 - kiinteistön 749-401-1-49 jäteastian tyhjennysten keskeyttämistä koskevasta hakemuksesta 16.1.2019 Itä-Suomen aluehallintoviraston päätös 4.7.2014 (Vaasan hallinto-oikeuden päätös 25.8.2016): - Kuuslahden, Puutoslahden ja Juurusveden alueiden vuonna 2017 tehdyn kalastustiedustelun raportti - Jynkänniemen jätevedenpuhdistamon kuormitustarkkailun vuosiraportti 2018 Yara Suomi Oy Siilinjärven toimipaikka, Itä-Suomen ympäristölupaviraston ympäristölupa 25.8.2016 (Vaasan hallinto-oikeuden päätös 27.4.2018): Selvitys fosforihappotehtaalla 10.1.2019 tapahtuneesta glykolivuodosta ja alustavat tulokset kemiallisen puhdistamon altaista otetuista vesinäytteistä
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/2019 14 11.1.2019 Siilinjärven kunta, tekninen lautakunta: - Vastaus viranomaislautakunnan aloitteeseen hiekoitushiekan kehittämiseksi katupölyhaittojen ehkäisemiseksi 28.11.2018 114 - Vastaus viranomaislautakunnan aloitteeseen haitallisten vieraslajien torjumiseksi 28.11.2018 115 Siilinjärven kunta, kaavoitus: - Muistio 5.11.2018 Viertotien asemakaavan muuttamista koskevan luonnosvaiheen lausuntopalaverista 14.1.2019 - Muistio 28.1.2019 Harjamäen asemakaavahankkeen aloituspalaverista 11.2.2019 Siilinjärven kunta, tekninen johtaja: teknisen johtotiimin asettamisesta 30.1.2019 (rakennustarkastaja ja ympäristönsuojelupäällikkö tiimin jäseninä) Ympäristönsuojelupäällikkö: - Ilmoitus Oy Teboil Ab:n Siilinhovin nestemäisten polttoaineiden jakeluaseman rekisteröinnistä ympäristönsuojelun tietojärjestelmään 23.1.2019 - Ilmoitus Oy Teboil Ab:n Simonsalon nestemäisten polttoaineiden jakeluaseman rekisteröinnistä ympäristönsuojelun tietojärjestelmään 23.1.2019 - Ilmoitus Oy Teboil Ab:n Räisälänportin nestemäisten polttoaineiden jakeluaseman rekisteröinnistä ympäristönsuojelun tietojärjestelmään 23.1.2019 - Lausunto Itä-Suomen aluehallintovirastolle Savon Voima Verkko Oy:n hakemuksesta asentaa kaapelit suuntaporaamalla Juurusveteen, Siltasalmen ali 29.1.2019 Ympäristönsuojelupäällikkö ja ympäristönsuojelutarkastaja: Muistio maansortumasta Repolan ja Koivunotkon kiinteistöjen raja-alueella 28.1.2019 Ympäristönsuojelutarkastaja: - Tarkastuspöytäkirja Kuoppaharjun ja Osuman kiinteistöjen roskaantuneen alueen 14.12.2018 tarkastuksesta ja jatkotoimenpiteistä 14.1.2019 - Yhteenveto Pohjois-Savon ELY-keskukselle Siilinjärven kunnan alueella nitraattiasetuksen mukaisista lannan aumausta ja levitystä poikkeustilanteessa koskevista ilmoituksista vuonna 2018 21.1.2019 - Muistio Vehviläisen tilan jätevesien käsittelyä ja tarkkailua, pintavesien tarkkailua sekä vuosiraportointia koskevasta 6.11.2018 palaverista 23.1.2018 - Tarinan lampiketjun vedenlaatuselvitysten tuloksia koskevan 23.1.2018 yleisötilaisuuden muistio 25.1.2019 Ympäristönsuojelutarkastaja II: Valvontapöytäkirja Ville Halosen Hamulan maa-ainesluvan 20180002 23.1.2019 tarkastuksesta Ympäristönsuojelupäällikkö ja ympäristönsuojelutarkastaja ovat tehneet 9.1. - 12.2.2019 välisenä aikana viranomaislautakunnan 15.8.2017 tekemään päätökseen ( 40) perustuen seuraavat päätökset: - Vehviläisen tilan ympäristöluvan pintavesitarkkailua koskevan määräyksen muuttamisesta 21.1.2019 - Ympäristönsuojelun valvontaohjelma vuodelle 2019 30.1.2019 - vesihuoltolain 11 :n mukaisesta vapautushakemuksesta liittää kiinteistö Tähtikumpu Siilinjärven kunnan vesihuoltolaitoksen vesijohto- ja viemäriverkostoon 1.2.2019, 1
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/2019 15 - vesihuoltolain 11 :n mukaisesta vapautushakemuksesta liittää kiinteistö Knuutila Siilinjärven kunnan vesihuoltolaitoksen vesijohto- ja viemäriverkostoon 4.2.2019, 2 - vesihuoltolain 11 :n mukaisesta vapautushakemuksesta liittää kiinteistö Kanervarinne Pohjois-Hamulan vesiosuuskunnan vesijohto- ja viemäriverkostoon 7.2.2019, 3 - vesihuoltolain 11 :n mukaisesta vapautushakemuksesta liittää kiinteistö Pilke Siilinjärven kunnan vesihuoltolaitoksen viemäriverkostoon 7.2.2019, 4 Merkittiin pöytäkirjaan, että rakennustarkastaja Kari Nuutinen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo X.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/2019 16 Viranomaislautakunta 10 19.02.2019 Metsätalousyhtymä Karsisto Anja, Jyrki ja Kari maa-aineslain mukaisesta hiekan ja soran ottamista koskevasta lupahakemuksesta / Nepenkukkula 749-412-32-13, Pöljä 507/10.03.02/2018 Viromltk 19.02.2019 10 Valmistelija/lisätiedot: ympäristönsuojelutarkastaja Virve Suoaro, puh. 044 740 1442 Metsätalousyhtymä Karsisto Anja, Jyrki ja Kari hakee maa-aineslain (555/1981) mukaista lupaa hiekan ja soran ottamiseen Pöljän Kärängänmäessä sijaitsevalta Nepenkukkulan tilalta 749-412-32-13 (liite). Nepenkukkulan sora-alue on vanha soranottoalue, jossa ottamistoimintaa on ollut vuosikymmenien aikana useasti. Ottoalueella on ollut maa-aineslupa 20080003 voimassa 31.10.2018 asti. Nyt haettava ottoalue on edellistä lupa-aluetta pienemmällä alueella ja osa alueesta on jo maisemoitu. Uusia alueita ei oteta ottamistoimintaan. Soraa ja hiekkaa otetaan 12 000 m 2 :n alueelta 10 vuoden aikana yhteensä 50 000 k-m 3. Luvanhakija on hakenut lupaa aloittaa toiminta muutoksenhausta huolimatta. Nepenkukkula sijoittuu Kärängänmäen harjualueelle, jossa on useita voimassa olevia maa-ainesten ottolupia. Suunniteltu ottamisalue sijaitsee vedenhankinnan kannalta tärkeällä Kärängänmäen pohjavesialueella ja se on merkitty Pohjois-Savon maakuntakaavassa 2030 harju-, kallio- tai moreenialueeksi, jolla on maisemaan liittyviä arvoja. Maa-aineslain 6 :n mukaan lupa ainesten ottamiseen on myönnettävä, jos asianmukainen ottamissuunnitelma on esitetty eikä ottaminen tai sen järjestely ole ristiriidassa 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Asiaa harkittaessa on otettava huomioon myös lupamääräysten vaikutus. Maa-aineslain 21 :n mukaan ainesten ottaminen voidaan aloittaa lupapäätöksen tultua lainvoimaiseksi. Samaisen pykälän mukaan lupaviranomainen voi kuitenkin perustellusta syystä ja edellyttäen, ettei täytäntöönpano tee muutoksenhakua hyödyttömäksi, luvan hakijan pyynnöstä lupapäätöksessä määrätä, että ainesten ottaminen voidaan muutoksenhausta huolimatta aloittaa lupapäätöstä noudattaen, jos hakija asettaa hyväksyttävän vakuuden niiden haittojen, vahinkojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan muuttaminen voi aiheuttaa. Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus Siilinjärven viranomaislautakunta myöntää Metsätalousyhtymä Karsisto Anja, Jyrki ja Kari maa-aineslain mukaisen luvan soran ja hiekan ottamiseen tilalta Nepenkukkula 749-412-32-13 liitteen mukaisesti. Merkittiin pöytäkirjaan, että asiantuntijana kokouksessa tämän asian esittelyn ajan oli ympäristönsuojelutarkastaja Virve Suoaro.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/2019 17 Viranomaislautakunta 11 19.02.2019 Rudus Oy:n maa-aineslain mukaisesta hiekan ja soran ottamista koskevasta lupahakemuksesta / Lujala 749-412-32-7 ja Väinölä 749-412-31-12, Pöljä 531/10.03.02/2018 Viromltk 19.02.2019 11 Valmistelija/lisätiedot: ympäristönsuojelutarkastaja Virve Suoaro, puh. 044 740 1442 Rudus Oy hakee maa-aineslain (555/1981) mukaista lupaa hiekan ja soran ottamiseen Pöljän Kärängänmäessä sijaitsevilta tiloilta Lujala 749-412-32-7 ja Väinölä 749-412-31-12 (liite). Karsiston ottoalue on vanha soranottoalue, jossa ottamistoimintaa on ollut vuosikymmenien aikana useasti. Lujala ja Väinölä -tiloilla olevalla ottoalueella on ollut maa-aineslupa 2014-4 voimassa 31.10.2018 asti. Nyt haettava ottoalue on vastaavalla alueella. Uusia alueita ei oteta ottamistoimintaan. Soraa ja hiekkaa otetaan 34 220 m 2 :n alueelta 10 vuoden aikana yhteensä 147 000 k-m 3. Luvanhakija on hakenut lupaa aloittaa toiminta muutoksenhausta huolimatta. Karsiston ottoalue sijoittuu Kärängänmäen harjualueelle, jossa on useita voimassa olevia maa-ainesten ottolupia. Suunniteltu ottamisalue sijaitsee vedenhankinnan kannalta tärkeällä Kärängänmäen pohjavesialueella ja se on merkitty Pohjois-Savon maakuntakaavassa 2030 harju-, kallio- tai moreenialueeksi, jolla on maisemaan liittyviä arvoja. Maa-aineslain 6 :n mukaan lupa ainesten ottamiseen on myönnettävä, jos asianmukainen ottamissuunnitelma on esitetty eikä ottaminen tai sen järjestely ole ristiriidassa 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Asiaa harkittaessa on otettava huomioon myös lupamääräysten vaikutus. Maa-aineslain 21 :n mukaan ainesten ottaminen voidaan aloittaa lupapäätöksen tultua lainvoimaiseksi. Samaisen pykälän mukaan lupaviranomainen voi kuitenkin perustellusta syystä ja edellyttäen, ettei täytäntöönpano tee muutoksenhakua hyödyttömäksi, luvan hakijan pyynnöstä lupapäätöksessä määrätä, että ainesten ottaminen voidaan muutoksenhausta huolimatta aloittaa lupapäätöstä noudattaen, jos hakija asettaa hyväksyttävän vakuuden niiden haittojen, vahinkojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan muuttaminen voi aiheuttaa. Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus Siilinjärven viranomaislautakunta myöntää Rudus Oy:lle maa-aineslain mukaisen luvan soran ja hiekan ottamiseen tiloilta Lujala 749-412-32-7 ja Väinölä 749-412-31-12 liitteen mukaisesti. Merkittiin pöytäkirjaan, että asiantuntijana kokouksessa tämän asian esittelyn ajan oli ympäristönsuojelutarkastaja Virve Suoaro.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/2019 18 Viranomaislautakunta 17 19.04.2016 Viranomaislautakunta 12 19.02.2019 Jälänmäen kallion louhinnan ja louheen murskauksen aiheuttaman melun ympäristöluvanmukaisuus Viromltk 19.04.2016 17 Valmistelija/lisätiedot: Ympäristönsuojelutarkastaja Johanna Ahonen, puh. 044 740 1442 Siilinjärven ympäristölautakunta on 27.5.2010 myöntänyt Lemminkäinen Infra Oy:lle ympäristöluvan kallion louhintaa ja murskausta varten. Vaasan hallinto-oikeus muutti ympäristölupaa päätöksellään 30.11.2011 nro 11/0557/3. Muutetun ja KHO:n päätöksellään 11.4.2013 t. 1272 pysyttämän ympäristöluvan melua ja tärinää koskevan lupamääräyksen 4.3.2 mukaan toiminnasta aiheutuva tuntikohtainen keskiäänitaso saa asuinkiinteistöjen pihalla olla enintään 50 dba ja loma-asuntojen pihalla klo 7-22 enintään 45 dba. Tuntikohtainen keskiäänitaso saa ylittyä korkeintaan 10 % ajasta ilman, että raja-arvon katsotaan ylittyneen. Yli 10 dba:n ylityksiä ei sallita lainkaan. Tarkkailua ja raportointia koskevan lupamääräyksen 4.3.8 mukaan Jälänmäen toiminnan aiheuttamaa melutasoa oli mitattava ensimmäisen toimintajakson aikana tilojen 749-414-3-16, 749-414-3-37, 749-414-3-73 ja 749-405-8-13 piha-alueilla. Melumittaukset toteutettiin 19.12.2013 ja niistä tehtyä raporttia (Ramboll 10.1.2014) käsiteltiin viranomaislautakunnassa 15.4.2014 ( 22). Viranomaislautakunta päätti, että melumittaukset tuli uusia seuraavalla louhintaja murskausjaksolla kiinteistöllä 749-414-3-73 (mittauspiste 2), koska keskiäänitaso kiinteistön piha-alueella oli lähellä ympäristöluvassa asetettua raja-arvoa ja kiinteistöllä 749-414-3-16 (mittauspiste 3), koska mittauksen aikaiset olosuhteet eivät sen osalta olleet ympäristöministeriön ympäristömelun mittaamisesta antaman ohjeen 1/1995 mukaiset. Mittauksen keston tuli kiinteistöllä 749-414-3-73 olla klo 7 22 ja kiinteistöllä 749-414-3-16 vähintään yksi tunti. Mittausraportissa tuli tarkastella yksityiskohtaisesti melun mahdollista impulssimaisuutta. Lemminkäinen Infra Oy on toimittanut viranomaislautakunnalle raportin meluselvityksestä (Ramboll 20.8.2015). Mittaukset tehtiin 28.5.2015. Mittausten aikana alueella toimi murskauslaitos, kaksi kaivinkonetta (louheen syöttö ja rikotus) sekä pyöräkuormaaja. Kiinteistöllä 749-414-3-73 mittauksen kesto oli 15 tuntia 44 minuuttia (6:16 22:00) ja kiinteistöllä 749-414-3-16 yksi tunti (9:59 10:59). Mittauspäivänä vallitsi heikko tai kohtalainen länsituuli, joka aamupäivällä ja illalla oli noin 2 m/s ja voimistui iltapäivällä puuskaiseksi ollen voimakkaimmillaan noin 6 m/s. Mittauspiste 2 sijaitsee ottoalueen luoteispuolella ja mittauspiste 3 ottoalueen kaakkoispuolella. Mittauspisteessä 2 tuntikohtaiset keskiäänitasot vaihtelivat välillä 45 54 db. Raportin mukaan valtatie 5:n liikenteestä ja muistakin lähteistä aiheutui jatkuvasti häiriöääniä mittaukseen, sillä kiinteistö sijaitsee moottoritien suhteen mittaustilanteessa vallinneen tuulen suuntaan nähden alapuolella, mutta ottoaluetta ajatellen tuulen yläpuolella. Moottoritien melu voimistui tuulen voimistuessa iltapäivällä ja raja-arvon 50 db ylitykset tapahtuivatkin klo 13 ja 18 välillä. Rikotuksesta ja kolahduksista aiheutuvat satunnaiset meluhuiput olivat havaintojen mukaan suurimmillaan n. 60 db. Koko mittausjakson keskiäänitaso
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/2019 19 oli noin 50 db, mutta kuusi tuntikohtaista keskiäänitasoa ylitti ympäristöluvassa annetun raja-arvon 50 db. Raportissa on arvioitu, että raja-arvon ylitykset johtuivat liikenteen melusta. Ottoalueen toiminnasta aiheutuvat keskiäänitasot olisivat raportin mukaan selvästi alle 50 db. Impulssimaisia äänitapahtumia tunnin aikana oli 1-3. Mittauspisteessä 3 toiminnasta aiheutuva tuntikohtainen keskiäänitaso oli 43 db, mikä alittaa ympäristölupamääräyksen raja-arvon 50 db. Mittaus tapahtui aamupäivällä ennen tuulen voimistumista. Ottoalue sijaitsi tuulen suuntaan nähden mittauspisteen 3 yläpuolella. Impulssimaista melua ei havaittu. Vs. ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus Meluselvitystä koskevan raportin (Ramboll 20.8.2015) mukaan mittausajankohtana tuuli puhalsi lännestä. Mittauspisteen 2 osalta lautakunta toteaakin, että olosuhteet eivät ottoalueen luoteispuolella sijaitsevalla mittauspisteellä olleet louhinta-alueelta aiheutuvan melun tarkastelua ajatellen optimaaliset. Näin ollen ottoalueen meluvaikutusta mittauspisteessä 2 on arvioitava useamman mittauskerran tuloksia vertaamalla. Ensimmäisellä mittauskerralla 19.12.2013 olosuhteet olivat mittauspisteen 2 kannalta hyvät (tuuli 2-3 m/s etelä-kaakosta) ja ympäristöministeriön ohjeen 1/1995 mukaiset. Raportin (Ramboll 10.1.2014) mukaan murskauksen ja porauksen ääni kuului tasaisesti mittauspisteeseen. Myös moottoritien äänet aiheuttivat jatkuvaa taustamelua mittauspisteessä. Mittausajan (34 min) keskiäänitaso oli tuolloin 49 db. Toisen mittauskerran ensimmäisen mittaustunnin aikana, jolloin ottoalueella ei ollut vielä toimintaa, liikenteen ja luonnonäänien aiheuttama melutaso mittauspisteessä oli 48 db. Viimeisen mittaustunnin aikana klo 21-22, jolloin ottoalueella oli toimintaa, mutta liikenne todennäköisesti rauhoittunut, melutasoksi saatiin 45 db. Korkeimmat arvot ja raja-arvon ylitykset tapahtuivat iltapäivällä, jolloin liikennekin on runsainta. Näin ollen raportissa (Ramboll 20.8.2015) esitettyä arviota siitä, että raja-arvon ylitykset johtuivat liikennemelusta ja ottotoiminnan aiheuttama melu mittauspisteessä 2 alitti pääosan ajasta raja-arvon 50 dba, voidaan pitää perusteltuna. Johtopäätöstä tukee myös 12.1.2010 päivätyn, mallinnukseen perustuvan meluselvityksen tulos. Raportin (Ramboll 20.8.2015) mukaan keskiäänitaso kiinteistöllä 749-414-3-16 (mittauspiste 3) oli tunnin kestoisella mittauksella 43 db. Olosuhteet mittaushetkellä olivat ympäristöministeriön ohjeen 1/1995 mukaiset mittauspisteen 3 osalta. Melu kiinteistöllä oli lupamääräyksenä annettua raja-arvoa 50 dba alhaisempi. 19.2.2013 ja 27.5.2015 tehtyjä melumittauksia koskevien raporttien perusteella lautakunta katsoo, että kallion louhinta ja louheen murskaus täyttävät ympäristöluvassa melulle asetetut määräykset. Nyt raportoidut mittaukset tarkoittavat lupamääräyksessä 4.3.8 tarkoitettua ensimmäisen louhintajakson aikana tehtävää mittausta. Vaasan hallinto-oikeus muutti viranomaislautakunnan myöntämää lupaa siten, että se lisäsi lupamääräykseen 4.3.8. lauseen, jonka mukaan mittaus on uusittava ainakin louhinnan keskivaiheessa. Lautakunta katsoo, että mittaukset on lupamääräyksen noudattamiseksi uusittava tuotantokaudella 2017. Mittaukset tulee tehdä 30.5.2013 päivätyn melumittaussuunnitelman mukaisesti kuitenkin siten, että mittauksen keston on tulosten vertailukelpoisuuden vuoksi oltava
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/2019 20 kaikilla kiinteistöillä vähintään yksi tunti. Mittaukset tulee toteuttaa kussakin kohteessa ympäristöministeriön ohjeen 1/1995 mukaisissa olosuhteissa. Mittaustulokset tulee toimittaa viranomaislautakunnalle ja mittauskohteisiin heti niiden valmistuttua. Mikäli mittaustulosten mukaan melutaso ylittää ympäristöluvassa asetetun raja-arvon, tulee Lemminkäinen Infra Oy:n esittää kuukauden kuluessa melumittauksista viranomaislautakunnan hyväksyttäväksi meluntorjuntasuunnitelma ympäristöluvassa asetetun meluraja-arvon saavuttamiseksi. Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Viromltk 19.02.2019 12 Valmistelija/lisätiedot: ympäristönsuojelutarkastaja Virve Suoaro, puh. 044 740 1442 YIT Suomi Oy (aiemmin Lemminkäinen Infra Oy ja YIT Infra Oy) on toimittanut viranomaislautakunnalle Jälänmäen ottoalueen 22. ja 28.11.2018 tehtyjä melumittauksia koskevan raportin (Envineer Oy 21.12.2018). Kyseessä oli toiminnan keskivaiheen mittaukset, jotka olivat 22.-23.8.2017 tehdyssä määräaikaistarkastuksessa hyväksytty tehtäväksi tuotantokauden 2018 aikana. Mittaustulokset on koottu liitteenä olevaan taulukkoon, missä on myös lupahakemuksen liitteenä olleen meluselvityksen (Groundia Oy 12.1.2010) tulokset sekä Kuopion ja Siilinjärven tieliikennemeluselvityksen vuoden 2017 tulokset valtatien 5 osalta (WSP 13.10.2017). Muita lähtötietoja YIT Suomi Oy:n maa-ainesluvan mukaan Jälänmäestä voidaan louhia kalliota enintään 670 000 m 3. Kallion louhinta Jälänmäessä ei ole edennyt suunnitellun mukaisesti; vuoden 2018 lopussa kalliota oli louhittu yhteensä noin 44 000 m 3. Maa-aineslupa on voimassa 31.10.2020 saakka, ympäristölupa 12.4.2023 saakka. Murskaimen sijainti on kuitenkin ollut lähellä toiminta-alueen keskivaihetta pohjois-eteläsuunnassa. Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus Viranomaislautakunta toteaa, että kallion louhinta Jälänmäessä ei ole edennyt louhintamäärissä louhinnan keskivaiheeseen, mutta sijainniltaan nyt tarkasteltavana olevat melumittausten tulokset vastaavat ympäristölupahakemuksessa esitettyä ja Vaasan hallinto-oikeuden päätöksen mukaista louhinnan keskivaihetta. Melumittausraportin (Envineer Oy 21.12.2018) mukaan melutaso alitti ympäristöluvan raja-arvon kiinteistöllä 3-16. Kiinteistöillä 3-37 ja 3-73 toiminnan ja taustaäänien aiheuttama yhteismelutaso on epävarmuus huomioiden ympäristöluvan raja-arvon (50 db) tasalla, kun olosuhteet ovat melun leviämiselle suotuisat. Kiinteistöllä 8-13 ympäristöluvan raja-arvo (45 db) ylittyi. Edellisillä mittauskerroilla ja tieliikennemelun meluselvityksessä on todettu, että pelkkä tieliikennemelu on kiinteistöllä lähellä 50 db:ä. Myös nyt tehdyllä mittauskerralla mittauskohteeseen kantautui merkittävästi liikennemelua valtatieltä 5. Mittauspisteen ja toiminta-alueen välinen etäisyys on suhteellisen pitkä, joten melumittausraportissa arvioitiin, ettei ottoalueen aiheuttama melu aiheuta yksinään raja-arvon ylitystä. Johtopäätöstä tukee laskennallisten meluselvitysten tulokset.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/2019 21 Lautakunta katsoo, että toiminnan aiheuttamat keskiäänitasot alittavat ympäristöluvassa melulle asetetut raja-arvot. Nyt raportoidut mittaukset tarkoittavat lupamääräyksessä 4.3.8 tarkoitettua louhinnan keskivaiheen aikana tehtävää mittausta. Tehtyjen melumittausten ja -selvitysten tulosten perusteella lautakunta katsoo, että lisämittauksille ei ole tarvetta tämän lupakauden aikana. Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Merkittiin pöytäkirjaan, että asiantuntijana kokouksessa tämän asian esittelyn ajan oli ympäristönsuojelutarkastaja Virve Suoaro.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/2019 22 Viranomaislautakunta 13 19.02.2019 Lausunnon antaminen Harjamäki-Käärmelahti -pohjavesialueen luokituksen ja rajauksen tarkistamisesta 120/11.00.00/2018 Viromltk 19.02.2019 13 Valmistelija/lisätiedot: ympäristönsuojelupäällikkö Arja Saarelainen, puh. 044 740 1421 Pohjois-Savon ELY-keskus on jatkanut Pohjois-Savon pohjavesialueiden uudelleen luokittelua 1.2.2015 voimaan tulleeseen vesienhoitolain (laki vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä, 1299/2004) muutokseen (1263/2014) perustuen. Samalla tarkistetaan pohjavesialueiden rajauksia vesienhoitoasetuksen (valtioneuvoston asetus vesienhoidon järjestämisestä, 1040/2006) 17.11.2016 voimaan tulleeseen muutokseen (929/2016) perustuen. ELY-keskus on päivittänyt luokitukset ja rajaukset niiden pohjavesialueiden osalta, joiden pääsijaintikunnat ovat Keitele, Kuopio, Leppävirta, Pielavesi, Rautalampi, Suonenjoki, Tervo, Varkaus ja Vesanto. Harjamäki-Käärmelahti -pohjavesialueen (0847651) pääsijaintikunta on Kuopio, pohjavesialueen itäosa on Siilinjärven puolella. Pohjois-Savon ELY-keskus on tiedottanut pohjavesialueiden luokitus- ja rajausmenettelystä ja pyytänyt lausunnot pohjavesialueen pääsijaintikunnalta, Pohjois-Savon liitolta sekä niiltä kunnilta, joiden vedenhankintaan tai maankäyttöön pohjavesialueiden rajauksella tai luokituksella voi olla vaikutusta. Lisäksi ELY-keskus pyytää lausuntoa Maataloustuottajain Pohjois-Savon liitolta, Metsäkeskukselta (Itäinen palvelualue), Pohjois-Savon luonnonsuojelupiiriltä sekä asianosaisilta vesihuoltolaitoksilta. ELY-keskukselle pyydetään toimittamaan sellaiset selvitykset ja tutkimukset, jotka voisivat vaikuttaa pohjavesialueiden luokitukseen ja rajaukseen. ELY-keskus pyytää, että kuntien lausuntoon sisällytettäisiin myös ympäristönsuojelu-, ympäristöterveys- ja kaavoitusviranomaisen lausunto ja että asiasta tiedotettaisiin maaseutuhallinnon viranomaisia. Harjamäki-Käärmelahti -pohjavesialueesta Harjamäki-Käärmelahti -pohjavesialueen luokka oli aiemmin I, nyt sen esitetään olevan 1E. E-luokassa ovat sellaiset pohjavesialueet, joiden pohjavedestä luonnonsuojelu-, metsä- tai vesilain tai muun lainsäädännön nojalla suojeltu ekosysteemi on suoraan riippuvainen. Harjamäki-Käärmelahti -pohjavesialueella on Siilinjärven puolella Jussilan lettosuo eli Suuren Ruokolammen suo, joka on rauhoitettu luonnonsuojelualueeksi ja joka on mahdollisesti pohjavesiriippuvainen. Kuopion puolella, pohjavesialueen luoteispäässä on Natura 2000-alueisiin kuuluva lähdejärvi Valkeinen, joka on voimakkaasti riippuvainen pohjavedestä. Pohjavesialueella sijaitsevat pienet suppalammet ovat tyypillisiä harjun pohjavedestä riippuvaisia harjulampia. Pohjavesialueelle ei esitetä rajausmuutosta. Muita lähtötietoja Geologian tutkimuskeskus (GTK) on tutkinut Harjamäki-Käärmelahti -pohjavesialuetta Siilinjärvi-Maaninka -harjualueen yleiskaavatyöhön liittyen. Vuonna 2005 tutkimukset kohdistuivat Parkkilantien ja Repomäen väliselle alueelle (30.12.2005 päivätty raportti). Tutkimusten mukaan kallioperän taso on erittäin vaihteleva ja on paikoitellen erittäin syvällä ja toisaalta paikoitellen näkyvissä soramonttujen pohjilla. Tutkimusalueelta on erotettavissa syvä
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/2019 23 rotkomainen kohtalaisen kapea, itä-länsi suuntainen laaksopainanne, johon mannerjäätikön sulamisvedet ovat aikanaan ohjautuneet. Alueen syvät supat näyttäisivät seuraavan kyseistä painannetta. Harjumuodostuman liepeillä kalliopinta vaikuttaa olevan kohtuullisen korkealla. Pohjaveden pinta vaihtelee harjun keskeisellä osalla noin tasolla +88 +90 m mpy, harjun eteläosalla se on huomattavasti korkeammalla. Lampien pinnoista mm. Kangaslampi, Kellarilampi ja Heinälampi sekä Pehkonen kuvastavat pohjaveden pinnan tasoa. Pohjavedenpinta harjualueen eteläosassa, liepeellä, on useita metrejä korkeammalla tasolla kuin keskeisellä harjuselänteellä, joka edellyttää selkeää pohjaveden kynnystä. Osittain pohjavedenpinnan korkea asema johtunee kuitenkin alueen kallioperän korkeammasta asemasta, mutta osittain myös materiaalin selvästi huonommasta vedenjohtavuudesta. Pohjavesien virtaussuunta on pääasiallisesti harjun pituussuunnassa keskeisellä harjuvyöhykkeellä lännestä itään, virraten aina Käärmelahteen saakka. Pohjavesien virtaus harjuun nähden poikittain on vähäistä reuna-alueiden maaperästä ja korkeasta kallioalustasta johtuen. Pohjavesiä tutkimusalueella ei siten varsinaisesti purkaudu, vaan pohjavedet virtaavat pääasiassa kauas länteen purkautuakseen Käärmelahden alueella lähteisiin. GTK selvitti vuonna 2009 Repomäen alueen käyttökelpoisuutta sekä soran- että pohjavedenottoon (31.12.2009 päivätty raportti) ja vuonna 2012 harjualueen yleiskaavoituksen yhteydessä esitettyjen maa-ainestenottoalueiden ja niiden laajennusten vaikutuksia alueen pohjavesiin (16.5.2012 päivätty raportti). Osana viimeksi mainittua työtä pohjavesialueelle asennettiin havaintoputkia, jotka ovat osa vuonna 2017 käynnistyneen Harjamäki-Käärmelahti -pohjavesialueen yhteistarkkailun havaintoverkostoa. Huomattavalla osalla Harjamäki-Käärmelahti -pohjavesialuetta on voimassa Siilinjärvi-Maaninka harjualueen yleiskaava. Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus Viranomaislautakunta kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena esittää lausuntonaan Harjamäki-Käärmalahti pohjavesialueen luokituksen ja rajauksen tarkistamisesta seuraavaa: Harjamäki-Käärmelahti -pohjavesialueella on Kuopion Veden vedenottamo. Siilinjärven kunta on selvittänyt oman vedenottamon rakentamista ko. pohjavesialueelle. Näin olleen ko. pohjavesialue on vedenhankintaa varten tärkeä pohjavesialue ja sen luokka tulee olla 1-luokka. Nyt esillä olevaan kuulemisaineistoon ei sisälly pohjavesialueiden uudelleen luokituksen ja rajausmuutosten perusteena olevia selvityksiä, tutkimuksia yms. Mm. Harjamäki-Käärmelahti -pohjavesialueella GTK on tehnyt 3 selvitystä (kts. edellä kohta Muita lähtötietoja). Selvitysten mukaan Siilinjärvi-Maaninka harjujakson geologiset olosuhteet ovat erittäin monimutkaiset ja mm. kallioperän topografia vaihtelee alueella poikkeuksellisen paljon. Myös pohjavedenpinnan taso vaihtelee paikoitellen useita metrejä lyhyelläkin matkalla, joka kuvastaa sekä pohjaveden virtausolosuhteiden suurta vaihtelevuutta että myös mahdollisia kalliokynnyksiä. GTK onkin esittänyt, että koko laajan harjujakson geologista ja hydrogeologista rakennetta tuli selvittää. Lautakunta viittaa GTK:n esitykseen ja vesienhoitolain 10a :än ja esittää tarkasteltavan, onko Harjamäki-Käärmelahti -pohjavesialueesta riittävästi tietoa pohjavesialueen rajauksen määrittämiseksi.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/2019 24
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/2019 25 Viranomaislautakunta 40 15.08.2017 Viranomaislautakunta 14 19.02.2019 Viranomaislautakunnan toimivallan siirto alaisilleen viranhaltijoille kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen tehtävissä 326/00.01.01/2017 Viromltk 15.08.2017 40 Valmistelija/lisätiedot: ympäristönsuojelupäällikkö Arja Saarelainen (puhelin 044 740 1421) Viranomaislautakunta on toimivaltasäännön 2 :än perustuen siirtänyt 17.1.2017 tekemällään päätöksellä ( 6) toimivaltaa alaisilleen viranhaltijoille kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen tehtävissä. Kunnanvaltuusto on 29.5.2017 kokouksessa hyväksynyt 1.6.2017 voimaan astuneen hallintosäännön. Samalla valtuusto on kumonnut aiemmin voimassa olleet johtosäännöt / johtosääntötasoiset ohjeet kuten toimivaltasäännön. Näin ollen viranomaislautakunnan on päätettävä toimivallan siirrosta kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen tehtävissä hallintosääntöön perustuen. Hallintosäännön 28 :n mukaan viranomaislautakunta johtaa ja kehittää alaistaan toimialaa ja vastaa palvelujen tuloksellisesta järjestämisestä. Lautakunta seuraa ja arvioi palvelujen vaikuttavuutta ja varaa asukkaille ja käyttäjille mahdollisuuden osallistua palveluiden suunnitteluun ja kehittämiseen. Viranomaislautakunta toimii maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) tarkoittamana rakennusvalvontaviranomaisena, kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta annetun lain (64/1986) tarkoittamana kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena, maa-aineslain (555/1981) tarkoittamana lupa- ja valvontaviranomaisena sekä kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun lain (669/1978) tarkoittamana valvontaviranomaisena. Edellä mainitun hallintosäännön kohdan mukaan viranomaislautakunta 1. ratkaisee maankäyttö- ja rakennuslain 161a :n mukaisena kunnan määräämänä viranomaisena veden johtamista ja ojittamista koskevat asiat. 2. ratkaisee maankäyttö- ja rakennuslain 167 :n tarkoittamat ympäristönhoitoon liittyvät asiat. 3. ratkaisee pelastustoimilain (379/2011) 75 :n mukaista poikkeamista väestönsuojan rakentamisessa koskevat asiat. 4. ratkaisee luonnonsuojelulain (1096/1996) nojalla yksityisen maalla olevan luonnonmuistomerkin rauhoittamiseen ja rauhoituksen lakkauttamiseen liittyvät asiat. 5. ratkaisee ulkoilulaissa (606/1973) kunnan leirintäalueviranomaiselle määrättyihin tehtäviin liittyvät asiat. 6. päättää kunnan ympäristönsuojelumääräyksistä poikkeamisesta. Hallintosäännön 29 :n mukaan ympäristönsuojelupäällikkö huolehtii viranomaislautakunnassa käsiteltävien, lainsäädännössä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja leirintäalueviranomaiselle määrättyjen asioiden valmistelusta sekä luonnonmuistomerkin rauhoittamis- ja lakkauttamispäätöksen valmistelusta. Ympäristönsuojelupäällikön esteellisenä tai estyneenä ollessa toimivaltaa käyttää ympäristönsuojelutarkastaja.