Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2015 1 (34)

Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2015 1 (34) Ympäristölautakunta Aika 22.09.2015 klo 09:00-09:55 Paikka Kokoushuone, Riistakatu 5 B, Iisalmi Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 84 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 85 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 86 Asioiden käsittelyjärjestys 5 87 Ympäristöluvan muutos, Vieremän eränkävijät ry, Vieremä 88 Roskaantunut alue Kiuruvedellä olevalla tilalla 263-404-18-65, puhdistusmääräys ja uhkan asettamispäätös 89 Niilo-Aleksi Lappalaisen eläinsuojan toiminta tilalla Löytynmäki 263-417-24-3, määräys nitraattiasetuksen noudattamisesta ja uhkan asettamispäätös 90 Valitus Itä-Suomen hallinto-oikeuden päätöksestä korkeimpaan hallinto-oikeuteen 91 Tiedoksiannot 26 92 Muut asiat 28 6 13 16 23

Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2015 2 (34) Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Harmoinen Unto Puheenjohtaja Kekkonen Anne Jäsen Malmivaara Niilo-Kustaa Varapuheenjohtaja Mehtonen Erkki Jäsen Tenhunen Kirsi Jäsen Tuovinen Merja Jäsen Siirola Elina Varajäsen Veteli Martti Esittelijä, ympäristöjohtaja Juntunen Jyrki Ympäristöterv.huollon päällikkö Korolainen Kauko Yhtymähallituksen puheenjohtaja Tenhunen Jouko Yhtymähallituksen edustaja Kauppinen Helli Pöytäkirjanpitäjä Poissa Nousiainen Risto Jäsen Allekirjoitukset Unto Harmoinen Puheenjohtaja Helli Kauppinen Pöytäkirjanpitäjä Asiat 84-92 Pöytäkirja tarkastettu 22.9.2015 Kirsi Tenhunen Pöytäkirjantarkastaja Merja Tuovinen Pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja asetettu nähtäville Pöytäkirja pidetään nähtävillä keskiviikkona 30.9.2015 klo 9.00-15.00 ympäristö- ja terveysvalvontapalvelut -vastuualueen Iisalmen toimipisteessä

Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2015 3 (34) Ympäristölautakunta 84 22.09.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Ymplk 22.09.2015 84 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän hallintosäännön mukaan ko kous kutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan va ra puheen joh ta ja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsi teltävät asiat. Esityslista lähetetään kokouskutsun yhtey des sä. Kokouskutsu lähetetään vähintään neljä päivää ennen kokousta jäse nil le, kuntayhtymän toimitusjohtajalle, yhtymähallituksen pu heenjoh ta jal le, yhtymähallituksen toimielimeen nimeämälle edustajalle, kun ta yh ty män jäsenkuntien hallituksille ja muille, joilla on läs näolo-oi keus tai velvolli suus toimielimen päättämällä tavalla. Esityslistan tulee kunkin asian osalta sisältää esittelijän ehdotus ympä ris tö lau ta kun nan päätökseksi. Kuntalain 58 :n mukaan ympäristölautakunta on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Harmoinen Unto Kekkonen Anne Malmivaara Niilo-Kustaa Mehtonen Erkki Nousiainen Risto Tenhunen Kirsi Tuovinen Merja Siirola Elina puheenjohtaja jäsen jäsen, varapuheenjohtaja jäsen jäsen, poissa jäsen jäsen varajäsen Ympäristöjohtajan päätösehdotus: Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2015 4 (34) Ympäristölautakunta 85 22.09.2015 Pöytäkirjantarkastajien valinta Ymplk 22.09.2015 85 Päätösehdotus: Ympäristölautakunta valitsee pöytäkirjantarkastajiksi Kirsi Tenhusen ja Merja Tuovisen. Päätös: Ympäristölautakunta valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Kirsi Tenhusen ja Merja Tuovisen.

Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2015 5 (34) Ympäristölautakunta 86 22.09.2015 Asioiden käsittelyjärjestys Ymplk 22.09.2015 86 Päätösehdotus: Ympäristölautakunta hyväksyy esityslistan kokouksen asioiden käsittelyjärjestykseksi. Päätös: Ympäristölautakunta hyväksyi esityslistan kokouksen asioiden käsittelyjärjestykseksi.

Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2015 6 (34) Ympäristölautakunta 87 22.09.2015 Ympäristöluvan muutos, Vieremän eränkävijät ry, Vieremä 393/11.01.00/2015 Ymplk 22.09.2015 87 Valmistelija: ympäristönsuojelutarkastaja Olli Hirsimäki, puh. 040 568 2619. 1. HAKIJA Ympäristöluvan hakija on Vieremän eränkävijät ry. Osoite Myl ly järven tie 4, 74200 Vieremä. Hakijan yhteyshenkilö on Jari Ruot sa lainen, puhelin 040-5778224. 2. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA ASIAN VIREILLE TULO Vieremän eränkävijät ry hakee muutosta 8.9.2010 ( 75) annettuun ym pä ris tö lu pa pää tök seen. Hakemuksen mukainen toiminnan muutos koskee poikkeamista meluraja-arvoista kilpailujen osalta. Ym päris tön suo je lu lain 29 :n mukaan ympäristöluvan saaneen toiminnan pääs tö jä tai niiden vaikutuksia lisäävään tai muuhun toiminnan olennai seen muuttamiseen on oltava lupa. Hakemus saapui ym pä ris tölau ta kun nal le 9.6.2015. 3 AMPUMARADAN SIJAINTI, KAAVOITUSTILANNE JA TOI MIN- TAA KOSKEVAT LUVAT Ampumarata sijaitsee Vieremän kunnan Vieremän kylässä, Li sä-miilun nie mi (4:138) ja Lehtola (4:241) nimisiltä tiloilta vuokratulla alueel la osoitteessa Pöytämäentie 191, 74200 Vieremä. Alueen maankäyttöä ei ole ohjattu kaavauksella. Pohjois-Savon maa kun ta kaa vaan ei ole merkitty ampumarataa. Vieremän eränkävijät ry:n ampumaradalle on myönnetty ym pä ris tölu pa 8.9.2010 ( 75). Lisäksi ampumaradan me lun tor jun ta toi men piteis tä on annettu lisämääräys 20.11.2014 ( 123). 4 TOIMINNAN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Ampumarata sijaitsee Vieremän kunnan keskustasta noin 3 ki lo metriä pohjoiskoilliseen (keskusta Karankamäentie Pöytämäentie tie yh teys on noin 5 km. ) Lähin asuinrakennus (Lehtola, 4:241) sijaitsee n. 500 metrin etäisyy del lä ampumaradasta koilliseen. Toiseksi lähin asuinrakennus (Män ty rin ne, 11:184) sijaitsee n. 600 metrin etäisyydellä kaakkoon. Kol man nek si lähin asuinrakennus (Aappola, 4:257) sijaitsee n. 840

Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2015 7 (34) Ympäristölautakunta 87 22.09.2015 met rin etäisyydellä etelään. Neljänneksi lähin asuinrakennus (Pöytä mä ki, 4:258) sijaitsee n. 950 metrin etäisyydellä etelään. Vii dennek si lähin asuinrakennus (Kuusela, 4:141) sijaitsee n. 1,08 km etäisyy del lä koilliseen. Lähin loma-asuntorakennus (Tuovila) sijaitsee n. 540 etäisyydellä ampumaradalta kaakkoon. Toiseksi lähin loma-asun to ra ken nus (Lehtoranta) sijaitsee n. 570 metrin etäisyydellä län si-luo tee seen. 5 LAITOKSEN TOIMINNAN KUVAUS 5.1 Yleistä Lupahakemuksessa haetaan lupaa poiketa ympäristöluvassa ase tetuis ta meluarvoista kilpailujen osalta. Ympäristölupapäätöksessä 8.9.2010 ( 75) on määrätty, että toiminnasta aiheutuva melutaso ei saa ylittää A-painotettuna enimmäismelutasona impulssiaikavakiona mää ri tet ty nä valtioneuvoston päätöksen (VNp 53/1997) mukaista am pu ma ra doil le annettua ohjearvoa 65 db asuinalueille ja 60 db loma-asu mi seen käytettävillä alueilla. Vuonna 2013 tehdyn me lu mittauk sen mukaan ampumaradan käytöstä aiheutuu merkittävää me luhait taa ainakin lähimmälle kiinteistölle (Lehtola) kun tuulen suunta on radalta kiinteistölle päin. Hakemuksen mukaan kilpailuaika on touko- ja lokakuun välisenä aika na. Kilpailuja pidetään vuosittain 5-7 kappaletta. Suurin osa kilpai luis ta on arki-iltoina, jolloin ammunta loppuu klo 19 mennessä. Vii kon lop pui sin on korkeintaan yksi kilpailu, jolloin kilpailuaika on 12-18. Keskimäärin kilpailuissa on 30-40 kilpailijaa, joista noin 70 % käyt tää äänenvaimenninta. Radalla on 35 ampumapaikkaa. Hir venjuok sus sa kilpailijaa kohden on 10 laukausta. Ammunta tapahtuu yleen sä noin tunnin aikana. Melu on kertaluontoista. Hakemuksen mukaan meluvallia ei ole tarkoitus tehdä, koska ei ole var muut ta sen toimivuudesta meluntorjunnassa. Meluvallin ra ken tami ses ta aiheutuvia kustannuksia pidetään kohtuuttomina. Ampumaradalla on kesällä 2015 toteutettu me lun tor jun ta toi men pi teitä ampumakoppien osalta. Ampumaradalla olleen 75 metrin am puma ko pin äänieristystä on parannettu. Lisäksi 100 metrin am pu mapai kal le on tuotu ampumakoppi, johon on rakennettu äänieristykset. 6 TIEDOT TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILUSTA 6.1 Käyttötarkkailu, päästötarkkailu ja raportointi Tarkkailuun ja raportointiin ei esitetä muutoksia. Ampumaradan melun tor jun ta toi men pi teis tä annetussa lisämääräyksessä on edel ly tetty, että melumittaukset on uusittava lähimmissä häiriintyvissä kohteis sa viimeistään vuoden 2017 aikana.

Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2015 8 (34) Ympäristölautakunta 87 22.09.2015 7 TIEDOT TOIMINNAN AIHEUTTAMISTA PÄÄSTÖISTÄ JA JÄT- TEIS TÄ 7.1 Melun ja tärinän vaikutukset Muutoksen myötä kilpailujen aiheuttamat melupäästöt lisääntyvät ym pä ris tö lu van mukaisesta tilanteesta. Muutoin melupäästöt pie nene vät nykytilanteeseen verrattuna, sillä yksittäiset koh dis tus laukauk set ammutaan jatkossa äänieristetyistä ampumakopeista. Kesäaikaan tapahtuvassa ammunnassa puiden lehdet ja lämmin ilma vaimentavat laukauksen ääntä. 7.2 Muut päästöt ja jätteet Ei muutoksia. 8 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY 8.1 Lupahakemuksen täydennykset Hakemusta on täydennetty 1.7.2015 saapuneella lisäselvityksellä. 8.2 Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Vieremän kunnan ilmoitustaululla 28.7.2015 27.8.2015. Kuulutuksesta on lisäksi annettu tieto erikseen niille asianosaisille, joita asia erityisesti koskee. Lista asianosai sis ta käy ilmi asiapapereista. 8.3 Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Kiinteistöllä on suoritettu tarkastus 27.7.2015, jonka yhteydessä on tar kas tet tu ampumaradan ampumakoppien äänieristykset. 8.4 Lausunnot Hakemuksesta pyydettiin lausunto ympäristönsuojelulain 42 kohdan 2) mukaisesti sijaintikunnan terveydensuojeluviranomaiselta. Terveydensuojeluviranomaisella ei ilmennyt asiaan huomautettavaa ei kä hakemuksesta annettu lausuntoa. 8.5 Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole tehty muistutuksia.

Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2015 9 (34) Ympäristölautakunta 87 22.09.2015 8.6 Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijalta ei ole pyydetty vastinetta, koska hakemuksesta ei ole tehty muis tu tuk sia tai annettu lausuntoja. Valmistelijan päätösehdotus: 9 YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN PÄÄTÖS Ympäristölautakunta myöntää Vieremän eränkävijät ry:lle muu toksen ympäristölupaan. Tällä päätöksellä muutetaan 8.9.2010 ( 75) an ne tun lupapäätöksen lupamääräystä 15.3 siten, että lu pa määräyk sen muutos esitetään määräykseen lisättävässä kohdassa 15.3.1. Lisätty lupamääräys 15.3.1 Lupamääräyksessä 15.3. asetetuista meluarvoista voidaan poiketa am pu ma ra dal la järjestettävien kilpailujen osalta. Kilpailuja voidaan pi tää vuosittain 1.5-31.10 välisenä aikana enintään seitsemän kappa let ta. Kilpailuaikojen tulee olla ympäristöluvassa määrättyjen ampu ma ra dan toiminta-aikojen mukaiset. Kilpailuista tulee tiedottaa etu kä teen alueen asukkaita. Perustelu Määräyksellä sallitaan kilpailujen järjestäminen avoimella radalla, vaik ka luvassa määrätyt meluarvot lähimmissä häiriintyvissä kohteis sa ylittyisivätkin. Kilpailujen määrä on rajoitettu seitsemään kappa lee seen hakijan esityksen mukaisesti. Kilpailuja voidaan järjestää ym pä ris tö lu vas sa määrättyjen toiminta-aikojen puitteissa. Saatujen sel vi tys ten mukaan kilpailujen järjestäminen ampumakopissa ei ole mah dol lis ta eikä kaikilta ampujilta voida edellyttää ää nen vai men timen käyttöä. Meluvallin rakentaminen avoradan taakse on hakijan mie les tä kohtuuton kustannus eikä meluvallin toimivuudesta ole varmuut ta. 9.1 Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin Vastausta ei ole tarpeen antaa, koska vaatimuksia ei ole esitetty tai lau sun to ja annettu.

Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2015 10 (34) Ympäristölautakunta 87 22.09.2015 10 RATKAISUN PERUSTELUT 10.1 Lupaharkinnan perusteet Ympäristölupa on myönnettävä, jos toiminta täyttää ym pä ris tön suoje lu lain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen säännösten vaa timuk set. Lupaviranomaisen on tutkittava ympäristöluvan myön tä misen edellytykset ja otettava huomioon asiassa annetut lausunnot ja teh dyt muistutukset ja mielipiteet. Lupaviranomaisen on muutoinkin otet ta va huomioon, mitä yleisen ja yksityisen edun turvaamiseksi sää de tään. Lupa-asiaa ratkaistaessa on noudatettava, mitä luonnon suo je lu lais sa ja sen nojalla säädetään. Kun hakemukseen sisältyy poikkeaminen luvassa asetetuista me lura ja-ar vois ta, hakemus käsitellään ympäristönsuojelulain 29 no jalla toiminnan olennaisena muutoksena. Nyt haettu toiminnan muutos ei voimassa olevan lupapäätöksen lupa mää räyk set ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen aiheuta yk si nään eikä yhdessä muiden toimintojen kanssa luvan esteenä ole vaa terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luon non olosuhteiden huonontumista taikka veden hankinnan tai ylei sel tä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaa ran tu mista toiminnan vaikutusalueella. Toiminnasta ei aiheudu naa pu ruussuh teis ta annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naa pureil le, kun toimintaa harjoitetaan sallittuna toiminta-aikana ja kun kilpai lu jen määrä on rajoitettu. Toiminnan sijoittumiselle ei ole kaa val lisia esteitä. Ampumaradan toiminta ei aiheuta luonnonsuojelulaissa tai sen nojalla annettujen säädösten vastaisia vaikutuksia. Kun toimintaa harjoitetaan ampumaradan ympäristöluvassa ja tässä pää tök ses sä esitetyllä tavalla ja noudatetaan lupamääräyksiä, toimin ta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla an net tu jen asetusten vaatimukset. Ympäristöministeriön antamassa ohjeessa: Paras käyttökelpoinen tek niik ka (BAT). Ampumaratojen ympäristövaikutusten hallinta. Suomen ympäristö 4/2014) käsitellään ampumaratojen me lu vai ku tuksia. Melun osalta ympäristön pilaantumista arvioidaan NaapL 17 koh tuut to man rasituksen kautta. Rasituksen arvioinnin tukena voidaan hyödyntää valtioneuvoston päätöstä ampumaratojen ai heut taman melutason ohjearvoista (53/97). Ohjeen mukaan melutason ohje ar vot on suunniteltu maankäytön suunnitteluun, eikä niitä tulisi suo raan soveltaa lupamenettelyissä olemassa olevien am pu ma ra tojen melutason hyväksyttävyyden arviointiin. Valtioneuvoston pää tökses sä 53/97 3 todetaan, että sovellettaessa arvoja on otettava huo mi oon mm. laukausmäärät ja alueen käyttö. AMPY-työryhmän

Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2015 11 (34) Ympäristölautakunta 87 22.09.2015 op paas sa (Ympäristöministeriö 2012) todetaan, että rakennetuilla ra doil la ohjearvoja voitaisiin pitää tavoitearvoina. Oppaassa esi tetään miten poikkeaminen ohjearvosta voisi tapahtua. Perusteluina voi daan pitää vähäistä laukausmäärää ja ampumatoiminnan ajallista si joit tu mis ta niin, että sen aiheuttama häiriö ympäristössä on vä häistä. Näillä perusteilla, kun otetaan huomioon laukausmäärät ja kil pailu jen ajankohta, voidaan ympäristöluvan meluraja-arvoista kil pai lujen osalta sallia poikkeus. 11 LUVAN VOIMASSAOLO Lupa on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen muutokseen on haettava lupa. 12 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Tämä päätös on lainvoimainen 30.10.2015, jos päätökseen ei haeta muu tos ta. Nykyistä toimintaa voidaan jatkaa ennen päätöksen lainvoi mai sek si tuloa. 13 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (YSL 527/2014) 6-8, 14, 16 17, 27, 29, 44, 52, 58, 62, 70 71, 85, 87, 94, 170 Ympäristönsuojeluasetus (YSA 713/2014) 2, 3, 4, 8, 11, 13, 15, 20 Jätelaki (JäteL 646/2011) 6, 8, 12, 13, 15, 16, 17, 118-122 Valtioneuvoston päätös ampumaratojen aiheuttaman melutason ohje ar vois ta 16.11.1997/53 Laki eräistä naapuruussuhteista (NaapL 26/1920) 17 ja 18 Lisäksi on otettu huomioon ympäristöministeriön antama ohjeet: Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT). Ampumaratojen ym pä ris tö vaiku tus ten hallinta. Suomen ympäristö 4/2014) sekä Ampumaratojen ym pä ris tö lu pa, opas toiminnanharjoittajille sekä lupa- ja val von ta viran omai sil le, Suomen ympäristö 23/2012). 14 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Koska hakemus on tullut vireille 9.6.2015, luvan saajalta peritään ym pä ris tö lu van muutoshakemuksen käsittelystä 1400 euroa Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän taksan kohdan 10.2.5 toisen kohdan perus teel la. Toiminnan olennaista muuttamista koskevan hakemuksen kä sit te ly mak su voidaan määrätä 30 prosenttia 3 :n mukaista maksua (Ampumaradan ympäristölupa, alle 10 000 laukausta vuodessa, 2000 euroa) pienemmäksi. Kuulutuskustannukset peritään to del listen kulujen perusteella.

Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2015 12 (34) Ympäristölautakunta 87 22.09.2015 15 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN 15.1 Päätös Ympäristönsuojelulain 54 :n mukaan ympäristölupapäätös on toi mitet ta va hakijalle ja niille, jotka ovat päätöstä erikseen pyytäneet, sekä valvontaviranomaisille ja asiassa yleistä etua valvoville vi ranomai sil le. Päätös toimitetaan seuraaville: - Vieremän eränkävijät ry - Pohjois-Savon ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat -vas tuualue 17.2 Tieto päätöksestä Ympäristönsuojelulain 85 :n mukaan ympäristölupapäätös on toi mitet ta va hakijalle ja niille, jotka ovat päätöstä erikseen pyytäneet sekä val von ta vi ran omai sil le ja asiassa yleistä etua valvoville vi ran omai sille. Tieto päätöksestä (kuulutus) toimitetaan asiapapereissa olevan lis tan mukaisesti naapureille. 15.2 Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdessä Päätös julkaistaan Vieremän kunnan ilmoitustaululla. 16 PÄÄTÖKSEN ANTOPÄIVÄ Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Julkipanopäivä on 28.9.2015 ja pää tök sen antopäivä on 29.9.2015. 17 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta valittamalla Vaasan hal linto-oi keu teen. Lupapäätös annetaan Vieremän kunnan il moi tus tau lulle asetettavassa kuulutuksessa mainittuna päivänä (julkipano), jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen antopäivästä (29.10.2015 men nessä). Va li tus ai kaa laskettaessa antopäivää ei oteta lukuun. Va li tus kirjel mä liit tei neen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeudelle osoit teeseen PL 204, 65101 VAASA. Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristöjohtajan päätösehdotus: Ympäristölautakunta hyväksyy Vieremän eränkävijät ry:n ym pä ris tölu van muutoksen valmistelijan ehdotuksen mukaisesti. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2015 13 (34) Ympäristölautakunta 87 22.09.2015 Jakelu Saaja: Vieremän eränkävijät ry. Pohjois-Savon ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat vastuualue Ympäristönsuojelun tehtäväalue / Kiuruveden toimipiste

Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2015 14 (34) Ympäristölautakunta 88 22.09.2015 Roskaantunut alue Kiuruvedellä olevalla tilalla 263-404-18-65, puhdistusmääräys ja uhkan asettamispäätös 482/11.03.04/2015 Ymplk 22.09.2015 88 Valmistelija ympäristönsuojelutarkastaja Osmo Koivistoinen, puh. 0400 144 452. Ossi Smolanderia on kehotettu 03.08.2015 lähetetyllä kirjeellä puhdis ta maan Kiuruvedellä olevan tilan 263-404-18-65 roskaantunut alue 30 päivän kuluessa kirjeen saantipäivästä lukien. Kirje on lä hetet ty tavallisena kirjeenä. Hallintolain 59 :n mukaan vastaanottajan kat so taan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähet tä mi ses tä, jollei muuta näytetä. Ossi Smolanderin osoite on Metsä kum mun tie 10 B 9, 70420 KUOPIO Kehotuksen mukaan Smolanderin omistamalla alueella olevat roskaan tu mis ta aiheuttavat esineet ja aineet tuli toimittaa asian mu kaiseen varastoon, hyötykäyttöön tai Ylä-Savon jätekeskukselle 30 päivän kuluessa kirjeen saantipäivästä lukien. Poistettavat esineet ja ai neet on mainittu pöytäkirjassa, joka on lähetetty kirjeen liitteenä. Ossi Smolanderille on myös varattu mahdollisuus antaa kirjallinen vas ti ne 30 päivän kuluessa kirjeen saantipäivästä lukien. Hän ei ole lä het tä nyt vastinetta määräaikaan mennessä Alue olisi tullut siivota 09.09.2015 mennessä. Alue on tarkastettu 11.09.2015. Aluetta ei ole siivottu kehotuksen mukaisesti. Tar kastuk ses sa otetut valokuvat on liitetty asiakirjoihin. Valmistelijan päätösehdotus: Ympäristölautakunta päättää, että Ossi Smolanderin on puh dis tet tava tämän päätöksen liitteenä toimitettavassa pöytäkirjassa mainittu alue ja toimitettava kyseessä olevassa pöytäkirjassa mainitut esineet ja aineet asianmukaiseen varastoon, hyötykäyttöön tai Ylä-Savon jätekeskukselle 60 päivän kuluessa pöytäkirjanotteen saan ti päiväs tä lukien. Smolanderin tulee ilmoittaa 10 päivän kuluessa alueen sii voa mi ses ta, minne esineet ja aineet on viety. (JäteL 75 ja 125 ) Alueelle ei saa tuoda lisää roskaantumista aiheuttavia käytöstä pois tet tu ja esineitä, aineita ja jätteitä. (JäteL 125 ) Määräysten tehosteeksi asetetaan 1000 euron uhkasakko. Mikäli aluet ta ei ole puhdistettu ja liitteenä olevassa pöytäkirjassa mai nit tuja esineitä ja aineita ei ole toimitettu asianmukaiseen varastoon,

Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2015 15 (34) Ympäristölautakunta 88 22.09.2015 hyö ty käyt töön tai Ylä-Savon jätekeskukselle 60 päivän kuluessa pöy tä kir jan ot teen saantipäivästä lukien, uhkasakko voidaan tuomita mak set ta vak si. (JäteL 129 ) Roskaantuneelta alueelta poistettavaksi määrättyä omaisuutta tai sen käyttöoikeutta luovuttaessaan Ossi Smolanderin on ilmoitettava luo vu tuk sen saa jal le, että omaisuutta koskee edellä selvitetty puhdis ta mis mää räys ja uhkasakko. Smolanderin on lisäksi ilmoitettava ym pä ris tö lau ta kun nal le luovutuksen saajan nimi ja osoite. Ilmoitus on tehtävä luovutuskirjaan otetuin maininnoin tai muuten to dis teel lises ti. (UhkasakkoL 18 ) Perustelut Roskaantunut alue sijoittuu yleisen tien varteen ja naapureiden lähei syy teen siten, että alueelle jätetyt aineet ja esineet aiheuttavat jäte lain 72 :n mukaisia haittoja. Alueella olevat aineet ja esineet aiheut ta vat epäsiisteyttä, maiseman rumentumista ja viihtyisyyden vähen ty mis tä. Alueelle sijoitettavat aineet, esineet ja jätteet aiheuttavat ros kaan tumis ta. Tästä syystä on määrätty, että alueelle ei saa tuoda lisää roskaan tu mis ta aiheuttavia käytöstä poistettuja aineita, esineitä ja jättei tä. Jätelain 73 :n mukaan roskaaja on velvollinen puhdistamaan roskaan tu neen alueen. Mikäli aineita ja esineitä on tarkoitus edelleen käyt tää, on ne varastoitava siten, että ne eivät aiheuta epäsiisteyttä tai muuta jätelain 72 :ssä tarkoitettua vaaraa tai haittaa. Asian mukai nen varasto on esimerkiksi rakennus, kontti, katos tai selkeästi va ras to alu eek si aidattu ja hyväksytty tietty alue. Jätelain 8 :n mukaisesti jätteen haltijan on ensisijaisesti val mis telta va jäte uudelleenkäyttöä varten tai toissijaisesti kierrätettävä se. Jos kierrätys ei ole mahdollista, jätteen haltijan on hyödynnettävä jäte muulla tavoin, mukaan lukien hyödyntäminen energiana. Jos hyödyn tä mi nen ei ole mahdollista, jäte on loppukäsiteltävä. Jätteiden kierrättäminen tarkoittaa käytännössä jätteiden toi mit tamis ta alan yrityksiin. Jos jätteitä ei voi käyttää uudelleen tai kier rättää, on ne toimitettava jätelain 8 :n mukaisesti jollekin lähimmistä asian mu kai sis ta jätteen loppukäsittelypaikoista. Iisalmessa jätteet voi daan toimittaa Ylä-Savon jätekeskukselle. Puhdistusmääräystä on tehostettu uhkasakolla, jonka suuruutta harkit taes sa on otettu huomioon päävelvoitteen laatu ja laajuus sekä vel voi te tun maksukyky. Lisäksi päätöksessä on selostus il moi tus velvol li suu des ta.

Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2015 16 (34) Ympäristölautakunta 88 22.09.2015 Sovelletut oikeusohjeet Jätelaki 8, 72, 73, 75, 79, 125 ja 129 Uhkasakkolaki 6, 7 ja 18 Muutoksenhaku Päätökseen saa hakea muutosta valittamalla siitä Itä-Suomen hallin to-oi keu teen. Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristöjohtajan päätösehdotus: Ympäristölautakunta hyväksyy puhdistusmääräyksen ja asettaa uhka sa kon valmistelijan ehdotuksen mukaisesti. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Jakelu Saaja: Smolander Ossi

Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2015 17 (34) Ympäristölautakunta 89 22.09.2015 Niilo-Aleksi Lappalaisen eläinsuojan toiminta tilalla Löytynmäki 263-417-24-3, määräys nitraattiasetuksen noudattamisesta ja uhkan asettamispäätös 484/11.03.04/2015 Ymplk 22.09.2015 89 Valmistelija: ympäristönsuojelutarkastaja Olli Hirsimäki, puh. 040 568 2619 Tausta Niilo-Aleksi Lappalaisen eläinsuojalle (entinen Reijo Myllysen eläinsuo ja) tilalla Löytynmäki, osoitteessa Taipaleenlahdentie 394, 74640 Sulkavanjärvi, on myönnetty ympäristölupa 18.10.2002 (PSA-2002-Y-302-131). Ympäristöluvan valvoja on ollut 30.4.2015 saak ka Pohjois-Savon ELY-keskus. Pohjois-Savon ELY-keskus on antanut Niilo-Aleksi Lappalaiselle keho tuk sen 22.9.2014 tilan toiminnasta aiheutuvan ympäristön pi laantu mi sen ehkäisemiseksi ja ympäristöluvan lupamääräysten nou datta mi sek si. Kehotuksessa kuivalantavarastot on edellytetty tyh jen nettä väk si 15.10.2014 mennessä ja niiden tiiveys on tullut varmistaa. Vuo ta va virtsasäiliö on kehotettu tyhjennettäväksi ja vuotava sauma on tullut korjata 15.10.2014 mennessä. Varastoissa ollut lanta on tul lut toimittaa asianmukaisesti pellolle lannoitteeksi. Ympäristönsuojelulain muutoksen (423/2015) myötä eläinsuojan ympä ris tö lu van valvonta on siirtynyt 1.5.2015 alkaen kunnan ym pä ristön suo je lu vi ran omai sel le. Ympäristönsuojelutarkastajan tarkastus 26.5.2015 Tarkastuksella 26.5.2015 selvitettiin tilan nykytilanne. Paikalla tarkas tuk ses sa olivat Niilo-Aleksi Lappalainen, Ilmo Lappalainen, Pohjois-Sa von ELY-keskuksesta Vuokko Mähönen ja Ylä-Savon SOTE kun ta yh ty män ympäristönsuojelutarkastaja Olli Hirsimäki. Tilan kuivalantalaa ei tarkastushetkellä oltu tyhjennetty vaan lantala oli täynnä. Tarkastuksella sovittiin, että kuivalantala tyhjennetään 15.7.2015 mennessä ja samalla lantalan tiiveys varmistetaan. Toisella puolella tietä olevaa virtsasäiliötä ei oltu tyhjennetty eikä vuo ta vaa saumaa oltu korjattu. Tarkastuksella sovittiin, että säiliö tyh jen ne tään ja sauma korjataan 31.7.2015 mennessä. Samassa yhtey des sä säiliöön rakennetaan ramppi, jotta säiliötä voidaan käyttää kui va lan nan varastointia varten. Samalla kiinteistöllä, noin 300 metriä eläinsuojasta luoteeseen on kol me isoa lantapatteria (yhteensä n. 700 m³). Ym pä ris tön suo je lutar kas ta ja on hyväksynyt näihin liittyvän patterointi-ilmoituksen 8.12.2014. Tarkastuksella havaittiin, että yhden patterin viereen oli

Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2015 18 (34) Ympäristölautakunta 89 22.09.2015 tuo tu lisää lantaa pihaton kuivikepohjasta. Tarkastuksella sovittiin, et tä kaikki lantapatterit levitetään peltoon 15.7.2015 mennessä. Kehotus ja toiminnanharjoittajan kuuleminen 1.6.2015 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ympäristönsuojeluyksikkö on ke hotta nut Niilo-Aleksi Lappalaista tekemään seuraavat toimenpiteet: 1. Löytynmäki tilan eläinsuojan yhteydessä oleva kuivalantala on tul lut tyhjentää ja sen tiiveys tarkistaa 15.7.2015 mennessä. Lantala on tullut tarvittaessa korjata 15.7.2015 mennessä. Lantala on tullut va rus taa kynnyksellä, jotta virtsa ja sadevedet eivät pääse va lumaan lantalan ulkopuolelle. Lannan kuormaaminen tulee tapahtua tii vis poh jai sel la alustalla. Tätä varten lantalan eteen on tullut ra kentaa tiivispohjainen kuormauslaatta. Varastossa oleva lanta on tullut toi mit taa asianmukaisesti pellolle lannoitteeksi. Toimenpiteet on keho tet tu tehtäväksi 15.7.2015 mennessä. 2. Vuotava virtsasäiliö on tullut tyhjentää ja vuotava sauma korjata 31.7.2015 mennessä. Virtsasäiliöön on tullut tehdä muutostöitä siten (esim. tiivispohjaisen rampin rakentaminen), että virtsasäiliötä on mah dol lis ta käyttää Löytynmäki-tilalla muodostuvan kuivalannan varas toin tiin. Lannan kuormaaminen tulee tapahtua tiivispohjaisella alus tal la. Varastossa oleva lanta on tullut toimittaa asianmukaisesti pel lol le lannoitteeksi. Toimenpiteet on kehotettu tehtäväksi 31.7.2015 mennessä. 3. Syksyllä 2014 tehdyt, tilalla olevat lantapatterit on tullut levittää pel toon nitraattiasetuksen mukaisesti viimeistään 15.7.2015 mennes sä. Kehotuksessa on todettu, että ellei esitettyjä toimenpiteitä tehdä anne tus sa määräajassa, Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ym pä ris tölau ta kun ta voi päätöksellään määrätä Niilo-Aleksi Lappalaisen toteut ta maan toimenpiteet ja asettaa velvoitteiden laiminlyönnin va ralle uhkasakot. Asiasta voidaan myös tehdä ilmoitus esi tut kin ta vi ranomai sel le. Niilo-Aleksi Lappalaiselle on varattu mahdollisuus antaa kirjallinen se li tys asiasta. Selitys on tullut toimittaa ympäristölautakunnalle 14 päi vän kuluessa kirjeen tiedoksisaannista lukien. Selvitystä ei ole toi mi tet tu. Asian käsittely 1.6.2015 jälkeen Puhelinkeskustelun (11.6.2015) yhteydessä toiminnanharjoittajalle on pyynnöstä annettu lisäaikaa Löytynmäen tilan lantapatterien levit tä mi sek si 7.8.2015 asti. Lisäaikapyyntöä on perusteltu toi min nanhar joit ta jan Vääräniemi-tilan lietesäiliön rakentamisen vii väs ty mi sellä sateisen kesän vuoksi ja siitä aiheutunutta töiden viivästymistä myös Löytynmäki-tilalla.

Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2015 19 (34) Ympäristölautakunta 89 22.09.2015 Puhelinkeskustelun (30.7.2015) yhteydessä selvisi, että vaadittuja toi men pi tei tä ei ehditä tekemään annetussa määräajassa. Vii väs tyksen syiksi toiminnanharjoittaja kertoi sateisen kesän aiheuttaman pel to jen märkyyden ja lietesäiliön rakentamisen viivästymisen. Lisäk si puhelinkeskustelun yhteydessä selvisi, että Löytynmäki -tilan emo leh mis tä on tarkoitus luopua syksyllä ja eläinsuojaan sijoitetaan jat kos sa 30 kpl hiehoja (6-24 kk). Puhelinkeskustelun yhteydessä toi min nan har joit ta jal le annettiin lisäaikaa kehotuksessa vaadittujen toi men pi tei den suorittamiseksi 31.8.2015 asti. Toiminnanharjoittajan lietesäiliön rakentamisen eteneminen tar kistet tiin tarkastuksella 1.9.2015. Tässä yhteydessä toi min nan har joit tajan kanssa keskusteltiin tilanteesta. Lietesäiliön rakentaminen Väärä nie men tilalle on edelleen viivästynyt, koska rakentamispaikalta on jouduttu räjäyttämään kalliota. Samassa yhteydessä ym pä ris tönsuo je lu tar kas ta ja kävi tarkastamassa Löytynmäki-tilan ja totesi, että ke ho tuk ses sa vaadittuja toimenpiteitä ei ole tehty. Tarkastuksista ei laa dit tu tarkastuskertomusta. Puhelinkeskustelussa 14.9.2015 toiminnanharjoittajalta tiedusteltiin jäl leen nykytilannetta. Kerrotun mukaan lietesäiliön rakentamisessa on jouduttu pitämään taukoa sateiden vuoksi. Kalliota on myös joudut tu räjäyttämään ennakoitua enemmän. Lietesäiliökaivantoa on tar koi tus vielä syventää, jonka jälkeen aloitetaan salaojien te ke minen. Lietesäiliön kalvorakenteiden asentaminen arvioidaan aloi tet tavan parin viikon sisällä. Löytynmäki-tilalla ei ole tehty kehotuksessa vaa dit tu ja toimenpiteitä, koska toimenpiteiden toteuttamisessa tar vitta vat työkoneet ovat edelleen Vääräniemi-tilan lietesäiliön ra ken tamis ura kas sa käytössä. Valmistelijan päätösehdotus: Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ympäristölautakunta määrää ym päris tön suo je lu lain 175 :n nojalla Niilo-Aleksi Lappalaisen nou dat tamaan seuraavia päävelvoitteita: Päävelvoite 1 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ympäristölautakunta määrää ym päris tön suo je lu lain 175 :n nojalla Niilo-Aleksi Lappalaisen tyh jen tämään tilan Löytynmäki eläinsuojan yhteydessä olevan kuivalantalan ja tarkistamaan sen tiiveyden. Lantala on tarvittaessa korjattava. Lan ta la on varustettava kynnyksellä, jotta virtsa ja sadevedet eivät pää se valumaan lantalan ulkopuolelle. Lannan kuormaaminen tulee ta pah tua tiivispohjaisella alustalla. Varastossa oleva lanta on toi mitet ta va asianmukaisesti pellolle lannoitteeksi. Toimenpiteet on tehtä vä 31.10.2015 mennessä. (YSL 175, VNa 1250/2014 5, 7, 10 )

Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2015 20 (34) Ympäristölautakunta 89 22.09.2015 Tehoste 1 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ympäristölautakunta määrää ym päris tön suo je lu lain 184 :n nojalla lantalan tyhjentämistä ja kor jaa mista varten asetetun päävelvoitteen tehosteeksi Niilo-Aleksi Lap pa laisel le 1000 (euron) uhkasakon. Mikäli vaadittuja toimenpiteitä ei ole tehty 31.10.2015 mennessä, voidaan uhkasakko tuomita makset ta vak si. (YSL 184, UhkasakkoL 1113/1990 6, 7, 8 ja 10 ) Päävelvoite 2 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ympäristölautakunta määrää ym päris tön suo je lu lain 175 :n nojalla Niilo-Aleksi Lappalaisen tyh jen tämään Löytynmäki tilan vuotavan lietesäiliön ja korjaamaan vuo tavan sauman. Varastossa oleva lanta on toimitettava asianmukaisesti pel lol le lannoitteeksi. Toimenpiteet on toteutettava 30.7.2016 mennes sä. (YSL 175, VNa 1250/2014 5, 7, 10 ) Tehoste 2 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ympäristölautakunta määrää ym päris tön suo je lu lain 184 :n nojalla lantalan tyhjentämistä ja kor jaa mista varten asetetun päävelvoitteen tehosteeksi Niilo-Aleksi Lap pa laisel le 1000 (euron) uhkasakon. Mikäli vaadittuja toimenpiteitä ei ole tehty 30.7.2016 mennessä, voidaan uhkasakko tuomita mak setta vak si. (YSL 184, UhkasakkoL 1113/1990 6, 7, 8 ja 10 ) Päävelvoite 3 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ympäristölautakunta määrää ym päris tön suo je lu lain 175 :n nojalla Niilo-Aleksi Lappalaisen le vit tämään Löytynmäki tilalla olevat lantapatterit peltoon nit raat ti ase tuksen mukaisesti viimeistään 31.10.2015 mennessä. (YSL 175, VNa 1250/2014 6,10 ) Tehoste 3 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ympäristölautakunta määrää ym päris tön suo je lu lain 184 :n nojalla lantapatterien levittämiseksi ase tetun päävelvoitteen tehosteeksi Niilo-Aleksi Lappalaiselle 2000 (eu ron) uhkasakon. Mikäli vaadittuja toimenpiteitä ei ole tehty 31.10.2015 mennessä, voidaan uhkasakko tuomita maksettavaksi. (YSL 184, UhkasakkoL 1113/1990 6, 7, 8 ja 10 )

Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2015 21 (34) Ympäristölautakunta 89 22.09.2015 Perustelut: Eläinsuojan lannan ja virtsan varastointitilan tulee olla ns. nit raat tiase tuk sen (VNa 1250/2014, 5 ) mukaan riittävän suuri, että siihen voi daan varastoida 12 kuukauden aikana kertynyt lanta lukuun ot tamat ta samana laidunkautena eläinten laidunnuksen yhteydessä laitu mel le jäävää lantaa. Lannan varastointitilojen ja lantakourujen tulee olla asetuksen 7 mukaan vesitiiviitä. Niilo-Aleksi Lappalainen on kertonut sijoittavansa Löytynmäki-tilan eläin suo jaan syksyllä 2015 30 hiehoa. Laskennallisesti lantaa syntyy vuosittain enimmillään 402 m³, mikäli lannan määrä lasketaan 12-24 kk ikäisen hiehon laskennallisella lantamäärällä. To si asial lises ti syntyvän lannan määrä on kuitenkin tätä pienempi, koska osa hie hois ta on nuorempia (6-12 kk) ja hiehot ovat osan vuodesta lai tumel la. Eläinsuojassa hiehot ovat kuivikepohjalla ja kuivikepohja tyhjen ne tään lannan levitysaikana suoraan peltoon. Kuivitetun alueen pin ta-ala on 578 m². Eläinsuojan päädyssä on ruokintakatos, jonne ker ty väl le lannalle tulee olla lannan varastointitila. Eläinsuojan yhtey des sä oleva lantala on täynnä eikä sen tiiviydestä ole varmuutta. Lan ta las ta voi aiheutua valumia ympäristöön. Lantalan tyhjentämistä on edellyttänyt jo aiemmin tilan valvontaviranomaisena toiminut Poh jois-sa von ELY-keskus. Tilan muutossuunnitelmien vuoksi vanhan eläinsuojan yhteydessä ole van lietesäiliön ottaminen käyttöön ei ole tällä hetkellä vält tä mätön tä. Lietesäiliö tulee kuitenkin tyhjentää lannasta, jotta var mis tetaan että siitä ei aiheudu vuotoja ympäristöön. Lietesäiliön tyh jen tämi sel le on annettu muuttuneesta tilanteesta johtuen enemmän aikaa. Nitraattiasetuksen mukaisesti lannan varastointitilojen tulee olla vesi tii vii tä. Lantaloiden tyhjentämisen yhteydessä on perusteltua vaatia tarkastamaan niiden tiiveys. Tilalla Löytynmäki olevista lantapattereista voi aiheutua valumia ympä ris töön. Nitraattiasetuksen 6 mukaan lannan varastointi au massa on kielletty marraskuun alusta tammikuun loppuun. Lantapatterit ovat suuria, ne on perustettu syksyllä 2014 eikä niitä ole ke ho tukses ta huolimatta levitetty peltoon. Näistä syistä johtuen patterit on mää rät ty levitettäväksi peltoon lokakuun loppuun mennessä. Valvontaviranomainen voi ympäristönsuojelulain (YSL 527/2014) 175 1 mom. 1 -kohdan mukaan määrätä sen, joka rikkoo tätä lakia taik ka sen nojalla annettua asetusta täyttämään muulla tavoin velvol li suu ten sa. Ennen hallintopakon käyttämistä val von ta vi ran omainen voi kehottaa kirjallisesti oikaisemaan lainvastainen tilanne ja hal lin to pa kon käyttö tulee vireille vasta tämän jälkeen, jos kehotusta ei noudateta. Päätöksen kohteelle tulee varata tilaisuus tulla kuulluk si asiassa YSL 185 :n mukaisesti.

Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2015 22 (34) Ympäristölautakunta 89 22.09.2015 Niilo-Aleksi Lappalaiselle on annettu kirjallinen kehotus 1.6.2015 liittyen lantapatterien levittämiseen ja lantavarastojen tyhjentämiseen ja korjaamiseen. Kehotusta ei ole noudatettu. Samassa yhteydessä toi min nan har joit ta jal le on varattu mahdollisuus antaa selvitys asiasta. Selvitystä ei ole toimitettu. Niilo-Aleksi Lappalainen määrätään näin ollen täyttämään nit raat tiase tuk sen 5,6,7 ja 10 mukaiset vaatimukset päävelvoitteiden mukai sil la toimenpiteillä. Ympäristönsuojelulain 184 :n mukaan viranomaisen on te hos tet tava, jollei se ole ilmeisen tarpeetonta, tämän lain nojalla antamaansa mää räys tä uhkasakolla. Uhkasakko katsotaan tässä tilanteessa tarpeel li sek si asettaa. Uhkasakko kohdistetaan Niilo-Aleksi Lap pa laiseen ja sakon suuruutta harkittaessa on otettu huomioon pää vel voittei den laatu ja laajuus sekä velvoitetun maksukyky. Niilo-Aleksi Lappa lai sel le on varattu tilaisuus 1.6.2015 lähetetyllä kuulemiskirjeellä se li tyk sen antamiseen uhkasakkolain 22 :n mukaan. Selvitystä ei toi mi tet tu määräaikaan mennessä. Päätöksen täytäntöönpano Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ympäristölautakunta määrää YSL 200 :n nojalla, että Niilo-Aleksi Lappalaiselle asetettuja pää vel voittei ta koskevaa päätöstä on noudatettava mahdollisesta muu tok senhaus ta huolimatta. Ilmoitusvelvollisuus (uhkasakkol 18 ) Jos asianomainen kiinteistö tai sitä koskeva käyttöoikeus luo vu tetaan, on tässä päätöksessä asetetusta velvoitteista ja uhista il moitet ta va luovutuksensaajalle ottamalla luovutuskirjaan sitä koskeva mai nin ta tai tekemällä ilmoitus muutoin todisteellisesti. Lisäksi luovu tuk sen an ta jan on ilmoitettava uhan asettaneelle viranomaiselle luo vu tuk sen saa jan nimi ja osoite Ilmoitus kiinnityksistä pidettävään rekisteriin (uhkasakkol 19 ) Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ympäristölautakunta ilmoittaa tästä päätöksestä uhkasakkolain 19 :n edellyttämällä tavalla Poh jois-savon maanmittaustoimistolle, jotta kiinteistöä Löytynmäki RN:o 24:3 (263-417-24-3) koskevasta päävelvoitteista (määräyksistä) ja niiden te hos teik si asetetuista uhkasakoista tehtäisiin merkintä kiin ni tyk sistä pidettävään rekisteriin.

Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2015 23 (34) Ympäristölautakunta 89 22.09.2015 Sovelletut oikeusohjeet Ympäristönsuojelulaki (YSL 527/2014) 175, 184, 185, 190 ja 200 Uhkasakkolaki (UhkasakkoL 1113/1990) 6, 7, 8, 18, 19, 22 ja 23 Valtioneuvoston asetus maataloudesta peräisin olevien nitraattien ve siin pääsyn rajoittamisesta (VNa 1250/2014) 4,5,6,7 ja 10 Päätöksestä tiedottaminen Päätös lähetetään Niilo-Aleksi Lappalaiselle saantitodistuksella (Uhkasak kol 23 ) Jäljennös päätöksestä Pohjois-Savon maanmittaustoimistolle Muutoksenhaku Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Va li tus osoi tus on liitteenä. Ympäristöjohtajan päätösehdotus Ympäristölautakunta hyväksyy määräykset ja niiden tehosteeksi ase tet ta vat uhkasakot valmistelijan ehdotuksen mukaisesti. Pää velvoit tei ta koskevaa päätöstä on noudatettava mahdollisesta muu toksen haus ta huolimatta. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Jakelu Saaja: Niilo-Aleksi Lappalainen Pohjois-Savon maanmittaustoimisto Ympäristönsuojelun tehtäväalue / Kiuruveden toimipiste

Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2015 24 (34) Ympäristölautakunta 90 22.09.2015 Valitus Itä-Suomen hallinto-oikeuden päätöksestä korkeimpaan hallinto-oikeuteen 374/11.03.04/2013 Ymplk 22.09.2015 90 Valmistelija ympäristönsuojelutarkastaja Osmo Koivistoinen, puh. 0400 144 452. Itä-Suomen hallinto-oikeus on antanut päätöksen 10.9.2015 (di aa rinu me ro 02271/13/KU/5149), joka koskee ympäristölautakunnan 3.12.2013 ( 156) roskaamisasiassa tekemää päätöstä. Ym pä ris tölau ta kun nan päätöksessä Eero Kellberg on määrätty puhdistamaan Ii sal mes sa sijaitsevalla tilalla 140-411-2-105 oleva roskaantunut alue. Hallinto-oikeuden päätös on kirjattu saapuneeksi 14.9.2015. Hallinto-oikeus on kumonnut ympäristölautakunnan päätöksen siltä osin kuin siinä on määrätty, että alueelle ei saa tuoda lisää käytöstä pois tet tu ja roskaantumista aiheuttavia esineitä, aineita ja jätteitä. Perusteluissaan hallinto-oikeus katsoo, että uhkasakko on asetettu myös edellä mainitulle kieltomääräykselle. Hallinto-oikeus toteaa, et tä tätä uhkasakolla tehostettua määräystä ei ole uhkasakkolain edel lyt tä mäl lä tavalla selkeästi yksilöity. Määräyksestä ei täs mäl lises ti ilmene, mitä kielto konkreettisesti koskee, eikä myöskään mihin saakka se mahdollisesti on voimassa. Hallinto-oikeus on lisäksi to den nut, että uhkasakkolain mukaan jokaiselle eri velvoitteelle on ase tet ta va oma uhkasakko. Hallinto-oikeuden päätöksessä pidennetään rakennus- ja ym pä ris tölau ta kun nan päätöksessä asetetun velvoitteen määräaikaa 1.12.2015 saakka. Ylä-Savon SOTE kuntayhtymässä ei ole ra kennus- ja ympäristölautakunta nimistä lautakuntaa. Päätöksen, josta on valitettu, on tehnyt ympäristölautakunta. Valmistelijan päätösehdotus: Ympäristölautakunta vaatii, että Itä-Suomen hallinto-oikeuden päätös kumotaan siltä osin, kun hallinto-oikeus on kumonnut ym pä ris tölau ta kun nan päätöksessä annetun määräyksen. Hallinto-oikeuden pää tös tä tulee myös muuttaa niin, että määräajan pidentämistä koske vaan päätökseen tulee rakennus- ja ympäristölautakunnan tilalle ym pä ris tö lau ta kun ta. Perustelut Ympäristölautakunta on asettanut uhkasakon ainoastaan puh dis tamis vel voit teel le. Asia käy ilmi ympäristölautakunnan päätöksestä, jon ka mukaan uhkasakko voidaan tuomita maksettavaksi, jos aluetta

Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2015 25 (34) Ympäristölautakunta 90 22.09.2015 ei siivota ympäristölautakunnan päätöksen liitteenä lähetettävän pöy tä kir jan mukaisesti. Lisäksi ympäristölautakunnan päätöksen perusteluissa sanotaan, et tä puhdistusmääräystä on tehostettu uhkasakolla. Vastaavaa täysin samoin sanamuodoin olevaa päätöspohjaa on käy tet ty useiden vuosien ajan ympäristölautakunnan ros kaa misasiois sa tekemissä päätöksissä. Näistä päätöksistä on useaan kertaan valitettu sekä hallinto-oikeuteen että korkeimpaan hal lin to-oikeu teen. Yhtään päätöstä ei ole aikaisemmin kumottu sillä pe rusteel la, että uhkasakko olisi katsottava asetetun myös edellä mai nitul le kieltopäätökselle. Esimerkkinä voidaan mainita KHO:n 22.12.2010 antama päätös (taltionumero 3867 ja diaarinumero 4146/1/09), jossa ympäristölautakunnan päätöksen sanamuodot ovat lähestulkoon identtiset nyt kyseenä olevan päätöksen kanssa. Edel lä olevassa tapauksessa kielto tuoda lisää roskaantumista aiheut ta via aineita ja esineitä alueelle oli annettu aikaisemmin voimas sa olleen jätelain 57 :n perusteella. Erona aikaisempiin päätöksiin on se, että jätelakia on muutettu ja yleis mää räys kyseessä olevassa tapauksessa on nyt annettu jä telain 125 :n perusteella. Hallituksen esityksessä 199/2010 jätelain pe rus te luis sa todetaan 125 :n osalta seuraavaa: 125. Yksittäisen määräyksen antaminen. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi mahdollisuudesta antaa yk sittäi nen määräys roskaantumisen ehkäisemiseksi tai jätehuollon asian mu kai sek si järjestämiseksi. Säännös vastaisi sisällöltään ympä ris tön suo je lu lain 85 :ä. Määräystä ei voitaisi ehdotetun sään nöksen perusteella antaa ympäristöluvanvaraisesta toiminnasta, vaan näi hin sovellettaisiin ympäristönsuojelulain mukaisia val von ta me nette ly jä. Ehdotettu pykälä olisi tarkoitettu tapauksiin, joissa 126 129 :ssä tar koi te tun hallintopakon käyttöä ei pidettäisi vielä tar koi tuk sen mukai se na tai joita muut säännökset eivät kattaisi. Pykälän so vel ta minen ei edellyttäisi yleistä säännöstä tai määräystä, jota vastaan olisi toi mit tu. Säännöksen nojalla valvontaviranomainen voisi antaa määräyk sen siitä, miten toiminnassa tulee menetellä, jotta muutoin kohtuu ton tilanne voitaisiin ehkäistä. Yksittäisen määräyksen antaminen oli si hallintopakkoa kevyempi toimenpide. Pykälä soveltuisi etenkin yk si tyis ten ihmisten tai jätehuollon epäasianmukaisen järjestämisen eh käi se mi seen. Yksittäinen määräys voitaisiin antaa esimerkiksi ros kai sen kiinteistön puhdistamiseksi. Jos kunnan ym pä ris tön suo jelu vi ran omai nen havaitsisi alueella syntyvän roskaantumista, se voisi esi mer kik si antaa määräyksen toimittaa alueelle lisää jäteastioita.

Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2015 26 (34) Ympäristölautakunta 90 22.09.2015 Määräyksen antaisi kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Py käläs sä tarkoitetut tilanteet olisivat paikallisia, joiden selvittäminen sopi si paikalliset olosuhteet parhaiten tuntevalle viranomaiselle. Ympä ris tön suo je lu vi ran omai sen tulisi toimia yhteistyössä kunnan tervey den suo je lu vi ran omai sen ja rakennusvalvontaviranomaisen kanssa. Ympäristölautakunta on antanut yleismääräyksen 125 :n mu kai sesti kyseessä olevan alueen roskaantumisen ehkäisemiseksi ja päätös tä annettaessa on tiedostettu se, että tätä määräystä ei voi tehos taa uhkasakolla. Tästä syystä ympäristölautakunnan päätökseen ja sen perusteluihin on kirjoitettu, että uhkasakko koskee puh dis tusmää räys tä. Itä-Suomen hallinto-oikeus olisikin uhkasakkolain sijaan voinut esimer kik si pohtia, voidaanko ympäristönsuojelulain 125 :n nojalla antaa kyseinen määräys osana hallintopakkopäätöstä. Ympäristöjohtajan päätösehdotus: Ympäristölautakunta hyväksyy korkeimpaan hallinto-oikeuteen tehtä vän valituksen valmistelijan ehdotuksen mukaisesti. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Jakelu Saaja: Korkein hallinto-oikeus

Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2015 27 (34) Ympäristölautakunta 91 22.09.2015 Tiedoksiannot Ymplk 22.09.2015 91 Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus: - 25.8.2015, eläinsuojan valvontaviranomaisen vaihtuminen Itä-Suomen aluehallintovirasto: - 3.9.2015, dnro ISAVI/1307/2015, päätös nro 46/2015/2, kaa pe leiden ja varaputken tekeminen kahdessa kohtaa Korpijoen alitse, Kiuru ve si, Savon Voima Verkko Oy Envirovet/Lepistö Outi: - 27.8.2015, elintarvikevalvonnan auditointiraportti Korkein hallinto-oikeus: - 14.8.2015, dnro 2579/1/15, vastinepyyntö Vapo Oy:n valituksesta kos kien Haisurämeen turvetuotannon ympäristölupaa, Kiuruvesi. Va li tuk ses ta ei annettu vastinetta. Ympäristönsuojelun tietojärjestelmään merkityn kohteen lu van va raisuu den raukeaminen, eläinmäärä jää alle ym pä ris tö lu van va rai suuden rajan: - Hentilä Eero Mauno Juhani, Vieremä - Pehkonen Tarja, Iisalmi - Vornanen Arto, Vieremä - Pennanen Esko, Kiuruvesi - Pulkka Olli-Pekka, Vieremä - Asikainen Arto, Aittojärvi - Kärkkäinen Timo, Kiuruvesi - Martikainen Asko, Koppeloharju - Honkajärvi Antti, Vieremä - Korolainen Rainer, Iisalmi - Sirviö Esa, Iisalmi - Ruotsalainen Juhani ja Riitta, Iisalmi - Partanen Kari, Iisalmi - Janatuinen Pertti, Iisalmi - Säisä Markku, Kurenpolvi - MTY Korolainen Seppo, Liisa ja Markus, Iisalmi - Pietikäinen Risto, Iisalmi - Tuorilainen Jarmo, Iisalmi - MTY Vatanen Jouko ja Jussi, Iisalmi - Kuosmanen Matti, Iisalmi - Huurinainen Sami, Kauppilanmäki - Heiskanen Seppo, Sonkakoski - Eskelinen Harri, Sonkajärvi - Niskanen Jari, Koirakoski - Kämäräinen Kirsi, Iisalmi - MTY Mulari Eija, Esko, Jukka ja Mikko, Sonkajärvi

Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2015 28 (34) Ympäristölautakunta 91 22.09.2015 - Kauppinen Aimo, Sonkakoski - Repo Martti, Sonkajärvi Ympäristöluvan raukeaminen, eläinmäärä jää alle ym pä ris tö lu van varai suu den rajan: - Väisänen Sari ja Kortelainen Jari, Vieremä - Rönkkö Pekka, Vieremä - Ruotsalainen Mika, Myllyniemi - Lyytinen Janne, Marttisenjärvi - Pulkka Eeva-Kaisa, Vieremä - Ryymin-Murtorinne Sini, Kurenpolvi - Ryytty Jussi, Kotikylä - Mykkänen Veikko, Pörsänmäki - Korhonen Ilari, Pörsänmäki - Kotilainen Eila, Iisalmi - Ålander Esko, Runni - Jääskeläinen Jarkko ja Jenni, Iisalmi - Kämäräinen Timo, Runni - Kärkkäinen Ari ja Eija, Iisalmi - Kiiskinen Jukka, Iisalmi - Nenola Marko, Sonkajärvi - Nissinen Janne, Sonkakoski - Tissari Mikko ja Minna, Koirakoski - Heiskanen Eero ja Tuula, Sonkajärvi - MTY Kuosmanen Esa ja Irma, Sonkajärvi - Nissinen Anne ja Timo, Sukeva - Ålander Pekka, Sonkajärvi Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä/ympäristö- ja ter veys val von ta pal velut -vastuualue: - 14.8.2015, tarkastus Iisalmessa olevilla tiloilla 140-407-3-174 ja 140-407-3-115, roskaantunut alue - 20.8.2015, tarkastus Kiuruvedellä olevalla tilalla 263-410-19-38, jä te ve si jär jes tel män uusiminen - 26.8.2015, lausunto Itä-Suomen hallinto-oikeudelle Matti Läh de rinteen ja Ritva Kaikkosen valituksesta koskien kiinteistön liittämistä ve si osuus kun nan viemäriverkostoon Ympäristöjohtajan päätösehdotus: Ympäristölautakunta merkitsee asiat tietoonsa saatetuksi. Päätös: Ympäristölautakunta merkitsi asiat tietoonsa saatetuksi.

Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2015 29 (34) Ympäristölautakunta 92 22.09.2015 Muut asiat Ymplk 22.09.2015 92 Päätös: Seuraava kokous: Ympäristölautakunnan seuraava kokous pidetään 9.10.2015 klo 9.00.

Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2015 30 (34) Muutoksenhaku viranomaisen päätöksestä Kunnallishallinnossa voidaan päätöksenteon jälkeen tutkia päätökseen ja päätök sentekoon liittyviä erimielisyyksiä ja virheellisyyksiä monin tavoin. Yleensä pää tök seen voi hakea muutosta valittamalla, mutta erimielisyyksiä voidaan puida myös oi keudenkäynneissä. Kysymykseen voivat tulla esimerkiksi seuraavat jälkikäteiset oi keusturvakeinot: - Kuntalain mukainen oikaisuvaatimus ja kunnallisvalitus, jollei erityislaissa säädetä muusta muutoksenhakukeinosta. - Hallintovalitus asioissa, joissa muutoksenhausta säädetään erityislainsäädännös sä. - Julkisia hankintoja koskevan lain mukainen asian saattaminen markkinaoikeuden käsiteltäväksi hankinta-asioissa. - Kilpailunrajoituslain mukainen menettely asioissa, joissa kunnan epäillään käyt tä neen väärin määräävää markkina-asemaansa. - Riita- tai rikosprosessi yksityisoikeudellisissa riita- tai rikosasioissa. - Hallintoriitamenettely, jos kysymyksessä on julkisoikeudelliseen oikeussuhteeseen perustuva riita. - Työtuomioistuinkäsittely tai neuvottelumenettely virka- tai työehtosopimuksen tul kin taa koskevissa asioissa. Päätökseen on aina liitettävä menettelyohjeet valituksen tai oikaisuvaatimuksen te ke mi sek si. Jos muutoksen hakeminen on kielletty, päätökseen on liitettävä ilmoitus muutoksenhakukiellosta. Päätökset, joista ei saa tehdä valitusta tai oikaisuvaatimusta 1. Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytän töönpanoa Pykälät: 84, 85, 86, 90, 91, 92 1. Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oi kai su vaa ti mus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: ks. kohta oikaisuvaatimusohjeet 1. Hallintolainkäyttölain 5 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin pää tök siin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: --