Sosiaali- ja terveysministeriölle

Samankaltaiset tiedostot
HE 203/2018 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi sosiaalihuoltolain muuttamisesta

SOSIAALITYÖKOULUTUKSEN VALTAKUNNALLISET OSAAMISTAVOITTEET

Eduskunnan sosiaali- ja terveysvaliokunnalle

HAKUOPAS 2018 Erikoissosiaalityöntekijän koulutus

se~ lc?~i. 6b ~( 6 L SOSIAALI JA TERVEYSMINISTERIÖ Diakonia-ammattikorkeakoulu Kyläsaarenkuja Helsinki

SOSIAALITYÖN ERIKOISOSAAMINEN SOTESSA?

LAPSI-, NUORISO- JA PERHESOSIAALITYÖN ERIKOISALAN KOULUTUS

ERIKOISSOSIAALITYÖNTEKIJÄN KOULUTUS

HAKUOPAS 2019 Erikoissosiaalityöntekijän koulutus

Erikoissosiaalityöntekijän koulutus Hyvinvointipalvelujen ja Kuntouttavan sosiaalityön erikoisaloilla

SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖ Muistio Liite 1 Hallitussihteeri Johanna Huovinen

Eduskunnan sosiaali- ja terveysvaliokunnalle

HAKUOPAS 2019 Erikoissosiaalityöntekijän koulutus

Sosnetin yleiskokous Sanna Lähteinen

SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖ Muistio Liite 1 Hallitussihteeri Johanna Huovinen

Erikoistumiskoulutusta koskeva lainsäädäntö ja sopimukset. Kansallismuseo, Hallitusneuvos Virpi Korhonen

Valtioneuvoston asetus

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Sosiaalialan AMK verkosto

Anneli Pohjola Poske

1/5. Erikoissosiaalityöntekijän koulutus HYVINVOINTIPALVELUJEN ERIKOISALAN HAKULOMAKE 2016

LAKI SOSIAALITYÖN AMMATILLISEN HENKILÖSTÖN KELPOISUUDESTA YKSITYISISSÄ SOSIAALIPALVELUISSA

Psykologian laitos. Professori Taru Feldt. Hakijan päivä JYU. Since

Sosiaalityön käytännönopetuksen osaamistavoitteet ja oppimisen arviointikriteerit

LAUSUNTO ERIKOISTUMISKOULUTUKSEEN LIITTYVISTÄ ASETUSMUUTOKSISTA. Opetus- ja kulttuuriministeriön lausuntopyyntö (OKM/75/010/2014)

/ Liite 19. vähintään opistoasteinen tutkinto Koulu- tai opistoasteen tutkinto. tai terveydenhuoltoalan opistoasteinen tutkinto

Teologisia tutkintoja voidaan suorittaa Helsingin yliopistossa, Joensuun yliopistossa ja Åbo Akademissa.

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Päätös. Laki. terveydenhuollon ammattihenkilöistä annetun lain muuttamisesta

HAKUOPAS 2018 Erikoissosiaalityöntekijän koulutus Utbilding för specialsocialarbetare

Laki sosiaalihuollon ammattihenkilöistä

Opetusyhteistyön tiivistäminen ja yhteinen verkko-opetus

Valtioneuvoston asetus

Haku neuropsykologian erikoispsykologin koulutukseen erikoistumiskoulutus 70 op, Helsingin yliopisto

VALTAKUNNALLINEN SOSIAALITYÖN YLIOPISTOVERKOSTO JOHTORYHMÄN KOKOUS

LAPIN YLIOPISTO Yhteiskuntatieteiden tiedekunta

Minna Koskinen Yanzu-seminaari

Korkeakoulujen erikoistumiskoulutus ja sen kehittäminen ylitarkastaja Sanna Hirsivaara

Valtioneuvoston asetus

Avoimien yliopistojen neuvottelupäivät Tampereella. Johtaja Hannu Sirén

TKI O. Tutkimus-, koulutus- ja innovaatiorakenne syntyykö uutta?

Valmentavien ja valmistavien opetussuunnitelmien perusteiden yhteiset. Opetusneuvos Ulla Aunola

OPO-koulutuspäivä - Asiaa valintaperusteista

Opettajaksi Suomessa ulkomailla suoritettujen opintojen perusteella Maisa Montonen, opetusneuvos

Mitä lukion jälkeen?

Sosiaalityöntekijän ammatillisen osaamisen kriteerit asiakasturvallisuuden näkökulmasta

Hygieniahoitajan osaaminen ja Suomen koulutusjärjestelmä Suomen hygieniahoitajat ry:n jäsenilta

HE 28/2010 vp. perustuu kuninkaan Turun Akatemialle. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi yliopistolain muuttamisesta

VALTAKUNNALLINEN SOSIAALITYÖN YLIOPISTOVERKOSTO JOHTORYHMÄN KOKOUS

Opetuksen järjestäminen yhteistyössä ja hankkiminen toiselta korkeakoululta

Nimi Asema organisaatiossa Matkapuhelin Sähköposti

VALMA - säädösten valmistelu

Syöpäpotilaan moniammatillinen hoitoketju - erikoistumiskoulutus

Yliopistotason opetussuunnitelmalinjaukset

Päätös. Laki. lukiolain muuttamisesta

Tervetuloa opiskelemaan sosiaalityötä Tampereen yliopistossa. Tervetulotilaisuus uusille opiskelijoille ma. professori Arja Jokinen

Tutkintorakenteen uudistaminen. Ammattikorkeakoulujen talous- ja hallintopäivät, Rovaniemi Johtaja Hannu Sirén

Kandidaatin tutkinnon rakenne

Sosiaalityö. Yhteiskuntatieteiden ja filosofian laitos, Humanistis-yhteiskuntatieteellinen tiedekunta Jyväskylän yliopisto

Futurex Helsinki

Uusimuotoinen erikoistumiskoulutus

Syöpäpotilaan moniammatillinen hoitoketju - erikoistumiskoulutus

Hallintotieteiden perustutkintojen määräykset

HE 213/2016 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi terveydenhuoltolain muuttamisesta

Siirtymäsäännökset Avoimen yliopiston sivuaineopiskelijoille

Sosiaalityöntekijöiden ammattitaidon arviointi

Mielenterveys- ja päihdetyön erikoistumiskoulutus 30op

HARJOITTELU VUONNA Tiedotustilaisuus ke klo

Lakimieskoulutus EU:ssa

VALMA - säädösmuutokset

Master-tutkinnot Turun AMK:ssa

Merikusterin erikoisosaajien työelämälähtöiset koulutusmallit Meri-Erko

Yrittäjyys ja liiketoimintaosaaminen Tradenomi (Ylempi AMK) Master of Business Administration

1/6. Erikoissosiaalityöntekijän koulutus Hyvinvointipalveluiden erikoisalan hakulomake 2011

Ulkomailla hankitun sosiaaliohjaajakelpoisuuden tunnustaminen Suomessa

Osaaminen valvonnan näkökulmasta

Valtioneuvoston asetus

Opettajaksi tai varhaiskasvatuksen ammattiin ulkomaisten opintojen perusteella Maisa Montonen, opetusneuvos

Info sosiaali- ja terveysalan sparrausryhmälle

Koulutusjärjestelmä tukemassa yhteiskunnan ja sen talouden kehitystä Rimpelä Markku, Hämeenlinnan kaupungin tilaajajohtaja

TUTKIMUS, KOULUTUS JA KEHITTÄMINEN UUDISTUVISSA RAKENTEISSA

Työssäoppimisen toteutuksen suunnittelu omassa opetussuunnitelmassa. Työelämälähtöisen ammatillisen koulutuksen ajankohtaispäivä 3.2.

SISÄLLYS. N:o 864. Laki. Annettu Helsingissä 13 päivänä marraskuuta Tasavallan Presidentti MARTTI AHTISAARI

Koordinaatiojaoston erikoislääkäri- ja erikoishammaslääkärikoulutuksen toimenpideohjelman jalkauttaminen

Sosiaalityön koulutuksen näkymät suhteessa alan muutokseen ja koulutustarpeisiin. Anneli Pohjola Kevätseminaari Kangasala 20.5.

YLIOPISTOT MUUTOKSEN JOHTAJINA ERIKOISLÄÄKÄRIKOULUTUKSEN UUDISTUKSESSA

PSYKOTERAPEUTTI- KOULUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN JYVÄSKYLÄN YLIOPISTOSSA. Jaakko Seikkula, Jarl Wahlström,

Minustako opettaja? Liisa Ikkala-Toiviainen, Opettajan pedagogisten opinnot ja opiskelijavalinnat 2011 pähkinänkuoressa

Kysely sosiaalityö pääaineena vuosina valmistuneille

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi terveydenhuoltolain muuttamisesta. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta 2017.

Sosiaalihuollon ammattihenkilölaki (817/2015)

Matematiikka. Orientoivat opinnot /

Julkaistu Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta /2011 Valtioneuvoston asetus. terveydenhuollon ammattihenkilöistä annetun asetuksen muuttamisesta

AMHA eli Laki sosiaalihuollon ammattihenkilöistä

VALTAKUNNALLINEN SOSIAALITYÖN YLIOPISTOVERKOSTO JOHTORYHMÄN KOKOUS

1/6. Erikoissosiaalityöntekijän koulutus HAKULOMAKE 2012

HE 62/2014 vp. sekä tutkintotilaisuuksiin. Esitys liittyy valtion vuoden 2014 ensimmäiseen

Päätös Opetus- ja kulttuuriministeriön ehdotus , OKM/100/531/2017

HELSINGIN YLIOPISTON VALTIOTIETEELLISEN TIEDEKUNNAN LAUSUNTO SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON JÄRJESTÄMISLAIN HALLITUKSEN ESITYKSEN LUONNOKSESTA

Osaamisella soteen! ylitarkastaja Sanna Hirsivaara. LAPE-muutosohjelman III konferenssi Osaamisen uudistaminen

Transkriptio:

1.10.2018 1/6 Sosiaali- ja terveysministeriölle Viite: Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi sosiaalihuoltolain 7 luvun 60 a ja 60 b :n muuttamisesta Valtakunnallinen sosiaalityön yliopistoverkosto Sosnet kiittää tilaisuudesta tulla kuulluksi sosiaali- ja terveysministeriössä laaditusta hallituksen esityksestä eduskunnalle laiksi sosiaalihuoltolain muuttamisesta. Sosiaalihuollon koulutuksen vahvistamisen tarve Esitetty laki sosiaalihuoltolain muuttamiseksi on sosiaalityön yliopistokoulutuksen näkökulmasta tärkeä ja kannatettava. Sosiaalihuoltolain muuttamista koskeva lakiesitys tarjoaa uudenlaiset edellytykset sosiaalihuollon yliopistolliselle koulutukselle ja tutkimusperustaisten työkäytäntöjen vahvistamiselle, joka on tärkeää sosiaali- ja terveydenhuollon uudistumisen ja myös integraation kannalta. Esitetty laki laajentaisi nykyisin vain terveydenhuoltoa koskevan valtion koulutuksen ja tutkimuksen korvausmenettelyn koskemaan myös sosiaalihuoltoa. Sosnet pitää tätä tervetulleena uudistuksena. Lakiesityksen vaikutukset sosiaalityön yliopistolliseen perus- ja erikoistumiskoulutukseen sekä sosiaalihuollon palveluiden laatuun, vaikuttavuuteen ja asiakasturvallisuuteen ovat huomattavia. Sosiaalityön koulutusta ja tutkimusta koskevat valtion korvaukset ovat olennaisia, sillä sosiaalityön koulutus- ja tutkimustoiminnan vahvistuminen voi parantaa edellytyksiä vaikuttaviin palveluihin ja sosiaalityöhön sekä edistää sosiaalihuollon asiakkaiden oikeutta tutkimusperustaiseen sosiaalityöhön ja palvelutoimintaan. Aiemmissa sote- ja maakuntauudistusta koskeneissa lausunnoissaan Sosnet on painottanut soteuudistukselle asetettujen tavoitteiden toteutumisen edellyttävän, että sosiaalihuollolle ja terveydenhuollolle luodaan lainsäädännöllä yhdenvertaiset rakenteet ja rahoitusjärjestelmät myös koulutuksessa ja tutkimuksessa. Sosnet on pitänyt myönteisenä, että eduskunnan käsiteltävänä oleva sotejärjestämislakia koskeva esitys laajentaa korvausmenettelyn sosiaalihuoltoon. Samalla on kuitenkin tärkeää, että säädökset tunnistavat sosiaalihuollon koulutuksen erityispiirteet. Sosiaalityön peruskoulutus ja siihen sisältyvä käytännön opetus Sosiaalityön yliopistollista koulutusta järjestetään Suomessa kuudessa yliopistossa. Koulutusvastuussa ovat Helsingin, Itä-Suomen, Jyväskylän, Lapin, Tampereen ja Turun yliopistot. Helsingin yliopisto ja sen alaisuudessa toimiva Svenska Social- och Kommunalhögskolan vastaavat yhdessä valtakunnallisesti ruotsinkielisestä sosiaalityön koulutuksesta. Pääkampusten ohella sosiaalityön koulutusta annetaan Porin yliopistokeskuksessa (Tampereen yliopisto) ja Kokkolan yliopistokeskuksessa (Jyväskylän yliopisto). Opetus- ja kulttuuriministeriön koulutusvastuuasetuksen (1451/2014) mukaan sosiaalityön koulutusvastuu on kuudella aiemmin mainitulla yliopistolla. Asetuksen mukaan yliopistoilla on velvollisuus jär-

2/6 jestää sosiaalityön koulutusta alempaan ja ylempään korkeakoulututkintoon johtavana yhteiskuntatieteellisen koulutusalan koulutuksena. Sosiaalityön koulutus on sosiaalihuollon ainoa yliopistotasoinen ammatinharjoittamisoikeuden tuottava koulutus. Suomessa sosiaalityön koulutusta on järjestetty yliopistokoulutuksena vuodesta 1928 lähtien, ja vuonna 1994 oppiaine itsenäistyi omaksi tieteenalakseen vakiintuen kokonaan pääainevastuiseksi maisterikoulutukseksi vuonna 1999 kuuteen yliopistoon, jotka edelleen ovat sosiaalityön koulutusvastuussa. Sosiaalityön koulutuksen valtakunnallinen kehittäminen on ollut lähes kolmen vuosikymmenen ajan pitkäjänteistä, määrätietoista ja hyvin johdettua. Suomalainen sosiaalityön koulutus on kansainvälisesti vertaillen huippuluokkaa. Sen kulmakivi on tiedeperustainen opetus. Parin viimeisen vuosikymmenen aikana toteutettu maisteritasoinen ja pääainevastuinen koulutus ovat olleet sosiaalityön koulutuksen kehittämisen näkökulmasta erinomaisia perusratkaisuja, jotka ovat mahdollistaneet sosiaalityön kannalta olennaiset teoreettiset, metodologiset ja pedagogiset ratkaisut, opetuksen ja tutkimuksen kiinteän vuoropuhelun sekä ammattikäytäntöjen opetuksen kehittämisen. Yhdessä nämä ainekset ovat luoneet edellytykset tiedeperustaisen sosiaalityön ammattikäytännön kehittymiselle sekä koko tieteenalan ja sen empiirisen tutkimuksen vahvistumiselle. Sosiaalityön koulutus järjestetään tutkintokoulutuksena yhteiskuntatieteellisellä koulutusalalla. Koulutuksen kokonaisuus koostuu yhteiskunta- tai valtiotieteiden kandidaatin ja maisterin tutkinnoista, joiden laajuus on 300 opintopistettä ja ohjeellinen suoritusaika yhteensä 5 vuotta. Kandidaatin ja maisterin tutkintoihin sisältyy n. 200 opintopistettä sosiaalityön pääaineopintoja, joista noin 30 opintopistettä sosiaalityön työelämäsuhteissa tapahtuvaa oppimista sekä siihen kiinteästi yhdistettyä teoriaperustaista opetusta. Sosiaalityön koulutusyksiköt ovat yhteisesti määritelleet sosiaalityön koulutuksen osaamistavoitteet (ks. https://www.sosnet.fi/loader.aspx?id=d922c5f8-38f2-4627-86aa-08ce5b22e838). Sosiaalityön koulutus on laaja ja osaamiskohteiltaan monitasoinen tieteellinen yleiskoulutus, joka johtaa myös lainmukaisen ammattipätevyyden saavuttamiseen. Maisterin tutkinto tarjoaa välineet sosiaalitieteelliseen ymmärrykseen, yhteiskuntapoliittiseen vaikuttamiseen, juridiseen ja ammattieettiseen osaamiseen sekä yksilö-, perhe- ja yhteisölähtöisen asiakas- ja asiantuntijatyön menetelmiin. Osaamistavoitteet rakentuvat kumuloituvan oppimisen periaatteelle, jolloin opintojen edetessä opiskelija syventää osaamistaan lähtien sosiaalityön perusasioista ja päätyen asiantuntijuutta syventäviin aihealueisiin. Opiskelijoita otetaan yhteisvalintana keväisin järjestettävässä haussa pääsykoevalinnan sekä erillisvalintana opintosuoritusten (korkeakoulututkinto ja avoimen yliopiston opinnot) perusteella. Sisäänotto tapahtuu sosiaalityön oppiaineeseen, mutta Helsingin yliopistossa sosiaalitieteiden kandidaattiohjelmaan valitut opiskelijat voivat valita sosiaalityön opintosuunnan ensimmäisen opintovuoden jälkeen. Edellä mainittujen valintaväylien lisäksi ulkopuolisella erillisrahoituksella järjestettäviin kertaluonteisiin maisterikoulutuksiin järjestetään kuhunkin erikseen opiskelijavalinta. Sosiaalityön koulutuksen aloituspaikoissa ja valmistuneiden maistereiden määrässä on tapahtunut reipasta kasvua. Oheisessa taulukossa on esitetty sosiaalityön tutkintokoulutuksen aloituspaikkojen ja valmistuneiden maistereiden määrän kehitys valtakunnallisesti vuosina 2010 2017. 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Uudet aloituspaikat 377 395 371 436 471 527 415 391 YTM/VTM sosiaalityö pääaineena 207 198 240 290 334 319 348 334

3/6 Tutkinto-opiskelun lisäksi sosiaalityötä voi opiskella sivuaineena ja myös avoimessa yliopistossa. Sosiaalityön koulutuksessa keskeisellä sijalla on tutkimusperustainen työelämäsuhteissa tapahtuva oppiminen, käytännön opetus ja harjoittelut. Sosiaalityöntekijöiden kouluttaminen edellyttää työelämässä suoritettavien opintojaksojen toteuttamista, jonka vuoksi koulutukseen sisältyy lakisääteisesti käytännön harjoittelua (Valtioneuvoston asetus yliopistojen tutkinnoista ja erikoistumiskoulutuksista 794/2004, 15 ) samoin kuin muilla yliopistokoulutuksen aloilla, joilla opiskelijat saavat ammatillisen pätevyyden (lääkärit, psykologit ja opettajat). Yhteistyö sosiaalityön tieteenalan ja sosiaalihuollon toimipisteiden välillä on vakiintunutta, sillä toimintaa on kehitetty systemaattisesti jo pitkään. Työelämäsuhteissa tapahtuvalla oppimisella tarkoitetaan opetussuunnitelman mukaista opetusta, joka toteutuu käytännön kentällä, opetus- ja tutkimuskeskuksissa sekä seminaari-, simulaatio- ja luentotilanteissa, jotka kiinteästi liittyvät sosiaalityön ammatillisten taitojen opettamiseen. Opintojaksot ovat sidoksissa tieteellis-teoreettisen opetuksen kokonaisuuteen. Opetukseen osallistuvat yliopiston opettajat sekä käytännön työskentelyä ohjaavat laillistetut sosiaalityöntekijät. Tämän lisäksi sosiaalityöntekijät osallistuvat yliopistolla järjestettäviin seminaareihin sekä toimivat luennoitsijoina opetuksessa. Työelämäsuhteissa suoritettavia opintojaksoja sisältyy sekä kandidaatin että maisterin tutkintoon. Opintojaksot ovat yhteensä laajuudeltaan Sosnetin piirissä tehdyn, yliopistojen keskinäisen sopimuksen mukaan vähintään 30 opintopistettä, ja ne jakautuvat yliopistokohtaisesti eri tavoin perus-, aine-, ja syventäviin opintoihin. Opintojaksojen työmuodot, tavoitteet ja ajoittuminen vaihtelevat hieman yliopistoittain. Käytännön opinnot alkavat yleensä perusopinnoissa ensimmäisen vuosikurssin aikana, jolloin tutustutaan sosiaalityön käytäntöihin ja palvelujärjestelmään. Aineopintojen käytännönjaksoilla opiskellaan monipuolisesti sosiaalityöntekijän ammatillisia perusvalmiuksia ja osallistutaan sosiaalityön tekemiseen käytännönopetuspaikassa. Syventäviin opintoihin kuuluvassa käytännönopetuksessa ja harjoittelussa toimitaan itsenäisemmin. Opiskelija työskentelee kentällä kolmesta viiteen kuukautta tavoitteenaan laajentaa ja syventää osaamistaan asiakastyön ohella hallintoon, tutkimukseen ja kehittämiseen. Sosiaalityön koulutuksen aloituspaikkojen lisäykset ovat tuoneet käytännön opetuksen toteutukseen lisähaasteita. Samalla kuntien tiukentunut talous sekä sosiaalityöntekijöiden kuormittunut työtilanne ovat rajoittaneet mahdollisuuksia uusiin käytännönopetuspaikkoihin. Yliopistoilla onkin ollut merkittäviä vaikeuksia käytännön opetuksen ja sitä tukevan koulutuksen järjestämisessä yliopistojen nykyisessä rahoitusjärjestelmässä ja kuntien tilanteessa. Yliopistojen rahoitusjärjestelmä ei ota huomioon sosiaalityön koulutuksen erityisvaatimuksia. Sosiaalityö on yksi oppiaine yhteiskuntatieteellisen alan kokonaisuudessa, jossa muiden oppiaineiden ammatilliset käytäntösidokset ovat etäiset. Sosiaalityön käytännönopetus poikkeaa muiden akateemisten ammattialojen, kuten lääkäreiden ja luokanopettajien koulutuksista siinä, ettei sille ole vakiinnutettu toimivaa rahoitusjärjestelmää. Esimerkiksi luokanopettajakoulutuksiin on organisoitu opetusalakohtainen didaktiikan opettajien järjestelmä, harjoittelukoulut sekä erilliset määrärahat kunnissa tapahtuvan opetusharjoittelun toteuttamiseen. Vastaavasti lääkärikoulutuksen kliininen opetus on ollut valtion rahoituksen piirissä. Sosiaalityön yliopistokoulutuksen resurssit käytännön harjoittelujen toteuttamiseen eroavat merkittävästi edellä mainituista aloista. Yliopistojen sosiaalityön koulutukselle kertyy kustannuksia yliopistojen opettajien palkkojen ohella kunnille ja ohjaajina toimiville sosiaalityöntekijöille maksettavista korvauksista sekä sosiaalityöntekijöille maksettavista luentopalkkioista ja matkakuluista. Lisäksi yliopistot järjestävät käytännön opetuksen ohjaajakoulutuksia täydennyskoulutuksina. Sosiaalityön koulutusyksiköt

4/6 rahoittavat kulut tuntiopetusrahoistaan, jotka neuvotellaan tavallisesti vuosittain. Tämä aiheuttaa pulmia jaettaessa voimavarat eri yhteiskuntatieteellisten oppiaineiden kesken. Järjestely on myös varsin haavoittuvainen ollessaan riippuvainen vuosittaisista neuvotteluista yliopiston sisällä. Tähän saakka yliopistot ovat maksaneet sosiaalityön peruskoulutuksen käytännön opetuksesta aiheutuvat kustannukset harjoittelupaikoille ja opiskelijoiden ohjaajina toimiville sosiaalityöntekijöille. Käytännöt ovat olleet kirjavia, sillä yliopistoissa palkkiot ovat olleet erisuuruisia ja täysin alimitoitettuja käytännön opetuksen merkitykseen ja ohjaajien vastuuseen ja työpanokseen nähden. Jatkossa koulutuskorvausten tulisi olla riittäviä kattamaan käytännön opetuksesta harjoittelupaikoille ja yliopistoille aiheutuvat kustannukset. Sosiaalityön erikoistumiskoulutus Valtakunnallinen sosiaalityön yliopistoverkosto Sosnet järjesti sosiaalityön erikoistumiskoulutusta vuodesta 2000 vuoteen 2016 saakka ammatillisena lisensiaatintutkintokoulutuksena. Korkeakoulujen lainsäädäntöön vuonna 2015 tehtyjen muutosten jälkeen erikoissosiaalityöntekijän koulutusta on järjestetty uusimuotoisena erikoistumiskoulutuksen. Nykyiset erikoistumiskoulutukset ovat korkeakoulututkinnon jälkeen suoritettavia, jo työelämässä toimineille suunnattuja ammatillista kehittymistä ja erikoistumista edistäviä pitkäkestoisia koulutuksia, joilla vastataan korkeakoulujen ja työelämän yhdessä määrittämiin työelämän osaamistarpeisiin. Korkeakoulujen koulutusjärjestelmässä erikoistumiskoulutukset sijoittuvat tutkintokoulutuksen ja täydennyskoulutuksen rinnalle omaksi koulutusmuodokseen. Erikoissosiaalityöntekijän koulutusta järjestetään sosiaalityön koulutusvastuuyliopistojen yhteistyönä osana Valtakunnallisen sosiaalityön yliopistoverkosto Sosnetin toimintaa. Erikoistumiskoulutuksen laajuus on 70 opintopistettä. Erikoistumiskoulutuksen kohderyhmänä ovat henkilöt, joilla on oikeus harjoittaa sosiaalityöntekijän ammattia Suomessa sen mukaisesti, kuin sosiaalihuollon ammattihenkilöistä annetun lain (817/2015) 7 :ssä määritellään ja joilla on työkokemusta sosiaalityön tehtävistä. Erikoistumiskoulutuksen suoritettuaan sosiaalityöntekijä kykenee aiempaan työkokemukseen perustuen toimimaan vaativissa asiantuntijatehtävissä valitulla sosiaalityön erikoisalalla. Erikoissosiaalityöntekijä hallitsee tehtävässä vaadittavan tieteellis-ammatillisen erikoisosaamisen ja pystyy käyttämään tieteellistä tutkimustietoa erikoisalansa ammatillisten käytäntöjen analysoinnissa, arvioinnissa ja kehittämisessä. Lisäksi koulutuksessa vahvistetaan taitoa toimia asiantuntijana yhteisöissä ja -verkostoissa. Erikoissosiaalityöntekijän koulutuksen (70 op) erikoisalat ovat 1) hyvinvointipalvelut, 2) kuntouttava sosiaalityö, 3) lapsi-, nuoriso- ja perhesosiaalityö ja 4) rakenteellinen sosiaalityö. Erikoistumiskoulutuksen valmistelu on perustunut laajaan työelämätarpeiden selvittämiseen. Koulutuksen erikoisaloja suunniteltaessa tavoitteena oli muodostaa sosiaalityön vaativan erikoisosaamisen painoalat, jotka ovat suhteellisen pysyviä ja pitkäaikaisia mutta jotka myös profiloisivat sosiaalityötä tulevaisuudessa. Valmistelussa oli tarpeen myös huomioida, että erikoistumisalat perustuvat yhteiskunnallisen tarpeen ja työelämän tunnistamien osaamistarpeiden ohella keskeisesti myös yliopistoissa tehtävälle tutkimukselle ja tutkimuksen painoaloille. Erikoissosiaalityöntekijän koulutukseen sisältyy 10 op laajuinen lopputyö. Koulutus on mahdollista suorittaa noin 2,5 vuodessa työn ohessa. Koulutus sisältää 16 20 lähiopetuspäivää, verkko-opintoja, etätehtäviä, itsenäistä ja ryhmätyöskentelyä sekä työpaikoilla toteutettavia kehittämis-ja tutkimustehtäviä. Ensimmäiset opiskelijavalinnat tehtiin vuosina 2016 2017 ja vuonna 2018 on toteutettu toisen koulu-

5/6 tusryhmän opiskelijavalinnat Lapsi-, nuoriso- ja perhesosiaalityön ja Rakenteellisen sosiaalityön erikoisaloilla. Erikoistumiskoulutus on osallistujille maksullista. Erikoissosiaalityöntekijän koulutuksen opintomaksu on tällä hetkellä opiskelijaa kohti 3 500 euroa, jonka maksamiseen opiskelija sitoutuu aloittaessaan koulutuksen. Opintomaksun hintaa on alentanut opetus- ja kulttuuriministeriön myöntämä erityisavustus erikoistumiskoulutuksen alkuvuosina. Opintomaksu kattaa vain osan erikoistumiskoulutusten järjestämisestä aiheutuvista todellisista kustannuksista. Erikoistuvien opiskelijoiden työnantajat (pääosin kunnat) osallistuvat vaihtelevasti kustannuksiin. Yliopistojen rahoitusjärjestelmä ei voi vastata erikoissosiaalityöntekijän koulutuksen järjestämisestä aiheutuvista kuluista. Siten koulutuksen rahoitus on tällä hetkellä riittämätöntä, jotta uusi koulutusjärjestelmä voisi vakiintua pysyväksi osaksi yliopistojen toimintaa. Tämänhetkisten suunnitelmien mukaan erikoistumiskoulutus käynnistetään kullakin erikoisalalla noin kahden vuoden välein, jolloin koulutukseen otetaan 20 30 opiskelijaa/erikoistumisala. Jatkossa on tarpeen arvioida myös muiden sosiaalityön erikoistumisalojen tarpeellisuutta. Lääketieteen aloihin verraten huomattavan pienellä joukolla sosiaalityöntekijöitä on mahdollisuus erikoistumiskoulutukseen. Yksityiskohtaiset kommentit lakiesitykseen 60 a Valtion korvaus koulutuksesta kunnalle tai kuntayhtymälle: Lakiesitykseen sisältyvä sosiaalihuoltolain uusi 60 a koskisi valtion korvausta kunnalle ja kuntayhtymälle sosiaalihuollon ammattihenkilöiden yliopistollisesta perus- ja erikoistumiskoulutuksesta. Edellä mainitulla sosiaalihuollon yliopistollisella koulutuksella tarkoitetaan sosiaalityön kandidaatin ja maisterin tutkintokoulutusta sekä sosiaalityön erikoistumiskoulutuksia. Peruskoulutuksen korvaus ehdotetaan laskettavaksi sosiaalityön aloittaneiden opiskelijoiden lukumäärän ja suoritettujen tutkintojen lukumäärän keskiarvon perusteella. Tämä ratkaisu ei toimi yliopistoissa, joissa opiskelijat voivat valita sosiaalityön opinnot vasta ensimmäisen opintovuoden jälkeen. Ratkaisu ei myöskään huomioisi sosiaalityön sivuaineopiskelijoita ja avoimen yliopiston opiskelijoita, jotka suorittavat käytännön harjoittelun. Ehdotamme 60 a :n korjattavaksi seuraavasti: Peruskoulutuksen korvaus lasketaan sosiaalityön harjoittelun aloittaneiden opiskelijoiden ja suoritettujen tutkintojen lukumäärän keskiarvon perusteella. Erikoistumiskoulutuksen osalta 60 a :n muotoilu on lakiesityksessä toimiva. Lakiesityksen mukaan korvaukset maksettaisiin kunnille ja kuntayhtymille. Esityksen mukaan yliopistojen sosiaalityön koulutusyksiköille jäisi edelleen korvattavaksi käytännön opetuksesta ja harjoittelusta koituvat kustannukset niiden opiskelijoiden osalta, jotka suorittavat harjoittelunsa muualla kuin kunnassa tai kuntayhtymässä, ellei näitä ole ajateltu sisällytettäväksi lakiehdotuksen 60 b :ään sisältyviin korvauksiin yliopistoille. Muualla kuin kunnissa ja kuntayhtymissä olevia käytännön opetuspaikkoja on valtiolla (esim. aluehallintovirasto ja Valvira), järjestöissä (esim. Pela, Nuorten ystävät, SPR), yksityisten palvelujentuottajien organisaatioissa ja sosiaalialan osaamiskeskuksissa. Sosiaalityön koulutuksen kannalta on tarkoituksenmukaista, että korvausmenettelyt mahdollistaisivat edelleen opiskelijoille mahdollisuuden suorittaa harjoitteluja erilaisissa organisaatioissa. Sosnet kannattaa, että korvausjärjestely olisi hallinnollisesti mahdollisimman selkeä ja yksinkertainen. Sosnet esittääkin harkittavaksi menettelyä, jossa korvaukset maksettaisiin myös harjoittelujen osalta yliopistolle, joka välittäisi korvaukset kuntiin ja kuntayhtymiin sekä mahdollisiin muihin harjoittelupaikkoihin.

6/6 60 b Valtion korvaus koulutuksesta yliopistolle Toiseen ehdotettavaan uuteen pykälään sisältyisi valtion korvaus koulutuksesta yliopistolle. Pykälän mukaan valtio korvaisi sosiaalityön erikoistumiskoulutusta järjestävälle yliopistolle valtion varoista koulutuksesta aiheutuvia kustannuksia. Korvaus perustuisi koulutuksen suorittaneiden määrään ja koulutuksesta määrättyyn korvaukseen. Ehdotus on kannatettava edellyttäen, että korvauksen peruste kattaa yliopistoille koituvat kustannukset koulutuksen järjestämisestä. Ehdotettu pykälä on epäselvä siltä osin, onko valtion korvaukset ajateltu kattavaksi sekä sosiaalityön peruskoulutuksesta että erikoistumiskoulutuksesta aiheutuvia kuluja. Pykälän ensimmäisessä momentissa mainitaan vain erikoistumiskoulutus, mutta toisessa momentissa mainitaan sosiaalityön koulutuksessa aloittaneiden määrä ja suoritetut sosiaalityön tutkinnot. Erikoistumiskoulutuksessa ei suoriteta tutkintoja, joten näin ollen pykälän voidaan tulkita viittaavan myös kandidaatin ja maisterin tutkintoihin johtavaan peruskoulutukseen. Sosnet ehdottaa, että koulutuskorvauksia voitaisiin maksaa yliopistoille myös peruskoulutuksen osalta. Näin ollen pykälän ensimmäistä momenttia tulisi muotoilla uusiksi kattamaan myös peruskoulutus. Asetuksenantovaltuutus Sosnet pitää tärkeänä, että kiinnitetään huomiota sosiaalityön perus- ja erikoistumiskoulutuksen erityispiirteisiin verrattuna terveydenhuollon koulutuksiin. Tästä aiheutuu erityisyyttä myös kustannusten korvaamisessa. Lakiehdotukseen sisältyy ehdotus, että korvausmenettelystä säädetään erikseen sosiaali- ja terveysministeriön asetuksella. Sosnet pitää tätä kannatettavana. Valtakunnallisen sosiaalityön yliopistoverkoston Sosnetin puolesta Puheenjohtaja Suunnittelija Timo Harrikari Professori, Tampereen yliopisto Sanna Lähteinen Valtakunnallinen sosiaalityön yliopistoverkosto, Sosnet