Taustaa Tiedot perustuvat keväällä 2009 tekemääni kyselyyn silloisten Oulun ja Lapin läänien kuntien sosiaalitoimiin sekä työn kautta saamaani tietoon mm. asiakaskontaktien pohjalta ja Vähemmistövaltuutetun toimistosta saataviin tietoihin v. 2009-2010.
Taustaa monikulttuurisuuteen Miksi yhdenvertaisuuslaki? Suomessa elänyt vuosisatoja eri kulttuurien edustajia (ruotsinkieliset, venäläiset, saamelaiset, romanit..). Toisaalta monikulttuurisuutta on alettu ymmärtämään vasta vähän aikaa sitten. - Sotien jälkeen ½ milj. karjalaista - 1960-70 luvuille maahanmuutto lähinnä työ-, opiskelu- tai perhesuhdeperustaista - 1970 luvulla Chilen pakolaiset ja Vietnamin venepakolaiset - 1990 luvulla inkeriläiset ja somalialaiset - 1990 luvun loppu -> tiede ja teknologia -> työperustainen muutto - 2000 luvulla turvapaikanhakijoiden kasvu - 2007-> turvapaikanhakijoiden määrä lähtenyt kasvuun - paluumuuttajat
Monikulttuurisuus? Eri ihmisten, sukupolvien, kulttuurien kohtaamisia ja vuorovaikutusta, vastavuoroista viestintää ja yhteistä oppimista -> syntyy vuorovaikutuksessa Valtaväestön tö ongelma : valtaväestön tö asenteet t vaikuttavat t integroitumiseen, it i ei pelkästään erilaiset hankkeet, kerhot ja toimenpideohjelmat, jotka on suunnattu maahanmuuttajille Ammattilaisten haaste on saada monikulttuurisuus arkipäiväistettyä -> pyritään purkamaan me ja muut asetelmaa Lokeroiminen helpottaa ihmisen kykyä käsitellä asioita > vrt. talonpoikaisjärjestelmä Monikulttuurisuuden arkipäiväistäminen edesauttaa oikeiden ongelmien esiin nousemisen > ongelmat nähdään monikulttuurisuuden takaa eikä nähdä monikulttuurisuutta itsessään ongelman aiheuttajana Monikulttuurisuus kärsii inflaatiosta siksi, että se jatkuvasti nostetaan ongelmaksi tai esiin vain ongelma- ja kriisitilanteissa
Yhdenvertaisuuslaki 20.1.2004/21 2004/21..tarkoituksena on edistää ja turvata yhdenvertaisuuden toteutumista sekä tehostaa syrjinnän kohteeksi joutuneen oikeussuojaa lain soveltamisalaan kuuluvissa syrjintätilanteissa 4 Viranomaisten velvollisuus edistää yhdenvertaisuutta Viranomaisten tulee kaikessa toiminnassaan edistää yhdenvertaisuutta tavoitteellisesti ja suunnitelmallisesti sekä vakiinnuttaa sellaiset hallinto- ja toimintatavat, joilla varmistetaan yhdenvertaisuuden edistäminen asioiden valmistelussa ja päätöksenteossa. Viranomaisten tulee erityisesti muuttaa niitä olosuhteita, jotka estävät yhdenvertaisuuden toteutumista. Etnisen yhdenvertaisuuden edistämiseksi viranomaisten tulee laatia suunnitelma (yhdenvertaisuussuunnitelma) siinä laajuudessa kuin kunkin viranomaisen toiminnan luonne sitä vaatii.
Yhdenvertaisuuslaki 20.1.2004/21 2004/21 6 Syrjinnän kielto Ketään ei saa syrjiä iän, etnisen tai kansallisen alkuperän, kansalaisuuden, kielen, uskonnon, vakaumuksen, mielipiteen, terveydentilan, vammaisuuden, sukupuolisen suuntautumisen tai muun henkilöön liittyvän syyn perusteella. 7 Tällä lailla ei estetä sellaisia erityistoimenpiteitä, joiden tavoitteena on tosiasiallisen yhdenvertaisuuden saavuttaminen syrjinnästä johtuvien haittojen ehkäisemiseksi tai lievittämiseksi (positiivinen erityiskohtelu). Positiivisen erityiskohtelun on oltava pyrityn tavoitteen kannalta oikeasuhteista.
Yhdenvertaisuuslain valvonta Yhdenvertaisuuslakia valvoo Vähemmistövaltuutettu t tt ja syrjintälautakunta t t Lain uudistuksen myötä Vähemmistövaltuutetun nimike muuttuisi Yhdenvertaisuusvaltuutetuksi, jolloin se valvoisi kaikenlaista syrjintää pelkän etnisen syrjinnän sijaan
Yhdenvertaisuuslaki muutoksessa Seuraavan hallituksen aikana tulee uudistumaan.. tällä hetkellä puuttuu rahoitus, koska k uudistusta t ei ole tarkoituksenmukaista toteuttaa ilman valvontaviranomaisten tehtäväkentän laajentamista ja sen edellyttämää lisärahoitusta. Lisätietoja: www.ofm.fi ja www.yhdenvertaisuus.fi
Yhdenvertainen kohtelu edistää kotoutumista / integraatiota Vanhat tottumukset, uuteen sopeutuminen vie aikaa Tärkein periaate on saada eri etniset ryhmät kiinteään vuorovaikutukseen valtaväestön kanssa säilyttäen samalla oma kulttuuri-identiteetti Integroituminen = ihminen on tasavertaisessa asemassa yhteiskunnassa sosiaalisesti, taloudellisesti ja poliittisesti Kotoutuminen = tapahtumasarja, tu asa jonka aikana a a maahanmuuttaja löytää paikkansa vieraassa maassa Onnistunut kotoutuminen = aktiivinen toiminta yhteiskunnassa, samalla oma kulttuuri-identiteetti identiteetti ylläpitäen Kaksisuuntainen prosessi
Akkulturaatioteoria (J.W. Berry 1988) (sekä valtaväestön että eri kulttuureista tulevien näkökulmista) Oman kulttuurin arvostaminen Oman kulttuurin hyljeksiminen Valtakulttuurin arvostaminen KOTOUTTAMINEN KOTOUTUMINEN (integraatio) SULAUTTAMINEN SULAUTUMINEN (assimilaatio) Valtakulttuurin hyljeksiminen i ERISTÄMINEN ERISTYMINEN (separaatio/ segregaatio) SYRJÄYTTÄMINEN SYRJÄYTYMINEN (marginalisaatio)
Kotoutumisprosessi Sk t bb K Skutnabb-Kangas 1988 K 1988: Kulttuurisipulimalli ltt i i li lli Persoonallisuus Lasten kasvatus Perhemalli Uskonto Kieli Ruoka Vaatetus Asunto Työ
Usean kulttuurin kasvatit matkalaukkulapset, romanilapset, pakolaislapset, adoptoidut.. -> Tärkeää vahvistaa kulttuuri-identiteettiä, tukea myönteistä minäkuvaa, ymmärtää juurien ja historian merkitys (Esim. Ortiz 1947; Pollock 2001; Tikka 2004; Ward 1984) Vahva kulttuuri-identiteetti Hyvä sopeutumiskyky Rohkeus Itsenäistyminen Kielitaito Monikulttuurisuuden puolestapuhujat Kokemuksena positiivinen tila ja hyvä itseluottamus (Rastas 2007) Tunne kuulumisesta johonkin Laaja maailmankatsomus Heikko kulttuuri-identiteetti Tupla tai tripla syrjäytyminen Ei mihinkään kuuluminen Kulttuuripudokkaat Hatara minäkuva Huono itseluottamus Mielenterveyden ongelmat
Yhdenvertaisuuslaki ja (sosiaali)palvelut Asunnonsaanti, työharjoittelu / työpaikan saanti suurimmat syrjinnän aiheuttajat Sosiaalihuollossa syrjintää esiintyy lähinnä epäasiallisen kohtelun muodossa -> työntekijän asenne Saamenkieliset palvelut (yhdenvertaisuuslakiin perustuva case hallinto-oikeudessa) Yhdenvertaisuussuunnitelman puuttuminen lähes jokaisesta kunnasta / palveluyksiköstä!!!
Mikä on yhdenvertaisuutta? Kaikille samaa ja samoin tavoin? Musliminaisten i i oma uintivuoro? Eriytetyt y palvelut pakolaisille? Toimeentulotukea romanihameeseen?
Lähteitä Alitolppa-Niitamo, Anne 1993: Kun kulttuurit kohtaavat. Be equal. Be different. 1999: Muutoksen työkalupakki. Seta ry, Työterveyslaitos. EU. Hammar-Suutari, Sari 2006: Kulttuurien välinen viranomaistyö : työn valmiuksien ja yhdenvertaisen asiakaspalvelun kehittäminen Lumio, Milla 2009: Monikulttuurisuus, maahanmuuttajuus ja sosiaalityö. Pro Gradu. Tampereen yliopisto. Sosiaalitutkimuksen laitos. Monikulttuurisuus Suomen terveydenhuollossa 2004. ETENE julkaisuja. STM. Mämmi, Leena 2008: Suomalainen ja kanadalainen maahanmuuttopolitiikka. Pro Gradu. Lapin yliopisto. Sosiaalityön laitos. 2008. Pitkänen, Pirkko 2006: Etninen ja kulttuurinen monimuotoisuus viranomaistyössä. Räty, Minttu 2002: Maahanmuuttaja asiakkaana Schuberg, Carla 2007: Monikulttuurisuus mielenterveystyössä. Skutnabb-Kangas, Tove 1988: Vähemmistö, kieli ja rasismi. Yhdenvertaisuus materiaalipankki http://www.yhdenvertaisuus.fi Vähemmistövaltuutetun toimisto http://www.ofm.fi