Tekninen lautakunta 79 27.11.2008 Tekninen lautakunta 84 18.12.2008 Tekninen lautakunta 25 25.02.2009 OIKAISUVAATIMUS KOSKIEN KAAVATEIDEN JA ALUEIDEN TALVIKUNNOSSAPIDON URAKKATARJOUKSIA Tekltk 79 Konetyö A&A Saarela/Anssi Saarela ja Aulis Saarela ovat jättäneet tekniselle lautakunnalle 7.11.2008 päivätyn oikaisuvaatimuksen teknisen johtajan 22.9.2008 12 tekemästä päätöstä, koskien kunnan hoidossa olevien kaavateiden, kevyenliikenteen väylien, pihojen ja muiden yleisten alueiden talvikunnossapitoa ajalle syksy 2008-kevät 2011. Tarjouspyyntö on julkaistu HILMAssa 22.8.2008 sekä paikallislehti Joutsan Seudussa 3.9.2008. Päätöksen mukaan Joutsan kuntakeskuksen osalta ovat hyväksytyiksi tulleet Tmi Jouko Lehtinen, tarjoushinta 35,62 /h alv 0 % ja Tmi Kiinteistönhuolto Teuvo Saari, tarjoushinta 40,00 alv 0 %. Valintaperusteena on ollut tarjouspyynnön mukaisesti kokonaistaloudellisesti edullisin hinta huomioiden tarjouspyynnössä esitetyt muut vertailuperusteet. Hoitoalueet määritellään erikseen. Konetyö A&A Saarelan ja Aulis Saarelan yhteistarjouksen tarjoushinta oli 42,00 /h alv 0 %. Päätökset tarjouksen jättäneille on lähetetty postin välityksellä 28.10.2008. Oikaisuvaatimus on saapunut lautakunnalle määräajassa. Oikaisuvaatimuksen tekijät pyytävät selvittämään, onko talvikunnossapidon urakat jaettu tarjouspyynnön mukaisesti. Perustelunaan tarjoajat esittävät seuraavaa: 1. Oikaisuvaatimuksen tekijät ovat esittäneet, että teknisen johtajan päätöksessä ei tullut ilmi urakoitsijoiden kalustoa, jolloin ei voitu tehdä vertailua tämän osalta. 2. Konetyö A&A Saarela ja Aulis Saarela ovat tehneet tarjouksen yhdessä (vertaa tarjous). Tmi Jouko Lehtisen ja Tmi Kiinteistönhuolto Teuvo Saaren tarjoukset ovat eri hintaiset, mikä viittaa siihen, että tarjousta ei ole jätetty yhdessä. 3. Kuinka on voitu jakaa tarjoukset kahden urakoitsijan kesken vaikka ne ovat eri hintaiset, esim. aurataanko toiset pihat hintaan 40 /h ja toiset 35,62 /h. Entä hiekoitus ja polanteen poisto ja lumen siirto pois taajamasta, millä tuntihinnalla nämä työt hoidetaan. Tarjouspyynnössä pyydetty erittely työkoneiden merkistä, mallista
tehosta ja lisävarustuksesta oli pyydetty tarjotun kaluston soveltuvuuden selvittämiseksi. Kaluston soveltuvuuden tarkastelun tekivät yhdessä työpäällikkö ja tekninen johtaja. Kaikkien tarjoajien kalusto soveltui tarjouspyynnön mukaiseen työhön. Tarjouspyynnön mukaan tarjouksen tulee sisältää kaikki tarjouspyynnössä mainitut työt. Tarjouksen voi jättää tarjoaja yksin tai useampi tarjoaja yhdessä. Tarjouksen voi jättää erikseen Joutsan kuntakeskuksesta ja Leivonmäen kyläkeskuksesta. Tarjouspyyntö mahdollistaa joko yhdessä annetun tai erikseen annettujen tarjousten hyväksymisen, joten niiltä osin oikaisuvaatimuksen jättäjiä ei ole kohdeltu tarjouspyynnön vastaisesti. Pääosa kunnan ylläpitämien kaavateiden, kevyenliikenteen väylien, pihojen ja muiden yleisten alueiden kunnossapidosta hoidetaan kunnan omalla kuorma-autolla ja traktorilla. Kunnalla on oman kaluston lisälaitteina myös kaikki tarjouspyynnön mukaiseen talvikunnossapitoon tarvittavat lisävarusteet. Kunnossapitoalueneuvotteluissa on sovittu, että Tmi Kiinteistöhuolto Teuvo Saari pitää kunnossa tiehallinnon ylläpitämiin ajoratoihin ja kevyen liikenteen väyliin liittyvät kaavateiden risteykset samalla kun hän hoitaa tiehallinnon ylläpitämät ajoradat ja kevyen liikenteen väylät. Perusteena on esteettömän liikkumisen turvaaminen risteyksissä. Muut alueet, joita kunta ei hoida, hoitaa Tmi Jouko Lehtinen. Neuvotteluissa Jouko Lehtisen kanssa on sovittu, että hän hankkii tarjouksessa mainitun toisen, hankinnassa olevan, traktorin tilalle runko-ohjattavan kiinteistöhoitokoneen. Tarjoushinta 35,62 on voimassa tarjouspyynnön mukaisesti. Lumen poisajosta huolehtii pääsääntöisesti kunta omalla kalustollaan. Edellä annettuun selvitykseen perustuen lautakunta hylkää oikaisuvaatimuksen aiheettomana. Puheenjohtaja Veikko Sakomaa teki vastaehdotuksen, että lautakunta hyväksyy oikaisuvaatimuksen. Sakomaan ehdotusta kannatti Seija Lavia-Kuitunen. Puheenjohtaja totesi, että asiassa on suoritettava äänestys. Hän esitti suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksen jossa ne, jotka kannattivat teknisen johtajan ehdotusta äänestävät Jaa ja ne, jotka puheenjohtaja Veikko Sakomaan ehdotusta äänestävät Ei. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 0 Jaa -ääntä ja 8 Ei -ääntä ja 0 tyhjää. Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä nro 2.
Äänestystuloksen perusteella lautakunta hyväksyy oikaisuvaatimuksen. Pöytäkirjan liitteenä nro 3 on tarjouspyyntö. Pöytäkirjan liitteenä nro 4 on kansallinen hankintailmoitus. Pöytäkirjan liitteenä nro 5 on tarjousten avauspöytäkirja. Pöytäkirjan liitteenä nro 6 on tarjoukset. Pöytäkirjan liitteenä nro 7 on oikaisuvaatimus Konetyö A&A Saarela ja Aulis Saarela. Tekltk 84 Tekninen lautakunta on hyväksynyt Konetyö A&A Saarelan ja Aulis Saarelan talvikunnossapitoa koskevan oikaisuvaatimuksen. Lautakunta ei kirjannut päätöksessään perusteluja oikaisuvaatimuksen hyväksymiselle. Oikaisuvaatimuksen hyväksymispäätöksen on katsottava kumoavan teknisen johtajan 22.9.2008 12 tekemän päätöksen. Lautakunta ei käyttänyt teknisen johtajan päätökseen otto-oikeutta. Lautakunnan 27.11.2008 kokouksen päätöksen, kokouksessa käydyn keskustelun ja äänestystuloksen perusteella on kuitenkin tulkittavissa, että lautakunta haluaa ratkaista talvikunnossapidon käsittelemällä tarjoukset uudelleen lautakunnassa. Tekninen johtaja ei ole tehnyt kirjallista kunnossapitosopimusta Tmi Jouko Lehtisen eikä Tmi Kiinteistönhuolto Teuvo Saaren kanssa. Tmi Jouko Lehtinen ja Tmi Kiinteistönhuolto Teuvo Saari jatkavat talvikunnossapitoa Joutsan kuntakeskuksessa sovituilla alueilla erillistilauksena nyt teknisessä lautakunnassa tehtävän päätöksen lainvoimaisuuteen saakka. Lautakunnalla on päätöstä tehdessään käytettävissään 27.11.2008 pidetyn kokouksen pöytäkirjan liitteet 3, 4, 5 ja 6. Asian valmistelija tekninen johtaja Antero Korhonen, puh. 0400 646 848 Lautakunta valitsee saatujen tarjousten perusteella kunnalle kokonaistaloudellisesti edullisimman urakoitsijan/urakoitsijat Joutsan kuntakeskuksen talvikunnossapitoon niille alueille ja niihin kunnossapitotehtäviin, joita kunta ei hoida itse. Teknisen johtajan uusi ehdotus: Lautakunta toteaa ettei Tmi Jouko Lehtisen tarjouksessa tarjottu kalusto täytä niitä vaatimuksia, joita tarjouspyynnön mukaiset työt edellyttävät. Lautakunta hyväksyy Kiinteistönhuolto Teuvo Saari
Tmi:n tarjouksen 40 /h, alv.0%. Puheenjohtaja Veikko Sakomaa teki vastaehdotuksen, että lautakunta kumoaa teknisen johtajan 22.9.2008 tekemän päätöksen talvikunnossapidon urakkatarjouksista. Talvikunnossapitoa jatketaan erillistilauksena kyseiseen työhön soveltuvalla kokonaistaloudellisesti edullisimmalla kalustolla, niillä alueilla, joita kunta ei omalla kalustolla hoida. Kai Vaaralahti kannatti Veikko Sakomaan ehdotusta. Seija Lavia-Kuitunen ehdotti, että valitaan Tmi Kiinteistönhuolto Teuvo Saari sekä A&A Saarela ja Aulis Saarela jatkamaan talvikunnossapitoa. Seija Lavia-Kuitusen ehdotusta ei kannatettu. Iiris Ilmonen ilmoitti kannattavansa teknisen johtajan tekemää ehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että asiassa on suoritettava äänestys. Hän esitti suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksen jossa ne, jotka kannattivat teknisen johtajan ehdotusta äänestävät Jaa ja ne, jotka puheenjohtaja Veikko Sakomaan ehdotusta äänestävät Ei. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 1 Jaa -ääni ja 6 Ei -ääntä ja 2 tyhjää. Lautakunnan päätökseksi tuli puheenjohtaja Veikko Sakomaan ehdotus, että lautakunta kumoaa teknisen johtajan 22.9.2008 tekemän päätöksen talvikunnossapidon urakkatarjouksista ja talvikunnossapitoa jatketaan erillistilauksena kyseiseen työhön soveltuvalla kokonaistaloudellisesti edullisimmalla kalustolla, niillä alueilla, joita kunta ei omalla kalustolla hoida. Pöytäkirjan liitteenä nro 1 on Veikko Sakomaan kirjallinen esitys. Pöytäkirjan liitteenä nro 2 on Mika Paavilaisen vastaus Teknisen johtajan kyselyyn. Pöytäkirjan liitteenä nro 3 on äänestysluettelo. Tekninen johtaja Antero Korhonen ilmoitti jättävänsä päätöksestä eriävän mielipiteeen, joka on pöytäkirjan liitteenä nro 4. Merkitään pöytäkirjaan, että Seija Lavia-Kuitunen ja Anssi Saari poistuivat kokouksesta klo 18.30. Seija Lavia-Kuitusen tilalle pöytäkirjantarkastajaksi tästä pykälästä eteenpäin valittiin Teuvo Kuitunen. Tekltk 25 Lautakunnan edellisen päätöksen johdosta on järjestetty 3.2.2009 neu vot te lu, johon osallistuivat teknisen lautakunnan puheenjohtaja Jari Re po nen, tekninen johtaja Antero Korhonen, työpäällikkö Matti
Päl vi mäki ja urakoitsija Jouko Lehtinen. Neuvottelumuistio on esityslistan liitteenä. Saatetaan neuvottelumuistio ja siinä sovitut jatkotoimenpiteet lautakun nal le tiedoksi. Teknisen johtajan ehdotus hyväksyttiin. Pöytäkirjan liitteenä nro 5 on neuvottelumuistio.