Perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunta

EUROOPAN PARLAMENTTI 2009-2014 Perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunta 14.3.2011 2009/2134(INI) TARKISTUKSET 25-138 Mietintöluonnos Andrew Duff (PE440.210v03-00) ehdotuksesta Euroopan parlamentin jäsenten valitsemisesta yleisillä, välittömillä vaaleilla 20 päivänä syyskuuta 1976 annetun säädöksen muuttamiseksi (2009/2134(INI)) AM\860659.doc PE460.673v02-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

AM_Com_NonLegReport PE460.673v02-00 2/70 AM\860659.doc

25 Andrew Duff Johdanto-osan 7 viite ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 9 ja 10 artiklan sekä 14 artiklan 2 kohdan ja 48 artiklan 2, 3 ja 4 kohdan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 22, 223 ja 225 artiklan, ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 9 ja 10 artiklan sekä 14 artiklan 2 kohdan ja 48 artiklan 2, 3 ja 4 kohdan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 22, 223 ja 225 artiklan sekä toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteen soveltamisesta tehdyssä pöytäkirjassa N:o 2 olevan 3 artiklan, 26 György Schöpflin Johdanto-osan 8 a viite (uusi) ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvoston direktiiviksi niille unionin kansalaisille, jotka asuvat jäsenvaltiossa, mutta eivät ole sen kansalaisia, Euroopan parlamentin vaaleissa kuuluvaa äänioikeutta ja vaalikelpoisuutta koskevista yksityiskohtaisista säännöistä 6 päivänä joulukuuta 1993 annetun neuvoston direktiivin 93/109/EY muuttamisesta (KOM(2006)0791), AM\860659.doc 3/70 PE460.673v02-00

27 Roberto Gualtieri Johdanto-osan A a kappale (uusi) A a. Euroopan parlamentti edustaa Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 10 artiklan 2 kohdan mukaisesti suoraan kansalaisia unionin tasolla, 28 Andreas Mölzer Johdanto-osan D kappale D. parlamentti on valittu välittömillä vaaleilla joka viides vuosi vuodesta 1979 alkaen ja sen toimi- ja vaikutusvalta ovat lisääntyneet kaiken aikaa, erityisesti Lissabonin sopimuksen voimaantulon johdosta, D. parlamentti on valittu välittömillä vaaleilla joka viides vuosi vuodesta 1979 alkaen ja sen toimi- ja vaikutusvalta ovat lisääntyneet kaiken aikaa, Or. de 29 Roberto Gualtieri Johdanto-osan F kappale F. Euroopan unionin kansalaisuuden käsite, joka sisällytettiin muodollisesti perustamissopimusjärjestykseen Maastrichtin sopimuksella vuonna 1993, sisälsi oikeuden osallistua tietyin ehdoin F. Euroopan unionin kansalaisuuden käsite, joka sisällytettiin muodollisesti perustamissopimusjärjestykseen Maastrichtin sopimuksella vuonna 1993, sisälsi oikeuden osallistua tietyin ehdoin PE460.673v02-00 4/70 AM\860659.doc

Euroopan parlamentin vaaleihin ja kunnallisvaaleihin jossakin muussa jäsenvaltiossa kuin omassa jäsenvaltiossa, ja perusoikeuskirja, joka on nyt Lissabonin sopimuksen mukaan oikeudellisesti sitova, on lujittanut tätä ja muita kansalaisoikeuksia, Euroopan parlamentin vaaleihin ja kunnallisvaaleihin jossakin muussa jäsenvaltiossa kuin omassa jäsenvaltiossa, ja perusoikeuskirja, joka on nyt Lissabonin sopimuksen mukaan oikeudellisesti sitova, on lujittanut tätä oikeutta ja siihen liittyviä oikeuksia, 30 Roberto Gualtieri Johdanto-osan G kappale G. parlamentin tärkeän demokraattisen tehtävän nauttima yleinen arvonanto on edelleen vähäistä, Euroopan tason poliittiset puolueet ovat yhä heikkoja, vaalikampanjointi on pikemminkin kansallista kuin eurooppalaista ja parlamentin tiedotusvälineissä saama huomio on niukkaa, Poistetaan. 31 Roberto Gualtieri Johdanto-osan H kappale H. yleinen osallistuminen Euroopan parlamentin vaaleihin on tasaisesti laskenut 63 prosentista (vuonna 1979) 43 prosenttiin (vuonna 2009), H. yleinen osallistuminen Euroopan parlamentin vaaleihin on tasaisesti laskenut 63 prosentista (vuonna 1979) 43 prosenttiin (vuonna 2009); Lissabonin sopimuksen uudet määräykset velvoittavat Euroopan parlamentin ja kaikki muut toimielimet edistämään väestön osallistumista EU:n AM\860659.doc 5/70 PE460.673v02-00

demokraattiseen prosessiin, 32 Roberto Gualtieri Johdanto-osan I kappale I. jäsenvaltioiden Euroopan parlamentin vaaleja koskevissa järjestelmissä on useita eroja erityisesti liittyen vaalipiirien järjestämiseen ja etusijaäänestykseen, mutta myös toimiin, joilla pyritään naisten ja etnisten vähemmistöjen edustuksen lisäämiseen, Poistetaan. 33 György Schöpflin, Íñigo Méndez de Vigo, Rafał Trzaskowski, Constance Le Grip Johdanto-osan I kappale I. jäsenvaltioiden Euroopan parlamentin vaaleja koskevissa järjestelmissä on useita eroja erityisesti liittyen vaalipiirien järjestämiseen ja etusijaäänestykseen, mutta myös toimiin, joilla pyritään naisten ja etnisten vähemmistöjen edustuksen lisäämiseen, I. jäsenvaltioiden Euroopan parlamentin vaaleja koskevissa järjestelmissä on useita eroja erityisesti liittyen vaalipiirien järjestämiseen ja etusijaäänestykseen, mutta myös toimiin, joilla pyritään naisten ja vähemmistöjen edustuksen lisäämiseen, PE460.673v02-00 6/70 AM\860659.doc

34 György Schöpflin Johdanto-osan J kappale J. harvat toisessa jäsenvaltiossa kuin omassaan asuvat EU:n kansalaiset äänestävät Euroopan parlamentin vaaleissa ja ehdolla olevien määrä on mitätön; oleskelua koskevat vaatimukset vaihtelevat jäsenvaltioittain samoin kuin aika, jonka kuluttua muualla EU:ssa asuvat maan kansalaiset menettävät oikeutensa äänestää alkuperäisessä kotimaassaan, J. harvat toisessa jäsenvaltiossa kuin omassaan asuvat EU:n kansalaiset äänestävät Euroopan parlamentin vaaleissa ja ehdolla olevien määrä on mitätön; oleskelua koskevat vaatimukset vaihtelevat jäsenvaltioittain samoin kuin aika, jonka kuluttua muualla EU:ssa asuvat maan kansalaiset menettävät oikeutensa äänestää alkuperäisessä kotimaassaan; lisäksi jäsenvaltiot eivät vaihda tehokkaasti tietoja muiden jäsenvaltioiden kansalaisista, jotka on merkitty vaaliluetteloon tai jotka ovat olleet ehdokkaina, 35 Roberto Gualtieri Johdanto-osan K kappale K. tuomioistuimen oikeuskäytännön mukaan jäsenvaltioilla on merkittävästi harkintavaltaa määritellä, kuka voi äänestää Euroopan parlamentin vaaleissa, mutta ne ovat kuitenkin velvollisia kunnioittamaan EU:n lainsäädännön yleisiä periaatteita eivätkä ne voi kohdella samassa tilanteessa olevia EU:n kansalaisten ryhmiä syrjivästi*; kukin valtio voi vastaavasti asettaa omat ehtonsa kansalaisuuden saamiselle ja K. jäsenvaltioiden on Lissabonin sopimuksen uusien määräyksen ja erityisesti Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 10 artiklan mukaisesti kunnioitettava EU:n lainsäädännön yleisiä periaatteita eivätkä ne voi kohdella samassa tilanteessa olevia EU:n kansalaisten ryhmiä syrjivästi 1 ; kukin valtio voi vastaavasti asettaa omat ehtonsa kansalaisuuden saamiselle ja menettämiselle, mutta samalla on otettava 1 Asia C-145/04 Espanja vs. Yhdistynyt kuningaskunta, Kok. 2006, s. I-7917 (Gibraltar) ja asia C-300/04 Eman ja Sevinger vs. College van burgemeester en wethouders van Den Haag, Kok. 2006, s. I-8055 (Aruba). AM\860659.doc 7/70 PE460.673v02-00

menettämiselle, mutta samalla on otettava huomioon unionin kansalaisuus*, huomioon unionin kansalaisuus 1, 36 György Schöpflin Johdanto-osan L kappale L. neuvosto hidastelee käsiteltäessä tätä komission ehdotusta, jolla pyritään helpottamaan muussa jäsenvaltiossa kuin omassaan asuvien EU:n kansalaisten osallistumista vaaleihin*, L. neuvosto hidastelee käsiteltäessä tätä komission ehdotusta, jolla pyritään helpottamaan muussa jäsenvaltiossa kuin omassaan asuvien EU:n kansalaisten osallistumista vaaleihin 2 ja kumoamaan nykyinen tietojenvaihtojärjestelmä yhtenä niistä tavoista, jotka estävät ihmisiä äänestämästä tai asettumasta ehdokkaaksi useammassa kuin yhdessä jäsenvaltiossa samoissa vaaleissa, 37 Roberto Gualtieri Johdanto-osan M kappale M. ehdokkaaksi asettumisen vähimmäisikä vaihtelee 27 jäsenvaltiossa tällä hetkellä 18 ja 25 vuoden välillä ja Poistetaan. 1 Asia C-135/08, Rottmann v Freistaat Bayern, tuomio 2.3.2010 (EUVL C 113, 1.5.2010, s. 4). 2 Ks. 6. joulukuuta 1993 annettu neuvoston direktiivi 93/109/EY niille unionin kansalaisille, jotka asuvat jäsenvaltiossa, mutta eivät ole sen kansalaisia, Euroopan parlamentin vaaleissa kuuluvaa äänioikeutta ja vaalikelpoisuutta koskevista yksityiskohtaisista säännöistä (EYVL L 329, 30.12.1993, s. 34) ja 26. syyskuuta 2007 annettu Euroopan parlamentin päätöslauselma ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi niille unionin kansalaisille, jotka asuvat jäsenvaltiossa, mutta eivät ole sen kansalaisia, Euroopan parlamentin vaaleissa kuuluvaa äänioikeutta ja vaalikelpoisuutta koskevista yksityiskohtaisista säännöistä 6 päivänä joulukuuta 1993 annetun neuvoston direktiivin 93/109/EY muuttamisesta (EUVL C 219 E, 28.8.2008, s. 193). PE460.673v02-00 8/70 AM\860659.doc

äänestysikä puolestaan 16 ja 18 vuoden välillä; on tärkeätä kannustaa nuoria ihmisiä osallistumaan vaaleihin, 38 Andreas Mölzer Johdanto-osan M kappale M. ehdokkaaksi asettumisen vähimmäisikä vaihtelee 27 jäsenvaltiossa tällä hetkellä 18 ja 25 vuoden välillä ja äänestysikä puolestaan 16 ja 18 vuoden välillä; on tärkeätä kannustaa nuoria ihmisiä osallistumaan vaaleihin, ( ei vaikuta suomenkieliseen versioon.) Or. de 39 Rainer Wieland Johdanto-osan M kappale M. ehdokkaaksi asettumisen vähimmäisikä vaihtelee 27 jäsenvaltiossa tällä hetkellä 18 ja 25 vuoden välillä ja äänestysikä puolestaan 16 ja 18 vuoden välillä; on tärkeätä kannustaa nuoria ihmisiä osallistumaan vaaleihin, ( ei vaikuta suomenkieliseen versioon.) Or. de AM\860659.doc 9/70 PE460.673v02-00

40 György Schöpflin, Íñigo Méndez de Vigo Johdanto-osan N kappale N. Euroopan parlamentin naisjäsenten osuus on nyt 35 prosenttia; olisi ryhdyttävä toimiin sukupuolten välisen epätasapainon vähentämiseksi Euroopan parlamentissa, erityisesti joissakin jäsenvaltioissa, N. Euroopan parlamentin naisjäsenten osuus on nyt 35 prosenttia; olisi edelleen pyrittävä vähentämään sukupuolten välistä epätasapainoa Euroopan parlamentissa, erityisesti joissakin jäsenvaltioissa, 41 Andreas Mölzer Johdanto-osan N kappale N. Euroopan parlamentin naisjäsenten osuus on nyt 35 prosenttia; olisi ryhdyttävä toimiin sukupuolten välisen epätasapainon vähentämiseksi Euroopan parlamentissa, erityisesti joissakin jäsenvaltioissa, N. Euroopan parlamentin naisjäsenten osuus on nyt 35 prosenttia ja suuntaus on ilahduttavasti nouseva, Or. de 42 Andreas Mölzer Johdanto-osan O kappale O. Euroopan parlamentin vaaleihin liittyy joukko muita tarkasteltavia kysymyksiä, mukaan luettuna äänikynnykset, O. Euroopan parlamentin vaaleihin liittyy joukko muita tarkasteltavia kysymyksiä, joista voitaisiin keskustella ja joita PE460.673v02-00 10/70 AM\860659.doc

sähköisen äänestyksen käyttö, parlamentin jäsenten valtakirjojen tarkastaminen ja paikkojen täyttäminen, voitaisiin muokata tulevaisuudessa, kuten kysymys parlamentin jäsenten valtakirjojen tarkastamisesta tai paikkojen täyttäminen, Or. de 43 Ashley Fox Johdanto-osan O kappale O. Euroopan parlamentin vaaleihin liittyy joukko muita tarkasteltavia kysymyksiä, mukaan luettuna äänikynnykset, sähköisen äänestyksen käyttö, parlamentin jäsenten valtakirjojen tarkastaminen ja paikkojen täyttäminen, O. Euroopan parlamentin vaaleihin liittyy joukko muita tarkasteltavia kysymyksiä, mukaan luettuna äänikynnykset, parlamentin jäsenten valtakirjojen tarkastaminen ja paikkojen täyttäminen, 44 Roberto Gualtieri Johdanto-osan P kappale P. parlamentti on kehottanut neuvostoa aikaistamaan vaalipäivän toukokuulle, jotta se voi paremmin organisoida toimintansa jouduttaakseen uuden komission puheenjohtajan valintaa ja välttää vaalien ajoittumisen kesälomien alkamisajankohtaan useissa jäsenvaltioissa 1, P. Euroopan unionin sopimuksessa olevista periaatteista seuraa, että on Euroopan parlamentin tehtävä määritellä Euroopan parlamentin vaalien ajankohta neuvoston osallistuessa asian käsittelyyn, 1 Tätä esitettiin Euroopan parlamentin 1. joulukuuta 2005 antamassa päätöslauselmassa Euroopan komission hyväksymistä koskevista suuntaviivoista (EUVL C 285 E, 22.11.2006, s. 137). AM\860659.doc 11/70 PE460.673v02-00

45 Roberto Gualtieri Johdanto-osan Q kappale Q. parlamentin paikat on jaettava säännöllisesti uudelleen jäsenvaltioiden välillä, jotta otetaan huomioon jäsenvaltioiden väestöjen demografiset muutokset ja noudatetaan tiukasti alenevan suhteellisuuden periaatetta; voi olla mahdollista päästä sopimukseen epäpoliittisesta, matemaattisesta kaavasta, jossa noudatettaisiin perussopimuksissa asetettuja ja säädöksessä esitettyjä kriteereitä 1, Q. Euroopan unionin sopimuksessa olevista periaatteista seuraa, että Euroopan parlamentin on oltava mukana sen omaa kokoonpanoa koskevaa päätöstä tehtäessä, 46 Gerald Häfner Johdanto-osan Q kappale Q. parlamentin paikat on jaettava säännöllisesti uudelleen jäsenvaltioiden välillä, jotta otetaan huomioon jäsenvaltioiden väestöjen demografiset muutokset ja noudatetaan tiukasti alenevan suhteellisuuden periaatetta; voi olla mahdollista päästä sopimukseen epäpoliittisesta, matemaattisesta kaavasta, jossa noudatettaisiin perussopimuksissa asetettuja ja säädöksessä esitettyjä kriteereitä*, Q. parlamentin paikkojen jakautumisen jäsenvaltioiden välillä on oltava säännönmukaista ja siinä on noudatettava alenevan suhteellisuuden periaatetta; paikkojen jakautumista olisi mukautettava säännöllisesti jäsenvaltioiden äänioikeutettujen määrää koskeviin demografisiin muutoksiin; voi olla mahdollista päästä sopimukseen epäpoliittisesta, matemaattisesta kaavasta, jossa noudatettaisiin perussopimuksissa asetettuja ja säädöksessä esitettyjä 1 Lissabonin sopimusta käsitelleen HVK:n päätösasiakirjaan liitetty julistus N:o 5. PE460.673v02-00 12/70 AM\860659.doc

kriteereitä 1, Or. de 47 György Schöpflin, Íñigo Méndez de Vigo, Paulo Rangel, Paul Rübig, Marietta Giannakou, Alain Lamassoure, Constance Le Grip Johdanto-osan Q kappale Q. parlamentin paikat on jaettava säännöllisesti uudelleen jäsenvaltioiden välillä, jotta otetaan huomioon jäsenvaltioiden väestöjen demografiset muutokset ja noudatetaan tiukasti alenevan suhteellisuuden periaatetta; voi olla mahdollista päästä sopimukseen epäpoliittisesta, matemaattisesta kaavasta, jossa noudatettaisiin perussopimuksissa asetettuja ja säädöksessä esitettyjä kriteereitä 2, Q. parlamentin paikat on jaettava säännöllisesti uudelleen jäsenvaltioiden välillä, jotta otetaan huomioon jäsenvaltioiden väestöjen demografiset muutokset ja noudatetaan tiukasti alenevan suhteellisuuden periaatetta, 48 Anneli Jäätteenmäki, Sari Essayah, Carl Haglund, Frédérique Ries Johdanto-osan Q kappale Q. parlamentin paikat on jaettava säännöllisesti uudelleen jäsenvaltioiden välillä, jotta otetaan huomioon jäsenvaltioiden väestöjen demografiset muutokset ja noudatetaan tiukasti alenevan suhteellisuuden periaatetta; voi olla mahdollista päästä sopimukseen Q. parlamentin paikat on jaettava säännöllisesti uudelleen jäsenvaltioiden välillä, jotta otetaan huomioon jäsenvaltioiden väestöjen demografiset muutokset ja noudatetaan tiukasti alenevan suhteellisuuden periaatetta, 1 Lissabonin sopimusta käsitelleen HVK:n päätösasiakirjaan liitetty julistus N:o 5. 2 Lissabonin sopimusta käsitelleen HVK:n päätösasiakirjaan liitetty julistus N:o 5. AM\860659.doc 13/70 PE460.673v02-00

epäpoliittisesta, matemaattisesta kaavasta, jossa noudatettaisiin perussopimuksissa asetettuja ja säädöksessä esitettyjä kriteereitä 1, 49 Gerald Häfner Johdanto-osan Q a kappale (uusi) Q a. alenevan suhteellisuuden periaatteen lisäksi paikkojen jakautumisessa olisi noudatettava seuraavia periaatteita, joista Euroopan parlamentti on sopinut 11. lokakuuta 2007 antamassaan päätöslauselmassa: tehokkuuden periaate, kun asetetaan jäsenten enimmäismäärä tasolle, joka on sovitettavissa yhteen lainsäädäntöelimen tehtävän kanssa, moniarvoisuuden periaate, kun annetaan jokaiselle jäsenvaltiolle mahdollisuus, että edustettuna on tärkeimpien poliittisten suuntausten kirjo, erityisesti enemmistö ja oppositio, ja yhteenkuuluvuuden periaate, jonka mukaisesti väkiluvultaan suurimmat jäsenvaltiot hyväksyvät olevansa aliedustettuja, jotta väkiluvultaan pienemmät jäsenvaltiot voivat olla paremmin edustettuja, Or. de 50 Sari Essayah, Carl Haglund Johdanto-osan R kappale 1 Lissabonin sopimusta käsitelleen HVK:n päätösasiakirjaan liitetty julistus N:o 5. PE460.673v02-00 14/70 AM\860659.doc

R. parlamentilta puuttuu riippumaton järjestelmä, jolla säännellään sen jäsenten laillisia erioikeuksia ja vapauksia; neuvosto on aikaisemmin ilmoittanut olevansa valmis tutkimaan parlamentin pyyntöä tarkistaa vuoden 1965 pöytäkirjaa erioikeuksista ja vapauksista sen jälkeen, kun jäsenten asemaa koskevat säännöt ovat tulleet voimaan 1, Poistetaan. 51 Roberto Gualtieri Johdanto-osan R kappale R. parlamentilta puuttuu riippumaton järjestelmä, jolla säännellään sen jäsenten laillisia erioikeuksia ja vapauksia; neuvosto on aikaisemmin ilmoittanut olevansa valmis tutkimaan parlamentin pyyntöä tarkistaa vuoden 1965 pöytäkirjaa erioikeuksista ja vapauksista sen jälkeen, kun jäsenten asemaa koskevat säännöt ovat tulleet voimaan 2, R. parlamentilta puuttuu riippumaton järjestelmä, jolla säännellään sen jäsenten laillisia erioikeuksia ja vapauksia, 52 Rainer Wieland Johdanto-osan T kappale 1 Neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden edustajien 3. kesäkuuta 2005 antama julistus. 2 Neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden edustajien 3. kesäkuuta 2005 antama julistus. AM\860659.doc 15/70 PE460.673v02-00

T. Euroopan parlamentin vaalijärjestelmässä on säilytettävä vapaiden ja oikeudenmukaisten vaalien käytäntö, saavutettava edustuksen yleinen suhteellisuus, ja sen on oltava kestävä ja ymmärrettävä, T. Euroopan parlamentin vaalijärjestelmässä ja kansallisella tasolla tapahtuvassa puolueiden ehdokasasettelussa on säilytettävä vapaiden ja oikeudenmukaisten vaalien käytäntö, saavutettava edustuksen yleinen suhteellisuus, ja sen on oltava kestävä ja ymmärrettävä, Or. de 53 Sari Essayah, Carl Haglund Johdanto-osan W kappale W. Euroopan parlamentti on aiemmin päättänyt tutkia mahdollisuutta valita joitakin parlamentin jäseniä ylikansallisilta listoilta, sillä tämä toisi vaalikampanjaan todellisen eurooppalaisen ulottuvuuden ja antaisi erityisesti keskeisen aseman Euroopan poliittisille puolueille 1, Poistetaan. 54 Alain Lamassoure Johdanto-osan W kappale 1 Viimeksi edellä mainitussa 11. lokakuuta 2007 annetussa päätöslauselmassa (Lamassoure-Severinmietintö). PE460.673v02-00 16/70 AM\860659.doc

W. Euroopan parlamentti on aiemmin päättänyt tutkia mahdollisuutta valita joitakin parlamentin jäseniä ylikansallisilta listoilta, sillä tämä toisi vaalikampanjaan todellisen eurooppalaisen ulottuvuuden ja antaisi erityisesti keskeisen aseman Euroopan poliittisille puolueille 1, Poistetaan. 55 Ashley Fox Johdanto-osan W kappale W. Euroopan parlamentti on aiemmin päättänyt tutkia mahdollisuutta valita joitakin parlamentin jäseniä ylikansallisilta listoilta, sillä tämä toisi vaalikampanjaan todellisen eurooppalaisen ulottuvuuden ja antaisi erityisesti keskeisen aseman Euroopan poliittisille puolueille 2, Poistetaan. 56 Andreas Mölzer Johdanto-osan W kappale 1 Viimeksi edellä mainitussa 11. lokakuuta 2007 annetussa päätöslauselmassa (Lamassoure-Severinmietintö). 2 Viimeksi edellä mainitussa 11. lokakuuta 2007 annetussa päätöslauselmassa (Lamassoure-Severinmietintö). AM\860659.doc 17/70 PE460.673v02-00

W. Euroopan parlamentti on aiemmin päättänyt tutkia mahdollisuutta valita joitakin parlamentin jäseniä ylikansallisilta listoilta, sillä tämä toisi vaalikampanjaan todellisen eurooppalaisen ulottuvuuden ja antaisi erityisesti keskeisen aseman Euroopan poliittisille puolueille*, W. Euroopan parlamentti on aiemmin päättänyt tutkia mahdollisuutta valita joitakin parlamentin jäseniä ylikansallisilta listoilta, sillä tämä toisi vaalikampanjaan todellisen eurooppalaisen ulottuvuuden ja voisi antaa erityisesti keskeisen aseman Euroopan poliittisille puolueille 1, Or. de 57 Gerald Häfner Johdanto-osan W a kappale (uusi) W a. Ylikansallisia ehdokaslistoja käyttöön otettaessa on tärkeimpänä periaatteena pidettävä edelleen yhdenvertaisuuden periaatetta; parlamentin jäsenten aseman olisi siksi pysyttävä ennallaan riippumatta heidän vaalitavastaan ylikansallisilta ehdokaslistoilta tai kansallisilta ehdokaslistoilta, Or. de 58 Gerald Häfner Johdanto-osan W b kappale (uusi) W b. Ylikansallisten ehdokaslistojen käyttöönoton ei pitäisi johtaa parlamentin 1 Viimeksi edellä mainitussa 11. lokakuuta 2007 annetussa päätöslauselmassa (Lamassoure-Severin-mietintö). PE460.673v02-00 18/70 AM\860659.doc

kasvattamiseen entisestään; kun Lissabonin sopimuksen mukainen paikkajako sovitusti toteutetaan, paikkojen lukumäärä kasvaa jo viidellätoista; muut laajennukset olisivat ristiriidassa edellä mainitun tehokkuuden periaatteen ja EU:n ja sen jäsenvaltioiden talousarvioita koskevan jännittyneen tilanteen kanssa, Or. de 59 Marietta Giannakou Johdanto-osan X kappale X. Euroopan unionista tehdyssä sopimuksessa määrätään, että Euroopan tason poliittiset puolueet myötävaikuttavat eurooppalaisen poliittisen tietoisuuden muodostumiseen ja unionin kansalaisten tahdon ilmaisemiseen*, X. Euroopan unionista tehdyssä sopimuksessa määrätään, että Euroopan tason poliittiset puolueet myötävaikuttavat eurooppalaisen poliittisen tietoisuuden muodostumiseen ja unionin kansalaisten tahdon ilmaisemiseen 1 ja tätä varten Euroopan tason poliittiset puolueet voivat pyytää yhteistä eurooppalaista perussääntöä, 60 Roberto Gualtieri Johdanto-osan Y kappale Y. Lissabonin sopimuksessa muutettiin parlamentin kokoonpanoa koskevaa Poistetaan. 1 SEU:n 10 artiklan 4 kohta. AM\860659.doc 19/70 PE460.673v02-00

sanamuotoa "yhteisöksi yhdistyneiden valtioiden kansojen edustajat" 1, sanamuotoon "koostuu unionin kansalaisten edustajista" 2, 61 Roberto Gualtieri Johdanto-osan Z kappale Z. vaikka parlamentin kokoonpanoa on muutettu lisäämällä 18 Euroopan parlamentin jäsentä Lissabonin sopimuksen määräysten mukaisesti, kokoonpanossa ei noudateta alenevan suhteellisuuden periaatetta 3, Poistetaan. 62 Helmut Scholz 1 kohta 1. päättää uudistaa vaalimenettelyjään hyvissä ajoin ennen vuoden 2014 vaaleja tavoitteena lisätä parlamentin legitimiteettiä ja tehokkuutta lujittamalla eurooppalaista demokraattista ulottuvuutta ja jakamalla paikat oikeudenmukaisemmin jäsenvaltioiden kesken perussopimusten mukaisesti; 1. päättää uudistaa vaalimenettelyjään hyvissä ajoin ennen vuoden 2014 vaaleja tavoitteena lisätä parlamentin legitimiteettiä ja tehokkuutta lujittamalla eurooppalaista demokraattista ulottuvuutta ja jakamalla paikat oikeudenmukaisemmin jäsenvaltioiden kesken perussopimusten mukaisesti noudattaen kaikissa jäsenvaltioissa käytössä olevaa 1 EY:n perustamissopimuksen 189 artikla. 2 SEU:n 14 artiklan 2 kohta. 3 Edellä mainitun 6. toukokuuta 2010 annetun päätöslauselman 6 kohta. PE460.673v02-00 20/70 AM\860659.doc

suhteellista vaalitapaa; Or. de 63 Roberto Gualtieri 1 kohta 1. päättää uudistaa vaalimenettelyjään hyvissä ajoin ennen vuoden 2014 vaaleja tavoitteena lisätä parlamentin legitimiteettiä ja tehokkuutta lujittamalla eurooppalaista demokraattista ulottuvuutta ja jakamalla paikat oikeudenmukaisemmin jäsenvaltioiden kesken perussopimusten mukaisesti; 1. päättää uudistaa vaalimenettelyjään hyvissä ajoin ennen vuoden 2014 vaaleja tavoitteena lisätä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 10 artiklan nojalla parlamentin legitimiteettiä ja tehokkuutta lujittamalla eurooppalaista demokraattista ulottuvuutta ja jakamalla paikat oikeudenmukaisemmin jäsenvaltioiden kesken perussopimusten mukaisesti; 64 Helmut Scholz 1 a kohta (uusi) 1 a. kannustaa tässä yhteydessä painokkaasti eurooppalaisia ja kansallisia poliittisia puolueita käymään laajaa yhteiskunnallista vuoropuhelua Euroopan tasolla yhtenäisemmästä, helpommin hahmotettavasta ja vahvempaa osallistumista edistävästä vaalitavasta ja sopimaan tuolloin menetelmistä ja määräajoista, joilla poistetaan Euroopan parlamentin vaaleihin osallistumista koskevat kansalliset kynnykset, yhtenäistetään AM\860659.doc 21/70 PE460.673v02-00

Euroopan parlamentin vaalien ehdokkuutta ja äänioikeutta koskevat rajat ja erotetaan ne valtion ja unionin kansalaisuudesta, sekä sopimaan yhtenäisestä paikkajakoa koskevasta menetelmästä, joka vähentää merkittävästi paikkajaossa ilmeneviä vääristymiä; Or. de 65 Sari Essayah, Carl Haglund 2 kohta 2. ehdottaa, että 25 parlamentin lisäjäsentä valitaan yhdestä vaalipiiristä, jonka muodostaa koko Euroopan unionin alue; ylikansallinen lista koostuu ehdokkaista, jotka ovat kotoisin vähintään kolmanneksesta jäsenvaltioista, ja sukupuolet ovat siinä tasapuolisesti edustettuina; kukin äänestäjä voi antaa EU:n laajuiselle listalle yhden äänen kansalliselle tai alueelliselle listalle antamansa äänen lisäksi; EU:n vaalipiirissä käytetään puoliavointa listavaalijärjestelmää (jolloin äänet annetaan joko puolueen listalle tai listan yksittäisille ehdokkaille); paikat jaetaan Sainte-Laguën menetelmän mukaisesti 1 ; ehdottaa lisäksi, että perustetaan EU:n tason vaaliviranomainen, jotta voidaan säännellä toteutusta ja tarkistaa EU:n laajuiseen listaan perustuvien vaalien tulos; Poistetaan. 1 Sainte-Laguën menetelmässä käytetään jakajia 1, 3, 5, 7 jne., ja sitä käytettiin Euroopan parlamentin vuoden 2009 vaaleissa Saksassa, Latviassa ja Ruotsissa. Sillä saadaan hieman suhteellisempi tulos kuin D'Hondtin menetelmällä. PE460.673v02-00 22/70 AM\860659.doc

66 Ashley Fox 2 kohta 2. ehdottaa, että 25 parlamentin lisäjäsentä valitaan yhdestä vaalipiiristä, jonka muodostaa koko Euroopan unionin alue; ylikansallinen lista koostuu ehdokkaista, jotka ovat kotoisin vähintään kolmanneksesta jäsenvaltioista, ja sukupuolet ovat siinä tasapuolisesti edustettuina; kukin äänestäjä voi antaa EU:n laajuiselle listalle yhden äänen kansalliselle tai alueelliselle listalle antamansa äänen lisäksi; EU:n vaalipiirissä käytetään puoliavointa listavaalijärjestelmää (jolloin äänet annetaan joko puolueen listalle tai listan yksittäisille ehdokkaille); paikat jaetaan Sainte-Laguën menetelmän mukaisesti 1 ; ehdottaa lisäksi, että perustetaan EU:n tason vaaliviranomainen, jotta voidaan säännellä toteutusta ja tarkistaa EU:n laajuiseen listaan perustuvien vaalien tulos; Poistetaan. 67 Alain Lamassoure 2 kohta 1 Sainte-Laguën menetelmässä käytetään jakajia 1, 3, 5, 7 jne., ja sitä käytettiin Euroopan parlamentin vuoden 2009 vaaleissa Saksassa, Latviassa ja Ruotsissa. Sillä saadaan hieman suhteellisempi tulos kuin D'Hondtin menetelmällä. AM\860659.doc 23/70 PE460.673v02-00

2. ehdottaa, että 25 parlamentin lisäjäsentä valitaan yhdestä vaalipiiristä, jonka muodostaa koko Euroopan unionin alue; ylikansallinen lista koostuu ehdokkaista, jotka ovat kotoisin vähintään kolmanneksesta jäsenvaltioista, ja sukupuolet ovat siinä tasapuolisesti edustettuina; kukin äänestäjä voi antaa EU:n laajuiselle listalle yhden äänen kansalliselle tai alueelliselle listalle antamansa äänen lisäksi; EU:n vaalipiirissä käytetään puoliavointa listavaalijärjestelmää (jolloin äänet annetaan joko puolueen listalle tai listan yksittäisille ehdokkaille); paikat jaetaan Sainte-Laguën menetelmän mukaisesti 1 ; ehdottaa lisäksi, että perustetaan EU:n tason vaaliviranomainen, jotta voidaan säännellä toteutusta ja tarkistaa EU:n laajuiseen listaan perustuvien vaalien tulos; Poistetaan. 68 Andreas Mölzer 2 kohta 2. ehdottaa, että 25 parlamentin lisäjäsentä valitaan yhdestä vaalipiiristä, jonka muodostaa koko Euroopan unionin alue; ylikansallinen lista koostuu ehdokkaista, jotka ovat kotoisin vähintään kolmanneksesta jäsenvaltioista, ja sukupuolet ovat siinä tasapuolisesti edustettuina; kukin äänestäjä voi antaa Poistetaan. 1 Sainte-Laguën menetelmässä käytetään jakajia 1, 3, 5, 7 jne., ja sitä käytettiin Euroopan parlamentin vuoden 2009 vaaleissa Saksassa, Latviassa ja Ruotsissa. Sillä saadaan hieman suhteellisempi tulos kuin D'Hondtin menetelmällä. PE460.673v02-00 24/70 AM\860659.doc

EU:n laajuiselle listalle yhden äänen kansalliselle tai alueelliselle listalle antamansa äänen lisäksi; EU:n vaalipiirissä käytetään puoliavointa listavaalijärjestelmää (jolloin äänet annetaan joko puolueen listalle tai listan yksittäisille ehdokkaille); paikat jaetaan Sainte-Laguën menetelmän mukaisesti 1 ; ehdottaa lisäksi, että perustetaan EU:n tason vaaliviranomainen, jotta voidaan säännellä toteutusta ja tarkistaa EU:n laajuiseen listaan perustuvien vaalien tulos; Or. de 69 Alexandra Thein, Alexander Graf Lambsdorff 2 kohta 2. ehdottaa, että 25 parlamentin lisäjäsentä valitaan yhdestä vaalipiiristä, jonka muodostaa koko Euroopan unionin alue; ylikansallinen lista koostuu ehdokkaista, jotka ovat kotoisin vähintään kolmanneksesta jäsenvaltioista, ja sukupuolet ovat siinä tasapuolisesti edustettuina; kukin äänestäjä voi antaa EU:n laajuiselle listalle yhden äänen kansalliselle tai alueelliselle listalle antamansa äänen lisäksi; EU:n vaalipiirissä käytetään puoliavointa listavaalijärjestelmää (jolloin äänet annetaan joko puolueen listalle tai listan yksittäisille ehdokkaille); paikat jaetaan Sainte-Laguën menetelmän mukaisesti*; ehdottaa lisäksi, että perustetaan EU:n 2. ehdottaa, että tietty määrä jäseniä, jotka muodostavat vähintään yhden kymmenesosan Euroopan parlamentin jäsenten sallitusta enimmäismäärästä, valitaan yhdestä vaalipiiristä, jonka muodostaa koko Euroopan unionin alue; ylikansallinen lista koostuu ehdokkaista, jotka ovat kotoisin vähintään kolmanneksesta jäsenvaltioista, ja sukupuolet ovat siinä tasapuolisesti edustettuina; kukin äänestäjä voi antaa EU:n laajuiselle listalle yhden äänen kansalliselle tai alueelliselle listalle antamansa äänen lisäksi; EU:n vaalipiirissä käytetään suljettua listavaalijärjestelmää; paikat jaetaan Sainte-Laguën menetelmän mukaisesti 2 ; ehdottaa lisäksi, että 1 Sainte-Laguën menetelmässä käytetään jakajia 1, 3, 5, 7 jne., ja sitä käytettiin Euroopan parlamentin vuoden 2009 vaaleissa Saksassa, Latviassa ja Ruotsissa. Sillä saadaan hieman suhteellisempi tulos kuin D'Hondtin menetelmällä. 2 Sainte-Laguën menetelmässä käytetään jakajia 1, 3, 5, 7 jne., ja sitä käytettiin Euroopan parlamentin vuoden 2009 vaaleissa Saksassa, Latviassa ja Ruotsissa. Sillä saadaan hieman suhteellisempi tulos kuin D'Hondtin AM\860659.doc 25/70 PE460.673v02-00

tason vaaliviranomainen, jotta voidaan säännellä toteutusta ja tarkistaa EU:n laajuiseen listaan perustuvien vaalien tulos; perustetaan EU:n tason vaaliviranomainen, jotta voidaan säännellä toteutusta ja tarkistaa EU:n laajuiseen listaan perustuvien vaalien tulos; Or. de 70 György Schöpflin, Íñigo Méndez de Vigo, Rafał Trzaskowski 2 kohta 2. ehdottaa, että 25 parlamentin lisäjäsentä valitaan yhdestä vaalipiiristä, jonka muodostaa koko Euroopan unionin alue; ylikansallinen lista koostuu ehdokkaista, jotka ovat kotoisin vähintään kolmanneksesta jäsenvaltioista, ja sukupuolet ovat siinä tasapuolisesti edustettuina; kukin äänestäjä voi antaa EU:n laajuiselle listalle yhden äänen kansalliselle tai alueelliselle listalle antamansa äänen lisäksi; EU:n vaalipiirissä käytetään puoliavointa listavaalijärjestelmää (jolloin äänet annetaan joko puolueen listalle tai listan yksittäisille ehdokkaille); paikat jaetaan Sainte-Laguën menetelmän mukaisesti* ehdottaa lisäksi, että perustetaan EU:n tason vaaliviranomainen, jotta voidaan säännellä toteutusta ja tarkistaa EU:n laajuiseen listaan perustuvien vaalien tulos; 2. ehdottaa, että 25 parlamentin lisäjäsentä valitaan yhdestä vaalipiiristä, jonka muodostaa koko Euroopan unionin alue; ylikansallinen lista koostuu ehdokkaista, jotka ovat kotoisin vähintään kolmanneksesta jäsenvaltioista, ja siinä voidaan varmistaa asianmukainen sukupuolten edustus; kukin äänestäjä voi antaa EU:n laajuiselle listalle yhden äänen kansalliselle tai alueelliselle listalle antamansa äänen lisäksi; EU:n vaalipiirissä käytetään suljettua ja suhteellista listavaalijärjestelmää; paikat jaetaan d'hondtin menetelmän mukaisesti 1 ; ehdottaa lisäksi, että perustetaan EU:n tason vaaliviranomainen, jotta voidaan säännellä toteutusta ja tarkistaa EU:n laajuiseen listaan perustuvien vaalien tulos; menetelmällä. 1 Sainte-Laguën menetelmässä käytetään jakajia 1, 3, 5, 7 jne., ja sitä käytettiin Euroopan parlamentin vuoden 2009 vaaleissa Saksassa, Latviassa ja Ruotsissa. Sillä saadaan hieman suhteellisempi tulos kuin D'Hondtin menetelmällä. PE460.673v02-00 26/70 AM\860659.doc

71 Enrique Guerrero Salom, Vital Moreira, Roberto Gualtieri 2 kohta 2. ehdottaa, että 25 parlamentin lisäjäsentä valitaan yhdestä vaalipiiristä, jonka muodostaa koko Euroopan unionin alue; ylikansallinen lista koostuu ehdokkaista, jotka ovat kotoisin vähintään kolmanneksesta jäsenvaltioista, ja sukupuolet ovat siinä tasapuolisesti edustettuina; kukin äänestäjä voi antaa EU:n laajuiselle listalle yhden äänen kansalliselle tai alueelliselle listalle antamansa äänen lisäksi; EU:n vaalipiirissä käytetään puoliavointa listavaalijärjestelmää (jolloin äänet annetaan joko puolueen listalle tai listan yksittäisille ehdokkaille); paikat jaetaan Sainte-Laguën menetelmän mukaisesti* ehdottaa lisäksi, että perustetaan EU:n tason vaaliviranomainen, jotta voidaan säännellä toteutusta ja tarkistaa EU:n laajuiseen listaan perustuvien vaalien tulos; 2. ehdottaa, että 25 parlamentin lisäjäsentä valitaan yhdestä vaalipiiristä, jonka muodostaa koko Euroopan unionin alue; ylikansallinen lista koostuu ehdokkaista, jotka ovat kotoisin vähintään kolmanneksesta jäsenvaltioista, ja sukupuolet ovat siinä tasapuolisesti edustettuina; kukin äänestäjä voi antaa EU:n laajuiselle listalle yhden äänen kansalliselle tai alueelliselle listalle antamansa äänen lisäksi; paikat jaetaan Sainte-Laguën menetelmän mukaisesti 1 ; ehdottaa lisäksi, että perustetaan EU:n tason vaaliviranomainen, jotta voidaan säännellä toteutusta ja tarkistaa EU:n laajuiseen listaan perustuvien vaalien tulos; 72 Gerald Häfner 2 kohta 2. ehdottaa, että 25 parlamentin lisäjäsentä valitaan yhdestä vaalipiiristä, jonka muodostaa koko Euroopan unionin alue; ylikansallinen lista koostuu ehdokkaista, 2. ehdottaa, että 25 parlamentin jäsentä kaikkiaan 751:stä valitaan yhdestä vaalipiiristä, jonka muodostaa koko Euroopan unionin alue; ylikansallinen lista 1 Sainte-Laguën menetelmässä käytetään jakajia 1, 3, 5, 7 jne., ja sitä käytettiin Euroopan parlamentin vuoden 2009 vaaleissa Saksassa, Latviassa ja Ruotsissa. Sillä saadaan hieman suhteellisempi tulos kuin D'Hondtin menetelmällä. AM\860659.doc 27/70 PE460.673v02-00

jotka ovat kotoisin vähintään kolmanneksesta jäsenvaltioista, ja sukupuolet ovat siinä tasapuolisesti edustettuina; kukin äänestäjä voi antaa EU:n laajuiselle listalle yhden äänen kansalliselle tai alueelliselle listalle antamansa äänen lisäksi; EU:n vaalipiirissä käytetään puoliavointa listavaalijärjestelmää (jolloin äänet annetaan joko puolueen listalle tai listan yksittäisille ehdokkaille); paikat jaetaan Sainte-Laguën menetelmän mukaisesti*; ehdottaa lisäksi, että perustetaan EU:n tason vaaliviranomainen, jotta voidaan säännellä toteutusta ja tarkistaa EU:n laajuiseen listaan perustuvien vaalien tulos; koostuu ehdokkaista, jotka ovat kotoisin vähintään kolmanneksesta jäsenvaltioista, ja sukupuolet ovat siinä tasapuolisesti edustettuina; ehdokkaiden valinnassa noudatetaan demokratian periaatteita; kukin äänestäjä voi antaa EU:n laajuiselle listalle yhden äänen kansalliselle tai alueelliselle listalle antamansa äänen lisäksi; EU:n vaalipiirissä äänestäminen tapahtuu puoliavoimen listan etusijajärjestelmän mukaisesti (jolloin äänet annetaan joko puolueen listalle tai listan yksittäisille ehdokkaille); paikat jaetaan Sainte-Laguën menetelmän mukaisesti 1 ; ehdottaa lisäksi, että perustetaan EU:n tason vaaliviranomainen, jotta voidaan säännellä toteutusta ja tarkistaa EU:n laajuiseen listaan perustuvien vaalien tulos; Or. de 73 Helmut Scholz 2 kohta 2. ehdottaa, että 25 parlamentin lisäjäsentä valitaan yhdestä vaalipiiristä, jonka muodostaa koko Euroopan unionin alue; ylikansallinen lista koostuu ehdokkaista, jotka ovat kotoisin vähintään kolmanneksesta jäsenvaltioista, ja sukupuolet ovat siinä tasapuolisesti edustettuina; kukin äänestäjä voi antaa EU:n laajuiselle listalle yhden äänen kansalliselle tai alueelliselle listalle antamansa äänen lisäksi; EU:n vaalipiirissä käytetään puoliavointa listavaalijärjestelmää (jolloin äänet 2. ehdottaa, että 25 parlamentin lisäjäsentä valitaan yhdestä vaalipiiristä, jonka muodostaa koko Euroopan unionin alue; ylikansallinen lista koostuu ehdokkaista, jotka ovat kotoisin vähintään kolmanneksesta jäsenvaltioista, ja sukupuolet ovat siinä tasapuolisesti edustettuina; kukin äänestäjä voi antaa EU:n laajuiselle listalle yhden äänen kansalliselle tai alueelliselle listalle antamansa äänen lisäksi; EU:n vaalipiirissä äänestäminen tapahtuu puoliavoimen listan etusijajärjestelmän mukaisesti (jolloin 1 Sainte-Laguën menetelmässä käytetään jakajia 1, 3, 5, 7 jne., ja sitä käytettiin Euroopan parlamentin vuoden 2009 vaaleissa Saksassa, Latviassa ja Ruotsissa. Sillä saadaan hieman suhteellisempi tulos kuin D'Hondtin menetelmällä. PE460.673v02-00 28/70 AM\860659.doc

annetaan joko puolueen listalle tai listan yksittäisille ehdokkaille); paikat jaetaan Sainte-Laguën menetelmän mukaisesti*; ehdottaa lisäksi, että perustetaan EU:n tason vaaliviranomainen, jotta voidaan säännellä toteutusta ja tarkistaa EU:n laajuiseen listaan perustuvien vaalien tulos; äänet annetaan joko puolueen listalle tai listan yksittäisille ehdokkaille); paikat jaetaan Sainte-Laguën menetelmän mukaisesti ilman vähimmäiskynnystä 1 ; ehdottaa lisäksi, että perustetaan EU:n tason vaaliviranomainen, jotta voidaan säännellä toteutusta ja tarkistaa EU:n laajuiseen listaan perustuvien vaalien tulos; Or. de 74 Sandrine Bélier 2 kohta 2. ehdottaa, että 25 parlamentin lisäjäsentä valitaan yhdestä vaalipiiristä, jonka muodostaa koko Euroopan unionin alue; ylikansallinen lista koostuu ehdokkaista, jotka ovat kotoisin vähintään kolmanneksesta jäsenvaltioista, ja sukupuolet ovat siinä tasapuolisesti edustettuina; kukin äänestäjä voi antaa EU:n laajuiselle listalle yhden äänen kansalliselle tai alueelliselle listalle antamansa äänen lisäksi; EU:n vaalipiirissä käytetään puoliavointa listavaalijärjestelmää (jolloin äänet annetaan joko puolueen listalle tai listan yksittäisille ehdokkaille); paikat jaetaan Sainte-Laguën menetelmän mukaisesti*; ehdottaa lisäksi, että perustetaan EU:n tason vaaliviranomainen, jotta voidaan säännellä toteutusta ja tarkistaa EU:n laajuiseen listaan perustuvien vaalien tulos; 2. ehdottaa, että 27 parlamentin lisäjäsentä valitaan yhdestä vaalipiiristä, jonka muodostaa koko Euroopan unionin alue; ylikansallinen lista koostuu ehdokkaista, jotka ovat kotoisin kaikista jäsenvaltioista, ja sukupuolet ovat siinä tasapuolisesti edustettuina; kukin äänestäjä voi antaa EU:n laajuiselle listalle yhden äänen kansalliselle tai alueelliselle listalle antamansa äänen lisäksi; EU:n vaalipiirissä käytetään puoliavointa listavaalijärjestelmää (jolloin äänet annetaan joko puolueen listalle tai listan yksittäisille ehdokkaille); paikat jaetaan Sainte-Laguën menetelmän mukaisesti 2 ; ehdottaa lisäksi, että perustetaan EU:n tason vaaliviranomainen, jotta voidaan säännellä toteutusta ja tarkistaa EU:n laajuiseen listaan perustuvien vaalien tulos; 1 Sainte-Laguën menetelmässä käytetään jakajia 1, 3, 5, 7 jne., ja sitä käytettiin Euroopan parlamentin vuoden 2009 vaaleissa Saksassa, Latviassa ja Ruotsissa. Sillä saadaan hieman suhteellisempi tulos kuin D'Hondtin menetelmällä. 2 Sainte-Laguën menetelmässä käytetään jakajia 1, 3, 5, 7 jne., ja sitä käytettiin Euroopan parlamentin vuoden 2009 vaaleissa Saksassa, Latviassa ja Ruotsissa. Sillä saadaan hieman suhteellisempi tulos kuin D'Hondtin menetelmällä. AM\860659.doc 29/70 PE460.673v02-00

Or. fr 75 Roberto Gualtieri 3 kohta 3. ehdottaa, että nykyiset 751 paikkaa jaetaan uudelleen jäsenvaltioiden kesken, jos tämä on Eurostatin ennen jokaisia vaaleja laatimien ja kokonaisasukaslukuun perustuvien lukujen perusteella objektiivisesti perusteltua; uudelleenjako toteutetaan matemaattisen kaavan mukaisesti, jossa otetaan huomioon perussopimusten kriteerit ja joka julkistetaan vähintään 12 kuukautta ennen vaalikauden loppua; 3. ehdottaa, että päätöksen Euroopan parlamentin kokoonpanosta tekevät parlamentti kaikkien jäsentensä ehdottomalla enemmistöllä ja Eurooppaneuvosto yhteisymmärryksessä; 76 György Schöpflin, Íñigo Méndez de Vigo, Paulo Rangel, Paul Rübig, Marietta Giannakou, Alain Lamassoure, Constance Le Grip 3 kohta 3. ehdottaa, että nykyiset 751 paikkaa jaetaan uudelleen jäsenvaltioiden kesken, jos tämä on Eurostatin ennen jokaisia vaaleja laatimien ja kokonaisasukaslukuun perustuvien lukujen perusteella objektiivisesti perusteltua; uudelleenjako toteutetaan matemaattisen kaavan mukaisesti, jossa otetaan huomioon perussopimusten kriteerit ja joka julkistetaan vähintään 12 kuukautta ennen vaalikauden loppua; 3. ehdottaa, että nykyiset 751 paikkaa jaetaan uudelleen jäsenvaltioiden kesken, jos tämä on Eurostatin ennen jokaisia vaaleja laatimien ja kokonaisasukaslukuun perustuvien lukujen perusteella objektiivisesti perusteltua; uudelleenjako julkistetaan vähintään 12 kuukautta ennen vaalikauden loppua; PE460.673v02-00 30/70 AM\860659.doc

77 Gerald Häfner 3 kohta 3. ehdottaa, että nykyiset 751 paikkaa jaetaan uudelleen jäsenvaltioiden kesken, jos tämä on Eurostatin ennen jokaisia vaaleja laatimien ja kokonaisasukaslukuun perustuvien lukujen perusteella objektiivisesti perusteltua; uudelleenjako toteutetaan matemaattisen kaavan mukaisesti, jossa otetaan huomioon perussopimusten kriteerit ja joka julkistetaan vähintään 12 kuukautta ennen vaalikauden loppua; 3. ehdottaa, että nykyiset paikat jaetaan uudelleen jäsenvaltioiden kesken, jos tämä on Eurostatin ennen jokaisia vaaleja laatimien ja äänioikeutettujen määrään perustuvien lukujen perusteella objektiivisesti perusteltua; pyrkii siihen, että väestömäärässä tapahtuneisiin muutoksiin perustuvassa paikkojen uudelleenjaossa ja ylikansallisten ehdokasluetteloiden käyttöönoton edellyttämässä paikkajaon uudistuksessa noudatetaan matemaattista kaavaa, jossa otetaan huomioon perussopimusten kriteerit; toteaa, että siirtyminen tämän kaavan avulla laskettuun paikkajakoon voidaan toteuttaa myös vaiheittain; korostaa, että paikkojen uudelleenjaossa ei voida missään tapauksessa poiketa nykyistä tuntuvammin alenevan suhteellisuuden periaatteesta; katsoo, että paikkojen uudelleenjako on julkistettava vähintään 12 kuukautta ennen vaalikauden loppua; Or. de 78 Anneli Jäätteenmäki, Sari Essayah, Carl Haglund, Frédérique Ries 3 kohta 3. ehdottaa, että nykyiset 751 paikkaa 3. ehdottaa, että nykyiset 751 paikkaa AM\860659.doc 31/70 PE460.673v02-00

jaetaan uudelleen jäsenvaltioiden kesken, jos tämä on Eurostatin ennen jokaisia vaaleja laatimien ja kokonaisasukaslukuun perustuvien lukujen perusteella objektiivisesti perusteltua; uudelleenjako toteutetaan matemaattisen kaavan mukaisesti, jossa otetaan huomioon perussopimusten kriteerit ja joka julkistetaan vähintään 12 kuukautta ennen vaalikauden loppua; jaetaan uudelleen jäsenvaltioiden kesken, jos tämä on Eurostatin ennen jokaisia vaaleja laatimien ja kokonaisasukaslukuun perustuvien lukujen perusteella objektiivisesti perusteltua; uudelleenjako toteutetaan noudattaen alenevan suhteellisuuden periaatetta ja Lissabonin sopimuksen määräysten mukaisesti, sillä kyseinen sopimus toimii mittapuuna arvioitaessa, onko toimivaltaisten toimielinten tekemä päätös Euroopan parlamentin kokoonpanosta sovellettavien määräysten mukainen; toteaa, että edellä mainitun kehyksen avulla voidaan yhdistää tehokkuuden periaate, kun jäsenten lukumäärälle asetetaan yläraja, joka on sovitettavissa yhteen lainsäädäntöelimen tehtävän kanssa, moniarvoisuuden periaate, kun annetaan jokaiselle jäsenvaltiolle mahdollisuus, että edustettuna on tärkeimpien poliittisten suuntausten kirjo, erityisesti enemmistö ja oppositio, ja yhteenkuuluvuuden periaate; 79 Gerald Häfner 3 a kohta (uusi) 3 a. pitää tarpeellisena lisäkeskusteluja soveltuvasta kaavasta, jolla on varmistettava alenevan suhteellisuuden mukainen paikkajako niin, että kunkin jäsenvaltion väkiluvun ja paikkojen pyöristämättömän määrän välisen suhteen on vaihdeltava jäsenvaltioiden vastaavan väkiluvun perusteella siten, että väkiluvultaan suuremman jäsenvaltion jokainen parlamentin jäsen edustaa useampia kansalaisia kuin väkiluvultaan pienemmän jäsenvaltion jokainen PE460.673v02-00 32/70 AM\860659.doc

parlamentin jäsen ja päinvastoin, mutta millään väkiluvultaan pienemmällä jäsenvaltiolla ei ole enempää paikkoja kuin väkiluvultaan suuremmalla jäsenvaltiolla; kaavalla olisi varmistettava kaikille vähimmäispaikkaluvun ylittäville valtioille säännöllinen ja alenevan suhteellisuuden mukainen jakauma, jossa ei tapahdu äkillisiä poikkeamia suuntaan eikä toiseen; kaavan olisi nykyisissä olosuhteissa johdettava jakaumaan, joka takaa mahdollisimman hyvin kaikille jäsenvaltioille nykyisin voimassa olevassa Euroopan unionista tehdyssä sopimuksessa vahvistetun paikkamäärän ja jolle on tyypillistä yhteenkuuluvuuden periaate, jonka mukaan pienemmät valtiot saavat puhtaasti suhteelliseen edustukseensa nähden enemmän paikkoja, jolloin suurempien valtioiden paikkamäärä vähenee; kaavan on täytettävä perussopimuksiin kirjatut vaatimukset, joiden mukaan millään jäsenvaltiolla ei voi olla alle kuutta tai yli 96 paikkaa ja paikkojen kokonaismäärä ei, mukaan luettuina ylikansallisten ehdokaslistojen perusteella jaettavat paikat, voi ylittää 751 paikkaa; kaavan avulla on päästävä kaikissa olosuhteissa yksiselitteiseen paikkajakoa koskevaan tulokseen; lisäksi siinä on kuvattava yleisiä määräyksiä eikä annettava erityismääräyksiä kutakin yksittäistä jäsenvaltiota varten; Or. de 80 Alyn Smith 3 a kohta (uusi) 3 a. ehdottaa, että kaikissa niissä AM\860659.doc 33/70 PE460.673v02-00

jäsenvaltioissa, joiden väestö ylittää 20 miljoonaa asukasta, olisi otettava käyttöön alueelliset vaalipiirit; 81 Andrew Duff 3 a kohta (uusi) 3 a. kehottaa komissiota antamaan ehdotuksen asetukseksi, jolla parannetaan jäsenvaltioiden tuottamien väestömäärää koskevien tietojen yhdenmukaisuutta ja vertailtavuutta; 82 Carl Haglund 3 a kohta (uusi) 3 a. edellyttää, että paikkojen uudelleenjaossa on otettava huomioon, että tietyillä autonomisilla alueilla ei ole edustusta Euroopan parlamentissa; 83 Roberto Gualtieri 4 kohta PE460.673v02-00 34/70 AM\860659.doc

4. toistaa ehdotuksensa vaaliajankohdan aikaistamisesta kesäkuusta toukokuuhun; 4. ehdottaa, että Euroopan parlamentti määrittelee kaikkien jäsentensä ehdottomalla enemmistöllä ja neuvoston hyväksynnän saatuaan Euroopan parlamentin vaalien ajankohdan vuosi ja viimeistään kuusi kuukautta ennen viisivuotisen vaalikauden päättymistä; 84 Rainer Wieland 4 kohta 4. toistaa ehdotuksensa vaaliajankohdan aikaistamisesta kesäkuusta toukokuuhun; 4. toistaa ehdotuksensa vaaliajankohdan aikaistamisesta kesäkuusta toukokuuhun; kehottaa neuvostoa vahvistamaan vuoden 2014 Euroopan parlamentin vaaleja koskevan aikataulun sen jälkeen, kun parlamenttia on kuultu viimeistään 31. joulukuuta 2011 mennessä; Or. de 85 Andreas Mölzer 5 kohta 5. kehottaa jäsenvaltioita ja poliittisia puolueita edistämään naisten ja etnisten vähemmistöjen laajempaa edustusta sekä EU:ssa että kansallisella tasolla; Poistetaan. AM\860659.doc 35/70 PE460.673v02-00

Or. de 86 Rainer Wieland 5 kohta 5. kehottaa jäsenvaltioita ja poliittisia puolueita edistämään naisten ja etnisten vähemmistöjen laajempaa edustusta sekä EU:ssa että kansallisella tasolla; Poistetaan. Or. de 87 Carl Haglund 5 kohta 5. kehottaa jäsenvaltioita ja poliittisia puolueita edistämään naisten ja etnisten vähemmistöjen laajempaa edustusta sekä EU:ssa että kansallisella tasolla; 5. kehottaa jäsenvaltioita ja poliittisia puolueita edistämään naisten ja etnisten vähemmistöjen laajempaa edustusta sekä EU:ssa että kansallisella tasolla; tunnustaa tämän merkityksen Euroopan unionin sisäiselle ja ulkoiselle legitiimiydelle; 88 György Schöpflin, Íñigo Méndez de Vigo, Rafał Trzaskowski, Constance Le Grip 5 kohta 5. kehottaa jäsenvaltioita ja poliittisia 5. kehottaa jäsenvaltioita ja poliittisia PE460.673v02-00 36/70 AM\860659.doc

puolueita edistämään naisten ja etnisten vähemmistöjen laajempaa edustusta sekä EU:ssa että kansallisella tasolla; puolueita edistämään naisten ja vähemmistöjen laajempaa edustusta sekä EU:ssa että kansallisella tasolla; 89 Oriol Junqueras Vies 5 a kohta (uusi) 5 a. kannustaa jäsenvaltioita hyödyntämään mahdollisuutta erityisjärjestelyihin, jotta toistaiseksi edustusta vailla olevat EU:n autonomiset alueet ja etenkin ne jotka ovat oikeudellisessa vastuussa EU:n lainsäädännön täytäntöönpanemisesta olisivat edustettuina; 90 Carl Haglund 5 a kohta (uusi) 5 a. kannustaa jäsenvaltioita toteuttamaan järjestelyjä, jotta autonomiset alueet, jotka ovat oikeudellisessa vastuussa EU:n lainsäädännön täytäntöön panemisesta, olisivat edustettuina Euroopan parlamentissa; AM\860659.doc 37/70 PE460.673v02-00

91 Gerald Häfner 5 a kohta (uusi) 5 a. kehottaa erittäin painokkaasti kaikkia poliittisia puolueita noudattamaan ehdokasasettelussaan demokratian periaatteita; Or. de 92 György Schöpflin 6 kohta 6. kehottaa neuvostoa, komissiota ja jäsenvaltioita tehostamaan pyrkimyksiään helpottaa muussa jäsenvaltiossa kuin omassaan asuvien EU:n kansalaisten osallistumista Euroopan parlamentin vaaleihin asuinmaassaan; pyytää komissiota tässä yhteydessä laatimaan uuden ehdotuksen, jolla tarkistetaan direktiiviä 93/109/EY, jossa säädetään niille unionin kansalaisille, jotka eivät ole asuinvaltionsa kansalaisia, Euroopan parlamentin vaaleissa kuuluvaa äänioikeutta ja vaalikelpoisuutta koskevista yksityiskohtaisista säännöistä; 6. kehottaa neuvostoa, komissiota ja jäsenvaltioita tehostamaan pyrkimyksiään helpottaa muussa jäsenvaltiossa kuin omassaan asuvien EU:n kansalaisten osallistumista Euroopan parlamentin vaaleihin asuinmaassaan; pyytää komissiota tässä yhteydessä laatimaan uuden ehdotuksen, jolla tarkistetaan direktiiviä 93/109/EY, jossa säädetään niille unionin kansalaisille, jotka eivät ole asuinvaltionsa kansalaisia, Euroopan parlamentin vaaleissa kuuluvaa äänioikeutta ja vaalikelpoisuutta koskevista yksityiskohtaisista säännöistä ja ehdottamaan tällöin edellisen ehdotuksen tapaan nykyisen tietojenvaihtojärjestelmän lakkauttamista, koska se voidaan korvata Euroopan parlamentin vaaleissa Euroopan tason vaaliluettelolla; PE460.673v02-00 38/70 AM\860659.doc