Ympäristölautakunta 24.09.2015 Sivu 1 / 1 4343/11.01.00/2014 Ympäristölautakunta 130 11.12.2014 83 Lausunto Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Espoon kaupungin teknisen keskuksen ympäristölupahakemuksen täydennysasiakirjoista, ylijäämämaiden varastointi ja esikäsittely, Hannus (dnro ESAVI/6072/2014) Valmistelijat / lisätiedot: Tommi Paavilainen, puh. 043 826 5222 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Ympäristönsuojelupäällikkö Tarja Söderman Espoon ympäristölautakunta antaa Etelä-Suomen aluehallintovirastolle seuraavan lausunnon Espoon kaupungin teknisen keskuksen ympäristölupahakemuksen täydennysasiakirjoista, dnro ESAVI/6072/2014. Lautakunta antaa samalla lausunnon Espoon kaupunginhallituksen puolesta: Lautakunta esittää, että hakija selventää, mihin lupaan 13.2.2015 täydennyksessä kerrottu Finnoon alueen vuosittainen vesientarkkailu kuuluu ja mitä katujen rakentamiseen liittyvä tarkkailu on. Hakija voi jo tehdyillä tarkkailuilla mahdollisesti osoittaa, että jo tehdyllä läjityksellä ei ole ollut merkittävää vaikutusta pintavesiin. Lautakunnan aikaisemman lausunnon mukaisesti on alueen ojiin ja puroon joutuvan kiintoaineksen määrää työn aikana tarkkailtava silmämääräisesti koko työmaa-alueella. Hakijan 18.3.2015 täydennyksessä esitetyt toimenpiteet työkoneiden tankkauksen osalta eivät yksinään riitä. Lautakunta katsoo, että sen edellisessä lausunnossaan esittämät toimenpiteet ovat tarpeellisia. Toiminnan kesto pitkittyy huomattavasti alkuperäisessä hakemuksessa esitetystä. Mitä kauemmin alueella toimitaan, sitä häiritsevämpänä melu koetaan. Lautakunta katsoo, että melutason päiväohjearvo ulkona klo 7-22, 55 db LAeq ei saa ylittyä asuinkohteissa. Täydennyksissä on viitattu melupäästöjen osalta Espoon kaupungin ympäristönsuojelumääräyksiin. Määräykset eivät koske ympäristöluvanvaraista toimintaa. Päätös Ympäristölautakunta: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Selostus
Ympäristölautakunta 24.09.2015 Sivu 2 / 2 Lausuntopyyntö Etelä-Suomen aluehallintovirasto on kuuluttanut uudelleen Espoon kaupungin teknisen keskuksen ympäristölupahakemuksen ylijäämämaiden varastoinnille ja esikäsittelylle Hannuksessa. Syynä on hakemuksen täydentäminen. Kuulutusaika on 27.7.-25.9.2015. Espoon ympäristölautakunta on kokouksessaan 11.12.2014 130 antanut aluehallintovirastolle lausunnon alkuperäisestä lupahakemuksesta. Aluehallintovirasto pyytää täydennysasiakirjoista Espoon kaupungin ja Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen / ympäristökeskuksen lausuntoa 25.9.2015 mennessä. Espoon kaupungin teknisen ja ympäristötoimen lautakuntien ja johtokuntien johtosäännön 5 :n nojalla Espoon ympäristölautakunta antaa kaupunginhallituksen puolesta lausunnon. Lausuntoa on pyydetty myös Espoon kaupungin terveydensuojeluviranomaiselta. Toiminta sijoittuu kiinteistöille 49-438-2-23 ja 49-438-3-149 osoitteessa Hannuksenpuisto 3 (kuva 1). Kuva 1. Maa-ainesten käsittelyalue ja alue, jossa pääosa läjitetyistä maamassoista sijaitsee. Välppäys- ja seulonta tapahtuu alueen eteläosassa. Täydennysasiakirjat Alkuperäinen lupahakemus koskee Kaitaantien rakentamisen yhteydessä katualueelta kaivettujen ja läjitettyjen maa-ainesten varastointia sekä esikäsittelyä välppäämällä ja/tai seulomalla. Maa-aines osin sisältää rakennusjätettä. Maa-ainekset oli läjitetty hakemuksen mukaiselle paikalle jo ennen hakemuksen vireille tuloa. Täydennysasiakirjoista ilmenee muun muassa seuraavaa. Käsiteltävien maa-aineksien kokonaismäärä nousee määrästä 45 300 m 3 ktr (75 000 tonnia) määrään 125 300 m 3 ktr (200 500 tonnia). Uudet maa-ainekset kaivetaan Djupsundsbäckenin kaava-alueelta ja ne ovat samanlaisia jätepitoisia täytemaita kuin alkuperäisessä lupahakemuksessa esitetyt. Hakemusta on täydennetty maaperän tutkimusraporteilla. Pienellä osalla Djupsundsbäckenin kaava-aluetta todettiin pilaantuneita maita, mutta ne hoidetaan erikseen ELY-keskukselle tehtävällä ilmoituksella.
Ympäristölautakunta 24.09.2015 Sivu 3 / 3 Toiminta kestää kokonaisuudessaan noin 2 vuotta. Alkuperäisessä hakemuksessa toiminnan kestoksi arvioitiin 2 4 kuukautta. Toiminnan laajenemisesta ei hakijan mukaan synny enemmän ympäristökuormitusta, kuin aiemmin on ilmoitettu. Kuormituksen kesto on vain pidempiaikaisempaa. Ensin seulotaan jo läjitetyt maa-ainekset. Sen jälkeen alueelle tuodaan kaava-alueen maa-aineksia rakentamisaikataulun mukaisesti. Maa-ainekset vastaanotetaan portilla ja aidalla varustetulle välppäysalueelle. Pölyämistä tarkkaillaan ja tarvittaessa maa-aineksia kastellaan välppäysalueella. Seulotut ja välpätyt maa-ainekset sekä jätejakeet on tarkoitus kuljettaa alueelta pois sitä mukaan, kun seulonta ja välppäys edistyvät. Reitti Länsiväylälle on Kaitaantie- Hannuksentie - Länsiväylä. Massojen kuljetuksesta aiheutuva liikennemäärä yhteen suuntaan on korkeintaan noin 25 ajoneuvoa vuorokaudessa. Suurin läjitettävä määrä on tällä hetkellä läjitysalueella oleva määrä eli 64 000 t / 40 000 m 3. Jos jotain poikkeavaa todetaan kaivutilanteessa tai on syytä epäillä kaivumaiden olevan pilaantuneita, keskeytetään työ siltä osin ja tarvittaessa analysoidaan haitta-aineet. Eroteltavat louheet ja kiviaines hyödynnetään Djupsundsbäckenin alueella. Myös hyvälaatuisia maaaineksia saatetaan hyödyntää. Toiminnasta ei aiheudu erityisesti tärinää. Varastoitavissa maissa ei hakijan tietojen mukaan ole sulfidisavia. Kyseessä on erilaisilta työmaita aikoinaan tuotuja ei-rakennuskelpoisia, osin rakennusjätteitä sisältäviä maita, joita on käytetty täytöissä Finnoon alueella. Muutosta hulevesien suhteen ei ole odotettavissa. Vesien käsittelytarvetta ei ole. Hakijan mukaan Djupsundsbäckenin veden laatua tarkkaillaan vuosittain Finnoon alueen vesientarkkailun yhteydessä ja liittyen katujen rakentamiseen. Polttoainehuollon osalta hakija selostaa, että urakoitsija ei ole vielä tiedossa, mutta vastaavanlaisessa työssä on ollut käytössä pakettiauton takaosassa kulkevia CE- ja VAK-hyväksyttyjä 400 litran kaksoisvaippasäiliöitä. Yleensä työkoneita ei tankata työmaalla. Seula ja sitä syöttävä kone tankataan käytännössä joka päivä. Asiakirjat sisältävät konsulttiyrityksen laatiman Hannuksen läjitysmaiden seulonnan ja välppäyksen aiheuttaman ympäristömelun laskennallinen selvityksen. Ilman rakennettavaa maavallia melutason päiväohjearvo ulkona klo 7-22, 55 db LAeq ylittyisi välppäysalueen koillispuolisella asuinalueella. Sijoittamalla välppäysalueen pohjoispuolelle 2 m korkea maavalli, melutaso laskee koillisessa alle ohjearvon. Jos maavallin korkeus on noin 5 m, melutaso laskee merkittävästi. Luoteessa lähimmän asuinrakennuksen ylimmän kerroksen julkisivussa päiväaikainen keskiäänitaso olisi kuitenkin noin 55 db. Hakijan mukaan välppäysalueen luoteis- ja pohjoisreunalle on tarkoitus sijoittaa maavalli meluesteeksi, mikä pienentää sekä luoteeseen että koilliseen suuntautuvaa melutasoa. Toiminnan lopettamisen yhteydessä maasto jätetään ennalleen alkuperäiseen tilaansa ja alkuperäiseen korkeusasemaan.
Ympäristölautakunta 24.09.2015 Sivu 4 / 4 Päätöshistoria Ympäristölautakunta 11.12.2014 130 Päätösehdotus Ympäristönsuojelupäällikkö Tarja Söderman Espoon ympäristölautakunta antaa Etelä-Suomen aluehallintovirastolle seuraavan lausunnon Espoon kaupungin teknisen keskuksen ympäristölupahakemuksesta dnro ESAVI/6072/04.08/2014. Lautakunta antaa samalla lausunnon Espoon kaupunginhallituksen puolesta: Lähin asuinrakennus sijaitsee lähempänä seulonta-/välppäysaluetta kuin lupahakemuksessa on ilmoitettu. Väestötietojen perusteella toimintaalueen länsipuoleisella kiinteistöllä 49-438-1-156 asutaan. Kiinteistön asuinrakennus sijaitsee 110 m seulonta-/välppäysalueelta luoteeseen. Seulonta-/välppäysalueen ja tämän asuinrakennuksen välissä on rakennustiedoissa kauppavarastoksi merkitty rakennus, joka toiminee meluesteenä. Lautakunta lisäksi toteaa, että seulonta-/välppäysalueesta pohjoiseen noin 180 m etäisyydellä on karttatietojen mukaan asuinrakennus, jossa väestötietojen mukaan asutaan. Koillisessa sijaitsevan asuinalueen lähin asuinrakennus on 160 m etäisyydellä ja kiinteistön raja 150 m etäisyydellä seulonta-/välppäysalueesta. Seulonta-/välppäysalueen länsipuolisella kiinteistöllä 49-438-1-156 toimivat yritystietojärjestelmän mukaan ainakin yritykset Seahouse Oy ja Espoon Käyttöauto Oy. Näitä asianosaisia ei ole ilmoitettu hakemuksen liitteessä 7. Hakemuksessa on kuitenkin oikein kerrottu veneiden myynti ja säilytys alueella. Kyseisen kaupungin omistaman kiinteistön hallinta on luovutettu. Lautakunta ehdottaa, että hakija täydentää hakemusta ajantasaisella tiedolla läntisen kiinteistön asianosaisista. Lupahakemuksessa ei ole arvioitu seulonnasta/välppäyksestä ja maansiirroista aiheutuvaa melutasoa desibeleinä. Espoon ympäristökeskus on maaliskuussa 2014 tutustunut Turvesolmun työmaalla tapahtuvaan maa-aineksen ja jätteen seulontaan, koska toiminnan kerrottiin olevan vastaavaa kuin Hannuksessa tulisi olemaan. Espoon ympäristökeskuksen arvion mukaan melutason päiväohjearvo ulkona klo 7-22, 55 db LAeq tulee hakemuksen mukaisessa seulonnassa ylittymään lähimmissä asuinkohteissa, jos edessä ei ole meluestettä. Melu olisi kuitenkin pienempää kuin esimerkiksi kiviaineksen murskauksesta aiheutuva. Lautakunta katsoo, että seulottuja tai välpättyjä maa-aineksia on välivarastoitava mahdollisuuksien mukaan niin, että kasat muodostavat meluesteen seulonnan ja asutuksen väliin. Näin melutaso pysyy mahdollisimman pienenä. Hakemuksessa ei ole selvitetty pintavesien kulkeutumista ja reittiä. Espoon ympäristökeskukselle 11.3.2014 tarkastuksella kerrotun mukaan pintavedet on suurimmalta läjitysalueelta johdettu alueen pohjoispuoliseen ojaan. Ojasta vedet kulkeutuvat Djupsundsbäcken-puroon Hylkeenpyytäjäntien kohdalla. Lautakunta katsoo, että alueen ojiin ja puroon joutuvan kiintoaineksen määrää on työn aikana tarkkailtava
Ympäristölautakunta 24.09.2015 Sivu 5 / 5 silmämääräisesti koko työmaa-alueella. Kiintoaineksen määrään voi mahdollisuuksien mukaan vaikuttaa suojavyöhykkeillä. Lupahakemuksen mukaan polttoainehuollossa noudatetaan Espoon kaupungin ympäristönsuojelumääräyksiä. Ympäristönsuojelumääräykset eivät kuitenkaan koske ympäristöluvallista toimintaa. Siksi ympäristöluvassa on syytä antaa polttoainehuoltoa koskeva määräys. Lautakunta katsoo, että tankkauspaikka on päällystettävä polttoainetta läpäisemättömällä pinnoitteella. Jos tiiviin pinnoitteen rakentaminen ei ole mahdollista tai tarkoituksenmukaista, voidaan käyttää myös imeytysmateriaalia kuten imeytysmattoja polttoaineen maahanpääsyn estämiseksi. Työmaalla on oltava imeytysainetta ja kalustoa mahdollisten vuotojen keräämistä ja säilyttämistä varten. Jos työstä aiheutuu asutusta häiritsevää pölyä tai pölystä aiheutuu haittaa esimerkiksi säilytettäville veneille tai autoille eikä pölyämistä saada estettyä kastelemalla, työ on välittömästi keskeytettävä. Veneitä säilytetään vain parinkymmenen metrin etäisyydellä seulonta- /välppäysalueelta. Espoon ympäristökeskuksen tietojen mukaan läjitetyssä maassa voi olla eri aineille asetuksessa 214/2007 annettujen kynnysarvojen ylityksiä. Tiedot perustuvat alueella tehtyihin tutkimuksiin. Tutkimustiedot saa tarvittaessa hakijalta. Kynnysarvot on huomioitava, jos maa-aineksia hyödynnetään maanrakentamisessa. Maa-ainesten haitta-ainepitoisuudet on tätä ennen tarvittaessa tutkittava. Hakemuksessa ei ole selostettu, mistä maalajeista varastoidut maa-ainekset muodostuvat. On mahdollista, että ne sisältävät sulfaattisavia. Myös tämä on huomioitava maa-ainesten hyödyntämisessä. Tekninen keskus on hakemassa Espoon kaupungin rakennusvalvontakeskukselta toimenpidelupaa maa-ainesten välivarastoinnille Hannuksessa viideksi vuodeksi. Toimenpidelupaa haetaan ainakin pääasiassa samoihin varastointikohteisiin kuin ympäristölupaa. Suunnitelmia on välillä muutettu. Lautakunta ehdottaa, että aluehallintovirasto pyytää tästä asiasta hakijalta ajantasaiset tiedot ja ottaa ne tarvittaessa huomioon lupapäätöksessään. Asemakaavan mukaisten rakennushankkeiden toteutuksen arvioitiin lupahakemuksessa alkavan vuonna 2015. Tarvittaessa aikataulua voi tarkentaa Espoon kaupungin asemakaavayksiköltä. Esikäsittely paikalla on järkevää ja mahdollista suorittaa aiheuttamatta kohtuutonta haittaa naapurustolle. Lautakunta katsoo, että haetun mukaiselle toiminnalle ei ole estettä, kun lautakunnan lausunto huomioidaan lupapäätöksessä. Jos varastoidut maa-ainekset sisältävät sulfaattisavia, töiden nopea aloittaminen on suotavaa haitallisten valumien ehkäisemiseksi. Käsittely Joni Vainikainen ehdotti Mika Leppisen kannattamana seuraavaa muutosta lausunnon neljännen kappaleen toiseksi viimeisen virkkeen
Ympäristölautakunta 24.09.2015 Sivu 6 / 6 tilalle: Lautakunta katsoo, että seulottuja tai välpättyjä maa-aineksia on välivarastoitava niin, että kasat muodostavat meluesteen seulonnan ja asutuksen väliin tai melueste tulee toteuttaa jollain muulla tavalla. Keskustelun asiasta päätyttyä puheenjohtaja totesi lautakunnan yksimielisesti hyväksyneen Vainikaisen ehdotuksen, koska sitä ei vastustettu. Päätös Ympäristölautakunta: Espoon ympäristölautakunta antaa Etelä-Suomen aluehallintovirastolle seuraavan lausunnon Espoon kaupungin teknisen keskuksen ympäristölupahakemuksesta dnro ESAVI/6072/04.08/2014. Lautakunta antaa samalla lausunnon Espoon kaupunginhallituksen puolesta: Lähin asuinrakennus sijaitsee lähempänä seulonta-/välppäysaluetta kuin lupahakemuksessa on ilmoitettu. Väestötietojen perusteella toimintaalueen länsipuoleisella kiinteistöllä 49-438-1-156 asutaan. Kiinteistön asuinrakennus sijaitsee 110 m seulonta-/välppäysalueelta luoteeseen. Seulonta-/välppäysalueen ja tämän asuinrakennuksen välissä on rakennustiedoissa kauppavarastoksi merkitty rakennus, joka toiminee meluesteenä. Lautakunta lisäksi toteaa, että seulonta-/välppäysalueesta pohjoiseen noin 180 m etäisyydellä on karttatietojen mukaan asuinrakennus, jossa väestötietojen mukaan asutaan. Koillisessa sijaitsevan asuinalueen lähin asuinrakennus on 160 m etäisyydellä ja kiinteistön raja 150 m etäisyydellä seulonta-/välppäysalueesta. Seulonta-/välppäysalueen länsipuolisella kiinteistöllä 49-438-1-156 toimivat yritystietojärjestelmän mukaan ainakin yritykset Seahouse Oy ja Espoon Käyttöauto Oy. Näitä asianosaisia ei ole ilmoitettu hakemuksen liitteessä 7. Hakemuksessa on kuitenkin oikein kerrottu veneiden myynti ja säilytys alueella. Kyseisen kaupungin omistaman kiinteistön hallinta on luovutettu. Lautakunta ehdottaa, että hakija täydentää hakemusta ajantasaisella tiedolla läntisen kiinteistön asianosaisista. Lupahakemuksessa ei ole arvioitu seulonnasta/välppäyksestä ja maansiirroista aiheutuvaa melutasoa desibeleinä. Espoon ympäristökeskus on maaliskuussa 2014 tutustunut Turvesolmun työmaalla tapahtuvaan maa-aineksen ja jätteen seulontaan, koska toiminnan kerrottiin olevan vastaavaa kuin Hannuksessa tulisi olemaan. Espoon ympäristökeskuksen arvion mukaan melutason päiväohjearvo ulkona klo 7-22, 55 db LAeq tulee hakemuksen mukaisessa seulonnassa ylittymään lähimmissä asuinkohteissa, jos edessä ei ole meluestettä. Melu olisi kuitenkin pienempää kuin esimerkiksi kiviaineksen murskauksesta aiheutuva. Lautakunta katsoo, että seulottuja tai välpättyjä maa-aineksia on välivarastoitava niin, että kasat muodostavat meluesteen seulonnan ja asutuksen väliin tai melueste tulee toteuttaa jollain muulla tavalla. Näin melutaso pysyy mahdollisimman pienenä. Hakemuksessa ei ole selvitetty pintavesien kulkeutumista ja reittiä. Espoon ympäristökeskukselle 11.3.2014 tarkastuksella kerrotun mukaan
Ympäristölautakunta 24.09.2015 Sivu 7 / 7 pintavedet on suurimmalta läjitysalueelta johdettu alueen pohjoispuoliseen ojaan. Ojasta vedet kulkeutuvat Djupsundsbäcken-puroon Hylkeenpyytäjäntien kohdalla. Lautakunta katsoo, että alueen ojiin ja puroon joutuvan kiintoaineksen määrää on työn aikana tarkkailtava silmämääräisesti koko työmaa-alueella. Kiintoaineksen määrään voi mahdollisuuksien mukaan vaikuttaa suojavyöhykkeillä. Lupahakemuksen mukaan polttoainehuollossa noudatetaan Espoon kaupungin ympäristönsuojelumääräyksiä. Ympäristönsuojelumääräykset eivät kuitenkaan koske ympäristöluvallista toimintaa. Siksi ympäristöluvassa on syytä antaa polttoainehuoltoa koskeva määräys. Lautakunta katsoo, että tankkauspaikka on päällystettävä polttoainetta läpäisemättömällä pinnoitteella. Jos tiiviin pinnoitteen rakentaminen ei ole mahdollista tai tarkoituksenmukaista, voidaan käyttää myös imeytysmateriaalia kuten imeytysmattoja polttoaineen maahanpääsyn estämiseksi. Työmaalla on oltava imeytysainetta ja kalustoa mahdollisten vuotojen keräämistä ja säilyttämistä varten. Jos työstä aiheutuu asutusta häiritsevää pölyä tai pölystä aiheutuu haittaa esimerkiksi säilytettäville veneille tai autoille eikä pölyämistä saada estettyä kastelemalla, työ on välittömästi keskeytettävä. Veneitä säilytetään vain parinkymmenen metrin etäisyydellä seulonta- /välppäysalueelta. Espoon ympäristökeskuksen tietojen mukaan läjitetyssä maassa voi olla eri aineille asetuksessa 214/2007 annettujen kynnysarvojen ylityksiä. Tiedot perustuvat alueella tehtyihin tutkimuksiin. Tutkimustiedot saa tarvittaessa hakijalta. Kynnysarvot on huomioitava, jos maa-aineksia hyödynnetään maanrakentamisessa. Maa-ainesten haitta-ainepitoisuudet on tätä ennen tarvittaessa tutkittava. Hakemuksessa ei ole selostettu, mistä maalajeista varastoidut maa-ainekset muodostuvat. On mahdollista, että ne sisältävät sulfaattisavia. Myös tämä on huomioitava maa-ainesten hyödyntämisessä. Tekninen keskus on hakemassa Espoon kaupungin rakennusvalvontakeskukselta toimenpidelupaa maa-ainesten välivarastoinnille Hannuksessa viideksi vuodeksi. Toimenpidelupaa haetaan ainakin pääasiassa samoihin varastointikohteisiin kuin ympäristölupaa. Suunnitelmia on välillä muutettu. Lautakunta ehdottaa, että aluehallintovirasto pyytää tästä asiasta hakijalta ajantasaiset tiedot ja ottaa ne tarvittaessa huomioon lupapäätöksessään. Asemakaavan mukaisten rakennushankkeiden toteutuksen arvioitiin lupahakemuksessa alkavan vuonna 2015. Tarvittaessa aikataulua voi tarkentaa Espoon kaupungin asemakaavayksiköltä. Esikäsittely paikalla on järkevää ja mahdollista suorittaa aiheuttamatta kohtuutonta haittaa naapurustolle. Lautakunta katsoo, että haetun mukaiselle toiminnalle ei ole estettä, kun lautakunnan lausunto huomioidaan lupapäätöksessä. Jos varastoidut maa-ainekset sisältävät sulfaattisavia, töiden nopea aloittaminen on suotavaa haitallisten valumien ehkäisemiseksi.
Ympäristölautakunta 24.09.2015 Sivu 8 / 8 Tiedoksi - Etelä-Suomen aluehallintovirasto Helsinki
Ympäristölautakunta 24.09.2015 Sivu 9 / 9