BAT JA JÄTTEIDEN TUOTTEISTAMINEN BIOTALOUSPÄIVÄT 2018 ULLA-MAIJA LISKI
AIHEET Jätteenkäsittelyn BAT Ketä koskee Aikatauluja Jätteiden tuotteistaminen Tuotteistamispotentiaalin tunnistaminen ja hyödyt End of Waste Sivutuoteluokitus Menettelyt
JÄTTEENKÄSITTELYN BAT Vertailuasiakirja julkaistu 17.8.2018 (ymparisto.fi/bat) Koskee osaa direktiivilaitoksia (YSL 527/2014, liite 1) Vaarattoman jätteen loppukäsittely yli 50 tonnia / d, kun sisältää esim. biologisen käsittelyn Vaarattoman jätteen hyödyntäminen / hyödyntämisen ja loppukäsittelyn yhdistelmä yli 75 tonnia / d, kun sisältää esim. biologisen käsittelyn Jos mädätys on ainut jätteenkäsittelytoiminto, on kapasiteettiraja yli 100 tonnia / d Ei koske toimintoja, jotka ovat toisen BAT:n piirissä (esim. ruhojen käsittely teurastamolla, lannankäsittely sikalassa)
BAT AIKATAULUJA Ympäristölupa voimassa Lupa tarkistettava, jos se ei vastaa päätelmiä 18.2.2019 mennessä ELY:lle selvitys luvan tarkistamisen tarpeesta (jatkoaikamahdollisuus) ELY arvioi luvan tarkistamistarpeen (mahdollisuus pyytää AVI:sta oikaisua) Hakemus on jätettävä AVI:lle ELY:n määräämänä päivänä, aikaisintaan 6 kk kuluttua määräyksen antamisesta. Luvassa voidaan toiminnanharjoittajaa velvoittaa noudattamaan laitoksen pääasiallista toimintaa koskevia päätelmiä aikaisintaan neljän vuoden kuluttua päätelmien julkaisemisesta. Lupahakemus vireillä tai vireille Selvitys ELY:lle ei ole tarpeen BAT:n soveltaminen ratkaistaan lupaprosessissa Ympäristölupa-asian vireilletulon jälkeen voimaan tulleita päätelmiä sovelletaan vain, jos se on hakijan kannalta kohtuullista ottaen huomioon lupahakemuksen ja päätelmien sisältö ja päätelmien voimaantulon ajankohta.
LIEVENNYKSIÄ JA POIKKEUKSIA Luvassa voidaan määrätä lievemmät päästöraja-arvot, jos BAT:n mukaiset päästöraja-arvot johtaisivat kohtuuttoman korkeisiin kustannuksiin verrattuna saavutettaviin ympäristöhyötyihin (YSL 78 ). Jos parhaan käyttökelpoisen tekniikan käyttöönottaminen vaatii aikaa enemmän kuin 4 vuotta, lupamääräyksissä voidaan antaa lisäaikaa tekniikan käyttöönotolle (YSL 81 ) Lupaviranomainen voi hyväksyä uuden tekniikan testausta ja käyttöä varten tilapäisen poikkeuksen päästötasoista ja muista parhaan käyttökelpoisen tekniikan vaatimuksista enintään yhdeksäksi kuukaudeksi. Poikkeus voidaan myöntää osana vireillä olevaa ympäristölupa-asiaa tai koeluonteista toimintaa koskevassa päätöksessä (YSL 79 )
JÄTTEIDEN TUOTTEISTAMINEN LAINSÄÄDÄNTÖ Jätteiden tuotteistaminen End of Waste ei enää jätettä Sivutuoteluokitus Kriteerit määritelty EU:n jätedirektiivissä 2008 Sovelletaan kansallisessa lainsäädännössä, jätelaki (646/2011) Valmiit EoW-kriteerit jätteeksi luokittelun päättymisestä teräs, alumiini- ja rautaromulle (EU N:o 333/2011), kupariromulle (EU 715/2013) ja lasimurskalle (EU 1179/2012) Kaikille muille jätejakeille tapauskohtainen menettely Valmisteilla menettelyt jätemuoville ja kompostille
KRITEERIT EoW Jäte lakkaa olemasta jätettä kun: se on käynyt läpi hyödyntämistoimen sillä on tietty käyttötarkoitus sillä on markkinat tai kysyntää se täyttää tekniset vaatimukset ja noudattaa voimassa olevia säännöksiä ja standardeja sen käytöllä ei ole terveydellisiä tai ympäristöllisiä haittavaikutuksia Sivutuote Ainetta tai esinettä voidaan pitää sivutuotteena kun: jatkokäytöllä on varmuus käyttö ei vaadi jatkokäsittelyä synty on oleellinen osa prosessia, mutta ei prosessin ensisijainen tarkoitus käyttö on laillista ja ei aiheuta vaaraa ympäristölle ja terveydelle
TUOTTEISTAMISEN HYÖDYT Jätteen kierrätyksen helpottaminen ja edistäminen Luonnonvarojen käytön vähentäminen Materiaalin liikkuvuuden ja kaupankäynnin tehostaminen EU-alueella Materiaalin aseman paraneminen Materiaalin arvonnousu Materiaalin käyttökohteiden monipuolistuminen Lainsäädännölliset asiat (vrt. jäte tuote) Mielikuva
END OF WASTE SIVUTUOTE Jätejae esim. paperi, lasi, metalli, kiviainekset, kumi, polymeerit, puu, raakaöljyt ja liuottimet Jätevirta tuotantoprosessissa esim. liete, tuhka, hake, puru EU-tasolla hyväksytty EoW-menettely / tapauskohtainen EoWmenettely + kriteerit Sivutuotteen määritelmän täyttyminen Tuote Sivutuote 9
MENETTELYT JA PÄÄTÖKSENTEKO Jätteen haltija arvioi kriteerien täyttymisen ELY voi antaa lausunnon materiaalin jäteluonteen arvioinnista ELY voi käsitellä toiminnanharjoittajan tekemän luokituksen myös esim. vuosiraportin käsittelyn ja valvontatarkastuksen yhteydessä Valvontaviranomaisen kannanotto ei ole valituskelpoinen päätös Asia voidaan saattaa AVI:n ratkaistavaksi ympäristöluvan muutoshakemuksen yhteydessä YM jätelain tulkintamuistio 2014
ESIMERKKEJÄ Pehmopaperilaitos AVI:n päätös kuitusaven sivutuotekriteerien täyttymisestä, 2018 Jäte- ja kierrätysterminaali AVI:n päätös alumiinikloridijätteen jäteluokituksen päättymisen osalta, 2018 Kunnallinen jätekeskus AVI:n päätös kattohuopajätteen jätteeksi luokittelun päättymisestä, 2016
KIITOS MIELENKIINNOSTA LISÄTIETOJA: RIIKKA.KANTOSAARI@VAHANEN.COM (BAT) ULLA.LISKI@VAHANEN.COM