Seuratuki 2014 - yhteenvetoa, havainnot ja huomiot Järjestöpäivä 26.5.2014 ylitarkastaja Sari Virta
Seuratuki 2014 Avustuksen tarkoitus: perustoiminnan kehittäminen - pois projektimaailmasta suunnitelmalliseen ja pitkäjänteiseen kehittämiseen Tuen kohdennus: lapset ja nuoret & perheliikunta Seuratuen piirissä oleva toiminta ei ylitä 50 e /kk Valtakunnallinen valtionavustus paikalliselle tasolle Harkinnanvarainen erityisavustus Seuralähtöiset hakemukset (seuran toimintaedellytykset ja seuran toimintaympäristö)
Painopisteet Mahdollistetaan liikunnan harrastaminen kaikille lapsille edes yhden lajin osalta Tuetaan toimintaa, johon kaikilla on varaa Edesautetaan liikunnallista elämäntapaa ja riittävää liikunnan määrää Seuratuen avulla voidaan edistää myös koko perheen liikkumista Monipuolinen ja laadukas seuratoiminta Harrastajamäärien ja ryhmien lisääminen Tuen avulla voidaan myös - ehkäistä syrjäytymistä ja drop out-ilmiötä - vahvistaa yhteisöllisyyttä ja vapaaehtoistoimintaa - lisätä osaamista ja kehittää uusia toimintamalleja (innovaatiot)
Hakuprosessi Sparraajien ja lausunnonantajien info-tilaisuus 9.10.2013 Hakuohjeet julkistettiin 29.10.2013 Haku avattiin 1.12.2013 Haku päättyi 10.1.2014 Hakemuksia joulukuussa tuli alle sata - tavoite oli erityisesti saada jatkohankkeet sisään heti joulukuussa
Hakemukset Hakemuksia kaikkiaan 1 162 Hakemusten yhteenlaskettu summa noin 18,6 miljoonaa euroa Palkkausta ja kehittämistä sisältävät hakemukset 409 (516) kpl Toiminnallista kehittämistä sisältävät hakemukset 585 (689) kpl Useampivuotiset jatkohankkeet 168 kpl Usean seuran hakemukset uusissa hakemuksissa (2-9 seuraa) yhteensä14 kpl (58) Pienin hakijaseura 5 jäsentä Suurin hakijaseura 6 141 jäsentä (suluissa olevat luvut 2013 hausta)
Lausunnot Lausunnot viikolla 6 Lajiliitot ja muut valtakunnalliset liikuntajärjestöt Mahdollisuuden käytti 51 (48) liittoa Lausunnot annettiin ministeriön tiloissa Hakemuksia ei pyydetty laittamaan järjestykseen: kyllä / ehkä / ei lausunto Lausunnot eivät ole julkisia asiakirjoja; ministeriö ei anna lausunnoista tietoja hakijoille Lausunnonantajille on toimitettu myöntöjulkistuksen yhteydessä yleistietoja prosessista
Myönnöt Tukea myönnettiin 378 hakemukselle (seuroja tuen piirissä yht. 426) Jatkohankkeissa myöntöjä oli 166 kpl Uusissa myönnöissä palkkausta sisältäviä myöntöjä oli 55, joista päätoimisen palkkaukset 45 ja osa-aikaisen 10 Palkkaukseen kohdistuvissa myönnöissä 12 hallinnollista työntekijää, 1 yhdistelmätyöntekijä ja 42 ohjaukseen ja valmennukseen suuntautuvaa työntekijää Myönnöt toiminnalliseen kehittämiseen ilman palkkausta 157 kpl Myönnöissä on mukana drop outiin vastaamista ja harrastajapolkuja, harrastusryhmien lisäämistä Myönnöissä mukana painotuksia: maahanmuuttajaliikuntaa, lähiliikuntaa, sukupuolista tasa-arvoa
Myönnöt ja seuranta Myönnöt 1 100 30 000 e Myönnöissä on mukana noin 60 eri lajia = monimuotoisen liikuntakulttuurin edistäminen LIKES seuraa ja arvioi hankkeita
SEURATUKI 2013 Haku- ja jakoprosessin arviointi Kati Lehtonen, Johanna Paukku, Matti Hakamäki ja Kaarlo Laine. LIKES-tutkimuskeskus, Jyväskylä. kuva/photo Jouni Kallio
Seuratuki 2013 Tietojen kokoaminen ja analysointi: LIKEStutkimuskeskus. Tässä tiivistelmässä olevia tietoja voi käyttää lähteenä käyttäen lähdeviitettä: Lehtonen, K., Paukku J., Hakamäki, M. & Laine K. 2014. Seuratuki 2013. Haku- ja jakoprosessin arviointi. Ppttiivistelmä. LIKES-tutkimuskeskus, Jyväskylä. Kuva raportin kannesta Raportti kokonaisuudessaan: /julkaisut.
Seuratuki 2013 Seurantatietoja on koottu hankehakemuksista hankekäynneiltä teemahaastattelujen avulla kyselyn avulla + taustoittavat seurantatiedot v. 1999 lähtien. Kuva raportin kannesta
Keskeiset aihealueet: Seuratuki 2013 1. Tukea saaneiden hankkeiden perustiedot 2. Haku- ja jakoprosessin arviointi 3. Harrastamisen hinta. Kuva raportin kannesta
Seuratuen perustiedot vuonna 2013 Seuratukea jaettiin 3 780 000 Hakemuksia 1 205 kpl. Tuki kohdentui 309 hankkeelle 382 seuraan 105 kuntaan 64 lajiin.
309 hanketta
Hankkeiden tärkeimpiä tavoitteita uusien harrastajaryhmien perustaminen (93 %) seuran jäsenmäärän kasvattaminen (63 %) koulu- tai päiväkotiyhteistyö (32 %) harrastuskustannusten hillitseminen tai laskeminen (32 %).
Tuen avulla pystyttiin perustamaan keskimäärin noin viisi uutta harrastajaryhmää jokaiseen hankkeeseen. Eniten tukea kohdistui jalkapallolle (42 hanketta), yleisurheilulle (31), salibandylle (26), voimistelulle (26) ja hiihdolle (22).
Haku- ja jakoprosessin arviointi 2013: Seuratuen haku- ja jakoprosessi siirtyi liikuntajärjestöiltä OKM:lle Sisällöllisten tavoitteiden uudelleenmäärittely. Seuratuki taloudellisesti merkittävän suuruinen avustus ja siihen liittyy tosiasiallista julkisen vallan käyttöä, mitä voitiin pitää pelkästään viranomaistehtävänä.
Haku- ja jakoprosessin arviointi Liikuntajärjestöt arvioivat uutta haku- ja jakoprosessia melko kriittisesti. Heikoin osa-alue: liikuntajärjestöjen mahdollisuus vaikuttaa prosessiin. Kritiikkiä myös: aikataulun pettäminen, sähköisen hakujärjestelmän puuttuminen, prosessin avoimuuden puute. Kiistellyin aihe: ehto enintään 50 euron kuukausikustannuksista seuran perustoiminnassa. Liikuntajärjestöt tukevat seuroja haku- ja hankeaikana vaihtelevasti. Seuran oma aktiivisuus hakea tukea on tärkeää. Uuden järjestelmän uhkana: liikuntajärjestöjen sitoutumisen heikkeneminen ja sitä myötä hankkeiden tukemisen väheneminen.
Liikuntajärjestöjen mielipiteet seuratuen jako- ja hakuprosessista (1 = erittäin huono, 5 = erittäin hyvä)
Harrastamisen hinta Harrastamisen hintaan vaikuttavat monet seuratoimijoista riippumattomat syyt. Pelkällä seuratuella ei voida pysyvästi alentaa urheiluseuraharrastamisen hintaa. Seurat voivat vaikuttaa: Omat toimintamaksut Millaiseen kilpailutoimintaan osallistutaan Varainhankinta
Harrastamisen hinta Seuratuki mahdollisti hankkeita, joissa oli tarkoitus laajentaa toimintaa kilpailutoiminnasta harrastuspohjalle. Asenteet maksujen nostamiseen ovat seuroissa kielteiset. Seuratoimijat tekevät voitavansa pitääkseen kustannukset kurissa.
Harrastamisen hinta Kriteeri 50 euron enimmäiskustannuksista kavensi hakijakuntaa. Tuen saajista vain 32 % tavoitteena kustannusten nousun estäminen / maksujen laskeminen. Tukea käytettiin esim. suoraan maksujen alentamiseen toiminnan vakiintuminen on epävarmaa. Kuntien yleisavustukset urheiluseuroille pysyivät samalla tasolla vuosina 2012 2013.
Johtopäätökset Seuratuki nykymuotoisena ei ole yksinään riittävä ratkaisu paikallistason urheiluseuratoiminnan kehittämiseen. Haku- ja jakoprosessia tulee kehittää avoimemmaksi ja työskentelytapaa verkostomaisemmaksi. Seuratuen haku- ja jakoprosessiin liittyvien mahdollisten muutosten yhteydessä on huomioitava lajiliittojen valtionavustusjärjestelmän uudistaminen sekä kuntien urheiluseuroja koskevat avustusjärjestelmämuutokset.
Lisätietoja ylitarkastaja Sari Virta sari.virta@minedu.fi osastosihteeri Päivi Wathén paivi.wathen@minedu.fi