Kehittämisavustus kunnille maahanmuuttajien kotouttamiseen liikunnan avulla haku vuodelle 2016

Transkriptio

1 Kehittämisavustus kunnille maahanmuuttajien kotouttamiseen liikunnan avulla haku vuodelle 2016 Ohje avustuksen hakijalle Lähtökohdat Kotoutumisella tarkoitetaan maahanmuuttajan ja yhteiskunnan vuorovaikutteista kehitystä, jonka tavoitteena on antaa maahanmuuttajalle yhteiskunnassa ja työelämässä tarvittavia tietoja ja taitoja samalla kun tuetaan hänen mahdollisuuksiaan oman kielen ja kulttuurin ylläpitämiseen. Kotouttamisella tarkoitetaan kotoutumisen monialaista edistämistä ja tukemista viranomaisten ja muiden tahojen toimenpiteillä ja palveluilla. (Laki kotoutumisen edistämisestä (1386/2010 ) Liikunnan kotouttamistoimenpiteet tähtäävät siihen, että maahanmuuttajat voivat osallistua liikuntatoimintaan kuten muutkin maassa asuvat inkluusioperiaatteen mukaisesti. Liikuntatoimintaan osallistuminen voi edistää maahanmuuttajien osallisuutta, työllistyvyyttä ja sosiaalisten suhteiden kehittymistä. Inkluusioperiaatteella tarkoitetaan sitä, että maahanmuuttajat käyttävät kaikille tarkoitettuja kuntien sekä liikunta- ja urheiluseurojen palveluja. Kaikille tarkoitettujen liikuntapalvelujen saatavuutta lisätään tarvittaessa erityistoimenpitein. Toiminnan toteutukseen liittyy kantaväestön ja maahanmuuttajien vuorovaikutus. Avustuksen tarkoitus ja tavoitteet Liikuntalain (390/2015) keskeisinä tavoitteina on edistää eri väestöryhmien mahdollisuuksia liikkua ja harrastaa liikuntaa, väestön hyvinvointia ja terveyttä sekä fyysistä toimintakykyä, lasten ja nuorten kasvua ja kehitystä, liikunnan kansalais- ja seuratoimintaa sekä eriarvoisuuden vähentämistä liikunnassa. Tavoitteen toteuttamisessa lähtökohtina ovat tasa-arvo, yhdenvertaisuus, yhteisöllisyys, monikulttuurisuus, terveet elämäntavat sekä ympäristön kunnioittaminen ja kestävä kehitys. Lain 5 mukaan kuntien tehtävänä on yleisten edellytysten luominen kunnan asukkaiden järjestämällä liikuntapalveluja sekä terveyttä ja hyvinvointia edistävää liikuntaa eri kohderyhmät huomioon ottaen, tukemalla kansalaistoimintaa mukaan lukien seuratoiminta sekä rakentamalla ja ylläpitämällä liikuntapaikkoja. Tehtävien toteuttamisen kunnassa tulee tapahtua eri toimialojen yhteistyönä sekä kehittämällä paikallista, kuntien välistä ja alueellista yhteistyötä sekä huolehtimalla tarvittaessa muista paikallisiin olosuhteisiin ja tarpeisiin sopivista toimintamuodoista. Haun päätavoitteena on lisätä maahanmuuttajaväestön aktiivista osallistumista liikuntatoimintaan. 1

2 Kehittämisavustuksella tuetaan hankkeita, jotka edistävät maahanmuuttajien aktiivista osallistumista liikunnan harrastustoimintaan. Avustuksia voidaan myöntää monikulttuuriseen lasten ja nuorten liikuntaan, perheliikuntaan, aikuisten terveyttä edistävään liikuntaan sekä edellytysten luomiseen urheiluja liikuntaseurojen monikulttuuriseen liikuntaan. Erityiskohderyhmänä ovat naiset ja tytöt sekä vaikeimmin tavoitettavat maahanmuuttajaryhmät. Kehittämistoiminnan kautta pyritään löytämään ja vakiinnuttamaan inkluusioperiaatteen mukaisia toimintamalleja ja kehittämään kaikille suunnattua liikuntatoimintaa siten, että se mahdollistaa entistä paremmin eri väestöryhmien osallistumisen. Tavoitteena ovat yhteinen ja kaikille avoin liikuntakulttuuri, yhdenvertaisuus liikuntapalvelujen saatavuudessa sekä maahanmuuttajien osallisuuden ja sosiaalisten suhteiden kehittyminen. Keskeisenä periaatteena haun tavoitteiden toteuttamisessa on poikkisektoraalinen, - hallinnollinen ja ammatillinen yhteistyö, liikunnan läpäisyperiaate suomalaisessa yhteiskunnassa sekä yhdenvertaisuuden ja sukupuolten tasa-arvon toteuttaminen. Tämä edellyttää hankkeilta eri sidosryhmien välistä kumppanuutta ja verkostoitumista jo hankkeen suunnitteluvaiheessa. Erityisesti toivotaan useiden eri toimijoiden yhteishankkeita. Kehittämisavustus on tarkoitettu myönnettäväksi kunnille. Hankkeet voivat olla myös kuntien yhteisiä. Hankkeiden toteutuksessa toivotaan hallintokuntien yhteisiä toimenpiteitä eri tasoilla kohderyhmien tavoittamiseksi ja toiminnan toteuttamiseksi. Keskeistä on myös yhteistyö paikallisten liikunta- ja urheiluseurojen, maahanmuuttajien omien järjestöjen tai muiden kansalaisjärjestöjen kanssa. Kunnat voivat myöntää avustuksen edelleen seuroille tai järjestöille. Jos avustus myönnetään edelleen, on kunnan tehtävä sopimus valtionavustuksen käytöstä, käytön valvonnasta ja niiden ehdoista toimintaa tai hanketta toteuttavan tahon kanssa. (Valtionavustuslaki 688/2001, 7 ) Millaiseen toimintaan avustusta voidaan hakea? Avustuksilla tuetaan toimintaa, jonka tavoitteena on maahanmuuttajien osallistuminen koko väestölle tarkoitettuun liikuntaan. Hankkeiden tulee olla selkeitä kokeilu- ja kehittämishankkeita, joissa tavoitteena on toimintatapojen, - menetelmien ja rakenteiden kehittäminen. Avustus on tarkoitettu käytettäväksi sellaisiin tarkoituksiin, jotka edistävät avoimen, yhdenvertaisen ja väestön monikulttuurisuuden huomioivan liikuntatoiminnan pitkäjänteistä ja laadukasta järjestämistä. Hanketukihakemusten arvioinnissa kiinnitetään huomiota mm. seuraaviin seikkoihin: a) hankkeen tavoitteiden ja tässä ohjeessa mainittujen tavoitteiden vastaavuus b) inkluusioperiaatteen toteutuminen c) hankkeen yhteistyösuuntautuneisuus eri toimijoiden kesken d) hankkeen uutuusarvo e) selkeästi ilmaistun ja raportoidun lopputuloksen hyödynnettävyys valtakunnallisesti 2

3 Suunnitelma toiminnan toteutuksesta esitetään avustushakemukseen liitettävässä hankesuunnitelmassa. Avustamisen tarkoituksena on tukea sellaisia toimintamalleja, joita pystytään vakiinnuttamaan osaksi normaalia palvelujärjestelmää. Hakijoilta edellytetään hakemuksessa kirjallista suunnitelmaa toimintojen vakiinnuttamisesta ja juurruttamisesta. Hankkeen kannalta tärkeää on pitkäjänteinen sitoutuminen suunniteltuihin toimenpiteisiin sekä niiden rahoittamiseen. Mikäli hanke on suunniteltu useampivuotiseksi, tulisi omavastuuosuuden lisääntyä hankkeen kuluessa vuosi vuodelta. Kohtuullisena omarahoitusosuutena ensimmäisenä hankevuonna pidetään noin 40 % hankkeen kokonaiskustannuksista. Avustuksia myönnettäessä kiinnitetään erityistä huomiota hankkeen taloudelliseen ja toiminnalliseen toteuttamiskelpoisuuteen. Hyväksyttäviä menoja ovat hanketoiminnasta aiheutuvat suoranaiset kulut, kuten ohjaajapalkkiot, ohjaajien koulutus, liikuntatapahtumat osana jatkuvaa ja pitkäkestoista toimintaa, ohjaajien matkakulut, osallistujien osallistumis- ja kuljetuskustannukset sekä tilojen käytöstä aiheutuvat liikuntapaikkojen käyttömaksut. Hyväksyttävinä kuluina voidaan ottaa huomioon myös kohtuulliset liikuntaväline- ja liikuntavarustehankinnat sekä kulut, jotka aiheutuvat tiedotustoiminnasta vaikeimmin tavoitettaville ryhmille. Mahdollisesti hankittavista välineistöstä ja varusteista tulee hakemukseen liittää perustelut, lista ja kustannusarvio. Hyväksyttäviä kuluja ovat avustuksen myöntämisvuoden aikana syntyneet hankkeen toteuttamisesta aiheutuvat kustannukset. Avustusta ei voida käyttää organisaatioiden lakisääteisestä tai normaaliksi katsottavasta perustoiminnasta aiheutuviin kuluihin. Valtionavustusten keskeinen periaate on, ettei samaa toimintaa tueta usean eri avustusjärjestelmän kautta. Hakija on velvollinen ilmoittamaan hakemuksessaan mahdolliset muut hakemansa ja saamansa avustukset, jotka liittyvät kyseessä olevan hakemuksen mukaiseen toimintaan. Hankkeet voivat olla yksi- tai useampivuotisia, mutta avustusta haetaan aina vuodeksi kerrallaan. Tukea voidaan myöntää pääsääntöisesti enintään 3-4 vuotta samalle hankkeelle. Päätökset avustuksista tehdään kunakin vuonna erikseen käytettävissä olevan määrärahan mukaisesti. Hakijoiden kannalta maahanmuuttajien liikunnan kehittämishankkeet voivat olla useampivuotisia. Hakemukseen liittyvään kustannusarvioon ja rahoitussuunnitelmaan tulee eritellä hankkeesta vuosittain aiheutuvat kustannukset ja niiden rahoitus. Hakijoita pyydetään liittämään hankkeeseen suunnitelma toiminnan jatkosta vuoden 2016 jälkeen. Hakuaika, hakemusten sisältö ja käsittelyaikataulu Hakuaika päättyy Hakemus laaditaan OKM:n lomakkeelle nro 1 ja hakemus toimitetaan kahtena kappaleena siihen aluehallintovirastoon, jonka hanke sijaitsee. Liikuntatoimesta vastaavat aluehallintovirastot ja niiden toiminta-alueet on esitetty tämän ohjeen lopussa. Hakulomake on saatavissa opetus- ja kulttuuriministeriön internet-sivuilta osoitteesta 3

4 Hakijaa pyydetään ottamaan huomioon, että hakemuksen allekirjoittaa henkilö, jolla on siihen nimenkirjoitusoikeus. Hakemusasiakirjat: 1. Hakemuslomake, OKM:n lomake nro 1 2. Hankesuunnitelma, josta ilmenee hankkeen tavoite, sisältö ja aikataulu 3. Suunnitelma hakijatahon johdon sitoutumisesta hankkeen toteutukseen ja toimenpiteiden vakiinnuttamisesta osaksi normaalia palvelujärjestelmää. 4. Kustannusarvio em. toimintasuunnitelman sisältämistä toimenpiteistä. 5. Rahoitussuunnitelma toiminnasta aiheutuvien kustannusten rahoittamisesta sekä ote kunnan talousarviosta, josta käy ilmi hankkeen omarahoitusosuus. 6. Mahdollisten hankekumppaneiden sitoumukset ja yhteystiedot 7. Mahdolliset valtionavustuslain 7 mukaiset sopimukset avustuksen käytöstä, valvonnasta ja ehdoista 8. Tiedot muista samaa tarkoitusta varten saaduista ja haetuista avustuksista 9. Muut liitteet, joihin hakija haluaa vedota Aluehallintovirastot tekevät päätökset myönnettävistä avustuksista Avustuksen käyttö ja sitä koskeva hankeselvitys Avustettujen hankkeiden osalta toiminnan käynnistymisestä on ilmoitettava maksatuspyyntölomakkeella mennessä avustuksen myöntäneeseen aluehallintovirastoon. Maksatuspyyntölomakkeessa tulee ilmoittaa avustuksen toimittamista varten pankkitilin numero. Hakijan tulee lisäksi kohdentaa kehittämistoiminnan rahaliikenne tilikartassa omalle hanketta varten perustetulle kustannusarviopaikalle. Mikäli hankkeeseen on tullut käynnistämisvaiheessa oleellisia muutoksia verrattuna päätöskäsittelyssä olleeseen hakemukseen, on hakijan ilmoitettava viipymättä näistä muutoksista valtionapuviranomaiselle ennen valtionavustuksen maksatusta. Valtionavustuspäätöksessä ilmoitetaan tarkemmin avustuksen maksatusaikataulusta ja mihin mennessä käyttöä koskeva hankeselvitys on toimitettava valtionapuviranomaiselle. Avustus on käytettävissä vuonna 2016 aiheutuviin menoihin. Avustuksen määrä ei voi ylittää hankkeesta aiheutuneita hyväksyttäviä kustannuksia. Valtionapuviranomainen on oikeutettu tarkastamaan, että avustuksen käyttö on ollut tarkoituksenmukaista. Hankkeiden seuranta ja tukitoimet Hankkeen seurannan suorittaa Liikunnan ja kansanterveyden edistämissäätiö Likes. Hankkeen toteuttaja sitoutuu antamaan hankkeen toteutumisesta tarvittavat tiedot pyynnöstä Likesille. 4

5 Lisätietoja antavat: Etelä-Suomen aluehallintovirasto Sixten Wackström puh (0) tai Kristian Åbacka puh (0) (etunimi.sukunimi@avi.fi) Itä-Suomen aluehallintovirasto Pirjo Rimpiläinen, puh (0) (etunimi.sukunimi@avi.fi) Matti Ruuska, puh +358 (0) (etunimi.sukunimi@avi.fi) Lapin aluehallintovirasto Kai-Matti Joona, puh (0) (etunimi.sukunimi@avi.fi) Lounais-Suomen aluehallintovirasto Keijo Kuusela, puh (0) (etunimi.sukunimi@avi.fi) Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto Annika Kattilakoski, puh (0) (etunimi.sukunimi@avi.fi) Pohjois-Suomen aluehallintovirasto Ulla Silventoinen, puh (0) (etunimi.sukunimi@avi.fi) 5