EUROOPAN PARLAMENTTI 2014-2019 Ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunta 2013/0443(COD) 7.5.2015 TARKISTUKSET 52-188 (osa I) Mietintöluonnos Julie Girling (PE551.932v01) tiettyjen ilman epäpuhtauksien kansallisten päästöjen vähentäminen sekä direktiivin 2003/35/EY muuttaminen (COM(2013)0920 C7-0004/2014 2013/0443(COD)) AM\1058775.doc PE554.952v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
AM_Com_LegReport PE554.952v01-00 2/98 AM\1058775.doc
52 Mireille D'Ornano, Sylvie Goddyn, Jean-François Jalkh Johdanto-osan 1 kappale (1) Ihmisen toiminnan aiheuttamien ilmaan joutuvien päästöjen sekä ilmanlaadun suhteen on viimeksi kuluneiden 20 vuoden aikana edistytty unionissa merkittävästi asiaan keskittyvällä unionin politiikalla, johon kuuluu myös vuonna 2005 annettu komission tiedonanto Ilman pilaantumista koskeva teemakohtainen strategia 15. Tähän edistymiseen on vaikuttanut merkittävällä tavalla Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2001/81/EY 16, jossa asetetaan vuodesta 2010 alkaen ylärajat jäsenvaltioiden rikkidioksidin (SO 2 ), typen oksidien (NO x ), ammoniakin (NH 3 ) ja haihtuvien orgaanisten yhdisteiden pl. metaani (NMVOC) vuotuisille kokonaispäästöille. Tuloksena tästä oli, että vuosina 1990 2010 SO 2 -päästöt vähenivät 82 prosenttia, NOx-päästöt 47 prosenttia, NMVOCpäästöt 56 prosenttia ja NH 3 -päästöt 28 prosenttia. Ympäristöön ja ihmisten terveyteen kohdistuu kuitenkin yhä merkittäviä kielteisiä vaikutuksia ja riskejä, kuten asiakirjassa Puhdasta ilmaa Euroopalle -ohjelma, jäljempänä tarkistettu ilmanlaatustrategia, 17 todetaan. 15 Komission tiedonanto neuvostolle ja Euroopan parlamentille Ilman pilaantumista koskeva teemakohtainen strategia, KOM(2005) 446 lopullinen, 21.9.2005. 16 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2001/81/EY, annettu 23 päivänä lokakuuta 2001, tiettyjen ilman epäpuhtauksien kansallisista päästörajoista (1) Ihmisen toiminnan aiheuttamien ilmaan joutuvien päästöjen sekä ilmanlaadun suhteen on viimeksi kuluneiden 20 vuoden aikana edistytty unionissa merkittävästi asiaan keskittyvällä unionin politiikalla jäsenvaltioiden toimien ansiosta ja yhteisymmärryksessä talouden toimijoiden kanssa. Tähän edistymiseen on vaikuttanut myös Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2001/81/EY 16, jossa asetetaan vuodesta 2010 alkaen ylärajat jäsenvaltioiden rikkidioksidin (SO 2 ), typen oksidien (NO x ), ammoniakin (NH 3 ) ja haihtuvien orgaanisten yhdisteiden pl. metaani (NMVOC) vuotuisille kokonaispäästöille. Tuloksena tästä oli, että vuosina 1990 2010 SO 2 -päästöt vähenivät 82 prosenttia, NOx-päästöt 47 prosenttia, NMVOC-päästöt 56 prosenttia ja NH 3 - päästöt 28 prosenttia. Ympäristöön ja ihmisten terveyteen kohdistuu kuitenkin yhä merkittäviä kielteisiä vaikutuksia ja riskejä, kuten asiakirjassa Puhdasta ilmaa Euroopalle -ohjelma, jäljempänä tarkistettu ilmanlaatustrategia, 17 todetaan. 15 Komission tiedonanto neuvostolle ja Euroopan parlamentille Ilman pilaantumista koskeva teemakohtainen strategia, KOM(2005) 446 lopullinen, 21.9.2005. 16 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2001/81/EY, annettu 23 päivänä lokakuuta 2001, tiettyjen ilman epäpuhtauksien kansallisista päästörajoista AM\1058775.doc 3/98 PE554.952v01-00
(EYVL L 309, 27.11.2001, s. 22). (EYVL L 309, 27.11.2001, s. 22). 17 Komission tiedonanto neuvostolle ja Euroopan parlamentille Puhdasta ilmaa Euroopalle -ohjelma (COM(2013) [xxx]). 17 Komission tiedonanto neuvostolle ja Euroopan parlamentille Puhdasta ilmaa Euroopalle -ohjelma (COM(2013) [xxx]). Or. fr 53 Aldo Patriciello Johdanto-osan 1 kappale (1) Ihmisen toiminnan aiheuttamien ilmaan joutuvien päästöjen sekä ilmanlaadun suhteen on viimeksi kuluneiden 20 vuoden aikana edistytty unionissa merkittävästi asiaan keskittyvällä unionin politiikalla, johon kuuluu myös vuonna 2005 annettu komission tiedonanto Ilman pilaantumista koskeva teemakohtainen strategia 15. Tähän edistymiseen on vaikuttanut merkittävällä tavalla Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2001/81/EY 16, jossa asetetaan vuodesta 2010 alkaen ylärajat jäsenvaltioiden rikkidioksidin (SO 2 ), typen oksidien (NO x ), ammoniakin (NH 3 ) ja haihtuvien orgaanisten yhdisteiden pl. metaani (NMVOC) vuotuisille kokonaispäästöille. Tuloksena tästä oli, että vuosina 1990 2010 SO 2 -päästöt vähenivät 82 prosenttia, NOx-päästöt 47 prosenttia, NMVOC-päästöt 56 prosenttia ja NH 3 - päästöt 28 prosenttia. Ympäristöön ja ihmisten terveyteen kohdistuu kuitenkin yhä merkittäviä kielteisiä vaikutuksia ja riskejä, kuten asiakirjassa Puhdasta ilmaa Euroopalle -ohjelma, jäljempänä tarkistettu ilmanlaatustrategia, 17 todetaan. 15 Komission tiedonanto neuvostolle ja Euroopan parlamentille Ilman pilaantumista koskeva teemakohtainen ( ei vaikuta suomenkieliseen versioon.) PE554.952v01-00 4/98 AM\1058775.doc
strategia, KOM(2005) 446 lopullinen, 21.9.2005. 16 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2001/81/EY, annettu 23 päivänä lokakuuta 2001, tiettyjen ilman epäpuhtauksien kansallisista päästörajoista (EYVL L 309, 27.11.2001, s. 22). 17 Komission tiedonanto neuvostolle ja Euroopan parlamentille Puhdasta ilmaa Euroopalle -ohjelma (COM(2013) [xxx]). Or. it 54 Mireille D'Ornano, Sylvie Goddyn, Jean-François Jalkh Johdanto-osan 1 kappale (1) Ihmisen toiminnan aiheuttamien ilmaan joutuvien päästöjen sekä ilmanlaadun suhteen on viimeksi kuluneiden 20 vuoden aikana edistytty unionissa merkittävästi asiaan keskittyvällä unionin politiikalla, johon kuuluu myös vuonna 2005 annettu komission tiedonanto Ilman pilaantumista koskeva teemakohtainen strategia 15. Tähän edistymiseen on vaikuttanut merkittävällä tavalla Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2001/81/EY 16, jossa asetetaan vuodesta 2010 alkaen ylärajat jäsenvaltioiden rikkidioksidin (SO 2 ), typen oksidien (NO x ), ammoniakin (NH 3 ) ja haihtuvien orgaanisten yhdisteiden pl. metaani (NMVOC) vuotuisille kokonaispäästöille. Tuloksena tästä oli, että vuosina 1990 2010 SO 2 -päästöt vähenivät 82 prosenttia, NOx-päästöt 47 prosenttia, NMVOC-päästöt 56 prosenttia ja NH 3 - päästöt 28 prosenttia. Ympäristöön ja ihmisten terveyteen kohdistuu kuitenkin yhä merkittäviä kielteisiä vaikutuksia ja riskejä, kuten asiakirjassa Puhdasta ilmaa (1) Ihmisen toiminnan aiheuttamien ilmaan joutuvien päästöjen sekä ilmanlaadun suhteen on viimeksi kuluneiden 20 vuoden aikana edistytty unionissa merkittävästi asiaan keskittyvällä unionin politiikalla, johon kuuluu myös vuonna 2005 annettu komission tiedonanto Ilman pilaantumista koskeva teemakohtainen strategia 15. Tähän edistymiseen on vaikuttanut merkittävällä tavalla Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2001/81/EY 16, jossa asetetaan vuodesta 2010 alkaen ylärajat jäsenvaltioiden rikkidioksidin (SO 2 ), typen oksidien (NO x ), ammoniakin (NH 3 ) ja haihtuvien orgaanisten yhdisteiden pl. metaani (NMVOC) vuotuisille kokonaispäästöille. Tuloksena tästä oli, että vuosina 1990 2010 SO2-päästöt vähenivät 82 prosenttia, NOx-päästöt 47 prosenttia, NMVOC-päästöt 56 prosenttia ja NH 3 - päästöt 28 prosenttia. Ihmisten terveyteen ja ympäristöön kohdistuu kuitenkin yhä merkittäviä kielteisiä vaikutuksia ja riskejä, kuten asiakirjassa Puhdasta ilmaa AM\1058775.doc 5/98 PE554.952v01-00
Euroopalle -ohjelma, jäljempänä tarkistettu ilmanlaatustrategia, 17 todetaan. 15 Komission tiedonanto neuvostolle ja Euroopan parlamentille Ilman pilaantumista koskeva teemakohtainen strategia, KOM(2005) 446 lopullinen, 21.9.2005. 16 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2001/81/EY, annettu 23 päivänä lokakuuta 2001, tiettyjen ilman epäpuhtauksien kansallisista päästörajoista (EYVL L 309, 27.11.2001, s. 22). 17 Komission tiedonanto neuvostolle ja Euroopan parlamentille Puhdasta ilmaa Euroopalle -ohjelma (COM(2013) [xxx]). Euroopalle -ohjelma, jäljempänä tarkistettu ilmanlaatustrategia, 17 todetaan. 15 Komission tiedonanto neuvostolle ja Euroopan parlamentille Ilman pilaantumista koskeva teemakohtainen strategia, KOM(2005) 446 lopullinen, 21.9.2005. 16 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2001/81/EY, annettu 23 päivänä lokakuuta 2001, tiettyjen ilman epäpuhtauksien kansallisista päästörajoista (EYVL L 309, 27.11.2001, s. 22). 17 Komission tiedonanto neuvostolle ja Euroopan parlamentille Puhdasta ilmaa Euroopalle -ohjelma (COM(2013) [xxx]). Or. fr 55 Elisabeth Köstinger Johdanto-osan 2 kappale (2) Seitsemännessä ympäristöalan toimintaohjelmassa 18 vahvistetaan unionin ilmanlaatupolitiikan pitkän aikavälin tavoite eli sellaisen ilmanlaadun saavuttaminen, josta ei aiheudu merkittäviä kielteisiä vaikutuksia ja riskejä ihmisten terveydelle ja ympäristölle, ja tätä varten vaaditaan voimassa olevan ilmanlaatua koskevan unionin lainsäädännön täysimääräistä noudattamista, strategisia tavoitteita ja toimia vuoden 2020 jälkeisenä aikana, tehostettuja toimia aloilla, joilla väestö ja ekosysteemit ovat alttiina ilman epäpuhtauksien suurille pitoisuuksille, sekä erityisesti suurempaa synergiaa ilmanlaatua koskevan lainsäädännön ja ilmastonmuutosta ja luonnon (2) Seitsemännessä ympäristöalan toimintaohjelmassa 18 vahvistetaan unionin ilmanlaatupolitiikan pitkän aikavälin tavoite eli sellaisen ilmanlaadun saavuttaminen, josta ei aiheudu merkittäviä kielteisiä vaikutuksia ja riskejä ihmisten terveydelle ja ympäristölle, ja tätä varten vaaditaan voimassa olevan ilmanlaatua koskevan unionin lainsäädännön täysimääräistä noudattamista, strategisia tavoitteita ja toimia vuoden 2020 jälkeisenä aikana, tehostettuja toimia aloilla, joilla väestö ja ekosysteemit ovat alttiina ilman epäpuhtauksien suurille pitoisuuksille, sekä erityisesti suurempaa synergiaa ilmanlaatua koskevan lainsäädännön ja ilmastonmuutosta ja luonnon PE554.952v01-00 6/98 AM\1058775.doc
monimuotoisuutta koskevan unionin politiikan tavoitteiden välillä. 18 Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi yleisestä unionin ympäristöalan toimintaohjelmasta vuoteen 2020 Hyvä elämä maapallon resurssien rajoissa, COM(2012) 710, 29.11.2012. monimuotoisuutta koskevan unionin politiikan tavoitteiden välillä. Uusi yhteinen maatalouspolitiikka vuosiksi 2014 2020 tarjoaa jäsenvaltioille mahdollisuuden edistää ilmanlaatua erityistoimenpiteillä. Tulevan arvioinnin avulla saadaan parempi käsitys näiden toimenpiteiden vaikutuksista. 18 Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi yleisestä unionin ympäristöalan toimintaohjelmasta vuoteen 2020 Hyvä elämä maapallon resurssien rajoissa, COM(2012) 710, 29.11.2012. 56 Elisabeth Köstinger Johdanto-osan 4 a kappale (uusi) (4 a) Jäsenvaltioiden olisi direktiivin täytäntöönpanon yhteydessä otettava huomioon maatalousalan moninaiset tavoitteet, sen rajalliset mahdollisuudet lieventää ilmastonmuutoksen vaikutuksia ja tarve varmistaa elintarviketurvaan ja ilmastonmuutokseen liittyvien EU:n tavoitteiden yhtenevyys. Lokakuussa 2014 tehdyssä neuvoston poliittisessa sopimuksessa ilmasto- ja energiapolitiikan puitteista 2030 tunnustetaan maatalous- ja maankäyttöalaa koskevat tavoitteet ja kehotetaan komissiota tarkastelemaan parhaita keinoja kannustaa elintarviketuotannon kestävää tehostamista optimoiden samalla alan panosta kasvihuonekaasujen vähentämiseen ja sitomiseen. AM\1058775.doc 7/98 PE554.952v01-00
57 Catherine Bearder, Fredrick Federley Johdanto-osan 4 a kappale (uusi) (4 a) EU ja jäsenvaltiot ovat vuonna 2013 tehdyn elohopeaa koskevan Minamatan yleissopimuksen sopimuspuolia; sen tavoitteena on parantaa ihmisten terveyttä ja ympäristönsuojelua vähentämällä olemassa olevista ja uusista lähteistä peräisin olevia elohopeapäästöjä. EU:n ja jäsenvaltioiden olisi Minamatan yleissopimuksen sopimuspuolina varmistettava, että kansallisista päästörajoista annetulla direktiivillä edistetään elohopeapäästöjen vähentämistä, joilla on erittäin haitallisia seurauksia ihmisten terveydelle. 58 Seb Dance, Nicola Caputo, Paul Brannen, Jo Leinen, Jytte Guteland, Guillaume Balas Johdanto-osan 6 kappale (6) Sen vuoksi direktiivillä 2001/81/EY perustettua kansallisten päästörajojen järjestelmää olisi tarkistettava siten, että se vastaa unionin ja jäsenvaltioiden kansainvälisiä velvoitteita. (6) Ottaen huomioon päästöjen vähentämistä koskevat suunnitelmat, jotka perustuvat nykyiseen lainsäädännön skenaarioon, voidaan todeta, että sen vuoksi direktiivillä 2001/81/EY perustettua kansallisten päästörajojen järjestelmää olisi tarkistettava siten, että ylitetään Göteborgin pöytäkirjan päästövähennysvelvoitteet ja pyritään saavuttamaan unionin seitsemännen ympäristöohjelman terveys- ja PE554.952v01-00 8/98 AM\1058775.doc
ympäristötavoitteet. Göteborgin pöytäkirjan päästövähennysvelvoitteet ovat liian ponnettomia, ja monissa tapauksissa nykyinen lainsäädännön skenaario johtaisi ylärajojen merkittävään ylittämiseen ilman päästöjen valvontaa koskevien lisätoimien toteuttamista. Päästöjen lineaariseksi vähentämiseksi vuoteen 2030 mennessä on korvattava vuodelle 2020 asetetut päästövähennysvelvoitteet perusskenaarion luvuilla, jotka sisältyvät Euroopan parlamentin vaikutuksenarviointiin, jos ne ovat tavoitteellisempia kuin Göteborgin pöytäkirjassa vahvistetut luvut. 59 Aldo Patriciello Johdanto-osan 6 kappale (6) Sen vuoksi direktiivillä 2001/81/EY perustettua kansallisten päästörajojen järjestelmää olisi tarkistettava siten, että se vastaa unionin ja jäsenvaltioiden kansainvälisiä velvoitteita. (6) Direktiivillä 2001/81/EY perustettua kansallisten päästörajojen järjestelmää olisi tarkistettava siten, että se vastaa unionin ja jäsenvaltioiden kansainvälisiä velvoitteita. Or. it 60 Aldo Patriciello Johdanto-osan 7 kappale (7) Jäsenvaltioiden olisi pantava tämä direktiivi täytäntöön tavalla, joka auttaa tehokkaasti saavuttamaan Maailman terveysjärjestön suuntaviivojen mukaisen unionin pitkän aikavälin (7) Jäsenvaltioiden olisi pantava tämä direktiivi täytäntöön tavalla, joka auttaa tarkoituksenmukaisesti saavuttamaan Maailman terveysjärjestön suuntaviivojen mukaisen unionin pitkän aikavälin AM\1058775.doc 9/98 PE554.952v01-00
ilmanlaatutavoitteen sekä luonnon monimuotoisuuden ja ekosysteemien suojelua koskevat unionin tavoitteet vähentämällä happamoitumista ja rehevöitymistä aiheuttavien sekä otsonia muodostavien ilman epäpuhtauksien tasoja ja laskeumia alle kaukokulkeutumissopimuksessa esitettyjen kriittisten kuormitusten ja tasojen. ilmanlaatutavoitteen sekä luonnon monimuotoisuuden ja ekosysteemien suojelua koskevat unionin tavoitteet vähentämällä happamoitumista ja rehevöitymistä aiheuttavien sekä otsonia muodostavien ilman epäpuhtauksien tasoja ja laskeumia alle kaukokulkeutumissopimuksessa esitettyjen kriittisten kuormitusten ja tasojen. Or. it 61 Jadwiga Wiśniewska Johdanto-osan 8 kappale (8) Tämän direktiivin odotetaan osaltaan edistävän unionin lainsäädännössä asetettujen ilmanlaatutavoitteiden saavuttamista ja ilmastonmuutoksen vaikutusten lieventämistä lyhytikäisten ilman epäpuhtauksien päästöjä vähentämällä sekä ilmanlaadun paranemista globaalilla tasolla. (8) Tämän direktiivin odotetaan osaltaan edistävän kustannustehokkaasti unionin lainsäädännössä asetettujen ilmanlaatutavoitteiden saavuttamista ja ilmastonmuutoksen vaikutusten lieventämistä lyhytikäisten ilman epäpuhtauksien päästöjä vähentämällä sekä ilmanlaadun paranemista globaalilla tasolla. Or. pl 62 Aldo Patriciello Johdanto-osan 8 kappale (8) Tämän direktiivin odotetaan osaltaan edistävän unionin lainsäädännössä asetettujen ilmanlaatutavoitteiden saavuttamista ja ilmastonmuutoksen (8) Tämän direktiivin odotetaan osaltaan edistävän unionin lainsäädännössä asetettujen ilmanlaatutavoitteiden saavuttamista ja ilmastonmuutoksen PE554.952v01-00 10/98 AM\1058775.doc
vaikutusten lieventämistä lyhytikäisten ilman epäpuhtauksien päästöjä vähentämällä sekä ilmanlaadun paranemista globaalilla tasolla. vaikutusten lieventämistä lyhytikäisten ilman epäpuhtauksien päästöjä vähentämällä ja myös ilmanlaadun paranemista globaalilla tasolla. Or. it 63 Bas Eickhout, Piernicola Pedicini, Younous Omarjee, Marco Affronte, Eleonora Evi, Dario Tamburrano Johdanto-osan 8 a kappale (uusi) (8 a) Tämän direktiivin avulla on vähennettävä EU:n elohopeapäästöjä vuonna 2005 tehdyssä elohopeaa koskevassa yhteisön strategiassa ja jäsenvaltioiden ja unionin allekirjoittamassa elohopeaa koskevassa Minamatan yleissopimuksessa vaaditun mukaisesti. 64 Seb Dance, Nicola Caputo, Paul Brannen, Jo Leinen, Matthias Groote, Jytte Guteland, Guillaume Balas, Pavel Poc Johdanto-osan 8 a kappale (uusi) (8 a) Tämän direktiivin avulla on vähennettävä EU:n elohopeapäästöjä elohopeaa koskevassa yhteisön strategiassa ja jäsenvaltioiden ja EU:n allekirjoittamassa elohopeaa koskevassa Minamatan yleissopimuksessa vaaditun mukaisesti. AM\1058775.doc 11/98 PE554.952v01-00
Elohopea on erittäin myrkyllinen metalli erityisesti muuttuessaan metyylielohopeaksi (MeHg). Metyylielohopealle altistumisella voi olla vakavia seurauksia hermostolle, ja altistuminen voi vahingoittaa immuunijärjestelmää ja lisääntymiselimiä. 65 Catherine Bearder, Fredrick Federley, José Inácio Faria Johdanto-osan 8 a kappale (uusi) (8 a) Meriliikenteen päästöjen vähentämiseksi on varmistettava Kansainvälisen merenkulkujärjestön asettamien rajojen täysimääräinen ja oikea-aikainen noudattaminen samoin kuin EU:n rikkidirektiivin tinkimätön täytäntöönpano. On myös toteutettava lisätoimia laivaliikenteen päästöjen valvomiseksi. EU:n ja jäsenvaltioiden olisi tarkasteltava uusien päästöjen valvontaalueiden määrittämistä ja jatkettava toimien toteuttamista Kansainvälisen merenkulkujärjestön kehyksessä päästöjen vähentämiseksi. 66 Annie Schreijer-Pierik Johdanto-osan 8 a kappale (uusi) (8 a) Eri puolilla Euroopan unionia sijaitsevilla pysyvillä ja lyhytikäisillä laitumilla, joita maanviljelijät ja heidän PE554.952v01-00 12/98 AM\1058775.doc
laitumella oleva karjansa pitää yllä, on tärkeä tehtävä ilmastonmuutoksen lieventämisessä, sillä laitumilla on keskeinen asema hiilen sitomisessa. 1 a 1 a Katso Conant, R.T. (2010). Challenges and opportunities for carbon sequestration in grassland systems. A technical report on grassland management and climate change mitigation. Integrated Crop Management, 10, 20ff (Yhdistyneiden kansakuntien elintarvike- ja maatalousjärjestön (FAO) kasvien tuotannosta ja suojelusta vastaavaa Plant Production and Protection Division -yksikköä varten laadittu tekninen raportti). Ruohon peittämät alueet Euroopan unionissa ovat keskeisessä asemassa ilmastonmuutoksen torjumisessa, sillä ne ovat merkittävä ˮhiilikuiluˮ unionin alueella. Laitumet täyttävät märehtijöiden ja niiden (enteeristen) metaanipäästöjen tarpeet. Metaanin sisällyttäminen ehdotukseen olisi haitallista, kun otetaan huomioon ilmastonmuutoksen hyödyt ja laitumien ekologinen merkitys. 67 Nicola Caputo, Seb Dance Johdanto-osan 8 a kappale (uusi) (8 a) Tällä direktiivillä olisi myös pyrittävä vähentämään terveyteen liittyviä kustannuksia, joita Euroopan unionille aiheutuu ilman pilaantumisen johdosta, siten, että parannetaan unionin kansalaisten elämänlaatua ja edistetään siirtymistä vihreään talouteen. AM\1058775.doc 13/98 PE554.952v01-00
68 Annie Schreijer-Pierik Johdanto-osan 8 b kappale (uusi) (8 b) Eurooppalaiset viljelijät ja viljelymaat osallistuvat merkittävällä tavalla ympäristöä ja ilmanlaatua koskevien tavoitteiden saavuttamiseen. Siksi viljelijöitä olisi palkittava yhteisessä maatalouspolitiikassa heidän tässä yhteydessä nykyisin ja tulevaisuudessa toteuttamistaan toimista. Maatalouden osuus ympäristöä ja ilmanlaatua koskevien tavoitteiden saavuttamisessa olisi tunnustettava asianmukaisesti ja siitä olisi palkittava. 69 Bas Eickhout, Piernicola Pedicini, Younous Omarjee, Marco Affronte, Eleonora Evi, Dario Tamburrano Johdanto-osan 9 kappale (9) Jäsenvaltioiden olisi täytettävä tässä direktiivissä vuosille 2020 ja 2030 asetetut päästövähennysvelvoitteet. Jotta voidaan varmistaa osoitettavissa oleva edistyminen vuodelle 2030 asetettujen velvoitteiden täyttämisessä, jäsenvaltioiden olisi saavutettava vuonna 2025 välivaiheen päästötasot, jotka on määritelty lineaarisen vähentämisen kehityspolun (9) Tässä direktiivissä asetetaan sitovia kansallisia päästövähennysvelvoitteita vuosille 2020, 2025 ja 2030, jotta rajoitetaan ilman epäpuhtauksien päästöjä ilmakehään, edistetään tosiasiallisesti unionin tavoitetta sellaisen ilmanlaadun saavuttamisesta, josta ei aiheudu merkittäviä kielteisiä vaikutuksia ja riskejä ihmisten terveydelle, ja PE554.952v01-00 14/98 AM\1058775.doc
perusteella niiden vuoden 2020 päästötasojen ja vuodelle 2030 asetetuissa päästövähennysvelvoitteissa määriteltyjen päästötasojen välillä, ellei tästä aiheudu suhteettomia kustannuksia. Jos vuoden 2025 päästöjä ei voida rajoittaa näille tasoille, jäsenvaltioiden olisi annettava perustelut tähän tämän direktiivin nojalla toimittamissaan raporteissa. vähennetään happamoitumista ja rehevöitymistä aiheuttavien epäpuhtauksien tasoja ja laskeumia alle kriittisten kuormitusten ja tasojen. 70 Seb Dance, Nicola Caputo, Paul Brannen, Jo Leinen, Matthias Groote, Jytte Guteland Johdanto-osan 9 kappale (9) Jäsenvaltioiden olisi täytettävä tässä direktiivissä vuosille 2020 ja 2030 asetetut päästövähennysvelvoitteet. Jotta voidaan varmistaa osoitettavissa oleva edistyminen vuodelle 2030 asetettujen velvoitteiden täyttämisessä, jäsenvaltioiden olisi saavutettava vuonna 2025 välivaiheen päästötasot, jotka on määritelty lineaarisen vähentämisen kehityspolun perusteella niiden vuoden 2020 päästötasojen ja vuodelle 2030 asetetuissa päästövähennysvelvoitteissa määriteltyjen päästötasojen välillä, ellei tästä aiheudu suhteettomia kustannuksia. Jos vuoden 2025 päästöjä ei voida rajoittaa näille tasoille, jäsenvaltioiden olisi annettava perustelut tähän tämän direktiivin nojalla toimittamissaan raporteissa. (9) Jäsenvaltioiden on täytettävä tässä direktiivissä vuosille 2020, 2025 ja 2030 asetetut päästövähennysvelvoitteet. AM\1058775.doc 15/98 PE554.952v01-00
Vuodelle 2025 asetettujen kansallisten päästövähennysvelvoitteiden olisi oltava sitovia, jotta varmistetaan päästöjen lineaarinen vähentäminen vuosina 2020 2030 ja jotta jäsenvaltioille ei aiheudu esteeksi muodostuvia kustannuksia velvoitekauden loppupuolella. 71 Catherine Bearder, Fredrick Federley, José Inácio Faria Johdanto-osan 9 kappale (9) Jäsenvaltioiden olisi täytettävä tässä direktiivissä vuosille 2020 ja 2030 asetetut päästövähennysvelvoitteet. Jotta voidaan varmistaa osoitettavissa oleva edistyminen vuodelle 2030 asetettujen velvoitteiden täyttämisessä, jäsenvaltioiden olisi saavutettava vuonna 2025 välivaiheen päästötasot, jotka on määritelty lineaarisen vähentämisen kehityspolun perusteella niiden vuoden 2020 päästötasojen ja vuodelle 2030 asetetuissa päästövähennysvelvoitteissa määriteltyjen päästötasojen välillä, ellei tästä aiheudu suhteettomia kustannuksia. Jos vuoden 2025 päästöjä ei voida rajoittaa näille tasoille, jäsenvaltioiden olisi annettava perustelut tähän tämän direktiivin nojalla toimittamissaan raporteissa. (9) Jäsenvaltioiden olisi täytettävä tässä direktiivissä vuosille 2020, 2025 ja 2030 asetetut päästövähennysvelvoitteet. Vuodelle 2025 asetettujen kansallisten päästövähennysvelvoitteiden olisi oltava sitovia, jotta edistetään vuodelle 2030 asetettujen tavoitteiden saavuttamista. Jos jäsenvaltiot saavuttavat velvoitteet vuoteen 2025 mennessä, varmistetaan samalla, että epäpuhtauksien vähentäminen tuottaa lisähyötyä terveyden ja ympäristön kannalta. PE554.952v01-00 16/98 AM\1058775.doc
72 Sirpa Pietikäinen Johdanto-osan 9 kappale (9) Jäsenvaltioiden olisi täytettävä tässä direktiivissä vuosille 2020 ja 2030 asetetut päästövähennysvelvoitteet. Jotta voidaan varmistaa osoitettavissa oleva edistyminen vuodelle 2030 asetettujen velvoitteiden täyttämisessä, jäsenvaltioiden olisi saavutettava vuonna 2025 välivaiheen päästötasot, jotka on määritelty lineaarisen vähentämisen kehityspolun perusteella niiden vuoden 2020 päästötasojen ja vuodelle 2030 asetetuissa päästövähennysvelvoitteissa määriteltyjen päästötasojen välillä, ellei tästä aiheudu suhteettomia kustannuksia. Jos vuoden 2025 päästöjä ei voida rajoittaa näille tasoille, jäsenvaltioiden olisi annettava perustelut tähän tämän direktiivin nojalla toimittamissaan raporteissa. (9) Jäsenvaltioiden olisi täytettävä tässä direktiivissä vuosille 2020, 2025 ja 2030 asetetut päästövähennysvelvoitteet. 73 Jens Gieseke, Annie Schreijer-Pierik, Peter Jahr, Elisabeth Köstinger Johdanto-osan 9 kappale (9) Jäsenvaltioiden olisi täytettävä tässä direktiivissä vuosille 2020 ja 2030 asetetut päästövähennysvelvoitteet. Jotta voidaan varmistaa osoitettavissa oleva edistyminen vuodelle 2030 asetettujen velvoitteiden täyttämisessä, jäsenvaltioiden olisi saavutettava vuonna 2025 välivaiheen päästötasot, jotka on määritelty lineaarisen vähentämisen kehityspolun (9) Jäsenvaltioiden olisi täytettävä tässä direktiivissä vuosille 2020 ja 2030 asetetut päästövähennysvelvoitteet. AM\1058775.doc 17/98 PE554.952v01-00
perusteella niiden vuoden 2020 päästötasojen ja vuodelle 2030 asetetuissa päästövähennysvelvoitteissa määriteltyjen päästötasojen välillä, ellei tästä aiheudu suhteettomia kustannuksia. Jos vuoden 2025 päästöjä ei voida rajoittaa näille tasoille, jäsenvaltioiden olisi annettava perustelut tähän tämän direktiivin nojalla toimittamissaan raporteissa. Or. de Päästövähennystavoitteet koskevat vuosia 2025 ja 2030. Jäsenvaltioilla on oltava mahdollisuus saavuttaa vuotta 2030 koskevat vähennystavoitteensa niiden kannalta edullisimmalla tavalla. Vuotta 2025 koskevat välivaiheen päästötasot eivät ole tässä yhteydessä tarpeellisia. 74 Kateřina Konečná Johdanto-osan 9 kappale (9) Jäsenvaltioiden olisi täytettävä tässä direktiivissä vuosille 2020 ja 2030 asetetut päästövähennysvelvoitteet. Jotta voidaan varmistaa osoitettavissa oleva edistyminen vuodelle 2030 asetettujen velvoitteiden täyttämisessä, jäsenvaltioiden olisi saavutettava vuonna 2025 välivaiheen päästötasot, jotka on määritelty lineaarisen vähentämisen kehityspolun perusteella niiden vuoden 2020 päästötasojen ja vuodelle 2030 asetetuissa päästövähennysvelvoitteissa määriteltyjen päästötasojen välillä, ellei tästä aiheudu suhteettomia kustannuksia. Jos vuoden 2025 päästöjä ei voida rajoittaa näille tasoille, jäsenvaltioiden olisi annettava perustelut tähän tämän direktiivin nojalla toimittamissaan (9) Jäsenvaltioiden olisi täytettävä tässä direktiivissä vuosille 2020 ja 2030 asetetut päästövähennysvelvoitteet. PE554.952v01-00 18/98 AM\1058775.doc
raporteissa. 75 Ulrike Müller Johdanto-osan 9 kappale (9) Jäsenvaltioiden olisi täytettävä tässä direktiivissä vuosille 2020 ja 2030 asetetut päästövähennysvelvoitteet. Jotta voidaan varmistaa osoitettavissa oleva edistyminen vuodelle 2030 asetettujen velvoitteiden täyttämisessä, jäsenvaltioiden olisi saavutettava vuonna 2025 välivaiheen päästötasot, jotka on määritelty lineaarisen vähentämisen kehityspolun perusteella niiden vuoden 2020 päästötasojen ja vuodelle 2030 asetetuissa päästövähennysvelvoitteissa määriteltyjen päästötasojen välillä, ellei tästä aiheudu suhteettomia kustannuksia. Jos vuoden 2025 päästöjä ei voida rajoittaa näille tasoille, jäsenvaltioiden olisi annettava perustelut tähän tämän direktiivin nojalla toimittamissaan raporteissa. (9) Jäsenvaltioiden olisi täytettävä tässä direktiivissä vuosille 2020 ja 2030 asetetut päästövähennysvelvoitteet. Or. de Välitavoitteita ei tarvita Göteborgin pöytäkirjan täytäntöönpanon ja uudelleen asetettavien, toteuttamiskelpoisten vähennystavoitteiden välillä. 76 Mireille D'Ornano, Sylvie Goddyn, Jean-François Jalkh Johdanto-osan 9 kappale AM\1058775.doc 19/98 PE554.952v01-00
(9) Jäsenvaltioiden olisi täytettävä tässä direktiivissä vuosille 2020 ja 2030 asetetut päästövähennysvelvoitteet. Jotta voidaan varmistaa osoitettavissa oleva edistyminen vuodelle 2030 asetettujen velvoitteiden täyttämisessä, jäsenvaltioiden olisi saavutettava vuonna 2025 välivaiheen päästötasot, jotka on määritelty lineaarisen vähentämisen kehityspolun perusteella niiden vuoden 2020 päästötasojen ja vuodelle 2030 asetetuissa päästövähennysvelvoitteissa määriteltyjen päästötasojen välillä, ellei tästä aiheudu suhteettomia kustannuksia. Jos vuoden 2025 päästöjä ei voida rajoittaa näille tasoille, jäsenvaltioiden olisi annettava perustelut tähän tämän direktiivin nojalla toimittamissaan raporteissa. (9) Jäsenvaltioiden olisi täytettävä tässä direktiivissä vuosille 2020 ja 2030 asetetut päästövähennysvelvoitteet. Jotta voidaan varmistaa osoitettavissa oleva edistyminen vuodelle 2030 asetettujen velvoitteiden täyttämisessä, jäsenvaltioiden olisi pyrittävä siirtymään vuoteen 2025 mennessä ja kansallisten erityissäädöstensä ja mahdollisuuksiensa mukaan välivaiheen lähemmäs päästötasoja, jotka on määritelty lineaarisen vähentämisen kehityspolun perusteella niiden vuoden 2020 päästötasojen ja vuodelle 2030 asetetuissa päästövähennysvelvoitteissa määriteltyjen päästötasojen välillä, ellei tästä aiheudu suhteettomia kustannuksia. Jos vuoden 2025 päästöjä ei voida rajoittaa näille tasoille, jäsenvaltioiden olisi annettava perustelut tähän tämän direktiivin nojalla toimittamissaan raporteissa. Or. fr 77 Mireille D'Ornano, Sylvie Goddyn, Jean-François Jalkh Johdanto-osan 9 kappale (9) Jäsenvaltioiden olisi täytettävä tässä direktiivissä vuosille 2020 ja 2030 asetetut päästövähennysvelvoitteet. Jotta voidaan varmistaa osoitettavissa oleva edistyminen vuodelle 2030 asetettujen velvoitteiden täyttämisessä, jäsenvaltioiden olisi saavutettava vuonna 2025 välivaiheen päästötasot, jotka on määritelty lineaarisen vähentämisen kehityspolun perusteella niiden vuoden 2020 päästötasojen ja vuodelle 2030 asetetuissa (9) Jäsenvaltioiden olisi täytettävä tässä direktiivissä vuosille 2020 ja 2030 asetetut päästövähennysvelvoitteet. Jotta voidaan varmistaa osoitettavissa oleva edistyminen vuodelle 2030 asetettujen velvoitteiden täyttämisessä, jäsenvaltioiden olisi saavutettava vuonna 2025 välivaiheen päästötasot, jotka on määritelty lineaarisen vähentämisen kehityspolun perusteella niiden vuoden 2020 päästötasojen ja vuodelle 2030 asetetuissa PE554.952v01-00 20/98 AM\1058775.doc
päästövähennysvelvoitteissa määriteltyjen päästötasojen välillä, ellei tästä aiheudu suhteettomia kustannuksia. Jos vuoden 2025 päästöjä ei voida rajoittaa näille tasoille, jäsenvaltioiden olisi annettava perustelut tähän tämän direktiivin nojalla toimittamissaan raporteissa. päästövähennysvelvoitteissa määriteltyjen päästötasojen välillä, ellei tästä aiheudu suhteettomia kustannuksia jäsenvaltioille ja talouden toimijoille. Jos vuoden 2025 päästöjä ei voida rajoittaa näille tasoille, jäsenvaltioiden olisi annettava perustelut tähän tämän direktiivin nojalla toimittamissaan raporteissa. Or. fr 78 Jens Gieseke, Annie Schreijer-Pierik, Peter Jahr, Elisabeth Köstinger Johdanto-osan 9 a kappale (uusi) (9 a) Ammoniakkipäästöjä on onnistuttu vähentämään unionissa 27,9 prosenttia 1 a vuosien 1990 ja 2010 välillä. Jäsenvaltioiden tähänastiset saavutukset otetaan huomioon uusia päästövelvoitteita määritettäessä. Maatalouden ammoniakkipäästöt johtuvat biologisista prosesseista, ja niitä voidaan vain vähentää muttei sulkea kokonaan pois. 1 a Ks. Eurostat (2013) Agriculture, forestry and fishery statistics. Luxembourg: Publications Office of the European Union, s. 119. Or. de Maatalousala on jo toteuttanut vähennyksiä. Tulevassa ilmanlaatua koskevassa politiikassa on otettava huomioon maatalouden jo saavuttamat vähennykset. AM\1058775.doc 21/98 PE554.952v01-00
79 Jan Huitema Johdanto-osan 9 a kappale (uusi) (9 a) Vuodesta 1990 lähtien ammoniakkipäästöt ovat vähentyneet EU:ssa lähes 30 prosenttia 20 a. Ammoniakin päästörajoja määriteltäessä olisi näin ollen huomioitava jäsenvaltioiden aikaisemmat ponnistelut ammoniakkipäästöjen vähentämiseksi maataloudessa. Olisi myös tarkasteltava sitä, onko vähentämisvelvoitteiden sisällyttäminen direktiiviin sopusoinnussa eläinten hyvinvoinnin kanssa. 20 a Katso Eurostatin esite maataloutta, metsänhoitoa ja kalastusta koskevista tilastoista vuodelta 2013, s. 115 121. 80 Angélique Delahaye, Michel Dantin Johdanto-osan 9 a kappale (uusi) (9 a) Metaanille ja ammoniakille vuoteen 2030 mennessä asetetuissa kansallisissa päästövähennyssitoumuksissa olisi otettava huomioon maatalousalan erityispiirteet ja sen heikko hillitsemispotentiaali. Or. fr PE554.952v01-00 22/98 AM\1058775.doc
81 Jens Gieseke, Annie Schreijer-Pierik, Peter Jahr, Elisabeth Köstinger, Norbert Lins Johdanto-osan 9 b kappale (uusi) (9 b) Samojen markkinaehtojen varmistamiseksi EU:ssa huomioon on otettava ilmakehän ammoniakkipäästöjen vähennykset kansallisissa ilman pilaantumisen valvontaohjelmissa toteutettujen eri toimien johdosta. Tämä koskee direktiivejä 91/676/ETY 1 a ja 92/438/ETY 1 b. 1 a Neuvoston direktiivi 91/676/ETY, annettu 12 päivänä joulukuuta 1991, vesien suojelemisesta maataloudesta peräisin olevien nitraattien aiheuttamalta pilaantumiselta (EYVL L 375, 31.12.1991). 1 b Neuvoston direktiivi, annettu 21 päivänä toukokuuta 1992, luontotyyppien sekä luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston suojelusta (EYVL L 59, 8.3.1996). Or. de Otetaan huomioon voimassa olevat direktiivit muistutuksena ympäristönsuojelun synergiavaikutuksista. 82 Jan Huitema Johdanto-osan 9 b kappale (uusi) AM\1058775.doc 23/98 PE554.952v01-00
(9 b) Tasavertaisten toimintaedellytysten varmistamiseksi EU:ssa ilmakehän NH 3 - päästöjen vähennykset, jotka on saatu aikaan EU:n eri politiikkatoimilla, kuten nitraattidirektiivillä 91/676/ETY ja ammoniakkilaskeumien vähentämistä Natura 2000 -alueilla koskevien kansallisten politiikkojen täytäntöönpanolla lintu- ja luontotyyppidirektiiviä 92/43/ETY koskien olisi otettava huomioon tässä direktiivissä säädettyjen kansallisten valvontaohjelmien yhteydessä. 83 Mireille D'Ornano, Sylvie Goddyn, Jean-François Jalkh Johdanto-osan 10 kappale (10) Jotkin jäsenvaltiot ovat päättäneet asettaa kaukokulkeutumissopimuksen nojalla liikenteelle polttoaineen kulutukseen perustuvat päästörajat. Tämä on johtanut epäyhtenäisyyteen energian kokonaiskulutuksen ja tilastojen suhteen kyseisissä maissa ja koko unionissa. Yhteisen ja johdonmukaisen perustan varmistamiseksi kaikille jäsenvaltioille sekä unionille kokonaisuutena tässä direktiivissä esitetään raportointivaatimukset sekä kansallisen tason energiankulutukseen ja polttoaineen myyntiin perustuvat päästövähennysvelvoitteet, ja näin parannetaan yhdenmukaisuutta ilmastonmuutosta ja energiaa koskevan unionin lainsäädännön kanssa. (10) Jotkin jäsenvaltiot ovat päättäneet asettaa kaukokulkeutumissopimuksen nojalla liikenteelle polttoaineen kulutukseen perustuvat päästörajat. Tämä on johtanut epäyhtenäisyyteen energian kokonaiskulutuksen ja tilastojen suhteen kyseisissä maissa ja koko unionissa. Yhteisen ja johdonmukaisen perustan varmistamiseksi kaikille jäsenvaltioille sekä unionille kokonaisuutena tässä direktiivissä esitetään raportointivaatimukset sekä kansallisen tason energiankulutukseen ja polttoaineen myyntiin perustuvat päästövähennysvelvoitteet. PE554.952v01-00 24/98 AM\1058775.doc
Or. fr 84 Seb Dance, Nicola Caputo, Paul Brannen, Jytte Guteland Johdanto-osan 11 kappale (11) Jotta jäsenvaltiot voisivat täyttää kansalliset päästövelvoitteet ja saavuttaa välivaiheen päästötasot kustannustehokkaasti, niillä olisi oltava oikeus ottaa huomioon kansainvälisessä meriliikenteessä syntyvien päästöjen vähennykset, jos kyseisen alan päästöt ovat pienemmät kuin unionin lainsäädännön vaatimusten, mukaan luettuna neuvoston direktiivissä 1999/32/EY 21 polttoaineiden sisältämän rikin pitoisuudelle asetetut rajat, mukaiset päästöt. Jäsenvaltioilla olisi myös oltava mahdollisuus täyttää yhteisesti metaania (CH4) koskevat velvoitteensa ja välivaiheen päästötasot ja soveltaa tässä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöstä N:o 406/2009/EY 22. Kansallisten päästörajojen, päästövähennysvelvoitteiden ja välivaiheen päästötasojen noudattamisen tarkastamiseksi jäsenvaltiot voisivat tarkistaa kansallisia päästöinventaarioitaan päästöjä koskevan paremman tieteellisen ymmärryksen ja parannettujen menetelmien mukaisesti. Komissio voisi evätä jäsenvaltiolta minkä tahansa edellä mainitun jouston käytön, jos tässä direktiivissä esitetyt edellytykset eivät täyty. 21 Neuvoston direktiivi 1999/32/EY, annettu 26 päivänä huhtikuuta 1999, tiettyjen nestemäisten polttoaineiden rikkipitoisuuden vähentämisestä ja Poistetaan. AM\1058775.doc 25/98 PE554.952v01-00
direktiivin 93/12/ETY muuttamisesta (EYVL L 121, 11.5.1999, s. 13). 22 Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 406/2009/EY, tehty 23 päivänä huhtikuuta 2009, jäsenvaltioiden pyrkimyksistä vähentää kasvihuonekaasupäästöjään yhteisön kasvihuonekaasupäästöjen vähentämissitoumusten täyttämiseksi vuoteen 2020 mennessä (EUVL L 140, 5.6.2009, s. 136). Meriliikenteen päästöjä koskeva ehdotettu joustomekanismi on liian monimutkainen ja se olisi poistettava, koska kaikki jäsenvaltiot eivät hyödy siitä, ja koska se voisi horjuttaa komission ehdotuksen odotustenmukaisia terveydellisiä hyötyjä. 85 Catherine Bearder, Fredrick Federley Johdanto-osan 11 kappale (11) Jotta jäsenvaltiot voisivat täyttää kansalliset päästövelvoitteet ja saavuttaa välivaiheen päästötasot kustannustehokkaasti, niillä olisi oltava oikeus ottaa huomioon kansainvälisessä meriliikenteessä syntyvien päästöjen vähennykset, jos kyseisen alan päästöt ovat pienemmät kuin unionin lainsäädännön vaatimusten, mukaan luettuna neuvoston direktiivissä 1999/32/EY 21 polttoaineiden sisältämän rikin pitoisuudelle asetetut rajat, mukaiset päästöt. Jäsenvaltioilla olisi myös oltava mahdollisuus täyttää yhteisesti metaania (CH4) koskevat velvoitteensa ja välivaiheen päästötasot ja soveltaa tässä Euroopan parlamentin ja (11) Jotta jäsenvaltiot voisivat täyttää kansalliset päästövelvoitteet kustannustehokkaasti, niillä on mahdollisuus täyttää yhteisesti metaania (CH4) koskevat velvoitteensa ja soveltaa tässä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöstä N:o 406/2009/EY 22. Komissio voisi evätä jäsenvaltiolta tämän jouston käytön, jos tässä direktiivissä esitetyt edellytykset eivät täyty. PE554.952v01-00 26/98 AM\1058775.doc
neuvoston päätöstä N:o 406/2009/EY 22. Kansallisten päästörajojen, päästövähennysvelvoitteiden ja välivaiheen päästötasojen noudattamisen tarkastamiseksi jäsenvaltiot voisivat tarkistaa kansallisia päästöinventaarioitaan päästöjä koskevan paremman tieteellisen ymmärryksen ja parannettujen menetelmien mukaisesti. Komissio voisi evätä jäsenvaltiolta minkä tahansa edellä mainitun jouston käytön, jos tässä direktiivissä esitetyt edellytykset eivät täyty. 21 Neuvoston direktiivi 1999/32/EY, annettu 26 päivänä huhtikuuta 1999, tiettyjen nestemäisten polttoaineiden rikkipitoisuuden vähentämisestä ja direktiivin 93/12/ETY muuttamisesta (EYVL L 121, 11.5.1999, s. 13). 22 Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 406/2009/EY, tehty 23 päivänä huhtikuuta 2009, jäsenvaltioiden pyrkimyksistä vähentää kasvihuonekaasupäästöjään yhteisön kasvihuonekaasupäästöjen vähentämissitoumusten täyttämiseksi vuoteen 2020 mennessä (EUVL L 140, 5.6.2009, s. 136). 21 Neuvoston direktiivi 1999/32/EY, annettu 26 päivänä huhtikuuta 1999, tiettyjen nestemäisten polttoaineiden rikkipitoisuuden vähentämisestä ja direktiivin 93/12/ETY muuttamisesta (EYVL L 121, 11.5.1999, s. 13). 22 Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 406/2009/EY, tehty 23 päivänä huhtikuuta 2009, jäsenvaltioiden pyrkimyksistä vähentää kasvihuonekaasupäästöjään yhteisön kasvihuonekaasupäästöjen vähentämissitoumusten täyttämiseksi vuoteen 2020 mennessä (EUVL L 140, 5.6.2009, s. 136). 86 Sirpa Pietikäinen Johdanto-osan 11 kappale (11) Jotta jäsenvaltiot voisivat täyttää kansalliset päästövelvoitteet ja saavuttaa välivaiheen päästötasot kustannustehokkaasti, niillä olisi oltava oikeus ottaa huomioon kansainvälisessä (11) Jotta jäsenvaltiot voisivat täyttää kansalliset päästövelvoitteet ja saavuttaa välivaiheen päästötasot kustannustehokkaasti, niillä olisi oltava mahdollisuus täyttää yhteisesti metaania AM\1058775.doc 27/98 PE554.952v01-00
meriliikenteessä syntyvien päästöjen vähennykset, jos kyseisen alan päästöt ovat pienemmät kuin unionin lainsäädännön vaatimusten, mukaan luettuna neuvoston direktiivissä 1999/32/EY 21 polttoaineiden sisältämän rikin pitoisuudelle asetetut rajat, mukaiset päästöt. Jäsenvaltioilla olisi myös oltava mahdollisuus täyttää yhteisesti metaania (CH4) koskevat velvoitteensa ja välivaiheen päästötasot ja soveltaa tässä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöstä N:o 406/2009/EY 22. Kansallisten päästörajojen, päästövähennysvelvoitteiden ja välivaiheen päästötasojen noudattamisen tarkastamiseksi jäsenvaltiot voisivat tarkistaa kansallisia päästöinventaarioitaan päästöjä koskevan paremman tieteellisen ymmärryksen ja parannettujen menetelmien mukaisesti. Komissio voisi evätä jäsenvaltiolta minkä tahansa edellä mainitun jouston käytön, jos tässä direktiivissä esitetyt edellytykset eivät täyty. 21 Neuvoston direktiivi 1999/32/EY, annettu 26 päivänä huhtikuuta 1999, tiettyjen nestemäisten polttoaineiden rikkipitoisuuden vähentämisestä ja direktiivin 93/12/ETY muuttamisesta (EYVL L 121, 11.5.1999, s. 13). 22 Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 406/2009/EY, tehty 23 päivänä huhtikuuta 2009, jäsenvaltioiden pyrkimyksistä vähentää kasvihuonekaasupäästöjään yhteisön kasvihuonekaasupäästöjen vähentämissitoumusten täyttämiseksi vuoteen 2020 mennessä (EUVL L 140, 5.6.2009, s. 136). (CH4) koskevat velvoitteensa ja välivaiheen päästötasot ja soveltaa tässä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöstä N:o 406/2009/EY 22. 21 Neuvoston direktiivi 1999/32/EY, annettu 26 päivänä huhtikuuta 1999, tiettyjen nestemäisten polttoaineiden rikkipitoisuuden vähentämisestä ja direktiivin 93/12/ETY muuttamisesta (EYVL L 121, 11.5.1999, s. 13). 22 Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 406/2009/EY, tehty 23 päivänä huhtikuuta 2009, jäsenvaltioiden pyrkimyksistä vähentää kasvihuonekaasupäästöjään yhteisön kasvihuonekaasupäästöjen vähentämissitoumusten täyttämiseksi vuoteen 2020 mennessä (EUVL L 140, 5.6.2009, s. 136). PE554.952v01-00 28/98 AM\1058775.doc
87 Jens Gieseke, Annie Schreijer-Pierik, Peter Jahr, Elisabeth Köstinger, Norbert Lins Johdanto-osan 11 kappale (11) Jotta jäsenvaltiot voisivat täyttää kansalliset päästövelvoitteet ja saavuttaa välivaiheen päästötasot kustannustehokkaasti, niillä olisi oltava oikeus ottaa huomioon kansainvälisessä meriliikenteessä syntyvien päästöjen vähennykset, jos kyseisen alan päästöt ovat pienemmät kuin unionin lainsäädännön vaatimusten, mukaan luettuna neuvoston direktiivissä 1999/32/EY 21 polttoaineiden sisältämän rikin pitoisuudelle asetetut rajat, mukaiset päästöt. Jäsenvaltioilla olisi myös oltava mahdollisuus täyttää yhteisesti metaania (CH4) koskevat velvoitteensa ja välivaiheen päästötasot ja soveltaa tässä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöstä N:o 406/2009/EY 22. Kansallisten päästörajojen, päästövähennysvelvoitteiden ja välivaiheen päästötasojen noudattamisen tarkastamiseksi jäsenvaltiot voisivat tarkistaa kansallisia päästöinventaarioitaan päästöjä koskevan paremman tieteellisen ymmärryksen ja parannettujen menetelmien mukaisesti. Komissio voisi evätä jäsenvaltiolta minkä tahansa edellä mainitun jouston käytön, jos tässä direktiivissä esitetyt edellytykset eivät täyty. 22 Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 406/2009/EY, tehty 23 päivänä huhtikuuta 2009, jäsenvaltioiden pyrkimyksistä vähentää kasvihuonekaasupäästöjään yhteisön kasvihuonekaasupäästöjen vähentämissitoumusten täyttämiseksi vuoteen 2020 mennessä, EUVL L 140, 5.6.2009, s. 136. (11) Jotta jäsenvaltiot voisivat täyttää kansalliset päästövelvoitteet ja saavuttaa välivaiheen päästötasot kustannustehokkaasti, niillä olisi oltava oikeus ottaa huomioon kansainvälisessä meriliikenteessä syntyvien päästöjen vähennykset, jos kyseisen alan päästöt ovat pienemmät kuin unionin lainsäädännön vaatimusten, mukaan luettuna neuvoston direktiivissä 1999/32/EY 21 polttoaineiden sisältämän rikin pitoisuudelle asetetut rajat, mukaiset päästöt. Komissio voisi evätä jäsenvaltiolta minkä tahansa edellä mainitun jouston käytön, jos tässä direktiivissä esitetyt edellytykset eivät täyty. 22 Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 406/2009/EY, tehty 23 päivänä huhtikuuta 2009, jäsenvaltioiden pyrkimyksistä vähentää kasvihuonekaasupäästöjään yhteisön kasvihuonekaasupäästöjen vähentämissitoumusten täyttämiseksi vuoteen 2020 mennessä, EUVL L 140, 5.6.2009, s. 136. AM\1058775.doc 29/98 PE554.952v01-00
21 Neuvoston direktiivi 1999/32/EY, annettu 26 päivänä huhtikuuta 1999, tiettyjen nestemäisten polttoaineiden rikkipitoisuuden vähentämisestä ja direktiivin 93/12/ETY muuttamisesta, EYVL L 121, 11.5.1999, s. 13. 21 Neuvoston direktiivi 1999/32/EY, annettu 26 päivänä huhtikuuta 1999, tiettyjen nestemäisten polttoaineiden rikkipitoisuuden vähentämisestä ja direktiivin 93/12/ETY muuttamisesta, EYVL L 121, 11.5.1999, s. 13. Or. de Metaani on sisällytetty ilmastonsuojeluohjelmassa sekä taakanjakopäätökseen että päästökauppajärjestelmään. Metaanin sisällyttäminen kansallisia päästörajoja koskevan direktiivin puitteisiin olisi kaksinkertaista sääntelyä, jota olisi vältettävä ottaen huomioon lainsäädännön yksinkertaistamiseen ja sääntelyn toimivuutta ja tuloksellisuutta koskevaan ohjelmaan (RET) liittyvät pyrkimykset. 88 Jadwiga Wiśniewska Johdanto-osan 11 kappale (11) Jotta jäsenvaltiot voisivat täyttää kansalliset päästövelvoitteet ja saavuttaa välivaiheen päästötasot kustannustehokkaasti, niillä olisi oltava oikeus ottaa huomioon kansainvälisessä meriliikenteessä syntyvien päästöjen vähennykset, jos kyseisen alan päästöt ovat pienemmät kuin unionin lainsäädännön vaatimusten, mukaan luettuna neuvoston direktiivissä 1999/32/EY 21 polttoaineiden sisältämän rikin pitoisuudelle asetetut rajat, mukaiset päästöt. Jäsenvaltioilla olisi myös oltava mahdollisuus täyttää yhteisesti metaania (CH 4 ) koskevat velvoitteensa ja välivaiheen päästötasot ja soveltaa tässä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöstä N:o 406/2009/EY 22. Kansallisten päästörajojen, päästövähennysvelvoitteiden ja välivaiheen päästötasojen noudattamisen (11) Jotta jäsenvaltiot voisivat täyttää kansalliset päästövelvoitteet ja saavuttaa välivaiheen päästötasot kustannustehokkaasti, niillä olisi oltava oikeus ottaa huomioon kansainvälisessä meriliikenteessä syntyvien päästöjen vähennykset, jos kyseisen alan päästöt ovat pienemmät kuin unionin lainsäädännön vaatimusten, mukaan luettuna neuvoston direktiivissä 1999/32/EY 21 polttoaineiden sisältämän rikin pitoisuudelle asetetut rajat, mukaiset päästöt. Kansallisten päästörajojen, päästövähennysvelvoitteiden ja välivaiheen päästötasojen noudattamisen tarkastamiseksi jäsenvaltiot voisivat tarkistaa kansallisia päästöinventaarioitaan päästöjä koskevan paremman tieteellisen ymmärryksen ja parannettujen menetelmien mukaisesti. Komissio voisi evätä jäsenvaltiolta minkä tahansa edellä PE554.952v01-00 30/98 AM\1058775.doc
tarkastamiseksi jäsenvaltiot voisivat tarkistaa kansallisia päästöinventaarioitaan päästöjä koskevan paremman tieteellisen ymmärryksen ja parannettujen menetelmien mukaisesti. Komissio voisi evätä jäsenvaltiolta minkä tahansa edellä mainitun jouston käytön, jos tässä direktiivissä esitetyt edellytykset eivät täyty. 21 Neuvoston direktiivi 1999/32/EY, annettu 26 päivänä huhtikuuta 1999, tiettyjen nestemäisten polttoaineiden rikkipitoisuuden vähentämisestä ja direktiivin 93/12/ETY muuttamisesta (EYVL L 121, 11.5.1999, s. 13). 22 Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 406/2009/EY, tehty 23 päivänä huhtikuuta 2009, jäsenvaltioiden pyrkimyksistä vähentää kasvihuonekaasupäästöjään yhteisön kasvihuonekaasupäästöjen vähentämissitoumusten täyttämiseksi vuoteen 2020 mennessä (EUVL L 140, 5.6.2009, s. 136). mainitun jouston käytön, jos tässä direktiivissä esitetyt edellytykset eivät täyty. 21 Neuvoston direktiivi 1999/32/EY, annettu 26 päivänä huhtikuuta 1999, tiettyjen nestemäisten polttoaineiden rikkipitoisuuden vähentämisestä ja direktiivin 93/12/ETY muuttamisesta (EYVL L 121, 11.5.1999, s. 13). 22 Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 406/2009/EY, tehty 23 päivänä huhtikuuta 2009, jäsenvaltioiden pyrkimyksistä vähentää kasvihuonekaasupäästöjään yhteisön kasvihuonekaasupäästöjen vähentämissitoumusten täyttämiseksi vuoteen 2020 mennessä (EUVL L 140, 5.6.2009, s. 136). Or. pl 89 Ulrike Müller Johdanto-osan 11 kappale (11) Jotta jäsenvaltiot voisivat täyttää kansalliset päästövelvoitteet ja saavuttaa välivaiheen päästötasot kustannustehokkaasti, niillä olisi oltava oikeus ottaa huomioon kansainvälisessä meriliikenteessä syntyvien päästöjen vähennykset, jos kyseisen alan päästöt ovat pienemmät kuin unionin lainsäädännön vaatimusten, mukaan luettuna neuvoston (11) Jotta jäsenvaltiot voisivat täyttää kansalliset päästövelvoitteet ja saavuttaa välivaiheen päästötasot kustannustehokkaasti, niillä olisi oltava oikeus ottaa huomioon kansainvälisessä meriliikenteessä syntyvien päästöjen vähennykset, jos kyseisen alan päästöt ovat pienemmät kuin unionin lainsäädännön vaatimusten, mukaan luettuna neuvoston AM\1058775.doc 31/98 PE554.952v01-00
direktiivissä 1999/32/EY 21 polttoaineiden sisältämän rikin pitoisuudelle asetetut rajat, mukaiset päästöt. Jäsenvaltioilla olisi myös oltava mahdollisuus täyttää yhteisesti metaania (CH4) koskevat velvoitteensa ja välivaiheen päästötasot ja soveltaa tässä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöstä N:o 406/2009/EY 22. Kansallisten päästörajojen, päästövähennysvelvoitteiden ja välivaiheen päästötasojen noudattamisen tarkastamiseksi jäsenvaltiot voisivat tarkistaa kansallisia päästöinventaarioitaan päästöjä koskevan paremman tieteellisen ymmärryksen ja parannettujen menetelmien mukaisesti. Komissio voisi evätä jäsenvaltiolta minkä tahansa edellä mainitun jouston käytön, jos tässä direktiivissä esitetyt edellytykset eivät täyty. 21 Neuvoston direktiivi 1999/32/EY, annettu 26 päivänä huhtikuuta 1999, tiettyjen nestemäisten polttoaineiden rikkipitoisuuden vähentämisestä ja direktiivin 93/12/ETY muuttamisesta, EYVL L 121, 11.5.1999, s. 13. 22 Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 406/2009/EY, tehty 23 päivänä huhtikuuta 2009, jäsenvaltioiden pyrkimyksistä vähentää kasvihuonekaasupäästöjään yhteisön kasvihuonekaasupäästöjen vähentämissitoumusten täyttämiseksi vuoteen 2020 mennessä, EUVL L 140, 5.6.2009, s. 136. direktiivissä 1999/32/EY 21 polttoaineiden sisältämän rikin pitoisuudelle asetetut rajat, mukaiset päästöt. Kansallisten päästörajojen, päästövähennysvelvoitteiden ja välivaiheen päästötasojen noudattamisen tarkastamiseksi jäsenvaltiot voisivat tarkistaa kansallisia päästöinventaarioitaan päästöjä koskevan paremman tieteellisen ymmärryksen ja parannettujen menetelmien mukaisesti. Komissio voisi evätä jäsenvaltiolta minkä tahansa edellä mainitun jouston käytön, jos tässä direktiivissä esitetyt edellytykset eivät täyty. 21 Neuvoston direktiivi 1999/32/EY, annettu 26 päivänä huhtikuuta 1999, tiettyjen nestemäisten polttoaineiden rikkipitoisuuden vähentämisestä ja direktiivin 93/12/ETY muuttamisesta, EYVL L 121, 11.5.1999, s. 13. Or. de Metaani on kasvihuonekaasu, jota säännellään jo taakanjakopäätöksellä (päätös 406/2009/EY) EU:n ilmasto- ja energiapaketin puitteissa. Metaanin vähentämistä koskevien velvoitteiden sisällyttäminen direktiiviin johtaisi liialliseen sääntelyyn. PE554.952v01-00 32/98 AM\1058775.doc