Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 1 (40) Julkinen Kokoustiedot Aika keskiviikko klo 15:00-17:20 Paikka Valtuusto-virastotalo, lautakuntien kokoushuone Lisätietoja Saapuvilla olleet jäsenet Iris Asikainen, puheenjohtaja Keijo Voutilainen, varapuheenjohtaja Paavo Kankkunen Jaakko Kosunen Isto Huttunen, varajäsen Anne Paulo-Tuovinen Pekka Pollari Varpu Puskala Maija Svärd Markku Söderström Eero Wetzell Muut saapuvilla olleet Ilkka Raninen Matti Solehmainen Jarmo Pirhonen, palvelualuejohtaja Ismo Heikkinen, kaupungininsinööri Martti Lätti, vs. suunnittelujohtaja Anne Simonen-Ruuskanen, henkilöstö- ja talouspäällikkö kaupunginhallituksen edustaja, klo 16.10 saakka, asiat 1-4, 6 Maaningan edustaja esittelijä pöytäkirjanpitäjä Asiat 72-84
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 2 (40) Julkinen Allekirjoitukset Iris Asikainen puheenjohtaja Anne Simonen-Ruuskanen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopion kaupungin kaupunkiympäristön palvelualueella (Suokatu 42), 29.4.2015 Maija Svärd Keijo Voutilainen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopion kaupungin kaupunkiympäristön palvelualueella (Suokatu 42), 4.5.2015 Anne Simonen-Ruuskanen Pöytäkirjanpitäjä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 3 (40) Julkinen Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 72-75, 78-80, 83-84 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Muutosta ei voi hakea valittamalla :iin 77, 81-82, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :ien 77, 81-82 osalta liite A seuraava valitusosoitus :n 76 osalta liite C ja seuraava valitusosoitus :n 76 osalta liite D
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 4 (40) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 72 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 2 73 Pöytäkirjantarkastajat 6 3 74 1 Pysäköintitoiminnan talousarviomuutos 2015 7 4 75 2 * Muutosehdotus palvelualueiden johtosääntöön / kaupunkiympäristön palvelualue / 4 kaupunkiympäristön palvelualue, tehtävät ja toimivalta 5 76 3-6 Kuopion pohjoisen alueurakan osallistumishakemusten vertailu ja tarjoajien valinta 6 77 Iltatorikokeilu Kuopion kauppatorilla 13 7 78 * Asemakaavaehdotus / Keilanrinne 17 8 79 7-8 Tiedonanto valmistelusta / Asemakaavan muutos / Pienen Neulamäen eteläinen yritysalue 9 80 9 Tiedonanto vireilletulosta / Asemakaavan muutos / Kellomäen puutarha 10 81 10 Kuntalaisen aloite / liikenneturvallisuus Petosen ostoskeskuksen ja Lidlin välillä 11 82 11 Nopeusrajoituksen muutokset, Jäniksenpolku Kallantiestä n. 35 m itään sekä välillä Kettulanlahdentie - Pihlajaharjuntie sekä Ahmantie välillä Kettulanlahdentie - Jäniksenpolku 12 83 12-13 Sudenmarja-katu ja Hiirenporras-kadun kevyen liikenteen väylän katusuunnitelmaluonnoksen hyväksyminen nähtävillä oloa varten 13 84 14 KYP tiedonannot 2015 36 Muutoksenhaku 77, 81-82 Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje 37 76 Liite C / hankintaoikaisuohje 38 76 Liite D kaupunkirakennelautakunta / valitusosoitus markkinaoikeudelle Sivu 9 11 19 21 22 29 33 39
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 5 (40) 72 72 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Varsinaisista jäsenistä kokouksesta oli poissa Sirpa Kulin. Hänen tilallaan kokouksessa oli läsnä varajäsen Isto Huttunen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 6 (40) 73 73 Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat lautakunnan jäsenet Maija Svärd ja Keijo Voutilainen. Päätös Valittiin Maija Svärd ja Keijo Voutilainen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 7 (40) 74 74 Asianro 2948/02.02.00/2015 Pysäköintitoiminnan talousarviomuutos 2015 Henkilöstö- ja talouspäällikkö Anne Simonen-Ruuskanen Kaupunkiympäristön johdon tukipalvelut Pysäköintilaitoksen hallinnoinnista ja pysäköinnin järjestämisestä Kuopiossa on tehty selvitys. Kaupunginvaltuuston 8.12.2014 päätöksen mukaisesti kaupungin pysäköintilaitoksissa, kadunvarsilla ja muilla pysäköintialueillaan tapahtuva maksullinen pysäköintiliiketoiminta siirtyi 1.4.2015 Kuopion Pysäköinti Oy:n hoidettavaksi. Sopimus pysäköintitoiminnan operoinnista laadittiin liikkeen luovutus -tyyppiseksi henkilöstön siirtymisen, voimassaolevien sopimusten siirtämisen sekä osapuolten oikeuksien ja velvollisuuksien osalta. Pysäköintitoiminta, joka sisältää pysäköintilaitokset ja katuvarsipysäköinnin, on jatkunut keskeytyksettä siirron yhteydessä. Kaupunkiympäristön palvelualue hoiti pysäköinnin operointia siirtohetkeen saakka ja maksoi pysäköintilaitoksista sekä katuvarsien lippuautomaateista ja muusta tarvittavasta laitteistosta tältä ajalta vuokraa Kuopion Pysäköinti Oy:lle. Kaupunkiympäristön palvelualue vastasi toiminnan käyttökuluista ja keräsi pysäköintitulot tammi - maaliskuulta. Pysäköintitoiminta on budjetoitu kaupunkiympäristön palvelualueen vuoden 2015 talousarvioon koko vuoden osalta. Nyt, kun siirto on tapahtunut, on huhti - joulukuun osalta tehtävä talousarviomuutos kaupunkiympäristön palvelualueen vuoden 2015 talousarvioon. Huhti - joulukuun osalta pysäköintitoiminnan talousarvion 2015 toimintatulot ovat 1 597 875 ja toimintakulut 1 936 651, nettokulut 338 776. Vaikutusten arviointi - Esitys Esitän liitteenä olevan kaupunkiympäristön palvelualueen pysäköintitoiminnan talousarviomuutoksen kaupunkirakennelautakunnalle ja edelleen kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. Kaupunkiympäristön palvelualueen pysäköintitoiminnan talousarvion 2015 tuloiksi jää 532 625 ja kuluiksi 645 550. Liitteet 1 2948/2015 Pysäköinti ks-2015 muutos Valmistelija Anne Simonen-Ruuskanen puh. 044 718 5116 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 8 (40) 74 Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy henkilöstö- ja talouspäällikön esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 9 (40) 75 75 Asianro 2832/00.01.02/2015 Muutosehdotus palvelualueiden johtosääntöön / kaupunkiympäristön palvelualue / 4 kaupunkiympäristön palvelualue, tehtävät ja toimivalta Suunnittelujohtaja Tapio Räsänen Kaupunkiympäristön suunnittelun tukipalvelut Hulevesiä koskevat säännökset Vesihuoltolain ja maankäyttö- ja rakennuslain muutokset ovat tulleet voimaan 1.9.2014. Maankäyttö- ja rakennuslakiin on tullut uusia hulevesiasioita koskevia säännöksiä, jotka vaikuttavat kunnan tehtäviin ja toimivaltaan. Lain muutoksella voidaan muun muassa entistä paremmin taata hulevesien kokonaisvaltainen hallinta. Kiinteistöjen omistajilla on nyt entistä enemmän vastuuta omien hulevesiensä johtamisesta ja käsittelystä. Kunnan tulee muun muassa määrätä monijäseninen toimielin, joka valvoo maankäyttö- ja rakennuslain 13 a luvun hulevesiä koskevia erityisiä säännöksiä. Toimielin valvoo MRL:n 13 a luvun säännösten toteutumista (103 d ) ja vastaa hulevesien hallinnan järjestämisestä asemakaava-alueilla ja huolehtii, että tarvittaviin toimenpiteisiin ryhdytään (MRL 103 i ) hyväksyy tarvittaessa hulevesisuunnitelman (MRL 103 l ) huolehtii hulevesijärjestelmien toteuttamisesta maankäytön tarpeita vastaavasti (MRL 103 m ) perii vuosittain maksun hulevesien hallinnasta aiheutuneiden kustannusten kattamiseksi hulevesijärjestelmän vaikutusalueella sijaitsevien kiinteistöjen omistajilta tai haltijoilta. (MRL 103 n ) toimittaa kiinteistön omistajalle tai haltijalle maksun maksamista varten laskun (MRL 103 o ) Kunnan tulee myös määrätä viranomainen, joka: osoittaa kiinteistön hulevesijärjestelmän ja kunnan hulevesijärjestelmän yhteensovittamiseksi tarpeelliset rajakohdat ja antaa hulevesien johtamiseen liittyviä määräyksiä (MRL 103 g ) Asian valmistelun yhteydessä on neuvoteltu siitä, miten tehtäviä jaetaan kaupunkirakennelautakunnan, Kuopion Vesi Liikelaitoksen sekä ympäristö- ja rakennuslautakunnan kesken. Neuvottelussa on päädytty siihen, että kaupunkirakennelautakunta vastaisi MRL:n pykälien 103 g, 103 i, 103 l, 103 m, 103 n ja 103 o mukaisista tehtävistä. Esityslistan liitteenä jaetaan muutosehdotus sekä viiteaineistona voimassa oleva johtosääntö ja MRL:n 13 a luku.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 10 (40) 75 Vaikutusten arviointi - Esitys Lautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle palvelualueiden johtosäännön 2. luvun 4 : n muuttamista liitteenä olevan muutosehdotuksen mukaiseksi. Liitteet 2 2832/2015 Muutosehdotus johtosääntöön Viiteaineisto 1 2832/2015 Maankäyttö- ja rakennuslaki 13 a luku 2 2832/2015 Voimassa oleva johtosääntö Valmistelija Tanja Leppänen puh. +358 044 718 5122 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Merkitään, että tämän asian käsittelyn jälkeen käsiteltiin asia nro 6.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 11 (40) 76 76 Asianro 2890/02.08.00.01/2015 Kuopion pohjoisen alueurakan osallistumishakemusten vertailu ja tarjoajien valinta Kaupungininsinööri Ismo Heikkinen Rakentamisen ja kunnossapidon tukipalvelut Vaikutusten arviointi - Kuopion kaupungin rakentamisen ja kunnossapidon palvelut on pyytänyt urakoitsijoilta osallistumishakemuksia pohjoiseen alueurakkaan. Urakkaaika on 1.10.2015-1.10.2018 (3 vuotta). Urakkaan sisältyy em. ajan lisäksi 2 vuoden optio. Sopimusta voidaan jatkaa vuosi kerrallaan 2 vuotta, mikäli molemmat osapuolet sitä tahtovat. Urakan hankintamuodoksi on valittu sopivan ja optimaalisen sopimuskokonaisuuden saamiseksi kilpailullinen neuvottelumenettely. Vastaavaa menettelyä käytettiin myös läntisessä alueurakassa. Tässä hankintamuodossa tilaaja valitsee osallistumishakemuksen jättäneistä ehdokkaista varsinaiset tarjoajat. Näiden tarjoajiksi valittujen kanssa käydään urakkaa täsmentävät jatkoneuvottelut ennen lopullisen tarjouspyynnön laatimista. Hankinnasta on lähetetty 17.3.2015 hankintailmoitus julkisten hankintojen tietokantaan EU- kynnysarvot ylittävänä hankintana. Osallistumishakemukset on jätettävä tilaajalle maanantaina 20.4.2015 klo 14.00 mennessä. Tämän jälkeen suoritetaan tarjousten avaus ja osallistumishakemusten vertailu. Vertailun pohjalta tullaan ehdottamaan vähintään kolme urakoitsijaa tarjoajiksi. Valittujen urakoitsijoiden kanssa käynnistetään neuvottelut. Neuvottelujen kulkua ja varsinaista tarjouspyyntövaihetta on käyty läpi osallistumishakemuspyynnössä. Esitys Annetaan kokouksessa. Liitteet 3 2890/2015 Osallistumishakemuspyyntö 4 2890/2015 Esitys 5 2890/2015 Osallistumishakemuksien pistevertailutaulukko ja graafinen kuvaaja 6 2890/2015 Tarjousten avauspöytäkirja Valmistelija Hannele Kauppinen puh. 044 718 5713 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 12 (40) 76 Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Päätösehdotus annetaan kokouksessa. Päätös Merkitään, että tämä asia käsiteltiin asian nro 6 käsittelyn jälkeen. Merkitään, että pöydälle jaettiin kaupungininsinöörin esitys 28.4.2015 Liite Lautakunta yksimielisesti valitsi pohjoisen alueurakan neuvotteluvaiheeseen tarjoajiksi osallistumishakemuspyynnössä kolme eniten pisteitä saanutta tarjouksen antajaa Destia Oy, Kuopion kaupungin kuntatekniikkaliikelaitos Mestar ja Savon Kuljetus Oy. Merkitään, että tämän asian käsittelyn jälkeen käsiteltiin asia nro 7.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 13 (40) 77 77 Asianro 2896/10.03.01.02/2015 Iltatorikokeilu Kuopion kauppatorilla Kaupungininsinööri Ismo Heikkinen Rakentamisen ja kunnossapidon tukipalvelut Kuopion kaupungin torikaupan ja keskustan kävelykatujen kauppasääntö vahvistettiin syksyllä 2013 kaupunkirakennelautakunnan kokouksessa (20.11.2013 214). Kauppasääntö otettiin käyttöön 2.5.2014 uusiutuneella kauppatorilla. Tässä yhteydessä vahvistettiin toreille myös myyntiajat. Jo kauppasääntöä hyväksyttäessä käynnistyi keskustelu kauppatorin pidemmistä aukioloajoista. Kauppatoria pidetään sekä kuopiolaisten että ulkopaikkakuntalaisten silmin yhtenä tärkeimmistä Kuopion nähtävyyksistä. Myös keskustan asiakkaat ovat usein kesän tienoilla ottaneet yleisöpalstoilla kantaa palvelevan iltatorin puolesta. Kaupunkiympäristön palvelualue järjestikin avoimen keskustelutilaisuuden 11.11.2014, jossa ruodittiin mennyttä kesää ja kehittämistoimenpiteitä. Tämän jälkeen asiasta on pidetty useita neuvonpitoja torikauppiaiden kesken. Hankkeesta on mm. pidetty kuulemistilaisuus 18.3.2015 valtuustosalissa. Keskustelujen pohjalta Kuopion torin torikauppiaat ja Keskustan kehittämisyhdistys ry ovat päätyneet yhdessä kaupunkiympäristön palvelualueen rakentamisen ja kunnossapidon kanssa ehdottamaan iltatorikokeilun mahdollisuutta Kuopion torilla ajalla 23.5. -29.8.2015. Tarkoituksena olisi, että iltatori mahdollistetaan maanantaista lauantaihin koeluontoisesti klo 17-21 (lauantaisin 15-21) ajalla 23.5.- 29.8.2015. Tällöin torikauppiaiden varusteiden jättö yön yli on mahdollista maanantain ja lauantain välillä oman ruutunsa kohdalla. Ehtona on, että torikauppias on itse vastuussa varusteiden suojaamisesta ja mahdollisista vahingoista. Kaupunki puhdistaa torin imuautolla arkisin kaksi kertaa päivässä voimassa olevan sopimuksen mukaisesti niiltä osin kuin se on mahdollista. Kauppiaat vastaavat siisteydestä omalla alueellaan. Kauppiaiden on luovutettava torivalvojalle lista vastuuhenkilöistä (esim. vastuuhenkilö viikko kerrallaan), joka säilyttää sähkökaappien avaimia. Avaimet vaihdetaan sovitulla tavalla viikoittain torivalvojan läsnä ollessa. Myöhempi, klo 7 jälkeen tulo omalle paikalle on mahdollista, mikäli siitä ilmoittaa etukäteen torivalvojalle viimeistään edellisenä päivänä normaali toriaikaan. Paikalle on saavuttava klo 10 mennessä tai torivalvoja voi antaa myyntipaikan toiselle myyjälle. Iltatorista ja varusteiden säilyttämisestä ei peritä erillistä maksua, jos henkilö käyttää myyntipaikkaa myös normaalisti toriaikana. Kauppiaat, jotka eivät käytä iltatorimyyntipaikkaa, ovat velvollisia viemään varusteensa yöksi pois, jotta myyntipaikka vapautuu iltatorin pitäjälle.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 14 (40) 77 Pelkästään iltatorille tulevat kauppiaat maksavat puolet päivätorin maksuista. Maksu on suoritettava etukäteen torivalvojalle (päivittäin klo 15 mennessä). Lauantai-iltana varusteet on poistettava torilta kello 22.00 mennessä. Sunnuntaina sallitaan pelkästään päiväkauppa. Sunnuntain myyntipaikka on sovittava etukäteen torivalvojan kanssa. Mikäli varusteet ovat sunnuntai- tai maanantaiaamuna paikalla, niin kaupunki poistaa varusteet ja laskuttaa siitä kauppiasta. Osa pöytäpaikoista on siirrettävissä keskikäytävän ja kaupungintalon väliselle alueelle. Torivalvoja sopii paikoista kauppiaan kanssa. Kaupunki selvittää vielä mahdollisuuden nk. mökeistä tapahtuvalle myynnille Velj miehen nurkassa. Torin tulisi olla kaikille avoin kohtaamispaikka, jossa viihdytään ja halutaan viettää aikaa. Siksi viihtymistä tukevat ja sen mahdollistavat rakenteet ovat myös tärkeässä roolissa. Torille mahdollisesti tuotavat mökit ja pikkulava, sekä kenties penkit näiden yhteydessä voisivat parhaimmillaan luoda helpon ympäristön järjestää pienimuotoisia yritys-, seura-, tai kansalaislähtöisiä tapahtumia, kuten toripiknikkejä tai vaikkapa myyjäisiä. Kaupunki suunnittelee rakenteiden sijoituksen ja hankkii niille mahdolliset luvat. Mökkeinä käytetään alustavasti joulutorilla olleita mökkejä. Kaupunki ilmoittaa poliisille torikaupan muutoksista. Kokeilun jälkeen päätetään iltatoritoiminnan jatkosta ja varusteiden säilytyksestä pysyvämmin. Samalla päätetään mahdollisista näihin liittyvistä maksuista. Toiminta voidaan keskeyttää kesken koekauden, jos iltatorimyyntiä ei ole tai se on hyvin vähäistä tai jos toiminnassa esiintyy merkittäviä ongelmia, esim. jatkuva ilkivalta. Iltatorimyynnin ehdot: 1. Kuopion kaupunki ei vastaa yrittäjien omaisuudelle aiheutuvasta vahingosta ja hakijat vastaavat kaikesta kojujen aiheuttamasta vaarasta tai vahingosta kolmannelle osapuolelle. 2. Hakijoiden tulee järjestää itse kojujen vartiointi ja otettava tarvittavat vakuutukset. 3. Jos myyntipaikkoja ei väliaikaisesti käytetä, on kojut tällöin poistettava torilta, tästä voidaan sopia tapauskohtaisesti kunnossapidon valvojan (ensisijaisesti) tai torivalvojan kanssa. 4. Kauppias on velvollinen siivoamaan oman alueensa päivittäin. Siivousalue ulottuu vähintään viisi metriä oman paikan ulkopuolelle. Tämän lisäksi kauppiaan on siivottava myös muualle levinneet toimintansa aiheuttaneet roskat. Torikauppiaat vastaavat torin siisteydestä iltaisin puhdistuksen jälkeen. 5. Torikauppiaat vastaavat sähkökaappien sulkemisesta illalla torin sulkeuduttua. Sähköjohdot on kerättävä yöksi pois turvallisuuden vuoksi. 6. Kauppiaiden on luovutettava torivalvojalle lista vastuuhenkilöistä (esim. vastuuhenkilö viikko kerrallaan), joka säilyttää sähkökaappien avaimia. Avaimet vaihdetaan sovitulla tavalla viikoittain torivalvojan läsnä ollessa.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 15 (40) 77 7. Myöhempi, torisäännön mukainen, klo 7 jälkeen tulo omalle paikalle on mahdollista, mikäli siitä ilmoittaa etukäteen torivalvojalle viimeistään edellisenä päivänä normaali toriaikaan. Paikalle on saavuttava klo 10 mennessä tai torivalvoja voi antaa myyntipaikan toiselle myyjälle. 8. Lauantai-iltana varusteet on poistettava torilta kello 22.00 mennessä. Sunnuntaina sallitaan pelkästään päiväkauppa. Mikäli varusteet ovat sunnuntai- tai maanantaiaamuna paikalla, niin kaupunki poistaa varusteet ja laskuttaa siitä kauppiasta. Kunnossapitopäällikkö voi tarvittaessa päättää pienistä muutoksista ehtojen suhteen. Toritoiminnan elävöittämiseksi hän voi päättää myös torin osien vuokraamisesta tapahtumille. Ehtojen ja maksujen täytyy noudattaa kuitenkin lautakunnan hyväksymien vastaavien tapahtumien periaatteita. Vaikutusten arviointi Keskustan yritykset uskovat iltatorilla olevan positiivinen vaikutus keskustan kaupankäyntiin ja asiakasvirtoihin. Torikauppa on yksi niistä keskustan vetovoimatekijöistä, jotka houkuttelevat ihmisiä keskustaan etenkin kesäisin. Kesän iltatori palvelee paitsi turisteja ja keskustassa asuvia, myös töissä käyviä, jotka tähän asti eivät ole töiden jälkeen ehtineet torille ostoksille. Torikauppiaiden iltatorin puolesta käynnistämä kansalaisadressi keräsi muutamassa päivässä 390 torin asiakkaan allekirjoituksen iltatorin puolesta mukana oli myös paljon ulkopaikkakuntalaisia. Iltatoritoiminnasta kiinnostuneita torikauppiaita oli toritoimintaa käsitellessä tilaisuudessa 12.2.2015 noin 15, osa pystyy olemaan torilla säännöllisesti pidempään ja osa kausiluontoisesti. Nämä kauppiaat ovat kiinnostuneet iltatoritoiminnasta ja kiinteiden kalusteiden torille jättämisestä. He ovat valmiit pitämään paikkansa siistinä sekä ottamaan vastuun kalusteiden vakuuttamisesta, mahdollisista vahingoista sekä kaluston ja sähkölaitteiden turvallisuudesta. Innostus iltatoriin on koko ajan kasvanut keskustelujen edetessä, ja pohja iltatorin käynnistämiselle näyttäisi olevan erittäin hyvä. Iltatorin käynnistymisen odotetaan luovan laajempaakin osallistumista torikauppiaiden keskuudessa, kunhan toiminta pääsee vauhtiin ja asiakkaat löytävät iltatorin. Esiintymispaikkojen markkinointi esiintyjille ja esiintymisen helpoksi tekeminen on myös yksi tärkeä keino elävöittää toria ja sen ympäristöä. Iltatoritoiminnan arvioidaan vilkastuttavan lisäksi tapahtumatoimintaa koko kävelykeskustassa, lisäävän torin pysäköintilaitoksen toimintaa, lisäävän yleisesti kävelykeskustan pöhinää ja keskustassa olevien yrittäjien toimintaa. Toiminta saattaa heikentää jossain määrin keskustan siisteyttä ja turvallisuutta. Iltatoritoiminnan järjestäminen vaatiikin huolellista toiminnan suunnittelua ja seurantaa, jotta siisteys ja turvallisuus saadaan pysymään nykyisellä tasolla. Esitys Esitän, että kaupunkirakennelautakunta hyväksyy esityksen mukaisesti iltatorikokeilun Kuopion torilla ajalla 23.5. - 29.8.2015 maanantaista lauantaihin koeluontoisesti klo 17-21 (lauantaisin 15-21). Toiminnassa noudatetaan esitystekstissä mainittuja iltatorimyynnin mukaisia ehtoja.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 16 (40) 77 Valmistelija Hannele Kauppinen puh. 044 718 5713 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kaupungininsinöörin esityksen. Päätös Merkitään, että tämä asia käsiteltiin asian nro 4 käsittelyn jälkeen. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Merkitään, että kaupunginhallituksen edustaja Ilkka Raninen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen. Merkitään, että tämän asian käsittelyn jälkeen käsiteltiin asia nro 5.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 17 (40) 78 78 Asianro 1341/10.02.03/2015 Asemakaavaehdotus / Keilanrinne Suunnittelujohtaja Tapio Räsänen Kaupunkiympäristön suunnittelun tukipalvelut Tiivistelmä: Saaristokaupunkiin kaavoitetaan uutta kerros- ja rivitalovaltaista asuntoaluetta. Keilanrinteelle arvioidaan tulevan noin 1 000 asuntoa ja 2 000 asukasta. Alueella on laajat viher- ja virkistysalueet ulkoilureitistöineen. Alueen luontoarvot on huomioitu asemakaavassa suojelemalla luonnontilainen noro sekä liito-oravan luonnonsuojelulain 49 :n tarkoittamat lisääntymis- ja levähdyspaikat. Ehdotus on ollut nähtävänä ja siitä on saatu lautakuntalausunnot. Ehdotuksesta ei jätetty muistutuksia. Kaavaehdotusta ei ole muutettu muilta osin kuin ELY:n lausunnossa esitetyn se-1/a merkinnän osalta. Merkintä on poistettu asemakaavakartasta. Pohjois-Savon pelastuslaitoksen lausunto ei aiheuta kaavaan toimenpiteitä. Muutokset eivät ole olennaisia, joten kaavaehdotusta ei tarvitse asettaa uudelleen nähtäväksi. Kaupunkirakennelautakunnalle esitetään, että se hyväksyy kaavaehdotuksen ja sitovan tonttijaon hyväksymiskäsittelyn jatkamisen. Kaava-alue Käsittelyvaiheet Suunnittelualue sijaitsee Rautaniemessä Keilankanavan eteläpuolella noin seitsemän kilometrin päässä Kuopion torilta etelään. hyväksyi asemakaavan muutosehdotuksen 25.2.2015. Muutosehdotus on ollut MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti nähtävänä 2.3. 2.4.2015. Aineisto on lähetetty tiedoksi mahdollista lausuntoa varten Pohjois-Savon aluepelastuslautakunnalle sekä ympäristö- ja rakennuslautakunnalle, lisäksi aineisto lähetettiin tiedoksi Pohjois-Savon ELYkeskuksen Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle. Lausunnot on saatu Pohjois-Savon aluepelastuslautakunnalta sekä ELY-keskukselta. Ehdotuksesta ei jätetty muistutuksia. ELY-keskus pitää lausunnossaan kaavamerkintää se-1/a ongelmallisena ja esittää merkinnän poistamista kaavasta. Pohjois-Savon pelastuslaitoksen riskienhallinnan lausunto ei aiheuta asemakaavaan muutoksia, sillä vesipostin paikka ratkaistaan vesihuollon rakentamisen yhteydessä. Kaavaehdotuksesta saadut lausunnot sekä niihin annetut vastineet ovat esityslistan liitteenä. Muutokset asemakaavaan Asemakaavan muutosehdotusta on muutettu lausunnon johdosta siten, että kaavamerkintä se-1/a on poistettu kaavakartasta. Muutos on selostettu tarkemmin kaavaselostuksessa. Vaikutusten arviointi Alueen rakentaminen edistää kestävän yhdyskuntarakenteen kehittämistä tiivistämällä ja täydentämällä kaupunkirakennetta. Alueen rakentaminen vähentää nykyisen yhdyskuntarakenteen ulkopuolelle suuntautuvan asuntora-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 18 (40) 78 kentamisen paineita ja parantaa joukkoliikenteen ja kevyenliikenteen toimintaedellytyksiä. Kustannussäästöä tulee liikenteen kustannuksiin, energian kulutukseen sekä haitallisiin ilmastopäästöihin. Näin ollen hankkeen ilmastopoliittiset vaikutukset ovat positiivisia. Alueen rakentaminen on kaupungin strategisten tavoitteiden ja kasvusopimuksen tavoitteiden mukaista ja alueen rakentaminen tukee Saaristokaupungin elinvoimaisuutta, lisää alueen asukaslukua ja sitä kautta lisää palvelutarjontaa ja kysyntää. Alueen rakentaminen tarjoaa uusia työpaikkoja. Hankkeen yritysvaikutukset ovat positiiviset. Esitys Esitän kaupunkirakennelautakunnalle sekä edelleen kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle esitettäväksi, että asemakaavanehdotuksen korttelin 150 tonttien 1 8 koskevan sitovan tonttijaon hyväksymiskäsittelyä jatketaan. Ehdotukseen tehty muutos ei ole olennainen, joten kaavaehdotusta ei tarvitse asettaa uudelleen nähtäville. Kiinteistöjen 297-423-2-505 ja 297-423-1-96 osalta tulee tehdä sopimus MRL 12 a luvun mukaisesta yhdyskuntarakentamisesta aiheutuvien kustannusten korvauksesta. Viiteaineisto 3 1341/2015 Ehdotusvaiheen lausunnot ja vastineet (liite 17) 4 1341/2015 Pienennös kaavakartasta merkintöineen ja määräyksineen 5 1341/2015 Kaavaselostus ilman liitteitä (ei jaeta, julkaistaan internetissä) 6 1341/2015 Kaavaselostuksen liitteet 1-4 (ei jaeta, julkaistaan internetissä) 7 1341/2015 Kaavaselostuksen liitteet 5-9 (ei jaeta, julkaistaan internetissä) 8 1341/2015 Kaavaselostuksen liitteet 10-17 (ei jaeta, julkaistaan internetissä) Asiakirjoissa: selostus liitteineen, asemakaavakartta 1:2000, havainneaineisto, kaupunkirakennelautakunnan päätökset 12.9.2012, 15.5.2013 ja 26.2.2014 ja ehdotusvaiheen lausunnot ja muistukset 15.5.2013 liitteineen. Valmistelija Ulla Korhonen puh. 044 718 5412 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Merkitään, että tämä asia käsiteltiin asian nro 5 käsittelyn jälkeen. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 19 (40) 79 79 Asianro 1375/10.02.03/2015 Tiedonanto valmistelusta / Asemakaavan muutos / Pienen Neulamäen eteläinen yritysalue Suunnittelujohtaja Tapio Räsänen Kaupunkiympäristön suunnittelun tukipalvelut Suomen Osuuskauppojen Keskuskunnan (SOK) aloitteesta valmistellaan Pienen Neulamäen yritysalueen kiinteistön (410-5-113) ja Kuopion kaupungin 31. kaupunginosan (Neulalampi) korttelin 20 tonttien 1-2 sekä katu-, lähivirkistysalueiden osia koskevaa asemakaavan muutosta. Kaavanmuutoksen tarkoituksena on muuttaa Pienen Neulamäen eteläisen yritysalueen asemakaavoja siten, että uusi kaava mahdollistaa ison logistiikkayrityksen sijoittumisen alueelle niin kaavateknisesti, toiminnallisesti kuin kaupunkikuvallisestikin. Asemakaavan muutoksella selkeytetään lisäksi eri käyttötarkoitukseen varattujen alueiden välisiä rajoja, rakentamistehokkuuksia sekä yhtenäistetään alueen käyttötarkoituksia. Merkittävimpänä muutoksena on Lehtorinne -lähivirkistysalueen osan liittäminen osaksi korttelia, joka samalla pienentää hieman alueella todettua liitooravan lisääntymis- ja levähdysaluetta. Liito-oravan lisääntymis- ja levähdysalueen osalla tarvittavista lieventämistoimenpiteistä sekä siihen liittyvistä kaavateknisistä ratkaisuista on neuvoteltu ELY-keskuksen kanssa. Vaikutusten arviointi Kaavaehdotus on Kuopion kaupungin ilmastopoliittisen ohjelman mukainen. Lisäksi kaavaehdotus toteuttaa joukkoliikennekaupungin periaatetta, mahdollistamalla työpaikkoja hyvien julkisten yhteyksien varaan. Hankkeen yritysvaikutukset ovat positiiviset ja kaavaehdotus toteuttaa Kuopion kaupungin yritysstrategiaa, monipuolistamalla ja lisäämällä kaupungin yritystonttitarjontaa etelä-kuopion keskeisellä yritysaluevyöhykkeellä ja hyvien liikenneyhteyksien varressa. Asemakaavan muutoksen vaikutuksen ihmisiin, talouteen ja ympäristöön eivät juuri poikkea voimassa olevasta asemakaavasta. Jatkotoimenpiteet Esitys Valmisteluaineistoa esitellään yhteistyötahoille info- ja keskustelutilaisuudessa 12.5.2015. MRL 62 :n ja MRA 30 :n mukaisesti julkisesti nähtäville tuleva valmisteluvaiheen aineisto annetaan kaupunkirakennelautakunnalle tiedoksi. Liitteet 7 1375/2015 Kaavaselostusluonnos liitteineen (ei jaeta, julkaistaan internetissä) 8 1375/2015 Kaavakarttaluonnos (ei jaeta, julkaistaan internetissä)
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 20 (40) 79 Asiakirjoissa: vireilletuloaineisto Valmistelija Jouni Pekonen puh. +358 044 718 5419 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 21 (40) 80 80 Asianro 2931/10.02.03/2015 Tiedonanto vireilletulosta / Asemakaavan muutos / Kellomäen puutarha Suunnittelujohtaja Tapio Räsänen Kaupunkiympäristön suunnittelun tukipalvelut Kellomäen entiselle puutarha-alueelle valmistellaan asemakaavan muutosta. Asemakaavan muutoksella selvitetään alueen tuleva maankäyttö ja täydennysrakentamismahdollisuudet. Maanomistajan tavoite on saada rakennettua alueelle mahdollisimman tehokkaasti asuntoja. Kaupungin tavoitteena on ympäristöön sopiva täydennysrakentaminen, nykyisen virkistysreitin yhteyden turvaaminen, hyvin toimiva ajoneuvoliikenne ja kevyt liikenne. Vaikutusten arviointi Rakentamisella on vaikutuksia rakennettuun ympäristöön ja liikenteeseen. Kaavan ilmastopoliittiset vaikutukset ovat vähäiset. Rakentaminen kohdistuu taajamaan, jossa on valmiiksi rakennettu infrastruktuuri. Yritysvaikutukset rakentamisaikaisia vaikutuksia lukuun ottamatta ovat vähäiset. Esitys MRL 63 :n sekä MRA 30 :n mukaisesti julkisesti nähtäville tuleva vireilletuloaineisto annetaan kaupunkirakennelautakunnalle tiedoksi. Liitteet 9 2931/2015 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma liitteineen Valmistelija Pauli Sonninen puh. +358 044 718 5439 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 22 (40) 81 81 Asianro 1424/08.00.00/2015 Kuntalaisen aloite / liikenneturvallisuus Petosen ostoskeskuksen ja Lidlin välillä Suunnittelujohtaja Tapio Räsänen Kaupunkiympäristön suunnittelun tukipalvelut Aloitteet Petosentien liikenneturvallisuudesta on tullut kuntalaisenaloite. Aloitteen tekijä on huolissaan, koska jalankulkijat oikaisevat ajotien yli Petosen ostoskeskuksen ja Lidlin / Lippumäen uima- ja jäähallin välillä käyttämättä suojatietä tai alikulkutunnelia. Aloitteen tekijä ehdottaa aidan rakentamista Petosentien keskikaistalle, jotta jalankulkijat käyttäisivät heille tarkoitettuja reittejä. Petosentiestä on tullut myös palautepalvelun kautta muutamia yhteydenottoja. Petosentielle on ehdotettu välille Pitkälahdentie - Blominkatu nopeusrajoituksen alentamista 50 km/h, nykyinen nopeusrajoitus kyseisellä osuudella on 60km/h. Kyseiselle osuudelle on ehdotettu myös kameravalvonnan rakentamista hillitsemään ajonopeuksia. Lisäksi Blominkadun risteykseen on ehdotettu liikennevalojen rakentamista etenkin jalankulkijoiden liikkumista helpottamaan. Suojatiellä tietä antavan auton takaa tulee usein muita autoja, vaikka liikennesääntöjen mukaan toisella kaistalla ajavankin tulisi pysähtyä suojatien edessä. Nykytilanne Petosentie välillä Pitkälahdentie- Hulkontie / Rauhalahdentie on 4-kaistainen pääkatu, jolla on pääosin nopeusrajoitus 60km/h. Petosentiellä on kaksi ajokaistaa suuntaansa. Ajosuuntia erottaa n. 4,5 metriä leveä välikaista, joka on osittain nurmetettu ja osittain kivetty. Kivetyillä osilla keskikaista on osin kapeampi kääntyvien kaistoista johtuen. Eteläpuolella kulkee kevyen liikenteen väylä Jalkasenkadun ja Blominkadun välillä, joka on erotettu ajoradasta reunakivellä ja viherkaistalla. Pohjoispuolella kulkee erillinen kevyen liikenteen väylä kauempana ajoradasta. Petosentien alitse menee Jalkasenkadun kohdalta alikulkutunneli. Blominkadun kohdalla sijaitsee Petosentien ylittävä suojatie. Asemakaavassa on Pyörön torin kohdalta varaus ylikulkukäytävälle Petosentien yli. Edellä mainittujen järjestelyjen sijainnit on esitetty kuvassa 1.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 23 (40) 81 Kuva 1. Ylikulkuvarauksen sijainti sekä olevien alikulkutunnelin ja suojatien sijainnit. Petosentien liikennemäärä on n. 11-12 000 ajoneuvoa vuorokaudessa. Jalankulkijoiden ja pyöräilijöiden sekä sivukatujen (Blominkatu ja Jalkasenkatu) liikennemäärät eivät ole tiedossa. Petosentiellä välillä Pitkälahdentie - Hulkontie / Rauhalahdentie on vuosina 2005-2013 sattunut yhteensä 52 ajoneuvo-onnettomuutta. Loukkaantumisia tapahtui neljässä onnettomuudessa. Kevyen liikenteen osalla tapahtui 2005-2013 vuosina 2 loukkaantumiseen johtanutta onnettomuutta. Taulukossa 1 on esitetty poliisin tietoon tulleet onnettomuudet liittymittäin. Onnettomuuksista 9 on sattunut risteysalueiden ulkopuolella, Petosentien linjaosuudella. Ajoneuvojen osalta eniten onnettomuuksia on sattunut Petosentien ja Hulkontien / Rauhalahdentien sekä Petosentien ja Blominkadun liittymissä. Hulkontie / Rauhalahdentien liittymässä on jo ennestään liikennevalot. Onnettomuuksia sattui eniten vuosina 2005-2007 (11 kpl). Pitkälahdentien valo-ohjatussa liittymässä on myös sattunut jonkin verran onnettomuuksia. Vuonna 2005 sattui eniten (5 kpl), toiseksi eniten vuonna 2010 (3 kpl). Viime vuosina Petosentiellä ei ole tehty nopeusmittauksia.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 24 (40) 81 Taulukko 1. Petosentien liittymissä (välillä Pitkälahdentie - Hulkontie/ Rauhalahdentie) tapahtuneet onnettomuudet vuosina 2005-2013. LIITTYMÄ Petosentien ja Pitkälahdentien liittymä Petosentien ja Jalkasenkadun liittymä Petosentien ja Blominkadun liittymä Petosentien ja Hulkontien/ Rauhalahdentien liittymä Liittymissä tapahtuneet onnettomuudet yhteensä JALANKULKIJAT JA PYÖRÄILIJÄT MOOTTORIAJONEU- VOT aineel loukkaankana mu- neellinetumineko- alko- vahinkholi aineellinen vahinko loukkaantuminen mukana alkoholi 9 2 0 0 2 0 1 0 0 0 0 0 13 0 0 0 0 0 13 0 1 1 1 0 36 2 1 1 3 0 Ratkaisuvaihtoehdot liikenneturvallisuuden parantamiseksi Nopeusrajoituksen muuttaminen Nopeusrajoitus välillä Pitkälahdentie - Blominkatu on 60km/h. Nurmirannantien ja Pitkälahdentien sekä Blomikadun ja Savolanniementien välisillä osuuksilla nopeusrajoitus on 50km/h. Petosentieltä haarautuvilla Blominkadulla ja Jalkasenkadulla nopeusrajoitus on 30km/h ja Pitkälahdentiellä 50km/h. Alueen luonne, Petosentien ylitys Blominkadun kohdalla tasossa, liittymätiheys sekä läheisten katujen nopeusrajoitukset huomioiden, nopeusrajoituksen alentaminen Petosentiellä välillä Pitkälahdentie - Blominkatu on perusteltua (liite 1). Ylikulkukäytävä Asemakaavassa on varaus Petosentien ylittävälle liikenneväylälle. Kyseinen varaus lähtee Pyörön torin kohdalta Petosentien toiselle puolelle. Kyseinen ratkaisu on toteutukseltaan haastava korkeuseroista johtuen (kuva 2.). Pyöröntori sijaitsee n. tasolla +101,10. Petosentien tasaus kyseisellä kohdalla on n. +95,7. Alikulkukorkeuden Petosentien kohdalla tulisi olla vähintään 5 metriä ajoradan kohdalla. Ylikulkukäytävän alapinta tulisi olla vähintään tasolla +100,70. Ylikulkukäytävän rakenteet vievät tilaa 50-100 cm (arvio) riippuen siitä, kuinka kevytrakenteisena ylikulkuväylä toteutettaisiin. Ylikulkukäytävän taso tulisi olla n. +101,20 101,70. Kevyen liikenteen väylän taso Lidlin puolella on n. +93,00. Tällöin korkeuseroksi muodostuu n 8 9 metriä Lidlin puoleisessa päässä. Vertailuna Tasavallankadulta Huuhanmäelle
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 25 (40) 81 menevien portaiden kohdalla korkeusero on n. 14 metriä ja Pappilanmäen portaiden korkeusero on n. 10 metriä. Kuva 2. Periaatekuva korkeuseroista. Jos korkeusero hoidetaan luiskalla, luiskan kaltevuus tulisi olla mielellään 5 %, maksimissaan 8 %. Tällöin luiskan pituudeksi tulisi n. 110-180 metriä lopullisesta korkeuserosta ja luiskan kaltevuudesta riippuen. Lisäksi tulisi järjestää välitasanteita, jolloin pituus vain kasvaa entisestään. Luiskaa voi olla hankalaa saada alueelle mahtumaan. Tasoero voitaisiin ratkaista myös portailla. Portaiden pituus tulisi olemaan arviolta n. 25 m sisältämättä välitasanteita, joita pitäisi olla ohjeiden mukaisesti suunniteltuna viisi. Kunnossapidon takia ylikulkukäytävä tulisi kattaa. Lisäksi luiska/portaat vaativat myös kunnossapitoa. Toisaalta etenkin portaat rajaavat myös käyttäjiä, portaita voivat käyttää vain omin avuin liikkuvat. Ratkaisusta ei välttämättä tule kovin käyttäjäystävällinen ja sitä myötä se ei juurikaan paranna jalankulkijoiden ja pyöräilijöiden liikenneturvallisuutta. Esimerkiksi Petosentien varrella on liiketiloja, joista täytyisi nousta ensin Pyörön torille, jotta ylikulkukäytävää pitkin pääsee, toisaalta Lippumäenpuolella korkeuserosta johtuen ylikulkukäytävään kulku voi olla raskasta. Hankkeelle ei ole tähän mennessä löytynyt rahoitusta. Ylikulkuväylä ei todennäköisesti toteutuisi nopeasti. Nopeusvalvonta Liikennevalot Automaattisesta nopeusvalvonnasta on säädetty poliisilaissa. Automaattinen nopeusvalvonta Kuopion katuverkossa on selvityksen alla. Tiettävästi nopeusvalvonta ei ole kuitenkaan etenemässä nopeasti, joten nopeusvalvonnasta ei saada ratkaisua. Nopeusvalvonta voi parantaa suojatien turvallisuutta pudonneina ajonopeuksina, mutta nopeuksien aleneminen ei ole välttämättä pitkäaikaista. Liikennevalojen rakentamista on ehdotettu palautepalvelun kautta Petosentien ja Blominkadun (ns. Lidlin) risteykseen (kuva 3).
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 26 (40) 81 Kuva 3. Petosentien ja Blominkadun (ns. Lidlin liittymä). Blominkadulta ja Lippumäen alueen risteyksestä vasemmalle kääntyminen voi olla hankalaa ruuhka- aikoina, koska ylitettävänä on useampi ajokaista. Petosentien ylitys voi olla hankalaa ja vaarallista myös jalankulkijoille ja pyöräilijöille ruuhka-aikoina. Suojatien osat ovat pitkiä (7 ja 10,5 metriä, koko ylityksen pituus on n. 19 metriä) ja keskikoroke on kapea kääntyvien kaistasta johtuen (n. 1,5 metriä). Vaaratilanteita voi syntyä, mikäli ajoneuvo pysähtyy antamaan suojatiellä kulkevalle tietä, mutta viereistä kaistaa ajava ei tähän reagoi. Etenkin mikäli ajoneuvo on pysähtynyt suojatien eteen kääntyvien kaistalle, vaaratilanteiden todennäköisyys kasvaa. Palautteissa on käynyt esille että vaara- ja läheltä piti - tilanteita sattuu usein. Toistaiseksi ei ole tiettävästi sattunut henkilövahinkoihin johtaneita onnettomuuksia. Liikennevalojen suunnitteluohjeessa on taulukko A ja B, joiden mukaan voidaan arvioida liikennevalojen tarpeellisuus liittymässä. Pelkästään Petosentien liikennemäärän (n. 11-12 000 ajoneuvoa vuorokaudessa) perusteella voidaan liikennevalot todeta tarpeellisiksi. Vaikka jalankulkuliikennettä ei olisi lainkaan tai hyvin vähän, olisi myös jalankulkijoiden kannalta liikennevalot tarpeen. Liikennevalot ovat siis tarpeelliset nykyisillä liikennemäärillä, vaikkakaan jalankulkijoiden ja pyöräilijöiden määrästä ei ole tietoa. Liikennevalojen rakentaminen helpottaisi sekä jalankulkijoiden osalta suojatien ylitystä että myös sivusuunnilta tulevia autoilijoita. Uusien liikennevalojen rakentaminen maksaisi n. 60-70 000.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 27 (40) 81 Taulukko A ja B. Liittymän valo-ohjauksen tarve ajoneuvoliikenteen (A) ja suojatievalojen tarve jalankulkuliikenteen (B) perusteella. Taulukossa A Petosentien liikennemäärä on päätien liikenne (molemmat suunnat yhteensä), taulukossa B Petosentien liikennemäärä on kerrallaan ylitettävän ajoradan osan liikenne. Ajoradan ylityksen estävä aita Kuntalaisaloitteen tekijä on ehdottanut aidan rakentamista Petosentielle, kuten Savilahdentielle tehtiin syksyllä 2014. Tällä tavoin jalankulkijat saataisiin ohjattua käyttämään olevia kulkuyhteyksiä. Alikulkutunnelin ja suojatien vä-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 28 (40) 81 linen matka on n. 370 metriä. Aidan lisääminen tulisi tehdä välikaistalle. Aitaa tulisi arviolta n. 250-300 metriä. Aidan rakentamiskustannus tulisi olemaan n. 50-60 000. Aidan rakentaminen ei paranna suojatien turvallisuutta, mutta estäisi Petosentien yli menemisen muualta kuin suojatien tai alikulun kohdalta. Yhteenveto Nopeusrajoituksen laskeminen pudottaa tutkitusti moottoriajoneuvojen käyttämiä ajonopeuksia ja näin ollen parantaa liikenneturvallisuutta. Lisäksi se on nopein ja edullisin keino parantaa tilannetta. Liikennevalojen rakentaminen parantaa parhaiten jalankulkijoiden ja pyöräilijöiden liikenneturvallisuutta mutta myös autoilijoiden liikenneturvallisuutta. Aidan rakentaminen parantaisi vain hieman liikenneturvallisuutta ohjaamalla ylittäjät sallittuun ylityspaikkaan tai käyttämään alikulkutunnelia. Aidan vaikutus jää kuitenkin vähäiseksi, mikäli risteykseen ei rakenneta samalla liikennevaloja. Ylikulkukäytävä olisi kallis ratkaisu, jonka käytettävyys tulisi olemaan kyseenalaista. Vaikutusten arviointi Esitys Päätöksellä on lievästi positiiviset vaikutukset ihmisiin, koska se parantaa liikenneturvallisuutta ja vaikuttaa siten terveyteen (onnettomuuskustannukset). Muutoin esityksen vaikutukset ovat neutraaleja. Esitän, että Petosentien nopeusrajoitus välillä Pitkälahdentie - Blominkatu muutetaan. Nykyinen 60 km/h muutetaan 50 km/h. Lisäksi esitän, että Petosentien ja Blominkadun liittymään rakennetaan liikennevalot investointiohjelman mahdollisuuksien mukaisesti. Liitteet 10 1424/2015 nopeusrajoitukset Asiakirjoissa Kuntalaisaloite Valmistelija Hanna Myllynen puh. 044 718 5333 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Palvelualuejohtaja täydensi esitystä siten, että etenkin kevyen liikenteen turvallisuuden kannalta keskeiset ongelmakohdat kaupunkialueella kartoitetaan ja niihin esitetään toimivia ja kustannuksiltaan toteuttamiskelpoisia vaihtoehtoja. Täydennetty päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 29 (40) 82 82 Asianro 2876/08.00.00/2015 Nopeusrajoituksen muutokset, Jäniksenpolku Kallantiestä n. 35 m itään sekä välillä Kettulanlahdentie - Pihlajaharjuntie sekä Ahmantie välillä Kettulanlahdentie - Jäniksenpolku Suunnittelujohtaja Tapio Räsänen Kaupunkiympäristön suunnittelun tukipalvelut Yleistä Liikenneverkko Kohteet sijaitsevat Kettulanlahden (16) kaupunginosassa. Alueella on pientaloja ja kadut ovat kapeita. Kummallakaan kadulla ei ole jalkakäytäviä. Kallantie on pääkatu. Kettulanlahdentie ja Pihlajaharjuntie toimivat kokoojakatuina, joihin tonttikadut liittyvät. Tonttikadut ovat kapeita: Ahmantiellä ajoradan leveys on n. 5 metriä ja Jäniksenpolulla ajoradan leveys on n. 5,5-6 metriä. Jäniksenpolku rajautuu toisesta päästä Kallantiehen ja toisesta päästä Pihlajaharjuntiehen. Jäniksenpolku ei ole läpiajettavissa kahdesta eri kohtaa, sillä osa siitä on varattu jalankululle ja pyöräilylle. Joukkoliikenne kulkee Kallantiellä ja Kettulanlahdentiellä, Pihlajaharjuntiellä kulkee puolestaan pienkalustolinja. Kallantien nopeusrajoitus välillä Kettulanlahdentie - moottoritien ramppi on 60km/h, muutoin nopeusrajoitus Kallantiellä on 50 km/h. Kettulanlahdentiellä nopeusrajoitus on 40 km/h. Pihlajaharjunkadulla on nopeusrajoitus 50km/ h välillä Kallantie- Rahusentie ja välillä Rahusentie - Oikopolku on nopeusrajoitus 40 km/h. Nykyiset nopeusrajoitukset on esitetty liitteessä. Kettulanlahdentien pohjoispuolen tonttikaduilla on kaupunkirakennelautakunnan päätöksellä 154 13.8.2014 jo aiemmin päätetty nopeusrajoituksen muuttamisesta 30km/h (kuva 1.), mutta muutosta ei ole vielä toteutettu maastoon. Saukontiellä ja Tiiliniementiellä on jo ennestään nopeusrajoitus 30km/h.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 30 (40) 82 Kuva 1. Nopeusrajoituksen muutos 30km/h Kaupunkirakennelautakunnan päätös 154 13.8.2014. Muutokset nykyiseen nopeusrajoitukseen ja perustelut Jäniksenpolulla Kallantiestä n. 35 metriä itään voimassa oleva nopeusrajoitus on tällä hetkellä 50 km/h, vaikkakin katu on tuolla kohtaa niin lyhyt, että tuota nopeutta ei normaalisti voi saavuttaa. Kyseiseltä osuudelta ajetaan yhden kiinteistön pihaan. Tonttiliittymän jälkeen Jäniksenpolku muuttuu jalankululle ja pyöräilylle varatuksi väyläksi n. 35 metrin matkalla (kuva 1A). Jäniksenpolku katkeaa ajoneuvoliikenteeltä myös Pihlajaharjuntien suunnasta n. 120 metrin matkalla (kuva 1B). JALANKULKU JA PYÖRÄILY Kuva 1A: Jäniksenpolku katkeaa ajoneuvoliikenteeltä Kallantien suunnasta.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 31 (40) 82 Kuva 1B: Jäniksenpolku katkeaa ajoneuvoliikenteeltä Pihlajaharjuntien suunnasta. Jäniksenpolulla välillä Kettulanlahdentie - Pihlajaharjuntie sekä Ahmantiellä välillä Kettulanlahdentie - Pihlajaharjuntie on tällä hetkellä voimassa 40 km/h nopeusrajoitus. Kyseisten katujen nopeusrajoitusta esitetään muutettavaksi nyt 30 km/h. Kallantiellä, Kettulanlahdentiellä ja Pihlajaharjuntiellä säilytetään nykyiset nopeusrajoitukset (liite). Alueen muilla tonttikaduilla on jo ennestään päätetty nopeusrajoituksen laskemisesta ja nyt kyseessä olevat tonttikadut eivät poikkea muusta alueesta, joten tämän vuoksi kyseisillä kaduilla on perusteltua laskea nopeusrajoitusta. Uusilla pientaloalueilla nopeusrajoituksena käytetään 30 km/h ja vanhoja alueita on muutettu vähitellen yhtenäisesti saman rajoituksen piiriin. Alueen luonteen vuoksi nopeusrajoitusta alennetaan siten, että uusi nopeusrajoitus on kyseisillä kaduilla 30 km/h. Nopeusrajoituksen laskeminen parantaa liikenneturvallisuutta. Vaikutusten arviointi Päätöksellä on lievästi positiiviset vaikutukset ihmisiin, koska parantaa liikenneturvallisuutta ja vaikuttaa siten terveyteen (onnettomuuskustannukset). Muutoin esityksen vaikutukset ovat neutraaleja. Esitys Esitän, että Jäniksenpolulla Kallantiestä n. 35m itään sekä välillä Kettulanlahdentie - Pihlajaharjuntie sekä Ahmantie välillä Kettulanlahdentie - Jäniksenpolku nopeusrajoitus muutetaan 30km/h. Liitteet 11 2876/2015 Nopeusrajoitukset
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 32 (40) 82 Valmistelija Hanna Myllynen puh. 044 718 5333 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 33 (40) 83 83 Asianro 733/10.03.01.00/2015 Sudenmarja-katu ja Hiirenporras-kadun kevyen liikenteen väylän katusuunnitelmaluonnoksen hyväksyminen nähtävillä oloa varten Suunnittelujohtaja Tapio Räsänen Kaupunkiympäristön suunnittelun tukipalvelut Kohde Lähtökohdat Katusuunnitelma koskee Sudenmarja-katu välillä Vitostie-Hiirenporras-katu ja Hiirenportaan kevyen liikenteen väylää välillä Sudenmarja-katu- Sormulantie. Nähtäville asetettavat kadut sijaitsevat Hiltulanlahden kaupunginosassa (36). Otsikossa mainitut kadut sijoittuvat Hiltulanlahden 1. alueen pientalovaltaiselle uudisalueelle ja ovat ensimmäinen osa uuden asuntoalueen rakentamista. Kadut rakennetaan ilmeeltään tyypillisiksi uudisalueen kaduiksi perinteisellä Saaristokaupungin mallilla. Rakenteelliset ja liikenteelliset ratkaisut Sudenmarja Suunnittelualueen kaduille ei tule joukkoliikennettä, lähimmät linjaautopysäkit sijaitsevat Vitostien varrella. Ensimmäisessä rakennusvaiheessa kadut rakennetaan murskepintaisina. Kadut asfaltoidaan ja viimeistellään asuinrakentamisen valmistuttua. Kaduille rakennetaan kokonaan uusi katuvalaistus, lisäksi alikulkukäytävä valaistaan. Samassa yhteydessä katujen rakentamisen kanssa toteutetaan uusi Hiirenportaan alikulkutunneli Vitostien alitse ja teräsritiläportaat Sudenmarjalta alikulkukäytävälle. Hiltulanlahden 1.alueen asemakaava hyväksyttiin 2014. Nähtäville asetettavat kadut sijaitsevat ja rajautuvat osin kaupungin ja osin yksityisen omistamalle maalle. Osin yksityistä maanomistusta on myös tulevalla katualueella, joiden haltuunotto kaupungin omistukseen tehdään vuoden 2015 aikana. Suunnitelmissa esitetyt viherrakenteet ovat ohjeellisia eivätkä vahvistu katusuunnitelmassa. Sudenmarja välillä Vitostie-Hiirenporras on noin 111 metriä pitkä tonttikatu, joka jatkuu tulevaisuudessa pohjoiseen hyväksytyn asemakaavan mukaisesti. Kadun ajoradan leveys vaihtelee ollen 4,50-5,50 metriä ja kadulla on yksipuoleinen sivukaltevuus. Katu rajataan molemmin puolin ns. yliajettavilla betonisilla reunakivillä, jonka näkyvä korkeus on 8 cm:ä. Kadun länsireunalle noin plv:lle 40 100 sijoitetaan reunatuella korotettu kevyen liikenteen väylä (JK+PP -yhteys 2). Väylä jatkuu erillisenä Metsäkukankadun, Vitostien sekä Hiirenportaan suuntaan. Väylän pituus on 152 metriä ja sen leveys on 3,50 metriä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 34 (40) 83 Hiirenporras Hiirenporras välillä Sudenmarja -Sormulantie on noin 128 metriä pitkä erillinen kevyen liikenteen väylä, joka alittaa Vitostien rakennettavan alikulkukäytävän kohdalta. Kevyen liikenteen väylän leveys on 3,50 metriä ja väylällä on yksipuoleinen sivukaltevuus. Hiirenportaan ja Sudenmarjan liittymäkohtaan tehdään yliajettava betonikiveys, joka mahdollistaa kiinteistölle 18-1 ajamisen. Hiirenporras liittyy itäpäässä Sormulantien päädyn sekä Vitostien väliseen erilliseen kevyen liikenteen väylään (JK+PP yhteys 1). Erillisen kevyen liikenteen väylän pituus on noin 87 metriä ja leveys 3,50 metriä. Hiirenportaan alikulkukäytävän länsipuolelle asennetaan teräsritiläportaat. Portaiden kulkuleveys on 1,50 metriä ja pituus noin 8,30 metriä. Portaat varustetaan yhdellä lepotasanteella. Portaiden ja Sudenmarjan väliselle osuudelle rakennetaan erillinen jalkakäytävä. Käytävän pituus on noin 45 metriä ja leveys 2,50 metriä. Vitostien alittavan alikulkukäytävän pituus on 21,50 metriä ja hyötyleveys Vitostien poikkileikkauksessa 18,50 metriä. Käytävän vapaan aukon leveys on 6,00 metriä ja korkeus 2,69 2,77 metriä. Alikulkukäytävän päädyt tuetaan betonisilla harkkotukimuureilla. Suunnitelma-alue rajautuu kahteen ulkoilureittiin (Ulkoilureitti 1 ja 2). Reitti 1 yhdistää Hiltulanlahden koulun sekä Matkusjärven välisen reitistön. Vitostien alituksessa reitti 1 kulkee reunatuella korotettuna Hiirenportaan alikulkukäytävän kautta. Reitin 1 leveys on 2,00-3,50 metriä. Reitti 2 liittyy Sudenmarjan ja Metsäkukankadun väliseen erilliseen kevyen liikenteen väylään. Reitin 2 leveys on 3,50 metriä. Tasaus ja kuivatus Katujen tasaukset noudattavat pääosin nykyisiä maastonmuotoja ja korkeusasemia. Hulevedet ohjataan jiirein ja reunakivin syöksykaivoihin sekä sivuojiin. Suunnitelma-alueen tulvareitit liittyvät Hiirenportaan alikulkukäytävän länsipuolella teräsritiläportaiden kohdalla. Tulvareitti puretaan rakennettavalla hulevesiviemärillä ja muotoiltavalla sivuojalla Vitostien sivuojan kautta Matkusjärven suuntaan. Esteettömyys Kunnossapitoluokka Suunnittelualueen kevyen liikenteen väylät eivät täytä kaikilta osin esteettömyyden perustasolle asetettuja vaatimuksia johtuen suurista (> 8 %) pituuskaltevuuksista. Tonttikadut ovat kunnossapitoluokassa III ja kevyen liikenteen väylät II. Kustannukset Hankkeen kokonaiskustannusennuste on n. 950 000 (alv. 0 %). Kustannusarvio sisältää katujen, katuviheralueiden, alikulkukäytävän, tukimuurien, teräsritiläportaiden, kuivatuksen ja valaistuksen rakennuskustannusten lisäksi suunnittelu- ja rakennuttamiskustannukset. Kustannusarvio ei sisällä vesihuolto-, energia- ja tietoliikenneverkostojen suojaus- tai muutoskustannuksia. Katuosuuksien rakentaminen aloitetaan vuonna 2015.