Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/2013 1 (1) 185 Asianro 3777/05.17.01/2012 Niiralan Kulma Oy:n asukasneuvoston kirje koskien sosiaalisen asuttamisen velvoitetta 28.1.2013 36: Niiralan Kulma Oy:n asukasneuvoston kirje 12.12.2012: Lain mukaan niin sanottu sosiaalisen asuttamisen velvoite kuuluu kaikille Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksen lainoittamille yleishyödyllisille asuntoyhtiöille. Kuopiossa tämä velvoite on sälytetty suurelta osin Niiralan Kulma Oy:lle, joka toimii omakustannusperiaatteella. Kuitenkaan kaupunki ei ole suostunut asuntojen jälleenvuokraukseen ao. yhtiöltä itsenäiseen asumiseen kykenemättömille tai muuten ongelmaisille ihmisille. Näin ollen satojen tuhansien eurojen vuokrasaamiset ja asunnoille mahdollisesti aiheutetut korjauskustannukset tulevat yhtiön muiden asukkaiden maksettavaksi. Kaupungin vuokratessa asunnot Niiralan Kulma Oy:ltä kyseiset kustannukset jakautuisivat kaikkien veronmaksajien kesken. Olemme käyneet keväällä asiasta keskustelua kaupungin johdon ja sosiaalitoimen edustajien kanssa, mutta tuloksetta. Nyt viimeisimpään tapaamispyyntöön, te palvelualuejohtaja, vastasitte kieltävästi vedoten siihen, että talousarviot on lyöty lukkoon ja asiassa ei näin ollen ole keskusteltavaa. Me, Niiralan Kulman asukasneuvoston jäsenet, emme hyväksy, että kaupungin alijäämäiseksi saatetun talouden sosiaalikuluja maksatetaan yhden vuokra-asuntoyhtiön asukkailla. Mikäli emme saa yhdenmukaista kohtelua muiden veronmaksajien kanssa, olemme valmiit jatkotoimenpiteisiin. Pyydämme vastausta 31.1.2013 mennessä. Sosiaalijohtaja Jarmo Rautjärvi Aikuissosiaalityön palvelut Niiralan Kulma Oy:n asukasneuvoston puolesta ovat Eero Hakulinen ja Seija Hakola lähettäneet 12.12.2012 kirjeen palvelualuejohtaja Markku Tervahaudalle. Kirjeessä he pyytävät vastausta 31.1.2013 mennessä. Kaupunginsihteeri Mikko Aro on pyytänyt asiasta sosiaalijohtaja Jarmo Rautjärveltä lausunnon. Kirjeessä asukasneuvoston jäsenet kertovat, että eivät hyväksy, että kaupungin alijäämäiseksi saatetun talouden sosiaalikuluja maksatetaan yhden vuokra-asuntoyhtiön asukkailla. He vaativat yhdenmukaista kohtelua muiden veronmaksajien kanssa.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/2013 2 (2) Kirjalliset vuokravakuudet Sosiaalitoimen asumisen ohjaajat Perusturvan jälleenvuokraus Kirjeessä väitetään että Kuopion kaupunki ei suostu asuntojen jälleenvuokraukseen ao. yhtiöltä itsenäiseen asumiseen kykenemättömille tai muuten ongelmaisille ihmisille. Lausuntonani asiassa totean seuraavaa: Kuopion kaupungin perusturvan ja terveydenhuollon palvelualue toimii yhteistyössä Niiralan Kulma Oy:n kanssa seuraavilla tavoilla: Kuopion kaupungin sosiaalitoimi antaa asiakkailleen Niiralan Kulma Oy:n pyytämät kirjalliset vuokravakuudet (250-3kk:n vuokra). Näitä annetaan vuosittain useita satoja. Vuokravakuuksilla korvataan mahdolliset asukkaiden korjausvelvollisuudet tai maksamattomat vuokrat asumisen päättyessä. Kuopion kaupungin asunnottomien asumispalveluissa (entinen erityisryhmien asuminen) on 5 asumisen ohjaajaa, jotka pääasiassa hoitavat Niiralan Kulma Oy:n asunnoissa asuvien asukkaiden häiriövaroituksia ja pyrkivät auttamaan asukkaita heidän asumisvajeissa ja ongelmissa. Pääasiassa nämä henkilöt ovat päihde- ja mielenterveysongelmista kärsiviä henkilöitä. Tätä ennaltaehkäisevää työtä on tehty jo useiden vuosien ajan, esimerkiksi vuosien 2009 2011 aikana noin 400 asukkaan kanssa (ATTE-hanke). Omana palveluna jälleenvuokrataan Niiralan Kulmalta: Kuopion psykiatrian keskuksella Päivärannassa 2 asuntoa ( 1 työntekijä) Ennaltaehkäisevällä päihdetyöllä Rastaantiellä 10 asuntoa ( 2 työntekijää) Asunnottomien palvelulla Kotokujan asumisyksikkö 7 asuntoa ( 1 työntekijä) Suluissa on mainittu asuntoihin palveluja antavien työntekijöiden määrät. Kuopion kaupungin aikuissosiaalityön maahanmuuttajapalvelut ovat jälleenvuokranneet maahan tuleville kiintiöpakolaisille asuntoja tällä hetkellä seuraavasti: Niiralan Kulma Oy: 55 asuntoa Kuopas: 3 asuntoa VVO: 8 asuntoa Näihin asuntoihin antavat tarvittaessa palveluja 2 perhetyöntekijää. Asunnottomien palvelut on jälleenvuokrannut lisäksi Y-säätiöltä tällä hetkellä 3 asuntoa asunnottomille, joita Niiralan Kulma ei ota asukkaikseen. Lisäksi vammais- ja vanhuspalvelujen kautta on vuokrattu Niiralan Kulmalta erilaisia asuinratkaisuja (mm. Alavasta, Itkonniemeltä). Asumispalvelujen ulkoistaminen
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/2013 3 (3) Asunnottomuuden poisto Kaupungin linjauksena on ollut asumispalveluissa ulkoistaminen. Mielenterveys- ja päihdekuntoutujille suunnatut asumispalvelut on kilpailutettu jo useiden vuosien ajan. Samoin ostetaan osa kotiin annettavasta tuesta. Ostopalveluina maksetaan sosiaalitoimen kautta tukiasumista seuraavilta yhdistyksiltä ja yrityksiltä, jotka ovat jälleenvuokranneet asunnot Niiralan Kulmalta: Työterapinen Yhdistys: Sammonkadun talo Muuntaja, 6 asuntoa ja yhteistilat Inkiläntie 2 C-talo 70 asuntoa ja yhteistilat Sirkkulanpuisto ry: Sateenkaaritalon tukiasunnot Linnanpelolla 5 asuntoa Turvalinkki: Haapaniemellä 8 asuntoa Kriisikeskus: Saastamoisenkadun kriisiasunnot Mainio Vire: Ykköskoti Juontotie 7.ssä (10 tukiasuntoa + palvelukodit) Ostopalveluna ostetaan toimeentulotuella kotiin annettavaa tukea päihde- ja mielenterveysongelmaisille tarpeen mukaan. Kuopio on mukana valtakunnallisessa ympäristöministeriön hallinnoimassa pitkäaikaisasunnottomuuden vähentämisohjelmassa (PAAVO 2). Ohjelma perustuu Asunto ensin periaatteelle, jossa pyritään ensin järjestämään asunnottomille asunto ja siihen annetaan asumisen onnistumiseksi tarvittava tuki. Aiesopimuksessa vuosille 2012 2015 on sovittu, että Kuopiossa otetaan entistä enemmän asunnottomuuden hoitoon mukaan kaikki yleishyödylliset asuntoyhtiöt. Asuntotoimi toimii tästä päävastuussa. Asumisneuvonta Yhteenveto PAAVO 2 hankkeessa on ARA tarjonnut myös asuntoyhtiöille avustusta asumisneuvojien palkkaamiseen. Tätä ovat muiden kaupunkien asuntoyhtiöt käyttäneet hyväkseen ja palkanneet kentällä toimivia neuvojia, jotka ennaltaehkäisevät asumishäiriöitä. Esimerkiksi Helsingissä on tehty laskelmat siitä kuinka paljon tällainen tuottaa hyötyä yhtiölle. Toivomme, että myös Niiralan Kulma Oy hyödyntäisi näitä avustuksia. Kuten edellä kuvatusta asumisen tukemisen palvelukokonaisuudesta käy ilmi, Niiralan Kulma Oy:n asukasneuvoston kirjeessään esittämä väite, että kaupunki ei ole suostunut asuntojen jälleenvuokraukseen Niiralan Kulma Oy:ltä, ei pidä paikkaansa. Jälleenvuokrausta on oman toiminnan lisäksi ulkoistettu siirtymällä tukiasumisen tukemisessa aiempaa enemmän ostopalvelukäytäntöihin monien paikkakunnalla toimivien yhdistysten kanssa. Ehkä tämä on osaltaan antamassa harhakuvitelmaa siitä, että kaupunki ei enää suostuisi jälleenvuokraukseen. Lopullisena asumisen tuen kustantajana näissäkin tapauksissa kuitenkin toimii kaupunki. Päinvastoin kaupungin asumisen tuen palvelut ovat vuosien saatossa jatkuvasti monipuolistuneet. Kaupunki jälleenvuokraa myös muiden yleishyödyllisten vuokrataloyhtiöiden asuntoja niiden tarpeessa oleville. Käsitykseni mukaan yhteistyö Niiralan Kulma Oy:n henkilökunnan ja kaupungin perusturvan kanssa on toiminut edellä kuvatuissa palvelutoiminnoissa hyvin ja läpinäkyvästi. Tiettyä resurssien riittämättömyyttä koetaan varmasti puolin ja toisin. Kaupungin toiminta asumisen tukemisessa on mielestäni jo nyt suhteellisesti ottaen verraten laajaa ja hyvälaatuista. Näin ovat todenneet
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/2013 4 (4) mm. valtakunnallisen asunnottomuusohjelman johtavat toimihenkilöt useaan kertaan. Tiedossani ei ole, että Niiralan Kulma Oy:n lopulliset tappiot vuokrasaamisista olisivat korkeammat verrattuna muihin vastaaviin kunnallisiin vuokrataloyhtiöihin. Kaupungissa on asuntojen vuokraus annettu asuntoyhtiöiden tehtäväksi, mikä vastaa niiden substanssia. Jos kaupungin tehtäväksi annettaisiin oleellisesti nykyistä laajemmin asuntojen välittäminen ja vuokraaminen itsenäiseen asumiseen kykenemättömille tai muuten ongelmaisille ihmisille ja näiden asukkaiden ja asuntojen isännöinti, se merkitsisi muutosta nykyiseen työnjakoon. Se merkitsisi ehkä oman kaupungin asuntotoimiston perustamista uudelleen. Myös jouduttaisiin kaksien asuntomarkkinoiden kehään, jossa muodostuisi pohjimmaiset asuntomarkkinat, joilta olisi vaikea päästä yleisille asuntomarkkinoille. Valmistelija Jarmo Rautjärvi puh. +358 017 18 3300 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. merkitsee asian tiedoksi. Päätös Keskusteltuaan kaupunginhallitus päätti yksimielisesti palauttaa asian. Kuopion Opiskelija-asunnot Oy ilmoittaa, että asia ei ole rinnastettavissa millään tavoin yhtiön toimintaan ja heillä ei ole kokemusta vastaavista tilanteista, joten edellä kerrotun perusteella he eivät pysty antamaan lausuntoa asiassa. Niiralan Kulma Oy:n lausunto jaetaan esityslistan liitteenä. Liitteet 5 3777/2012 Niiralan Kulma Oy:n lausunto 22.03.2013 Valmistelija Jarmo Rautjärvi puh. +358 017 18 3300 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. merkitsee asian tiedoksi ja saattaa Niiralan Kulma Oy:n kirjeen tiedoksi perusturvan palvelualueelle mahdollisia toimenpiteitä varten. Päätös Kaupunginvaltuuston II varapuheenjohtaja Sokka poistui esteellisenä kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan ehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/2013 5 (5)
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/2013 6 (6)