KIRJALLINEN KYSYMYS 292/2005 vp Nuorisojärjestöjen valtionavut vuodelle 2005 Eduskunnan puhemiehelle Kulttuuriministeri Tanja Karpela on eilen myöntänyt nuorisotyölain perusteella vuosittaiset valtionavut valtakunnallisille nuorisojärjstöille ja nuorisotyön palvelujärjestöille. Myönteisenä asiana on todettava, että nuorisotyön avustusmäärärahat ovat kasvaneet viime vuoteen nähden noin kahdeksan prosenttia. Huolestuttavinta ministerin päätöksessä on se, että hän on päätöksellään myöntänyt erityisesti Luonto-Liitolle ja Vihreiden nuorten ja opiskelijoiden liitolle enemmän avustusta kuin edellä mainitut järjestöt ovat osanneet pyytääkään. Avustusten huomattava korottaminen ympäristöjärjestöjen nuorisotyöhön on huolestuttavaa tässä ajassa, jolloin esimerkiksi metsäkiista-asiat ovat pinnalla Ylä-Lpissa. Siellä kaiken takana on kansainvälinen ympäristöjärjestö Greenpeace, joka saa monilta suomalaisilta ympäristöjärjestöiltä ja niiden nuorisoyhdistyksiltä sivusta tukea toimintaansa ainakin solidaarisuuden osoittamisen muodossa. Greenpeacen toiminta Ylä-Lapissa rikkoo koko ajan suomalaisen oikeusvaltion lakien rajapintaa. Toiminnalla on aiheutettu suurta vahinkoa paikallisille elinkeinonharjoittajille, kun alueen metsätyöt on jouduttu keskeyttämään ja metsätyöntekijöiden tulevaisuuden ja toivon näköalat ovat samalla hämärtyneet. Avustuspäätöksissään ministeri nimenomaan on korostanut toiminnan tuloksellisuutta ja järjestöjen toiminnan ajankohtaisuutta ja yhteiskunnallista merkitystä, jota erityisesti painotettiin edellä mainittujen järjestöjen avustuksissa. Antaako ministeri näin oman hiljaisen siunauksensa ympäristöjärjestöjen viime aikojen toiminnalle? Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Ovatko nuorisojärjestöjen valtionavustusten perusteet linjassa hallituksen politiikan ja sen harjoittaman hallitusohjelman kanssa ja mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä korjatakseen tehdyt päätökset? Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 2005 Seppo Lahtela /kesk Olli Nepponen /kok Juhani Sjöblom /kok Matti Kauppila /vas Petri Salo /kok Lauri Oinonen /kesk Timo Soini /ps Pekka Kuosmanen /kok Pekka Vilkuna /kesk Timo Seppälä /kok Reijo Paajanen /kok Esa Lahtela /sd Versio 2.0
Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Seppo Lahtelan /kesk ym. näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 292/2005 vp: Ovatko nuorisojärjestöjen valtionavustusten perusteet linjassa hallituksen politiikan ja sen harjoittaman hallitusohjelman kanssa ja mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä korjatakseen tehdyt päätökset? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Kysymyksen perusteluissa ollaan huolissaan siitä, että Luonto-Liitto ry:lle ja Vihreiden nuorten ja opiskelijoiden liitto ry:lle on myönnetty avustusta enemmän kuin mainitut järjestöt ovat osanneet pyytääkään. Luonto-Liitto ry haki vuodeksi 2005 avustusta 360 000 euroa, ja sille myönnettiin 350 000 euroa, Vihreiden nuorten ja opiskelijoiden liitto ry haki avustusta 135 000 euroa ja sille myönnettiin 45 000 euroa, joten saadut avustukset ovat pienempiä kuin haetut. Opetusministeriön päätös poikkesi nuorisojärjestöjen avustustoimikunnan esityksestä kahden järjestön osalta. Valtakunnallisten nuorisojärjestöjen valtionavustukseen kelpoisia järjestöjä on yhteensä 69. Opetusministeriö on päättänyt valtakunnallisten nuorisojärjestöjen valtionavustuksista nuorisotyölain (235/1995) 8 :n mukaisesti. Lain 8 :n mukaisesti jakoa koskevan esityksen tekee valtioneuvoston asettama nuorisojärjestöjen avustustoimikunta. Ministeriössä päätöksen tekee ministeri (laki valtioneuvostosta (175/2003); 15 ) virkamiehen esittelystä (25 ). Päätöstä tehdessään ministeri ei ole sidottu toimikunnan esitykseen. Näin ollen vuoden 2005 valtakunnallisten nuorisojärjestöjen valtionavustusten jaossa on toimittu lakien ja säädösten mukaisesti. Avustusten piirissä olevilla järjestöillä on Suomen perustuslain 2. luvun mukaiset perusoikeudet, esimerkkeinä kokoontumis- ja yhdistymisvapaus sekä sananvapaus, joita julkisen vallan on turvattava. Perustuslain 20 mukaan vastuu luonnosta ja sen monimuotoisuudesta, ympäristöstä ja kulttuuriperinnöstä kuuluu kaikille ja julkisen vallan on pyrittävä turvaamaan jokaiselle oikeus terveelliseen ympäristöön sekä mahdollisuus vaikuttaa elinympäristöään koskevaan päätöksentekoon. Nuorisotyölain (235/1995) 1 :n tavoitteina on muiden muassa edellytysten luominen nuorten kansalaistoiminnalle ja luonnonkäytön kestävän kehityksen turvaaminen. Pääministeri Matti Vanhasen hallitusohjelman 10. luvussa puhutaan kestävän kehityksen merkityksestä. Hallituksen kansalaisvaikuttamisen politiikkaohjelmassa pyritään vahvistamaan kansalaisjärjestöjen asemaa kansalaisvaikuttamisen ja yhteiskunnallisen vuorovaikuttamisen kanavana ja demokratian ylläpitäjinä. Näin ollen ympäristöjärjestöjen nuorisotoiminnan avustaminen on sopusoinnussa hallituksen linjausten kanssa ja palvelee järjestyneen yhteiskunnan kehitystä. Opetusministeriö on järjestänyt useita tilaisuuksia, joissa on keskusteltu yhdessä nuorisotyötä tekevien järjestöjen kanssa toiminnan kehittämisestä ja ministeriön avustusmahdollisuuksista. Opetusministeriö on korostanut laillisten toimintatapojen merkitystä ja aktiivisesti avustuspolitiikallaan tukee järjestöjen kestävään kehitykseen, kansalaisvaikuttamiseen ja ympäristö- 2
Ministerin vastaus kasvatukseen tähtäävää suomalaisen yhteiskunnan kannalta positiivista toimintaa. Opetusministeriö valvoo myönnettyjen valtionavustusten käyttöä valtionavustuslain (688/2001) velvoittamalla tavalla. Avustusten käytöstä järjestöt tekevät selvityksen, ja ne ovat velvollisia palauttamaan väärin perustein saadut tai väärin käytetyt avustukset. Opetusministeriö ja kulttuuriministeri ovat aktiivisesti korostaneet avustusta saaville ympäristöjärjestöille yhteiskuntavastuullista ja laillista toimintaa. Vastauksena kysymykseen hallitus toteaa, että nuorisojärjestöjen valtionavustukset ovat linjassa hallituksen politiikan ja sen harjoittaman hallitusohjelman kanssa. Hallitus katsoo, että päätökset on tehty lakeja ja säädöksiä sekä hyvää hallintotapaa noudattaen, eikä pidä tarpeellisena muuttaa tehtyjä päätöksiä. Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 2005 Kulttuuriministeri Tanja Karpela 3
Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 292/2005 rd undertecknat av riksdagsledamot Seppo Lahtela /cent m.fl.: Ligger statsunderstöden till ungdomsorganisationerna i linje med regeringens politik och regeringsprogrammet och vilka åtgärder har regeringen för avsikt att vidta för att rätta till besluten? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: I motiven till spörsmålet är man oroad över att Luonto-Liitto ry och Gröna ungdoms och studerandens förbund rf fått större understöd än de själva har förstått att anhålla om. För 2005 anhöll Luonto-Liitto ry om 360 000 euro och fick 350 000 euro, medan Gröna ungdoms och studerandens förbund rf anhöll om 135 000 euro och fick 45 000 euro. Anslagen var således lägre än vad organisationerna hade anhållit om. I sitt beslut avvek undervisningsministeriet från förslaget från kommissionen för understöd till ungdomsorganisationer beträffande två organisationer. Det finns sammanlagt 69 rikstäckande ungdomsorganisationer som har rätt att få statsunderstöd. Undervisningsministeriet fattade sitt beslut om statsunderstöd till rikstäckande ungdomsorganisationer i enlighet med 8 i lagen om ungdomsarbete (235/1995). I 8 sägs att statsrådet skall tillsätta en särskild kommission som lägger fram förslag till fördelning av statsunderstödet till ungdomsorganisationer. I ministeriet är det ministern som fattar besluten (lagen om statsrådet (175/2003); 15 ) på föredragning av en tjänsteman (25 ). I sitt beslut är ministern inte bunden av förslaget från kommissionen. Fördelningen av statsunderstödet till rikstäckande ungdomsorganisationer 2005 uppfyllde således bestämmelserna i lagar och författningar. De organisationer som omfattas av statsunderstöden åtnjuter grundläggande fri- och rättigheter i enligt med 2 kap. i grundlagen, till exempel mötes- och föreningsfrihet och yttrandefrihet, och dessa fri- och rättigheter skall säkerställas av det allmänna. I 20 i grundlagen sägs att var och en bär ansvar för naturen och dess mångfald samt för miljön och kulturarvet. Vidare sägs där att det allmänna skall verka för att alla tillförsäkras en sund miljö och att var och en har möjlighet att påverka beslut i frågor som gäller den egna livsmiljön. Enligt 1 i lagen om ungdomsarbete (235/1995) är syftet med lagen bl.a. att skapa förutsättningar för medborgarverksamhet bland ungdomen och att trygga en hållbar utveckling vad beträffar bruk av naturen. I kap. 10 i programmet för regeringen Vanhanen talas det om vikten av en hållbar utveckling. I politikprogrammet för medborgarinflytande vill regeringen stärka de fristående organisationernas roll som kanal för medborgarinflytande och samhällelig samverkan samt när det gäller att upprätthålla demokratin. Det ligger således i linje med regeringens strategier och betjänar utvecklingen i det organiserade samhället att miljöorganisationerna får understöd till sin ungdomsverksamhet. Undervisningsministeriet har ordnat flera tillfällen där ministeriet har diskuterat utvecklingen av verksamheten och ministeriets möjligheter att ge understöd tillsammans med organisationer som bedriver ungdomsarbete. Ministeriet har understrukit vikten av lagliga verksamhetsformer och stöder aktivt genom sin understödspolitik den typen av verksamhet i organi- 4
Ministerns svar sationerna som syftar till hållbar utveckling, medborgarinflytande och miljöfostran och som är positiv för vårt finländska samhälle. Undervisningsministeriet övervakar användningen av statsunderstöden på det sätt som statsunderstödslagen (688/2001) förpliktar. Organisationerna redogör för hur understöden har använts och de är skyldiga att återbetala understöd som de fått på felaktiga grunder eller använt fel. Både undervisningsministeriet och kulturministern har aktivt understrukit vikten av samhällsansvar och laglig verksamhet för de miljöorganisationer som får understöd. Som svar på spörsmålet framhåller regeringen att statsunderstöden till ungdomsorganisationerna ligger i linje med regeringens politik och regeringsprogrammet. Regeringen anser att besluten har fattas enligt lagar och författningar samt god förvaltningssed, och anser det inte nödvändigt att ändra besluten. Helsingfors den 27 april 2005 Kulturminister Tanja Karpela 5