LAPPEENRANNAN KAUPUNKI YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta PL 302/Pohjolankatu 14 53101 LAPPEENRANTA Annettu julkipanon 22.5.2013 jälkeen 1(6) I LUPAPÄÄTÖKSEN KERTOELMA OSA 1. Asia Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta ympäristölupahakemuksesta, joka koskee meluvallin rakentamista tarvekivilouhimon sivukivestä. Palin Granit Oy hakee lupaa aloittaa toiminta mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta (YsL 101 ). 2. Luvan hakija Palin Granit Oy PL 55 20101 Turku Y-tunnus 0135710-8 3. Laitos ja sen sijainti Lappeenranta, Ylämaa, Hujakkalan kylä, tilat Mäkelä (405 567-1- 66) ja Rasinmäki (405 567-1-13). Hakijalla on voimassa olevat vuokrasopimukset tiloille. 4. Luvan hakemisen peruste ja lupaviranomaisen toimivalta 5. Asian vireille tulo Laitos on luvanvarainen ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin 3 kohdan mukaisesti: Toiminta, josta saattaa ympäristössä aiheutua eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 mom. tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n 1 momentin perusteella lupahakemuksen käsittelee kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Hakemus on tullut vireille 4.2.2013. Hakemus sisältää ympäristönsuojelulain 101 :n mukaisen pyynnön aloittaa toiminta lupamääräyksiä noudattaen muutoksenhausta huolimatta. Hakemusta on täydennetty 28.2.2013 saapuneella lisäselvityksellä. 6. Toimintaa koskevat luvat ja kaavoitustilanne Haetun meluvallialueen välittömässä läheisyydessä sijaitsee toiminnassa oleva Palin Granit Oy:n kivenlouhimo, jolla on lainvoimainen ympäristölupa (Ylämaan kunnan perusturvalautakunta, annettu 19.4.2005, päätöksen tarkistaminen annettu julkipanon jälkeen 28.8.2008).
7. Laitoksen sijaintipaikka ja sen ympäristö 8. Laitoksen toiminta 9. Lupahakemuksen käsittely Kivenlouhimolla on lainvoimainen ympäristölupa (annettu 3.1.2007) kivenlouhintatoiminnassa syntyvän sivukiven murskaukseen sekä voimassa oleva maa-aineslupa. Alueella on voimassa maakuntakaava, jossa alue sijaitsee rakennuskivituotannon ja palveluiden kehittämisen kohdealueella. 2(6) Laitos sijaitsee Lappeenrannan Ylämaan Hujakkalan kylässä. Haettu noin 1,5 ha:n alue sijaitsee Hujakkalan louhimon ympäristölupa-alueen lounaispuolella tilalla Rasinmäki RN:o 1:13 ja Mäkelä RN:o 1:66. Alue on kallioista metsämaata, jossa kasvaa matalahkoa lehti- ja havupuustoa. Suuremmat puut on kaadettu pois. Alueen koillisosassa kallio on paljastuneena, kun taas maapeitteitä on alueen lounaisosassa. Alueelle ei ole merkitty arvokkaita luontokohteita eikä se sijaitse hyödynnettävällä pohjavesialueella. Lähin asutus sijaitsee noin 500 metrin päässä haetusta meluvallin rakentamisalueesta. Palin Granit Oy on usean vuoden ajan rakentanut meluvallia sivukivestä Hujakkalan louhimon länsi- ja luoteisosassa. Suunnitelmana on rakentaa meluvalli lähes tilan 1:13 luoteisrajaan saakka ja sieltä tilan rajaa myöten kaakkoon. Palin Granit Oy hakee nyt ympäristölupaa meluvallin rakentamiseksi tilalla Rasinmäki 1:13 ja Mäkelä 1:66. Haettu alue on noin 1,5 hehtaaria. Meluvallia rakennetaan alueen välittömässä läheisyydessä sijaitsevan tarvekivilouhimon sivukivestä päällekkäisesti kahtena 10-15 metrin kerroksena. Aluetta ei käytetä muuhun tarkoitukseen. Hakija arvioi, että meluvallin rakentaminen ei aiheuta muutoksia tarvekivilouhimon alueen ympäristövaikutuksiin, koska varsinaisessa louhintatoiminnassa ei tapahdu mitään muutoksia ja vastaavaa meluvallin rakentamista on tehty louhimon ympäristölupaalueella. Louhimon ympäristölupa-alueen reunasta etäisyys lähimpiin häiriintyviin kohteisiin on noin 600 metriä, ja meluvallin rakentaminen alueen lounaispuolella ei käytännössä tuo muutosta tähän tilanteeseen. Alueella oleva puusto säilytetään mahdollisimman pitkään, mikä osaltaan estää melun leviämistä. Toiminnasta ei aiheudu päästöjä vesiin. Laitoksen toiminta kokonaisuudessaan on selvitetty ympäristölupapäätöksessä (Ylämaan kunnan perusturvalautakunta, annettu julkipanon jälkeen 19.4.2005). Asian vireilläolosta on kuulutettu Lappeenrannan kaupungin ja Ylämaa-talon ilmoitustauluilla 13.3. 12.4.2013. Asiakirjat ovat ol-
leet nähtävillä kuulutusajan Lappeenrannan seudun ympäristötoimessa ja Ylämaa-talolla. Kuulutus on julkaistu Etelä-Saimaassa 13.3.2013. Hakemuksen vireille tulosta on lähetetty postikirjeenä tieto niille asianosaisille, joita asia erityisesti koskee. Kuulutusaikana ei saapunut kirjallisia muistutuksia. Lausuntoja ei pyydetty. Ympäristötarkastaja on käynyt alueella tarkastuskäynnillä 23.4.2013. 3(6) II LUPAPÄÄTÖKSEN RATKAISUOSA 10. Lappeenrannan seudun ympäristölautakunnan ratkaisu Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta päättää myöntää Palin Granit Oy:lle Lappeenrannan Ylämaan Hujakkalan kylässä tiloille Mäkelä (405 567-1-66) ja Rasinmäki (405 567-1-13) hakemuksen karttaliitteessä (päivätty 30.1.2013) tarkemmin esitetylle alueelle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan meluvallin rakentamiselle. Laitoksen on toiminnassaan noudatettava seuraavia lupamääräyksiä: 1. Lupa-alueelle voidaan rakentaa viereisen tarvekivilouhimon sivukivestä meluvallia. (YsL 43 ) 2. Laitos saa toimia arkipäivisin maanantaista perjantaihin klo 6-22. (YsL 43, Naap 17 ) 3. Toiminnasta aiheutuva melutaso ottaen huomioon viereisen louhimon melu, ei saa ylittää seuraavia melun raja-arvoja: Asuinkiinteistöjen piha-alueilla keskiäänitasoa 55 db klo 7-22 ja keskiäänitasoa 50 db klo 22-7, vapaa-ajankiinteistöiksi kaavoitettujen vapaa-ajanrakennusten piha-alueilla keskiäänitasoa 45 db klo 7-22 ja 40 db klo 22-7. (YsL 43 ) 4. Toiminta tulee järjestää siten, että melun eteneminen asutukseen on mahdollisimman vähäistä. Tarvittaessa valvontaviranomainen voi velvoittaa toiminnanharjoittajan melun osalta lisäselvityksiin. Hakijan on ryhdyttävä meluntorjuntatoimiin, mikäli meluohjearvot ylittyvät. (YsL 46 ) 5. Teiden ja alueiden, jolla työkoneet liikkuvat, pölyäminen on tarvittaessa estettävä kastelemalla. (YsL 43 ) 6. Meluvalli on tehtävä siten, ettei se voi sortua ja aiheuttaa terveydellistä vaaraa alueella oleskeleville ja työskenteleville. (YsL 42 ) 7. Vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalta alueelle on laitosalueella oltava riittävä määrä imeytysmateriaalia saatavilla. (YsL 43 ) 8. Mahdollisista onnettomuuksista on tehtävä viipymättä ilmoitus pelastus- ja ympäristönsuojeluviranomaisille. (YsL 43, YsA 19 )
11. Päätöksen perustelut 90/11.01.00.00/2013 4(6) Ympäristönsuojelulain 43 :n mukaisesti on ollut tarpeen antaa määräyksiä ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. Tämän vuoksi on lupapäätöksessä annettu määräyksiä, jotka liittyvät meluntorjuntaan ja pölyämisen ehkäisemiseen. Hakemuksessa esitetyn mukaisen toiminnan harjoittaminen ei aiheuta toiminnan sijaintipaikan huomioiden (YsL 6 ) ja lupamääräyksiä noudattamalla sellaisia ympäristösuojelulain 42 :n mukaista haittaa, jonka perusteella toiminta voitaisiin kieltää. Toiminta ei ole alueen kaavoituksen vastaista. Tällöin ympäristöluvan myöntämiselle ei ole estettä. Lupapäätöksessä on ollut tarpeen antaa määräyksiä toiminnan laajuuden ja toiminta-aikojen osalta, jotta toiminnasta ei aiheudu kohtuutonta haittaa ympäristölle. 12. Toiminnan aloittaminen muutoksenhausta huolimatta Palin Granit Oy saa aloittaa toiminnan lupapäätöksen mukaisesti mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta valitusajan päätyttyä, mikäli toiminnanharjoittaja asettaa ennen toiminnan aloittamista 5000 suuruisen hyväksyttävän vakuuden Lappeenrannan seudun ympäristönsuojeluviranomaiselle ympäristön saattamiseksi ennalleen tai mahdollisten vahinkojen korjaamiseksi lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräysten muuttamisen varalta. Vakuus tulee esittää hyväksyttäväksi ympäristönsuojelunviranhaltijalle ennen toiminnan aloittamista. Perustelu Meluvalli edistää alueella sijaitsevan tarvekivilouhimon meluntorjuntaa lähiasutuksen suuntaan. Viereisen louhimon ympäristölupaalueella on meluvallia rakennettu jo useita vuosia. Toiminnalle ei ole kaavoituksellista estettä. Päätöksen toimeenpano ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi (YsL 101 ). Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää täytäntöönpanon (YsL 101a ). 13. Päätöksen voimassaolo Päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminta tulee liittää Palin Granit Oy:n Hujakkalan tarvekivilouhimon ympäristölupakokonaisuuteen luvan tarkistamisen yhteydessä. Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi tulee esittää lupaviranomaiselle 1.1.2015 mennessä.
14. Käsittelymaksu ja määräytyminen 90/11.01.00.00/2013 5(6) Lappeenrannan seudun ympäristölautakunnan hyväksymän ympäristösuojeluviranomaisen taksan (18.1.2011 7) mukaisesti maksu ympäristölupapäätöksestä on 1 925. 15. Muutoksenhaku Tähän päätökseen, aloittamislupapäätökseen (YSL 101 ) sekä päätökseen ympäristölupapäätösmaksusta saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen liitteenä olevan valitusosoituksen mukaisesti. Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella: - Se jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea - Rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät - Toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät - Alueellinen ympäristökeskus ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen - Muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. 16. Sovelletut oikeusohjeet Ympäristönsuojelulaki (86/2000). Ympäristönsuojeluasetus (169/2000). Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992). Laki eräistä naapuruussuhteista (90/2000). 17. Päätöksen tiedoksianto Päätös annetaan tiedoksi hakijalle, Kaakkois-Suomen Elykeskukselle sekä niille, jotka ovat päätöstä erikseen pyytäneet. Lappeenrannan seudun ympäristötoimi tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Lappeenrannan kaupungin ilmoitustaululla sekä ilmoittamalla kuulutuksesta Etelä-Saimaa sanomalehdessä (YsL 54 )
6(6) Kuva 1. Karttaan on merkitty punaisella päätöksen mukainen ympäristölupa-alue. Viereisen Hujakkalan louhimon ympäristölupa-alue on merkitty vihreällä.