MIKKELIN KAUPUNKI tekninen toimi / kaupunkisuunnittelu PL 278, 50101 Mikkeli e-mail: etunimi.sukunimi@mikkeli.fi 0040 YLEISKAAVAN JA ANNILAN OSAYLEISKAAVAN MUUTOS / MOISIO-KYYHKYLÄN OSAYLEISKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 3.10.2013
Osayleiskaava-alueen sijainti. TEHTÄVÄ Yleiskaavan ja Annilan osayleiskaavan muuttaminen. SUUNNITTELUKOHDE Yleiskaavojen muutos tehdään kansikuvan esittämässä laajuudessa n. 425 hehtaarin alueella. Mikkelin keskustaan matkaa on noin 4 kilometriä. Suunnittelualue rajautuu Anttolantien, Lappeenrannantien ja Saimaan Annilanselän väliselle alueelle sekä etelän suunnalla Tuukkalan viljelysalueisiin sekä golfkenttään. KIINTEISTÖTIEDOT/ OSOITE HAKIJA Osayleiskaavan muutoksen kohde sijaitsee Mikkelin kaupungin kaupunginosissa 25 (Tuukkala) ja 29 (Annila) yleiskaavan mukaisten asuinpientalo-, erillispientalo-, monimuotoisen talotyypistön-, yleisten rakennusten-, julkisten palveluiden ja hallinnon-, loma- ja matkailupalveluiden-, kauttakulku tai tie-, venesatama-, yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten-, maatalous-, metsä-, reservi-, virkistys- ja vesialueilla. Alueella ei ole voimassa asemakaavoja. Lopullisen kaavaehdotusalueen raja tarkentuu työn aikana. Osayleiskaavan muutos on tullut vireille Mikkelin kaupungin toimesta. SUUNNITTELUN TAVOITE Kaupungin strategisena tavoitteena on osoittaa lähellä keskustaa sijaitseville Saimaan rannoille maankäyttöä erityisesti asumiseen kaupunkirakennetta eheyttävällä ja ekologisesti kestävällä tavalla. Kaavojen muutoksen tavoitteena on päivittää kaavoitus vastaamaan kaupungin strategisia tavoitteita, Etelä-Savon sairaanhoitopiirin ja Metsähallituksen muuttuneita tavoitteita ja turvata pienmaanomistajien sekä virkistystoiminnan toimintamahdollisuudet muuttuvassa ympäristössä. 2 (11)
LÄHTÖTIEDOT/ NYKYTILANNE Mikkeli on Etelä-Savon maakuntakeskus ja merkittävä hallinnollinen keskus. Mikkelin kaupunki on strategiassaan asettanut tavoitteekseen olla modernin palvelun kasvukeskus Saimaan rannalla. Tällä sijainnilla Mikkelillä on luontaisia edellytyksiä tarjota asukkaille ja yrittäjille kilpailukykyinen ja elämää rikastuttava asuin- ja toimintaympäristö. Kaupunki pyrkii väkiluvun ja työpaikkojen kasvattamiseen. Kaava-alue sijaitsee Moision sairaalan ja Annilan golfkeskuksen ympäristössä. Sairaalaa ympäröi vehreät puistoalueet ja golfkeskuksen koillispuolella on leirintäalue. Suunnittelualueen pohjoispuolella sijaitsee Pursialan teollisuusalue. Länsipuolella aluetta on Tuukkalan pientalovaltainen asuinalue ja idässä alue rajautuu Annilanselän vesistöalueeseen. Ranta-alueen tuntumassa toimii Annilan golfkeskus, joka tarjoaa urheilu-, majoitus- ja ravintolapalveluita. Lappeenrannantien varressa on koulu ja Moisiontien varressa on päiväkoti. Järven rannan lisäksi muita vesistöalueita ovat alueen neljä lampea; Moisio-, Karja-, Kapa- ja Reuhkalampi. Maasto on koillis-lounas suuntautunut ja se on havaittavissa selänteiden ja vesistöjen muodossa. Selänteiden lakialueet ovat laajalti paljaita eli avokallioisia. Järven korkeusasema on noin +76 mpy ja alueen suunnittelualueen korkeimmat kohdat tasolla +110 mpy. Maasto on alueen pohjoisosassa kumpareista mäntykangasta sekä paikoin jyrkkäpiirteistä ja eteläosissa alavampaa ja pääosin viljelys ja golfkenttä käytössä. Osayleiskaava-alue ilmakuvassa, rajaus tarkentuu työn aikana. 3 (11)
Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista suunnittelujärjestelmää. Valtakunnalliset alueidenkäytön tavoitteet ovat tulleet voimaan vuonna 2000 ja niiden tarkistus 1.3.2009. Maankäyttö- ja rakennuslain 24 :n mukaan tavoitteet on otettava huomioon kaikessa alueiden käytön suunnittelussa. Valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista koskevat Moisio-Kyyhkylän osayleiskaavoitusta seuraavat keskeiset yleis- ja erityistavoitteet: - toimiva aluerakenne - eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu - kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat - luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet Maakuntakaava: Etelä-Savon maakuntakaava on vahvistettu 4.10.2010 Suunnittelualue on kaavassa osoitettu: (A) taajamatoimintojen alueeksi. Alueelta pohjoisen suuntaan on merkitty viheryhteystarve. Vesistöalueella kulkee laivaväylä (lv). Pohjois- ja eteläosissa sijaitsee pohjavesialueet (pv). Suunnittelualueen keski- ja eteläosat on merkitty kulttuuriympäristön ja/tai maiseman vaalimisen kannalta valtakunnallisesti merkittäväksi alueeksi (mav). Sama alueen osa on myös merkitty arvokkaaksi geologiseksi muodostumaksi (ge). Alueella on muinaismuistokohteita (SM). Ote maakuntakaavasta. 4 (11)
Yleiskaava: Alueella on voimassa, niiltä osin mitä Annilan osayleiskaavaa ei kata, Mikkelin yleiskaava 7.8.1990, jota on täydennetty vahvistetuilla osayleiskaavoilla. Alueen itäosaan on laadittu Annilan osayleiskaava, jonka ympäristöministeriö on vahvistanut 17.6.1992. Mikkelin yleiskaavassa (länsiosa) alue on osoitettu: (RM) Matkailupalvelujen alueeksi (PY) Julkisten palvelujen ja hallinnon alueeksi (A-1i) Järven rantaan rajoittuvaksi erillispientalo alueeksi (M) Maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (V) Virkistysalueeksi (W) Vesialueeksi (LV) Vesiliikenteenalue (MU) Maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi, jolla on ulkoilun ohjaamistarve tai ympäristöarvoja (SM) Muinaismuistoalueeksi Lisäksi alueella on rakennussuojelukohteita sekä muinaismuistokohde. Moisionlammen ja etelän viljelysmaiseman suunnalla kulkee ulkoilureittejä. Ote Mikkelin 1990 yleiskaavasta. 5 (11)
Annilan osayleiskaavassa (itäosa) alue on osoitettu: (V) virkistysalueeksi (ET/pv) Yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten alueeksi, joka on tarkoitettu vedenottamoa varten (MU-1) Maisemallisesti tärkeäksi maatalousalueeksi (MU-2) Maisemallisesti tärkeäksi metsäalueeksi (L/s) Liikenne alueeksi, jolla ympäristö säilytetään (Museotie) (Y) yleisten rakennusten alueeksi (LV) Venesatamaksi (LT) Kauttakulku- tai sisääntulotie suoja- ja näkemäalueineen (re) Alueen osaksi, joka varataan taajamatoimintojen reservialueeksi, (RM) Matkailua palvelevien rakennusten alueeksi (W) Vesialueeksi (RM/s) Matkailua palvelevien rakennusten alueeksi, jolla alueen historiallinen rakennuskanta ja ympäristö säilytetään (AO-W) Järven rantaan rajoittuvaksi erillispientalojen alueeksi (AP-W) ) Järven rantaan rajoittuvaksi asuinpientalojen alueeksi (RG) Loma- ja matkailupalvelujen alueeksi, jolle saa rakentaa golfkentän (AO) Erillispientalojen alueeksi (rem) Alueen osaksi, joka varataan matkailua palvelevien rakennusten reservialueeksi Venesataman eteläpuolella kulkee puhelinlinjalle varattu alueenosa (p). Suunnittelualueella sijaitsee suojeltavia alueita joilla kasvillisuus ja maastonmuodot tulee säilyttää (s). Lisäksi alueella on luonnonsuojelu (sl-1) -ja muinaismuistolain nojalla suojeltuja kohteita (sm, sm-1) sekä rakennushistoriallisesti, historiallisesti ja ympäristön kannalta maakunnallisesti merkittävä rakennusryhmä (sr). Alueella sijaitsee kaksi tärkeää pohjavesialuetta (pv1) Pohjoisessa kulkee Anttolantien suuntaisesti ja etelässä golfkentälle varatun alueen länsipuolitse pohjois-eteläsuuntainen sähkölinja (z). Reuhkalammen länsipuolella kulkee pohjois-eteläsuuntainen maan- tai vedenalaisen johdon alue (j). Etelässä Museotien varrella kulkee kevyen liikenteen reitti ja suunnittelualueen keskellä ulkoilureittejä. Alueen keskivaiheilla kulkee itä-länsisuuntainen tievaraus, joka on toteutunut. Lisäksi golfkentälle varatun alueen läpi kulkee jalankululle ja polkupyöräilylle varattu katu, joka on myös toteutunut. 6 (11)
Ote Annilan osayleiskaavasta. Asemakaava: Suunnittelualueella ei ole voimassa asemakaavaa. 7 (11)
MAANOMISTUS Suurimpia maanomistajia ovat Metsähallitus, Etelä-Savon sairaanhoitopiiri, Mikkelin kaupunki ja Annilan golfkeskus, sekä lukuisa joukko pienempiä yksityisiä maanomistajia. Ote maanomistuskartasta, harmaalla kaupungin omistamat maa-alueet. Kaupunki pyrkii tekemään viimeistään asemakaavan laadinnan vaiheessa yksityisten maanomistajien kanssa maankäyttösopimukset joissa määritetään kaupungin ja yksityisten väliset kaavoitus- ja kustannusjakoperiaatteet. MUUT SUUNNITELMAT JA SELVITYKSET Pöyry Oy on tehnyt ns. Master Plan selvityksen vuonna 2011 Moisio Kyyhkylä alueen tulevasta käytöstä siinä tapauksessa, että Moision sairaalan toiminta lakkaa ja toiminnot siirretään keskussairaalan yhteyteen. Ramboll Oy teki maankäytön selityksen vuonna 2012 Kirkonvarkauden eteläpuolisesta alueesta asuntomessuhanketta varten. 8 (11)
Kaupunki on tehnyt yhteistyösopimuksen vuonna 2011 Arktes Oy:n kanssa Moision alueen suunnittelusta matkailukäyttöön. Keväällä 2013 asuntomessuorganisaatio päätti, että kaupunki sai järjestettäväkseen vuoden 2017 asuntomessut. Tällöin tehtiin hanketta koskeva taustaselvitys. Asuntomessualueen länsi ja eteläpuolella kulkee Porrassalmen museotie. Tien status museotienä estää sen merkittävän muokkaamisen esim. kokoojakaduksi. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on tehnyt Museotien hoito- ja ylläpitosuunnitelman vuonna 2010. Kantatien 62 parantaminen välillä Moisio - Metsä-Sairila, kevyen liikenteen väylää koskeva toimenpideselvitys, Sito-Kuopio Oy, 2013 Enviro Oy:n toimesta on valmistumassa viitasammakoita koskeva täydentävä selvitys loppuvuodesta 2013. Mikkelin Moisio-Kyyhkylän alueen luontoselvityksen täydennys, Enviro Oy, 2013 Mikkelin Annilanrannan viitasammakkoselvitys, Enviro Oy, 2012 Toimenpideselvitys Kantatien 62 parantaminen välillä Moisio Metsä- Sairila, POSELY, 2012 Moision sairaala-alueen arkeologinen inventointi, Museovirasto, 2011 Mikkelin Moisio Latokallio ja Moisionpelto, Museovirasto, 2010 Moisio-Tuukkalan alueen luontoselvitys, Enviro Oy, 2009 Kyyhkylän alueen luontoselvitys, Enviro Oy, 2009 Moision sairaalan rakennushistoriallinen selvitys, Selvitystyö Ahola, 2009 Porrassalmen maisemaselvitys, Mikkelin kaupunkisuunnittelu, 2006 Moisio-Tuukkala-alueen muinaisjäännökset, luettelo/kartta, Mikkelin kaupunkisuunnittelu, 2006 Valtakunnallisesti merkittävät kulttuurihistorialliset ympäristöt, SisM KRO 1/1980 Etelä-Savon kulttuurihistoriallisesti merkittävien kohteiden inventointi, täydennys, Etelä-Savon Seutukaava, 1984 Etelä-Savon maakuntakaava, Kulttuurihistoriallisesti merkittävien kohteiden luettelo / Porrassalmen kulttuurimaisema, 2010 Selvityksiä täydennetään tarvittaessa. 9 (11)
ARVIOINTITIEDOT Osayleiskaavamuutoksen vaikutusalueena on sen lähiympäristö ja vesialue. Vaikutuksia arvioidaan kaavaprosessin aikana asiantuntijoiden lausuntoja ja osallismielipiteitä vasten. OSALLISET Osallisia ovat: Mikkelin kaupungin hallintokunnat - tekninen lautakunta - ympäristölautakunta kaupungin viranomaiset - rakennusvalvonta - ympäristöpalvelut - mittaus ja kiinteistöt - yhdyskuntatekniikka ja ympäristö - pelastuslaitos - kaupunginhallitus alueen rajanaapurit sekä viereisten ja vastapäisten alueiden omistajat ja vuokralaiset viranomaiset - Etelä-Savon liikenne-, elinkeino- ja ympäristökeskus ELY (ympäristö) - Pohjois-Savon liikenne-, elinkeino- ja ympäristökeskus ELY (liikenne) - Etelä-Savon maakuntaliitto - Savonlinnan maakuntamuseo - Museovirasto Mikkelin Vesilaitos, Etelä-Savon Energia, Suur-Savon Sähkö Oyj. Alueella toimivat yritykset ja yhdistykset muut, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. kunnan jäsenet ja ne, jotka katsovat olevansa osallisia Listaa osallisista täydennetään tarvittaessa. OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Osayleiskaavoituksen alkamisesta ilmoitetaan osallisille kirjeellä. Osayleiskaavatyön lähtökohdat ja tavoitteet on esitetty tässä osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa, johon voi tutustua myös kaupunkisuunnittelu osastolla (Maaherrankatu 9-11) ja internetissä www.mikkeli.fi. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan voidaan tehdä työn kuluessa tarvittaessa muutoksia ja täydennyksiä. Viranomaisyhteistyö järjestetään työn kuluessa erikseen sovittavin neuvotteluin. MRL 66 mukainen viranomaisneuvottelu ei ole tarpeen, elleivät muut viranomaiset sitä esitä. 10 (11)
Kaavan nähtävillä olosta ja voimaan tulosta kuulutetaan kaupungin virallisissa ilmoituslehdissä sekä muussa kunnassa asuville maanomistajille tavallisella kirjeellä. Kaavoitustyön vaiheesta ilmoitetaan kerran vuodessa kaavoituskatsauksessa. KÄSITTELYAIKATAULU VALMISTELUSTA VASTAA Mikkelin kaupunki ja Etelä-Savon Ely-keskus pitävät työkokouksia kaavahankkeesta tarvittaessa. Viranomaisneuvottelu on pidetty 24.9.2013. Kaavan nähtävillä olosta ja voimaan tulosta kuulutetaan kaupungin virallisissa ilmoituslehdissä sekä muissa kunnissa asuville maanomistajille tavallisella kirjeellä. Tavoitteena on saada muutosehdotus nähtäville loppuvuodesta 2013 ja valtuuston hyväksyttäväksi keväällä 2014. Projektipäällikkö, Eila Lahdenperä, Tengbom Eriksson Arkkitehdit puh. 050 394 1672 sähköposti etunimi.sukunimi@tengbom.fi Kaavoituspäällikkö Ilkka Tarkkanen puh. 050 311 7130 sähköposti etunimi.sukunimi@mikkeli.fi Kirjallinen palaute Mikkelin kaupungin kaupunkisuunnitteluun. os PL 278, 50101 MIKKELI tai sähköpostitse toimistosihteeri Kirsi Avelin, kirsi.avelin@mikkeli.fi puh. 0151942529 PÄIVÄYS JA ALLEKIRJOITUS Mikkeli 3.10.2013 Ilkka Tarkkanen kaavoituspäällikkö 11 (11)