LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 330 Kaupunginvaltuusto AIKA 29.10.2014 klo 18:01-22:01 PAIKKA Suomenkielinen koulukeskus, Brandensteininkatu 5 A LÄSNÄ Isotalo Arja puheenjohtaja Hagfors Kari II varapuheenjohtaja Liljestrand Tom Heijnsbroek-Wirén Mia Karlsson Mikael Alm Agneta Lindfors Leena Stenvall Patrik Björkman-Nystén Nina Rosenberg Thomas Ekebom-Jönsas Benita Andersson Otto Anton Turku Roger Skog Kim Björklöf Johan Björkell Jan-Eric Grundström Maria Hansson Kenneth Hydén Pia Karlsson Håkan Willner Stefan Mether Cosmo Lindholm Glenn Meriheinä Thérèse Grönberg Merja Lappalainen Kalevi Tähtinen Keijo Lohenoja Pertti Kekkonen Jari Holmström Eeva Laitinen Åke Ekström Veikko Hämäläinen Satu Lepola Janne Pere Nina Erämaja Elias Karvonen Juha Melamies Päivi Antas Camilla Haverinen Katri Pekkola Janne Väkevä Antti
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 331 Fellman Atte Lång Saara Peltoluhta Vesa Ilvetsalo-Koskinen Sonja Noroviita Timo Eloranta Kimmo Lindell Armi Träskelin Jerry Sihvonen Jarmo Lindlöf Mona Stenvall Camilla Hovi Karolina Laiho Pasi Viklund Raija Mettinen Veli-Matti Stenberg Immo Lindfors Bo Paakkasen vara Bäcklundin vara Lönnforsin vara Erikssonin vara Wileniuksen vara Kouvon vara Järvisen vara Erikssonin vara MUUT Kaleva Olavi kaupunginjohtaja Lönnfors Kristina hallintojohtaja Kettunen Kirsi talousjohtaja Frondén Sten kehittämisjohtaja Grönholm Thomas sivistysjohtaja Blomberg Ulf tekninen johtaja Klawér Carola perusturvajohtaja Jansson Per-Mikael kielenkääntäjä POISSA Paakkanen Petra I varapuheenjohtaja Bäcklund Lars Lönnfors Torbjörn Eriksson Mats Wilenius Yvonne Kouvo Katja Järvinen Paula Eriksson Sari
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 332 ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Arja Isotalo KÄSITELLYT ASIAT 126-132 Kristina Lönnfors PÖYTÄKIRJAN Loviisassa 2014. TARKASTUS Glenn Lindholm Saara Lång PÖYTÄKIRJA YLEI- Loviisassa, kaupunginkansliassa 5. marraskuuta 2014. SESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa Loviisa
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 333 Kaupunginvaltuusto LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 126 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 334 127 Pöytäkirjantarkastajat 335 128 Suomenkielisen koulukeskuksen yhtenäiskoulun muodostaminen 336 129 Loviisan kouluverkon kehittämissuunnitelma 2015-2020 342 130 Osavuosikatsaus 1 8/2014 353 131 Puu- ja hirsirakentaminen, valtuustoaloite 355 132 Kokouksen päättäminen 356
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 334 Kaupunginvaltuusto 126 29.10.2014 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KV 126 Todettiin.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 335 Kaupunginvaltuusto 127 29.10.2014 Pöytäkirjantarkastajat KV 127 Valittiin valtuutetut Glenn Lindholm ja Saara Lång.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 336 Sivistyslautakunta 48 06.05.2014 Sivistyslautakunta 53 21.05.2014 Kaupunginhallitus 174 16.06.2014 Kaupunginvaltuusto 98 10.09.2014 Kaupunginhallitus 253 13.10.2014 Kaupunginvaltuusto 128 29.10.2014 Suomenkielisen koulukeskuksen yhtenäiskoulun muodostaminen 328/12.00.00/2014 SL 48 Valmistelija ja esittelijä: Sivistysjohtaja Thomas Grönholm, puh. 0440 555 250 Suomenkielisen koulukeskuksen alueella, osoitteessa Ratakatu 1 ja Brandensteininkatu 5-7, sijaitsee kolme eri peruskoulua, yksi lukio ja yksi kansalaisopisto. Kaikki koulut toimivat itsenäisesti omalla henkilökunnallaan ja omine johtajuusjärjestelyineen. Vuonna 2010 käynnistyi uuden suomenkielisen koulukeskuksen rakentamishanke. Hankkeeseen kuuluu uudisrakennus sekä Myllyharjun koulun ja Valkon kansalaisopiston saneeraus. Hanke valmistuu elokuussa 2014. Uudisosaan sijoittuu Länsiharjun koulu ja Harjuntaustan koulu. Molempien koulujen opetustilat sijoittuu ikäryhmittäin samoihin soluihin. Rehtori- ja opettajahuoneet yhdistyvät yhteiseen hallinto-osastoon. Myllyharjun koulun vanha osa liitetään uuteen osaan yhdyskäytävällä. Koulukeskuksen kaikki oppilaat ruokailevat uudisosassa. Koulujen liittäminen fyysisesti yhdeksi kokonaisuudeksi on luonut mahdollisuuden koulujen yhdistämiseksi yhtenäiskouluksi. Yhdistämismahdollisuutta on valmisteltu koko prosessin aikana: -opettajien koulutuspäivillä, VESO-päivillä -perusvalmistelua Myllyharjun lukion rehtorin opetushuojennuksen myötä -yhteissuunnittelutilaisuuksien yhteyksissä -rehtoritiimissä -opettajakokouksissa Ajatus yhtenäiskoulun toteuttamisesta on vakiintunut vasta viime lukuvuoden aikana kun uuden koulurakennuksen työ aloitettiin. Rehtorit ovat tehneet erittäin paljon yhteistyötä uuden rakennuksen suunnittelun ja tilaratkaisujen yhteydessä. Koulutuspäällikkö on syksyllä 2013 nimennyt rehtoritiimin. Tiimi on talven aikana esittänyt eri johtajuusvaihtoehtoja sekä selvittänyt yhtenäiskoulun etuja. Rehtoritiimin vaihtoehdot esiteltiin opettajille opettajakokouksissa sekä eri infotilaisuuksissa.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 337 Yhtenäiskoululla tarkoitetaan koulua, jossa oppilaalle muodostuu yhtenäinen oppimispolku perusopetuksen esikoulusta yhdeksännelle vuosiluokalle asti. Kyse on perustaltaan pedagogisesta muutoksesta, jonka tavoitteena on johdonmukainen ja eheä polku oppilaalle ja toisaalta kokonaisvaltaisen kasvatus- ja opetustyön mahdollistuminen opettajille. Todettiin että yhtenäiskoulun hyviä puolia ovat: - Oppilastuntemus ja kehityksen seuraaminen paranee, pitkäjänteinen oppilashuolto, nivelvaiheet joustavammiksi - Yhteiset koulutavat ja kasvatustavoitteet; yhteistoiminnallinen kulttuuri - Yhteistyö lisääntyy; yhteinen oppimiskäsitys ja opetussuunnitelma (etenkin vuoden 2016 jälkeen, kun uusi opetussuunnitelma on otettu käyttöön) - Henkilökunnan joustava käyttö; kunkin vahvuuksien huomioiminen - Resurssien tehokas käyttö - Koko koulun erityisopetuksen yhdistäminen Koko koulukeskuksen yhteisessä infotilaisuudessa 28.1.2014 kuultiin opettajia koskien johtajuusvaihtoehtoja. Kaikki läsnäolijat kannustivat samalla yhtenäiskoulun muodostamista. Myös johtokuntien ja jaoston ille suunnatussa infotilaisuudessa 18.2.2014 yhtenäiskoulun muodostamista tuettiin. Taustaa opp/opisk opett avust Harjuntaustan koulu 70 14 16 Länsiharjun koulu 173 10 5 Länsiharjun esikoulu 30 2 2 Myllyharjun koulu 197 24 1 Myllyharjun lukio 70 6 0 yhteensä 540 56 24 Tällä hetkellä Länsiharjun koululla on rehtorin virka (2031) jota ei ole vakinaistettu, Myllyharjun koululla on rehtorin virka (2101) ja Harjuntaustan koululla on määräaikainen erityisopetuksen rehtorin virka (31.7.2016 asti). Koulujen hallinnolliset järjestelyt ovat toimineet poikkeusjärjestelyin lukuvuodesta 2010 lähtien eri vaihtoehdoin. Poikkeusjärjestelyt on päätetty lukuvuosittain. Tämä on vaikeuttanut yhteistyön kehittämistä ja pitkäjänteistä suunnittelua.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 338 Toiminta uudessa koulussa Molempien kieliryhmien vaikeimmin kehitysvammaiset oppilaat Esikoulu kaksi ryhmää Erityisopetus kymmenen perusopetusryhmää + laaja-alainen Perusopetus 1-6 kymmenen perusopetusryhmää Perusopetus 7-9 14 perusopetusryhmää Lukio 1-3 kolme vuosiluokkaa Loviisalla on sopimus yhteisestä koulutoimesta Lapinjärven kanssa. Koulusopimuksen kohdassa 2.2 lukee että "Sijaintikunnalla on yhteinen Harjuntaustan koulu-niminen suomenkielinen erityiskoulu Lapinjärven kunnan kanssa". Sopimus tulee päivittää tältä osin kuitenkin niin että toiminta jatkuu entisellään. Yhtenäiskoulun muodostamiseen tarvittavat muut toimenpiteet: - rehtorivirat järjestetään uudelleen (seuraava pykälä) - hallintosääntöön tehdään tarvittavat muutokset - Harjuntaustan koulun, Länsiharjun koulun ja Myllyharjun koulun johtokunnat yhdistetään - uudelle koululle annetaan uusi nimi josta päätetään myöhemmin - Harjuntaustan koulu, Länsiharjun koulu ja Myllyharjun koulun toiminta päättyy itsenäisinä kouluina Ehdotus: Sivistyslautakunta päättää, että suomenkielisestä koulukeskuksesta tulee yhtenäiskoulu 1.8.2014 alkaen. Yhtenäiskoulun muodostavat Länsiharjun koulu, Myllyharjun koulu sekä Harjuntaustan koulu. Uudelle koululle annetaan nimi josta päätetään myöhemmin. Käsittely Otto Andersson ehdotti Antti Väkevän kannattamana, että asia palautetaan uudelleen valmisteluun. Puheenjohtajan ehdotuksesta suoritettiin nimenhuutoäänestys siten, että asian käsittelyn jatkamista kannattavat äänestävät JAA ja asian palauttamisesta uudelleen valmisteluun kannattavat EI. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin yksi (1) JAA-ääni (Sari Eriksson) ja seitsemän (7) EI-ääntä (Otto Andersson, Annu Jokela-Ylipiha, Toni Paakkarinen, Susanna Meriheinä, Antti Väkevä, Stefan Stenstrand, Maria Grundström). Sivistyslautakunta päätti äänestyksen jälkeen palauttaa asia uudelleen valmisteluun.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 339 SL 53 Valmistelija ja esittelijä: sivistysjohtaja Thomas Grönholm, puh. 0440 555 250 Uuden yhtenäiskoulun muodostaminen on laaja asia, joka koskettaa monia kuntalaisia ja päätös siitä on siten tarkoituksenmukaista viedä eteenpäin lautakunnalta kaupunginhallituksen kautta valtuustoon. Aikataulullisesti suomenkielisestä koulukeskuksesta tulisi yhtenäiskoulu 1.8.2015 alkaen. Yhtenäiskoulun muodostaisivat Länsiharjun koulu, Myllyharjun koulu sekä Harjuntaustan koulu. Uuden yhtenäiskoulun nimi on asia jonka valmistelu voidaan aloittaa mahdollisimman pian. Yhtenäiskoulun nimen valmisteluprosessi olisi tarkoituksenmukaista järjestää seuraavasti: - perusopetuksen rehtoritiimi yhdessä nuorisovaltuuston edustajan kanssa laativat 3-5 nimiehdotusta uudelle koululle ennen kesälomia. - Länsiharjun koulu, Myllyharjun koulu, Harjuntaustan koulu ja Myllyharjun lukion oppilaskunnat järjestävät oppilaiden keskuudessa äänestyksen koulun uudesta nimestä alkusyksystä 2014. - äänestystuloksen perusteella sivistyslautakunta vahvistaa uuden yhtenäiskoulun nimen syksyllä 2014. Loviisalla on sopimus yhteisestä koulutoimesta Lapinjärven kanssa. Sopimuksen mukaan "Sijaintikunnalla on yhteinen Harjuntaustan koulu-niminen suomenkielinen erityiskoulu Lapinjärven kunnan kanssa". Sopimus tulee päivittää ennen lukuvuoden 2015-2016 alkua tältä osin. Muutos liittyy periaatteessa ainoastaan koulun nimeen. Toiminta ynnä muut nykyisessä sopimuksessa sovitut asiat pysyvät muuttumattomina. Ehdotus: Sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Länsiharjun koulu, Myllyharjun koulu sekä Harjuntaustan koulu muodostavat uuden yhtenäiskoulun 1.8.2015 alkaen. Sivistyslautakunta hyväksyy seuraavan menettelytavan liittyen uuden koulun nimen valmisteluprosessiin: - perusopetuksen rehtoritiimi yhdessä nuorisovaltuuston edustajan kanssa laativat 3-5 nimiehdotusta uudelle koululle. - Länsiharjun koulun, Myllyharjun koulun, Harjuntaustan koulun ja Myllyharjun lukion oppilaskunnat järjestävät oppilaiden keskuudessa äänestyksen koulun uudesta nimestä syksyllä 2014 laadittujen 3-5 nimiehdotusten perusteella. - äänestystuloksen perusteella sivistyslautakunta vahvistaa uuden
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 340 yhtenäiskoulun nimen. Lisäksi sivistyslautakunta pyytää Lapinjärven kunnan lausuntoa, siitä miten Lapinjärvi suhtautuu siihen, että Harjuntaustan toiminta itsenäisenä kouluna päättyy. Lausunto pyydetään syyskuun 2014 loppuun mennessä. Sivistyslautakunta päätti esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Länsiharjun koulu, Myllyharjun koulu sekä Harjuntaustan koulu muodostavat uuden yhtenäiskoulun 1.8.2015 alkaen. Sivistyslautakunta päätti hyväksyä seuraavan menettelytavan liittyen uuden koulun nimen valmisteluprosessiin: - perusopetuksen rehtoritiimi yhdessä nuorisovaltuuston edustajan kanssa laativat 3-5 nimiehdotusta uudelle koululle. - Länsiharjun koulun, Myllyharjun koulun, Harjuntaustan koulun ja Myllyharjun lukion oppilaskunnat järjestävät oppilaiden keskuudessa äänestyksen koulun uudesta nimestä syksyllä 2014 laadittujen 3-5 nimiehdotusten perusteella. - äänestystuloksen perusteella sivistyslautakunta vahvistaa uuden yhtenäiskoulun nimen. Lisäksi sivistyslautakunta päätti pyytää Lapinjärven kunnan lausuntoa, siitä miten Lapinjärvi suhtautuu siihen, että Harjuntaustan toiminta itsenäisenä kouluna päättyy. Lausunto pyydetään syyskuun 2014 loppuun mennessä. Pykälä tarkistettiin välittömästi. KH 174 Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Länsiharjun koulu, Myllyharjun koulu sekä Harjuntaustan koulu muodostavat uuden yhtenäiskoulun 1.8.2015 alkaen. Ehdotuksen mukainen. KV 98 Ehdotus: Kaupunginvaltuusto päättää, että Länsiharjun koulu, Myllyharjun koulu sekä Harjuntaustan koulu muodostavat uuden yhtenäiskoulun 1.8.2015 alkaen. Valtuutettu Pertti Lohenoja totesi, että sivistyslautakunta on
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 341 pyytänyt Lapinjärven kunnalta lausunnon koskien Harjuntaustan koulun muodostamista osaksi yhtenäiskoulua. Lausunnon määräpäivä on 30.9.2014. Valtuutettu Lohenoja ehdotti asian palauttamista, jotta Lapinjärven kunnan lausunto asiassa voidaan huomioida päätöksenteossa. Asia palautettiin yksimielisesti. KH 253 Liite nro 125. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Loviisan kaupunki on saanut Lapinjärven kunnan lausunnon koskien ehdotusta, että Länsiharjun koulu, Myllyharjun koulu ja Harjuntaustan koulu muodostavat uuden yhtenäiskoulun 1.8.2015 alkaen. Lapinjärven sivistyslautakunnan päätöksen 24.9.2014 56 mukaan Lapinjärvi hyväksyy, että Harjuntaustan koulu liitetään perustettavaan yhtenäiskouluun. Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Länsiharjun koulu, Myllyharjun koulu ja Harjuntaustan koulu muodostavat uuden yhtenäiskoulun 1.8.2015 alkaen. Ehdotuksen mukainen. KV 128 Liite nro 77. Ehdotus: Kaupunginvaltuusto päättää, että Länsiharjun koulu, Myllyharjun koulu ja Harjuntaustan koulu muodostavat uuden yhtenäiskoulun 1.8.2015 alkaen. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 342 Sivistyslautakunta 81 24.09.2014 Kaupunginhallitus 252 13.10.2014 Kaupunginvaltuusto 129 29.10.2014 Loviisan kouluverkon kehittämissuunnitelma 2015-2020 808/12.00.00/2011 SL 81 Valmistelijat: taloussuunnittelija Siv Mårtens, puh. 040 5685526, koulutuspäällikkö Timo Tenhunen, puh. 0440 555 332, sivistysjohtaja Thomas Grönholm, puh. 0440 555 250. Loviisan kouluverkon kehitämissuunnitelmaa on valmistelu vuoden 2013 alusta sivistyslautakunnan valitseman työryhmän toimesta. Työryhmä totesi selvityksen valmisteluprosessin aikana että valtakunnallisten rakenneuudistusten johtuvien muutosten vaikutuksia Loviisan talouteen ja palvelurakenteisiin ei ole mahdollista kokonaisuudessaan arvioida kehittämissuunnitelmassa. Tällä hetkellä on kuitenkin tiedossa, että valtionosuuksia vähennetään alentamalla valtionosuusprosenttia asukaskohtaisesti tasasuuruisella määrällä. Vähennys tarkoittaa Loviisan kohdalla valtionosuusmenetyksiä 135 euroa/asukas eli n. 1,9 milj. euroa vuonna 2015. Lisäksi hallituksen rakennepaketti merkitsee Loviisalle 2,9 miljoonaa euroa, yhteensä siis 4,8 miljoonaa euroa Myös valtionosuuksien jakoperiaatteisiin on valmisteilla muutoksia, joilla todennäköisesti on vaikutusta myös Loviisan kaupungin toimintaan ja talouteen ovat mm. esiopetuksen siirtäminen osaksi oppivelvollisuutta, toisen asteen koulutuksen järjestäjäverkon ja rahoitusjärjestelmän uudistaminen ja vapaan sivistystyön rakenne- ja rahoitusuudistus Loviisan kaupunki on vuonna 2013 käynnistänyt sopeuttamisohjelman vuosille 2014-2016. Kaupungin taloudellinen tilanne vaatii sopeuttamista kun kaupungin kustannus- ja palvelurakennetta on vertailtu vastaavankokoisiin kuntiin vastaavanlaisella ikäjakaumalla. Arvion mukaan Loviisan tulee vähentää kulujaan n. 5-7 miljoonalla eurolla vuosina 2014-2016 eli n. 2 miljoona euroa/vuosi. Loviisan kouluverkon kehittämissuunnitelma 2015-2020 valmistui huhtikuussa 2014 (liite). Kehittämissuunnitelmasta ja sen sisällöstä sekä työryhmän ehdotuksesta kouluverkon muutoksista on pidetty kuntalaisille kolme info- ja keskustelutilaisuutta. Selvitystyön loppuraportin avulla on tarkoitus antaa kaupungin päättäjille tietoja siitä, millaisia toimenpiteitä vaaditaan, että
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 343 perusopetuksen palveluverkko on laadullisesti hyvä sekä taloudellisesti tehokkaassa ja pedagogisesti toimivassa käytössä. Loppuraportin kappaleessa 6 työryhmä toteaa, että kouluverkkoon vaaditaan rakenteellisia muutoksia, jotta sopeuttamistarpeen edellyttämät summat on mahdollista toteuttaa. Työryhmä on ehdotuksessaan arvioinut kouluverkkoa kokonaisuudessaan ja työryhmän ehdotus perustuu sekä opetuksen järjestämisen että oppimisen näkökulman lisäksi kuntatalouteen ja sen haasteisiin sekä lähitulevaisuuden näkymiin. Tulevilla muutoksilla kouluverkkoon on vaikutusta mm. väestöön, yhteisöön ja alueeseen sekä palveluihin ja talouteen. Edellä mainitut seikat ja niiden ennakkovaikutusten arviointi on listattu liitteenä olevassa ihmisiin kohdistuvien vaikutusten arvioinnissa (IVA)(liite). Teutjärven koulun johtokunta on kokoontunut 9.9.2014 ja päättänyt esittää sivistyslautakunnalle että johtokunta: - ei hyväksy kouluverkkoselvitystyöryhmän esitystä Teutjärven koulun lakkauttamisesta - kyseenalaistaa kouluverkkoselvityksen kustannuslaskelmat todellisten säästöjen saamiseksi - on tehnyt selvityksen jonka perusteella oppilaiden huoltajista haluaa lapsensa Kirkonkylän koulun sijasta joko Ratulan kouluun tai Kartanonkouluun Kouvolassa - vaatii sivistyslautakunnalta avointa ja rehellistä selvitystä yhteisestä koulupiiristä Kouvolan kaupungin kanssa Liite 1: Loviisan kouluverkon kehittämissuunnitelma 2015-2020 Liite 2: Ennakovaikutusten arviointi/ ihmisiin kohdistuvien vaikutusten arviointi (IVA) Liite 3: Teutjärven koulun johtokunnan esitys koulun säilyttämiseksi, 9.9.2014, 12 Liite 4: Valkon koulun johtokunnan kannanotto 20.5.2014 4 Esittelijä: sivistysjohtaja Thomas Grönholm, puh. 0440 555 250 Ehdotus: Sivistyslautakunta merkitsee kouluverkon kehittämissuunitelman 2015-2020 tiedoksi. Sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Loviisan perusopetuksen kouluverkkoa kehitetään seuraavien periaatteiden mukaisesti lukuvuosina 2015-2016 ja 2016-2017:
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 344 2015 2016: A.Isnäsin koulu ja Isnäs skola yhdistetään kaksikieliseksi kouluksi lukuvuodesta 2015 2016 alkaen edellyttäen, että valtio myöntää tähän järjestämisluvan ja että hankkeelle myönnetään ulkopuolista rahoitusta. Mikäli valtio ei myönnä järjestämislupaa kaksikieliselle koululle, Isnäsin koulun oppilaat siirtyvät Koskenkylän kouluun ja Isnäs skolan oppilaat Forsby skolaan lukuvuoden 2015-2016 alusta. B. Teutjärven koulun oppilaat siirtyvät Kirkonkylän kouluun lukuvuoden 2015 2016 alusta. C. Kyrkoby skolan oppilaat siirtyvät Forsby skolaan lukuvuodesta 2015 2016. Isnäsin koulun oppilaat siirtyvät Koskenkylän kouluun ja Isnäs skolan oppilaat Forsby skolaan, jos valtio ei myönnä järjestämislupaa kaksikieliselle koululle (kts. kohta A). Täten Kyrkoby skolan siirtoa Forsby skolaan ei toteuteta vuonna 2015. 2016-2017: A: - Tesjoen koulun oppilaat siirtyvät suomenkieliseen koulukeskukseen lukuvuoden 2016-2017 alusta - Tessjö skolan oppilaat siirtyvät Generalshagens skolaan lukuvuodesta 2016 2017 alkaen. Vastauksenaan Teutjärven koulun johtokunnalle sivistyslautakunta toteaa, että johtokunnan päätös 9.9.2014 ei aiheuta toimenpiteitä ja että johtokunnan 12 merkitään tiedoksi. Käsittely Sivistystoimenjohtaja Thomas Grönholm ilmoitti, että Valkon koulun johtokunta on kokouksessaan 20.5.2014 4 päättänyt esittää kannanottonsa kouluverkkoselvitysraportista, liite 4. Keskustelun aikana esittelijä muutti ehdotuksensa viimeisen lauseen seuraavasti: Sivistyslautakunta merkitsee tiedoksi Teutjärven koulun johtokunnan päätöksen 9.9.2014 12 ja Valkon koulun johtokunnan kannanoton 20.5.2014 4. Antti Väkevä esitti Jari Kekkosen kannattamana seuraavan ehdotuksen; Sivistyslautakunta merkitsee kouluverkon kehittämissuunnitelman 2015-2020 tiedoksi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 345 Sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Isnäsin koulu ja Isnäs skola yhdistetään kaksikieliseksi kouluksi lukuvuodesta 2015 2016 alkaen edellyttäen, että valtio myöntää tähän järjestämisluvan ja että hankkeelle myönnetään ulkopuolista rahoitusta. Sivistyslautakunta toteaa ettei se ryhdy muihin toimenpiteisiin kouluverkon supistamisen suhteen. Sivistyslautakunta merkitsee tiedoksi Teutjärven koulun johtokunnan päätöksen 9.9.2014 12 ja Valkon koulun johtokunnan kannanoton 20.5.2014 4. Otto Andersson ehdotti, että sivistyslautakunta pitää 10 minuutin neuvottelutauon. Puheenjohtaja keskeytti kokouksen. Tauko pidettiin kello 19.12 19.34. Otto Andersson esitti Cosmo Metherin ja Li-Lo Söderholmin kannattamana seuraavan ehdotuksen; Sivistyslautakunta merkitsee kouluverkon kehittämissuunnitelman 2015-2020 tiedoksi. Sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Loviisan perusopetuksen kouluverkkoa kehitetään seuraavien periaatteiden mukaisesti lukuvuotena 2015-2016: Isnäs skolan oppilaat siirtyvät Forsby skolaan ja Isnäsin koulun oppilaat siirtyvät Koskenkylän kouluun lukuvuoden 2015-2016 alusta. Mikäli valtio myöntää järjestämisluvan kaksikieliselle koululle Isnäsiin, asia tulee ottaa uudelleen käsittelyyn. Teutjärven koulun oppilaat siirtyvät Kirkonkylän kouluun lukuvuoden 2015-2016 alusta. Sivistyslautakunta merkitsee tiedoksi Teutjärven koulun johtokunnan päätöksen 9.9.2014 12 ja Valkon koulun johtokunnan kannanoton 20.5.2014 4. Jari Kekkonen ehdotti, että Loviisan kaupunki neuvottelee Porvoon kaupungin kanssa Isnäs skolan oppilaiden siirtämiseksi Sannäs skolaan. Porvoolta pyydetään kirjallinen vastaus. Samoin Teutjärven koulun suhteen Kouvolan kaupungin kanssa. Ehdotus raukesi kannatuksen puuttuessa.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 346 Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että asiassa on esitetty kaksi esittelijän esityksestä poikkeavaa kannatettua ehdotusta ja yksi ehdotus jota ei saanut kannatusta. Puheenjohtajan ehdotuksesta suoritettiin nimenhuutoäänestys siten, että Antti Väkevän ehdotusta kannattavat vastaavat jaa ja Otto Anderssonin ehdotusta kannattavat vastaavat ei. Suoritetussa äänestyksessä Antti Väkevän ehdotus sai kolme ääntä (Jari Kekkonen, Antti Väkevä, Päivi Uotinen) ja Otto Anderssonin ehdotus kuusi ääntä (Otto Andersson, Päivi Melamies, Cosmo Mether, Thomas Rosenberg, Li-Lo Söderholm, Maria Grundström). Puheenjohtaja totesi, että Otto Anderssonin esitys asetetaan äänestykseen pohjaehdotusta vastaan. Puheenjohtajan ehdotuksesta suoritettiin nimenhuutoäänestys siten, että esittelijän muutettua pohjaehdotusta kannattavat vastaavat jaa ja Otto Anderssonin ehdotusta kannattavat vastaavat ei. Suoritetussa äänestyksessä pohjaehdotus ei saanut yhtään ääntä, Otto Anderssonin ehdotus seitsemän ääntä (Otto Andersson, Jari Kekkonen, Päivi Melamies, Cosmo Mether, Thomas Rosenberg, Li-Lo Söderholm, Maria Grundström). Antti Väkevä ja Päivi Uotinen äänestivät tyhjää. Äänestyspöytäkirja liitteenä. Puheenjohtaja totesi, että sivistyslautakunta hyväksyy Otto Anderssonin ehdotuksen äänestyksen jälkeen. Sivistyslautakunta päätti äänestyksen jälkeen - merkitä kouluverkon kehittämissuunnitelman 2015-2020 tiedoksi - esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Loviisan perusopetuksen kouluverkkoa kehitetään seuraavien periaatteiden mukaisesti lukuvuotena 2015-2016: Isnäs skolan oppilaat siirtyvät Forsby skolaan ja Isnäsin koulun oppilaat siirtyvät Koskenkylän kouluun lukuvuoden 2015-2016 alusta. Mikäli valtio myöntää järjestämisluvan kaksikieliselle koululle Isnäsiin, asia tulee ottaa uudelleen käsittelyyn.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 347 Teutjärven koulun oppilaat siirtyvät Kirkonkylän kouluun lukuvuoden 2015-2016 alusta. - merkitä tiedoksi Teutjärven koulun johtokunnan päätöksen 9.9.2014 12 ja Valkon koulun johtokunnan kannanoton 20.5.2014 4. KH 252 Liite nro 124. Valmistelija ja esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Loviisan perusopetuksen kouluverkkoa kehitetään seuraavien periaatteiden mukaisesti lukuvuosina 2015 2016 ja 2016 2017: - Isnäs skolan oppilaat siirtyvät Forsby skolaan ja Isnäsin koulun oppilaat siirtyvät Koskenkylän kouluun lukuvuoden 2015 2016 alusta. Mikäli valtio myöntää järjestämisluvan kaksikieliselle koululle Isnäsiin, asia tulee ottaa uudelleen käsittelyyn. - Teutjärven koulun oppilaat siirtyvät Kirkonkylän kouluun lukuvuoden 2015 2016 alusta. - Tesjoen koulun oppilaat siirtyvät suomenkieliseen koulukeskukseen lukuvuoden 2016 2017 alusta - Tessjö skolan oppilaat siirtyvät Generalshagens skolaan lukuvuodesta 2016 2017 alkaen. Käsittely: Keskustelun pohjaksi sivistysjohtaja esitteli kouluverkkoselvitystä. Ruotsinkylän kyläillan yhteydessä luovutettiin koulutuspäällikölle kaksi vetoomusta koulun säilyttämisen puolesta (1. Vetoomus Teutjärven koulun säilyttämiseksi 2. Teutjärven alueen yrittäjien vetoomus koulun säilyttämisen puolesta). Jäsen Saara Lång ehdotti, että kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että Isnäsin koulu ja Isnäs skola yhdistetään kaksikieliseksi kouluksi lukuvuodesta 2015 2016 alkaen edellyttäen, että valtio myöntää tähän järjestämisluvan ja että hankkeelle myönnetään ulkopuolista rahoitusta. Muihin toimenpiteisiin kouluverkon supistamisen suhteen ei ryhdytä. Jäsen Armi Lindell kannatti Saara Långin ehdotusta.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 348 Jäsen Janne Lepola ehdotti, että kouluverkko säilytetään sellaisenaan paitsi Isnäsin osalta. Isnäsin koulu ja Isnäs skola yhdistetään kaksikieliseksi kouluksi lukuvuoden 2015 2016 alusta lukien mikäli yhdistämislupa saadaan. Ellei lupaa myönnetä, Isnäsin koulu jatkaa toimintaa nykyisissä tiloissa ja neuvotellaan Porvoon kaupungin kanssa Isnäs skolan oppilaiden siirtämiseksi Sannäs skolaan. Ellei Porvoo ota oppilaita, harkitaan asia Isnäs skolan osalta uudelleen. Jäsen Veikko Ekström kannatti Janne Lepolan esitystä. Jäsen Nina Pere esitti asian palauttamista uudelleen valmisteluun, jotta saataisiin selvitys nivoutettua kokonaisuuteen myös investointien osalta. Jäsen Merja Grönberg kannatti Nina Peren ehdotusta. Äänestys 1.: Asian käsittelyä jatketaan JAA 9 ääntä (Lepola, Heijnsbroek-Wirén, Karlsson, Alm, Lindfors, Ekström, Lång, Lindell, Liljestrand). Asia palautetaan EI 2 ääntä (Grönberg, Pere). asian käsittelyä jatkettiin. Jäsen Agneta Alm ehdotti, että pohjaehdotuksen kaksi viimeistä ranskalaista viivaa koskien Tesjoen koulua ja Tessjö skolania poistetaan. Jäsen Leena Lindfors kannatti Agneta Almin ehdotusta. Tauko klo 19.15 19.30. Tauon jälkeen Agneta Alm täydensi ehdotustaan lisäyksellä: Kouluverkon kehittämiseen palataan uudelleen muilta osin mahdollisten kouluinvestointien myötä. Kouluinvestointien toteutumisajankohta riippuu kaupungin taloudellisen tilanteen kehittymisestä. Jäsen Nina Pere kannatti Agneta Almin muutettua ehdotusta. Äänestys 2: Jäsen Saara Långin esitys JAA 3 ääntä (Karlsson, Lång, Lindell). Jäsen Janne Lepolan esitys EI 4 ääntä (Lepola, Grönberg, Ekström, Liljestrand) TYHJÄÄ 4 ääntä (Heijnsbroek-Wirén, Alm, Lindfors, Pere). Jäsen Janne Lepolan esitys jatkoon.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 349 Äänestys 3: Jäsen Agneta Almin esitys JAA 5 ääntä (Heijnsbroek-Wirén, Alm, Lindfors, Pere, Liljestrand). Jäsen Janne Lepolan esitys EI 5 ääntä (Lepola, Grönberg, Ekström, Lång, Lindell). TYHJÄÄ 1 ääni (Karlsson). Jäsen Agneta Almin esitys jatkoon (puheenjohtajan ääni ratkaisi tuloksen). Äänestys 4: Pohjaesitys JAA 0 ääntä. Jäsen Agneta Almin esitys EI 5 ääntä (Heijnsbroek-Wirén, Alm, Lindfors, Pere, Liljestrand). TYHJÄÄ 6 ääntä (Lepola, Grönberg, Karlsson, Ekström, Lång, Lindell). Päätös Agneta Almin esityksen mukaan. Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Loviisan perusopetuksen kouluverkkoa kehitetään seuraavien periaatteiden mukaisesti lukuvuosina 2015 2016 ja 2016 2017: - Isnäs skolan oppilaat siirtyvät Forsby skolaan ja Isnäsin koulun oppilaat siirtyvät Koskenkylän kouluun lukuvuoden 2015 2016 alusta. Mikäli valtio myöntää järjestämisluvan kaksikieliselle koululle Isnäsiin, asia tulee ottaa uudelleen käsittelyyn. - Teutjärven koulun oppilaat siirtyvät Kirkonkylän kouluun lukuvuoden 2015 2016 alusta. Kouluverkon kehittämiseen palataan uudelleen muilta osin mahdollisten kouluinvestointien myötä. Kouluinvestointien toteutumisajankohta riippuu kaupungin taloudellisen tilanteen kehittymisestä. Jäsen Janne Lepola jätti päätöksestä eriävän mielipiteen. KV 129 Liite nro 78. Ehdotus: Kaupunginvaltuusto päättää, että Loviisan perusopetuksen kouluverkkoa kehitetään seuraavien periaatteiden mukaisesti lukuvuosina 2015 2016 ja 2016 2017: Isnäs skolan oppilaat siirtyvät Forsby skolaan ja Isnäsin koulun oppilaat siirtyvät Koskenkylän kouluun lukuvuoden 2015 2016
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 350 alusta. Mikäli valtio myöntää järjestämisluvan kaksikieliselle koululle Isnäsiin, asia tulee ottaa uudelleen käsittelyyn. Teutjärven koulun oppilaat siirtyvät Kirkonkylän kouluun lukuvuoden 2015 2016 alusta. Kouluverkon kehittämiseen palataan uudelleen muilta osin mahdollisten kouluinvestointien myötä. Kouluinvestointien toteutumisajankohta riippuu kaupungin taloudellisen tilanteen kehittymisestä. Käsittely: RKP:n valtuustoryhmä teki seuraavan vastaehdotuksen: Valtuusto merkitsee kouluverkon kehittämissuunnitelman 2015 2020 tiedoksi. Kouluverkkoon ei tehdä muutoksia vuoden 2015 aikana ja valtuusto ei ota kantaa kouluinvestointeihin vuoden 2015 talousarviokäsittelyn yhteydessä. Sen sijan valtuusto päättää, että sivistyskeskuksen tulee yhdessä sivistyslautakunnan kanssa laatia koulutoiminnan kokonaissuunnitelma vuoden 2015 aikana, johon tulee sisällyttää kouluinvestointien priorisointi sekä niiden aikataulutus. Selvityksestä tulee myös käydä ilmi mitkä ovat uusien koulujen toiminta- ja vaikutusalueet olemassa olevaan kouluverkkoon verrattuna. Tämän selvityksen perusteella valtuusto päättää sitten vuonna 2016 tulevasta kouluverkosta. SDP:n valtuustoryhmä kannatti RKP:n valtuustoryhmän ehdotusta. Valtuutettu Kimmo Eloranta kannatti RKP:n valtuustoryhmän ehdotusta. Valtuutettu Jarmo Sihvonen kannatti RKP:n ehdotusta. Kokoomuksen valtuustoryhmä teki seuraavan muutosesityksen: Valtuusto merkitsee kouluverkon kehittämissuunnitelman 2015 2020 tiedoksi. Samalla valtuusto päättää, että sivistyskeskuksen tulee yhdessä sivistyslautakunnan kanssa laatia koulutoiminnan kokonaissuunnitelma, johon tulee sisällyttää kouluinvestointien priorisointi sekä niiden aikataulutus. Selvityksestä tulee myös käydä ilmi mitkä ovat uusien koulujen toiminta- ja vaikutusalueet olemassa olevaan kouluverkkoon verrattuna. Tämän selvitys esitetään valtuustolle viimeistään syyskuussa 2015. Kouluverkkoon ei näin ollen tehdä vuonna 2015 muutoksia eikä valtuusto myöskään vuoden 2015 talousarviokäsittelyn yhteydessä ota kantaa kouluinvestointeihin.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 351 Valtuutettu Kari Hagfors kannatti kokoomuksen valtuustoryhmän esitystä. Perussuomalaisten valtuustoryhmä teki seuraavan muutosesityksen: Kaupunginvaltuusto merkitsee kouluverkkoselvityksen 2015 2020 tiedoksi. Muihin toimenpiteisiin ei ryhdytä. Kouluja ei lakkauteta. Valtuutettu Antti Väkevä kannatti perussuomalaisten valtuustoryhmän tekemää ehdotusta. Valtuutettu Janne Lepola ehdotti, että: Kouluverkko säilytetään ennallaan kyläkoulut säilyttäen. Koskenkylän kouluhanke ja ruotsinkielinen koulukeskushanke on käynnistettävä välittömästi. Isnäsin koulujen osalta päätetään kun lupa on anottu oikeasta paikasta, tai selvitetään tarvitseeko lupaa ollenkaan, jolloin kaksikielinen opetus voidaan toteuttaa Isnäsissä. Vasemmistoliiton valtuustoryhmä kannatti valtuutettu Janne Lepolan ehdotusta. Valtuutettu Satu Hämäläinen kannatti valtuutettu Janne Lepolan esitystä. Tauko 20.55 21.25 Tauon jälkeen kokoomuksen valtuustoryhmä veti takaisin tekemänsä muutosehdotuksen. Äänestys 1: RKP:n valtuustoryhmän ehdotus JAA 44 ääntä. Valtuutettu Janne Lepolan ehdotus EI 7 ääntä. TYHJÄÄ 8 ääntä. RKP:n valtuustoryhmän ehdotus meni jatkoon. Äänestys 2: RKP:n valtuustoryhmän ehdotus JAA 46 ääntä. Perussuomalaisten valtuustoryhmän ehdotus EI 10 ääntä. TYHJÄÄ 3 ääntä. RKP:n valtuustoryhmän ehdotus meni jatkoon.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 352 Äänestys 3: Pohjaesitys JAA 10 ääntä. RKP:n valtuustoryhmän ehdotus EI 47 ääntä. TYHJÄÄ 2 ääntä. Päätös RKP:n valtuustoryhmän ehdotuksen mukaisesti. Valtuusto merkitsee kouluverkon kehittämissuunnitelman 2015 2020 tiedoksi. Kouluverkkoon ei tehdä muutoksia vuoden 2015 aikana ja valtuusto ei ota kantaa kouluinvestointeihin vuoden 2015 talousarviokäsittelyn yhteydessä. Sen sijan valtuusto päättää, että sivistyskeskuksen tulee yhdessä sivistyslautakunnan kanssa laatia koulutoiminnan kokonaissuunnitelma vuoden 2015 aikana, johon tulee sisällyttää kouluinvestointien priorisointi sekä niiden aikataulutus. Selvityksestä tulee myös käydä ilmi mitkä ovat uusien koulujen toiminta- ja vaikutusalueet olemassa olevaan kouluverkkoon verrattuna. Tämän selvityksen perusteella valtuusto päättää sitten vuonna 2016 tulevasta kouluverkosta.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 353 Kaupunginhallitus 258 13.10.2014 Kaupunginvaltuusto 130 29.10.2014 Osavuosikatsaus 1 8/2014 652/02.02.02/2014 KH 258 Valmistelija: talousjohtaja Kirsi Kettunen Loviisan kaupungin osavuosikatsauksessa 1 8/2014 ennustetaan 2,5 miljoonan euron ylijäämää tilinpäätöksessä 2014. Toimintakatteen ennustetaan toteutuvan jopa 5,9 miljoonaa euroa talousarviota suurempana. Toimintatuottoennuste ylittää talousarvion 5 miljoonalla eurolla. Loviisan sataman yhtiöittämisen yhteydessä kirjattiin kirjanpidollista myyntivoittoa, n. 5,5 miljoonaa euroa. Kirjanpidollisella voitolla ei kuitenkaan ole vaikutusta kaupungin rahavaroihin tai likviditeettiin. Ulkoisten toimintakulujen ennustetaan puolestaan alittavan talousarvion noin 800 000 eurolla. Verotulot eivät tule toteutumaan suunnitellusti, vaan niiden arvioidaan jäävän 1,6 miljoonaa euroa talousarviota pienemmäksi. Tilikauden ennusteessa on huomioitu Loviisan liikuntahallisäätiön purkamisesta aiheutuva 0,5 miljoonan euron velkaosuuden alaskirjaus, sekä tulosvaikutteinen 0,5 miljoonan euron varaus Valkon vanhemman kaatopaikan maaperän puhdistustoimenpiteisiin Osavuosikatsaus Loviisan kaupunki yhteensä, keskukset, sekä Vesiliikelaitos ja niihin liittyvät johdon kommentit esitetään tarkemmin liitteessä. Myös toteutuneista investoinneista löytyy osavuosikatsauksessa oma osionsa. Liite no 129. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee osavuosikatsauksen 1 8 2014 tiedoksi ja esittää sen edelleen kaupunginvaltuustolle tiedoksi. Kokouksessa jaettiin vesiliikelaitoksen korjattu ennuste kuluvan vuoden tuloksesta. Osavuosikatsauksen tiedot korjataan huomioiden vesiliikelaitoksen muutetut tiedot.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 354 Päätös ehdotuksen mukainen sisältäen edellä mainitut korjaukset. KV 130 Liite nro 79. Ehdotus: Kaupunginvaltuusto merkitsee osavuosikatsauksen 1 8 2014 tiedoksi. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 355 Kaupunginvaltuusto 131 29.10.2014 Puu- ja hirsirakentaminen, valtuustoaloite 725/02.08.00/2014 KV 131 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite nro 80. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 356 Kaupunginvaltuusto 132 29.10.2014 Kokouksen päättäminen KV 132 Puheenjohtaja päätti kokouksen kello 22.01.