1 Liite A 5 Työvoiman palvelukeskuksen Kokkolan toimipaikan toimintakertomus 2010 Lähtökohdat Kokkolan työvoiman palvelukeskus (TYP) aloitti toimintansa 23.2.2004. Palvelukeskustoiminta laajentui 1.1.2006 alkaen Kokkolan kaupungin lisäksi koko Pietarsaaren seutukuntaan. Laajentumisen jälkeen Kokkolan työvoiman palvelukeskus jakaantui kahteen toimipisteeseen, Kokkolaan ja Pietarsaareen. Toiminnan tavoitteet Kokkolan työvoiman palvelukeskuksen tavoitteiden painopiste vuonna 2010 oli ohjausryhmän päätöksen mukaisesti nuorten alle 30-vuotiaiden työttömien aktivointiasteen nostaminen ja syrjäytymisen ehkäisy. Lisäksi toiminnan tavoitteena on pitkäaikaistyöttömyyden ennaltaehkäisy asiakkaiden työ- ja toimintakyvyn sekä aktiiviseen elämän ja osallisuuden lisäämisen avulla. Sosiaalityön työnkuvan selkeyttäminen ja sosiaalityön menetelmien aktiivinen käyttöön jatkui intensiivisesti. Katso alempana asiakastavoitteet. Henkilökunta Jessica Sundström Vilma-Kaisa Liimatainen Mervi Ritvonen Suvi Kekolahti Juha Joki Aira Perälä Minna Potinoja Kirsi Korkeaniemi johtava sosiaalityöntekijä sosiaalityöntekijä sosiaaliohjaaja palveluneuvoja vastaava työvoimaohjaaja työvoimaohjaaja työvoimaohjaaja työvoimaohjaaja Työvoiman palvelukeskuksen Kelan toimihenkilöinä toimi Johanna Wentin ja Miia Saarela. TE-toimiston ammatinvalintapsykologi Hanna Ilmanen toimii myös Työvoiman palvelukeskuksen ammatinvalintapsykologina. Toiminnan johtaminen ja ohjaaminen Kokkolan työvoiman palvelukeskuksen ohjausryhmän jäsenet:
2 Seppo Mattila Tuula Nerg Inkeri Koivu Peter Granholm Mats Löfberg Eija Pitkäjärvi Matti Sykkö Elina Pihlaja Anna-Maija Mattila Boris Nygård Esa Rahja Anneli Raatikainen Juha Joki Jessica Sundström Kokkolan kaupunki, Sosiaali- ja terveystoimen palvelukeskus, puheenjohtaja Kokkolan kaupunki, Sosiaali- ja terveystoimen palvelukeskus, sihteeri Kokkolan kaupunki, Sosiaali- ja terveystoimen palvelukeskus Pietarsaaren kaupunki, Sosiaalikeskus Pietarsaaren TE-toimisto Kokkolan TYP, Pietarsaaren toimipiste Kokkolan TE-toimisto Kokkolan TE-toimisto Pohjanmaan TE-keskus Kokkolan kaupunki, Keskushallinto Kela Kokkolan A-klinikka Kokkolan TYP Kokkolan TYP Asiakastyö 2010 Kokkolan toimipaikan asiakasmäärä oli 31.12.2010 275.Tavoitteena oli vuoden loppuun mennessä nostaa asiakasmäärää entiseen, eli 350 asiakkaaseen, joten tavoitetta ei saavutettu. Tavoitteen toteutumattomuuteen vaikuttivat seuraavat asiat: työhallinnolla oli yli 7 kk henkilöstövajausta pitkän sairasloman sekä kotihoitovapaan vuoksi, työhallinnon siirtyminen hiljalleen segmentointiin (koulutukset, asiakasohjauksien väheneminen väliaikaisesti vuoden lopussa). Asiakaskunnan nuorentuessa käyntivälejä on tihennetty työttömyysjakson aikana. Vuoden 2010 aikana palvelukeskuksen asiakkaana aloitti 118 uutta asiakasta. Palvelun päätti 138 asiakasta. Katso myös liite 1. Palvelukeskuksen tavoitteena on asiakkaiden korkea aktivointiaste. Aktivointiaste oli vuonna 2010 50,2 (keskiarvo). Työvoimapalvelukeskuksen asiakkaiden aktiivisuus näkyy myös kuntouttavaan työtoimintaan osallistuvien määrässä. Vuonna 2010 kuntouttavassa työtoiminnassa oli 93 TYP:n asiakasta. Asiakastapaamisia 2010 Lkm Tapaaminen/ohjaus palvelukeskuksessa 479 Verkostoneuvottelu/ -tapaaminen 389
3 Aktivointiaste/Kokkolan toimipiste -10: Kokkolan TYP:n aktivointiasteet v. 2010 Tammikuu 45,5 Helmikuu 44,4 Maaliskuu 49,3 Huhtikuu 49,3 Toukokuu 55,5 Kesäkuu 46,7 Heinäkuu 44,1 Elokuu 54,0 Syyskuu 50,2 Lokakuu 53,8 Marraskuu 59,0 Joulukuu 50,4 ka. 50,2 Julkista työvoimapalvelua täydentävät palvelut V. 2010 Kokkolan työvoiman palvelukeskuksella oli käytössä vain yksi ns. ostopalvelu. Luotsitoiminta/Ventuskartano ry, Pirkko Harju Luotsi on vierelläkulkija, joka ohjaa työnhakijaa yksilöllisesti. Luotsi tekee sekä kotikäyntejä että on työnhakijan mukana viranomaisyhteistyössä. Luotsitoiminnan piirissä oli vuoden aikana 55 henkilöä. Kustannukset 44 274,80. Kuntoutusmäärärahoin hankittavat palvelut Työkyvyn ja kuntoutusmahdollisuuksien arviointeja ja lausuntoja hankittiin ostopalveluina seuraavilta palvelun tuottajilta: KPSHP:n kuntoutustutkimusyksikkö. Tehtiin 8 kpl lähetteitä v. 2010 KPSHP:n yleissairaalapsykiatrian poliklinikalta/ neuropsykiatrinen klinikka. Tehtiin 10 kpl lähetteitä. Kokkotyösäätiö. Tehtiin 8 kpl lähetteitä sisältäen arviojakso työssä selviytymisestä -jaksot sekä yksittäiset lausunnot Psykologin konsultaatiot ja arviot/konstituutti. Tehtiin 10 kpl lähetteitä. Ventuskartano. Tehtiin 2 kpl lähetteitä. Kuntoutuksen määrärahoja TYP käytti 50 956, 49.
4 Lisäksi yhteistyötä tehtiin jo aikaisempina vuosina tutkimuksiin lähetettyjen asiakkaiden kanssa. Myös muiden yhteistyökumppaneiden kautta ohjautui asiakkaita näiden palveluiden piiriin, jolloin maksajana ei ole työhallinto. Projektit ja hankkeet 2010 Työvoiman palvelukeskuksen asiakkaita ohjattiin myös seuraaviin projekteihin ja hankkeisiin: Etsivä työ/kokkotyö-säätiö Kokkotyö-säätiön ja Kokkolan kaupungin yhteinen projekti. Kohderyhmänä nuoret 16-29, jotka eivät ole palvelujen piirissä. Usein nuoria, joilla sitoutumisvaikeuksia. Asiakkaita ohjautuu laajalti eri yhteistyötahoilta, esim. oppilaitoksista ja psykiatrian poliklinikalta. Mukana 17 TYP:n asiakasta. Oma Polku/Keski-Pohjanmaan koulutusyhtymä Kohderyhmänä koulunsa keskeyttäneet. Projektin kautta mahdollisuus suorittaa kesken jääneet toisen asteen opinnot loppuun työelämäpainotteisesti, teoriaosuudet monimuotoopiskeluna, esimerkiksi itsenäisesti tai pienryhmässä. Mukana 9 TYP:n asiakasta. Vapa/Kokkotyö-säätiö Henkilökohtainen valmentajapalvelu on kriminaalihuollon ostama palvelu Kokkotyösäätiöltä. Kohderyhmä kriminaalihuollon asiakkaat. Arjenhallintaa, harrastustoimintaa, käytännön asioiden hoitamista, työpaikan hakemista jne. Mukana 2 TYP:n asiakasta. Hupa/Ventuskartano ry Tehostettu huumehoito kotiseudulla. Toimii Hermannissa. Avomuotoinen päihdekuntoutus ja tukipalvelu huumekuntoutujille. Sopii lyhyen laitoskuntoutuksen tai katkaisuhoidon jatkoksi. Mukana 4 TYP:n asiakasta. Trappan/Kokkotyö-säätiö Trappan on portaittaisen etenemisen malli, jonka avulla työtön työnhakija siirtyy räätälöidysti ja henkilökohtaisen suunnitelman mukaisesti kohti avoimia työmarkkinoita usein välityömarkkinoiden kautta. Ei ikärajaa. Mukana 13 TYP:n asiakasta. Telma/Kokkolan kaupunki, Työllisyys- ja aktivointi Telma-toiminnan tavoitteena on tukea pitkäaikaistyöttömiä ja yhteistyössä asiakkaan verkoston kanssa suunnitella työllistymis-, työharjoittelu-, koulutus- ja kuntoutusvaihtoehtoja tai muita pitkäkestoisia elämänhallintaa tukevia ratkaisuja. Mukana 38 asiakasta, jolle maksettu 500 pv työmarkkinatukea + 6 muuta TYP:n asiakasta. PTT-hanke Pitkäaikaistyöttömien terveydenhuollon kehittämiskumppanuushanke. Mukana 22 TYP:n asiakasta. Myötätuulta elämään-hanke Sosiaalisen nuorisotyön hanke 15-28-vuotiaille nuorille. Päätavoitteena on vahvistaa nuoren omia voimavaroja sekä tukea nuorta kiinnittymään yksilöllisesti arvioituun ja suunniteltuun toimintaan. Yksilöllisen ja ryhmämuotoisen tuen avulla pyritään löytämään
5 nuorille uusia polkuja ja kouluttautua tai/ja työllistyä. Hankkeessa mukana 2 TYP:n asiakasta. Työpajatoiminta, Kokkotyö-säätiö 17-28 vuotiaille koulutus- ja työelämäuran ulkopuolella oleville nuorille. Työskentelyä Kokkotyö-säätiöllä ja valmennusprosessin edetessä ohjautumista koulutukseen tai avoimille työmarkkinoille. Mukana 13 TYP:n asiakasta. Muita yhteistyötahoja Työvoiman palvelukeskus jatkoi yhteistyötä monen eri viranomaisen ja yhdistyksen kanssa. Yhteistyö oli tiivistä Keski-Pohjanmaan keskussairaalan nuorisopoliklinikan ja psykiatrian poliklinikan kanssa, josta ohjautuu asiakkaita Työvoiman palvelukeskukseen. K-PKS:n kuntoutustutkimusyksikön kanssa jatkuivat kuukausittaiset lähetepalaverit. Seudun oppilaitosten kanssa tehty yhteistyö jatkuu ja opiskelijoita ohjautuu Työvoiman palvelukeskukseen sitä kautta. Lisäksi asiakkaita ohjautuu A-klinikan/Nuotan sekä Rikosseuraamusviraston kautta. Työvoiman palvelukeskuksen edustajia oli mukana vuonna 2010 seuraavissa työryhmissä ja toimikunnissa - Kuntoutuksen asiakasyhteistyötoimikunta - Kokkolan kuntoutuksen asiakasyhteistyöryhmä - Kuntoutustyöryhmä Sanssi - Turvallisuus-, päihde- ja mielenterveysasioiden neuvottelukunta - Pohjanmaa-hanke/ työkykyasioiden moniammatillinen kehittämisfoorumi - Kokkolan suomalaisen seurakunnan diakonian avustusjaosto - Päihdepalvelujen kehittäminen Keski-Pohjanmaa hanke - K-P sosiaalipsykiatrisen yhdistyksen työtoimintaprojektin ohjausryhmä - PTT-hanke Henkilökunnan hyvinvointi ja koulutus Henkilökunnan hyvinvoinnin turvaamiseksi jatkettiin työnohjausta Jukka Jylhän kanssa. Vuoden 2010 aikana pidettiin kaksi kehittämispäivää. Vuoden aikana TYP:n henkilökunta on osallistunut useaan koulutukseen. Lisäksi koko henkilökunta osallistui Pohjanmaan ja Etelä-Pohjanmaan palvelukeskusten yhteisfoorumiin Mustasaaressa 8.9.2010 sekä valtakunnallisille TYP-päiville Helsingissä 11. 12.11.2010. Jessica Sundström ja Juha Joki osallistuivat TYP-johtajien kesäpäiville Salmiassa elokuussa 2010. Minna Potinoja aloitti v. 2010 alkupuolella ja Kirsi Korkeaniemi v. 2010 loppupuolella Erkkeri-koulutuksen, Aikuisten ohjaus- ja neuvontatyö, 30 op. Kirsi Korkeaniemi opiskeli lisäksi Työ ja ihminen muutoksessa, 25 op opinnot.
6 Työhallinnon toimet Työhallinto on siirtymässä v. 2011 aikana asiakkaiden segmentointiin ja tätä varten v. 2010 työhallinnon työntekijät kävivät koulutuksissa ja kehittämispalavereissa. Lisäksi Juha Joki osallistui Pohjanmaan segmentti 3. kehittämisryhmään. TYP:n palvelut kuuluvat työhallinnossa segmentti 3. sisälle, joten yhteistyötä tehtiin TEtoimiston segmentti 3. virkailijoiden kanssa. Vuoden aikana aloitettiin v. 2011 ostopalveluiden suunnitteleminen ja näissä huomioitiin myös segmentointiin siirtyminen. Sosiaalityö Työvoiman palvelukeskuksen sosiaalityön menetelmät ovat muun muassa sosiaalisen tilanteen kartoitus, tukikeskustelu, sosiaaliturvaneuvonta, viranomaisverkostotyö, palveluohjaus ja kuntouttava työtoiminta. Vuonna 2010 aktiiviseen käyttöön otettu sosiaalisen tilanteen kartoitus on saanut kiitosta verkoston työntekijöiltä. Laaja, kokonaistilannetta tutkiva ja arvioiva sosiaalityön työmenetelmä on toiminut pohjana jatkosuunnitelmien tekemisessä sekä Työvoiman palvelukeskuksen sisällä että esim. kuntouttavassa työtoiminnassa ja työkyvyn arvioinneissa. Päätöksenteko Työvoiman palvelukeskuksen asiakkaiden toimeentulotuen perusosan mahdollisesta alentamisesta siirtyi palvelukeskuksen työntekijöille vuonna 2010. Perusosan alentaminen on siten otettu aktiiviseen käyttöön aktivointisuunnitelmaan sisältyvänä motivoivana tekijänä ja/tai sanktiona. Käytäntö on koettu hyväksi sekä Työvoiman palvelukeskuksessa että Toimeentuloturvayksikössä. Vuoden 2010 aikana ryhdyttiin yhdessä Etsivä nuorisotyön työntekijöiden kanssa suunnittelemaan ryhmätoimintaa asiakkaille sosiaalityön menetelmänä. Todettiin, että osa nuorista asiakkaista kärsii niin vaikeista psyykkisistä tai sosiaalisista ongelmista, että näiden nuorten kuntoutuminen tulisi lähteä pienistä, arkipäivää helpottavista asioista. Monilta puuttuu sosiaalinen tukiverkosto ja mielekästä sisältöä päivään. Siirtyminen työelämään edes työharjoittelun tai kuntouttavan työtoiminnan kautta on näille nuorille liian iso askel. Päätettiin aloittaa ryhmätoiminta, joka sisältää arjen hallinnan osioita, itsetunnon ja mielekkään tekemisen löytämistä. Ensimmäinen nuorille naisille tarkoitettu ryhmä aloittaa tammikuussa 2011. Työvoiman palvelukeskuksen sosiaalityöntekijät ja ohjaaja tekivät vuoden aikana yhteensä 236 kuntouttavan työtoiminnan päätöstä. Osa kuntouttavasta työtoiminnasta toteutui Kokkotyö-säätiöllä, koska asiakkaat olivat sekä työvalmennuksen että yksilöohjauksen tarpeessa. Asiakkaita oli myös kuntouttavassa työtoiminnassa Kokkolan kaupungin eri yksiköissä sekä yhdistyksissä mm. Ykspihlajan pienkiinteistöyhdistys ry:llä, Kotipesä ry:llä ja Keski-Pohjanmaan käsi- ja taideteollisuus ry:llä. Vuoden 2010 aikana Työvoiman palvelukeskuksen sosiaalityössä on lanseerattu uudenlaista tutkivan sosiaalityön otetta seurattu sosiaalityöhön liittyviä tutkimuksia. Asiakkaiden sosiaalisen tilanteen arvioinnissa on huomattu, että TYP-asiakkuuden yhteys lastensuojeluasiakkuuteen näyttää merkittävältä. Arviointia ja jatkotoimenpiteiden suunnittelua tehdään yhdessä Kokkolan kaupungin perhepalvelukeskuksen kanssa.
7 Liite 1 TYPPI Asiakaspalvelujärjestelmä Tiedotteet Kalenteri Asiakashaku Asiakastiedot Uusi asiakas Seuranta Raportti Hallinta Ohje Lopeta Seuranta 2010 -- Vuosi Kuukausi Kokkolan työvoiman palvelukeskus Palvelukeskus Kokkolan työvoiman palvelukeskus 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Yht. Aloittaneet TE-toimisto 4 5 4 2 4 3 0 0 2 7 5 5 41 Sosiaalitoimi 3 3 8 4 3 2 0 2 2 2 1 1 31 Kela 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Omaehtoinen 2 3 2 1 0 2 1 0 2 2 0 0 15 Jokin muu 1 2 6 3 1 3 0 3 3 4 2 3 31 Aloitt. yht. 10 13 20 10 8 10 1 5 9 15 8 9 118 Päättyneet Työllistynyt 0 0 1 1 0 0 0 1 3 1 1 2 10 TE-toimistoon 0 0 3 0 1 1 0 1 1 5 0 1 13 Koulutus 1 0 2 0 0 2 0 8 10 4 3 1 31 Palkkatuki 0 0 1 1 0 1 0 0 2 1 5 0 11 Eläke 0 2 0 0 1 2 1 0 0 0 1 0 7 Kuntoutus/Sairaus 1 1 2 1 1 1 0 5 1 3 2 0 18 Muu työv.ulkop. 1 0 3 1 0 0 0 5 1 0 0 0 11 Oma pyyntö 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 2 Tilanne ei muuttunut 1 2 2 3 2 1 0 2 2 1 1 0 17 Kuollut 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Muuttanut 2 0 1 0 1 1 1 1 2 1 1 0 11 Ei tavoitettu/ei tietoa 0 0 0 1 0 0 0 0 1 1 1 0 4 Muu syy 0 0 0 0 1 0 0 1 1 0 0 0 3 Päätt. yht. 6 5 15 8 7 9 2 24 25 18 15 4 138 Asiakaskäynnit Asiakaskäynnit 48 51 58 56 49 33 4 39 35 53 46 14 486 Export options: CSV TYPPI Asiakaspalvelujärjestelmä 2008 Työ- ja elinkeinoministeriö TYPPI 3.2.1 (31.01.2011 15:51)