Kaupunginhallitus 454 14.12.2015 Työllistämistoiminnan kehittäminen vuonna 2016 / kuntalisän maksaminen 1878/02.05.01/2015 KHALL 14.12.2015 454 Kaupunginvaltuusto on 7.9.2015 94 käsitellyt valtuutettu Jarmo Kolkan ym. valtuustoaloitteen "Yhdistysten toimintaedellytysten turvaaminen Uudessakaupungissa". Aloitteen vastauksessa on todettu, että Suomessa kunnilla on merkittävä rooli työllisyyden ja hyvinvoinnin edistämisessä ja yhdistysten, yritysten ja kaupungin työllistämisyhteistyötä esitetään uudistettavaksi. Suomen perustuslain mukaan julkisen vallan on edistettävä työllisyyttä ja pyrittävä turvaamaan jokaiselle oikeus työhön, ja kuntalain mukaan kunta edistää asukkaidensa hyvinvointia ja alueensa elinvoimaa sekä järjestää asukkailleen palvelut taloudellisesti, sosiaalisesti ja ympäristöllisesti kestävällä tavalla. Toiminnassaan kaupungin on noudatettava sosiaalihuoltolakia, jonka tarkoituksena 1) edistää ja ylläpitää hyvinvointia sekä sosiaalista turvallisuutta; 2) vähentää eriarvoisuutta ja edistää osallisuutta; 3) turvata yhdenvertaisin perustein tarpeenmukaiset, riittävät ja laadukkaat sosiaalipalvelut sekä muut hyvinvointia edistävät toimenpiteet; 4) edistää asiakaskeskeisyyttä sekä asiakkaan oikeutta hyvään palveluun ja kohteluun sosiaalihuollossa; 5) parantaa yhteistyötä sosiaalihuollon ja kunnan eri toimialojen sekä muiden toimijoiden välillä 1-4 kohdassa tarkoitettujen tavoitteiden toteuttamiseksi. Kuntien taloudellinen vastuu työllistämisessä on kasvanut, ja samanaikaisesti yhdistysten työllistämismahdollisuudet ovat heikentyneet. Työllistäminen nyt Palkkatuen muutoksen jälkeen yhdistyksillä ja säätiöillä (joilla ei ole elinkeinotoimintaa) on ollut mahdollisuus työllistää enintään kahden vuoden ajaksi sellainen henkilö, joka on ollut työttömänä edeltäneet kaksi vuotta. Kun työllistetyn työaika on enintään 65 % kokoaikaisesta työajasta, palkkatuki kattaa palkkauskustannukset
kokonaan ensimmäisten 12 kuukauden ajalta (vastaa ensimmäisen vuoden osalta siis entistä korkeinta korotettua palkkatukea). Enimmäismäärä on tällä hetkellä 2000 euroa kuukaudessa. Toiset 12 kuukautta tuen taso on 30 % palkkauskustannuksista. Yhdistysten mahdollisuus työllistää henkilöitä kokoaikaisesti on muutoksen jälkeen usein vaikeaa, koska, jos yhdistys työllistää henkilön 65 % suuremmalla työajalla, ylimenevän työajan osalta kustannukset jäävät yhdistyksen maksettaviksi. Yhdistys voi kuitenkin solmia useita palkkatuettuja osa-aikaisia työsuhteita, koska työntarjoamisvelvollisuuden estämättä rekisteröity yhdistys tai säätiö saa ottaa palvelukseensa muihin kuin elinkeinotoiminnaksi katsottaviin tehtäviin työttömän henkilön, jonka työttömyys on kestänyt vähintään 24 kk edeltäneen 28 kk:n aikana. Työllistämistoiminnan kehittäminen 2016 Aloitteesta annetussa vastauksessa todettiin, että kaupunki voisi jatkossa maksaa tukea yhdistyksille sekä yrityksille, mikäli yhdistys tai yritys palkkaa palkkatuella sellaisen työttömänä työnhakijana olevan henkilön, josta kunta joutuisi maksamaan kuntaosuuden työttömyysajan työmarkkinatuesta. Kaupungin maksama tuki katettaisiin olemassa olevasta työmarkkinatuen kuntaosuuteen varatusta määrärahasta. Tuki olisi suuruudeltaan työmarkkinatuen kuntaosuutta vastaava summa. Ajatuksena oli, että kaupunki jatkossa maksaisi tukea yleishyödyllisille yhdistyksille, järjestöille sekä yrityksille, mikäli yhdistys, järjestö tai yritys palkkaa sellaisen työttömänä työnhakijana olevan henkilön, josta kunta joutuisi maksamaan kuntaosuuden työttömyysajan työmarkkinatuesta. Kaupungin maksama kuntalisä katettaisiin olemassa olevasta työmarkkinatuen kuntaosuuteen varatusta määrärahasta. Kuntalisä on suuruudeltaan työmarkkinatuen kuntaosuutta vastaava summa. Kuntalisän käyttöönotto Henkilöstöpalvelut on nyt valmistellut työllistämisen kuntalisän ehdot ja hakuohjeet. Kuntalisän maksamisen edellytyksenä on, että yhdistys, järjestö tai yritys työllistäisi henkilön vähintään 6 kuukauden työsuhteeseen (26 vk) työttömyysturvalain edellyttämällä työssäoloehdon täyttävällä viikkotuntimäärällä ja työllistettävän työajan on oltava TE-toimiston myöntämän palkkatuen voimassa olevien myöntämisehtojen mukainen. Henkilön työajan on kuitenkin vähintään oltava yli 80%:a kokoaikaisesta työajasta.
Vastaavia kuntalisän malleja on käytössä useissa Suomen kunnissa, Varsinais-Suomessa esimerkiksi Raisiossa, Naantalissa ja Turussa. Kuntalisän maksaminen olisi kaikkien osapuolien kannalta edullinen: - parantaa etenkin yhdistysten toimintaedellytyksiä sekä kynnystä palkata työtön työnhakija (yhdistykselle jäävän palkkauskustannusten netto-osuus vähenee) - pienentää kaupungin maksamaan työmarkkinatuen kuntaosuutta, koska työllistettävät henkilöt ovat yli 300 päivää työmarkkinatukea saaneita - yli 300 pv tmt-tukea saanut työtön työnhakija maksaa vuonna 2016 kunnalle per henkilö 351,31 /kk (tmt-tuki 32,68* /pv*21,5 pv = 702,62 /kk, josta puolet tulee kunnan osuudeksi). Kunnalle tuleva kuntaosuus henkilöstä, joka on työttömänä vuoden ajan (12 kk) on 4215,72 /v. Yli 1000 pv tmt-tukea saaneista kunnan osuus on 70%:a työttömyysajan tmt-tuesta eli kustannus näistä henkilöistä kunnalle 494,65 /kk/hlö (5935,80 /v) - Uudenkaupungin kuntaosuus työttömyysajan tmt-tuesta 9/2015 maksulistassa on yhteensä 45 000. Listalla on yhteensä 109 henkilöä, joista 31 hlöä yli 1000 pv tmt-tukea saaneita. - kuntalisän kustannus kaupungille on 350 /kk * 6 kk = 2100, jonka jälkeen henkilö poistuu tmt-listalta työllistymisen ajaksi. Kuuden kuukauden työllistymisjakson jälkeen (työssäoloehdon täyttyminen) henkilö poistuu tmt-listalta vähintään kolmen vuoden ajaksi. - kaupungin oma palkkatuella työllistäminen ei muutu, ja kaupunki palkkaa edelleen palkkatuella työllistettyjä talousarvioon varatulla työllistämismäärärahalla. Myös kaupungin oma työllistäminen painottuu edelleen vuonna 2016 yli 300 pv tmt-tukea saaneisiin työttömiin työnhakijoihin - kaupungin palkkauskustannukset yhden henkilön kuuden kuukauden työllistämisjaksosta ovat keskimäärin noin 13 000, johon kaupunki saa palkkatukea te-toimistolta 30 50 %:a palkkauskustannuksista. Palkkatuki määräytyy henkilön työttömyyden keston perusteella, joten kaupungille jäävä netto-osuus on noin 6500-9100 per hlö kuuden kuukauden työllistämisjaksosta. Työllistämisen kuntalisä 2016 ehdot Uudenkaupungin kaupunki maksaisi yhdistyksille, järjestöille ja yrityksille kuntalisää pitkäaikaistyöttömän työllistämisestä vuonna
2016. Tukea voivat saada yhdistykset, järjestöt ja yritykset, jotka työllistävät kuudeksi kuukaudeksi uusikaupunkilaisia pitkäaikaistyöttömiä, jotka ovat olleet vähintään 300 päivää työmarkkinatuella. Kuntalisän määrä on enintään 350,- /kk ja tuki edellyttää TE-toimiston tekemää myönteistä palkkatukipäätöstä. Tuki osoitetaan työntekijän palkkauskuluihin ja se on harkinnanvarainen. Työllistettävän henkilön tulee olla uusikaupunkilainen työtön työnhakija, joka on saanut työmarkkinatukea yli 300 päivää ja on oikeutettu palkkatukeen. Yritys/yhdistys sitoutuu palkkaamaan työntekijän vähintään 6 kuukaudeksi ja maksamaan alan työehtosopimuksen mukaista palkkaa. Mikäli työsuhde puretaan aikaisemmin kuin työsopimuksen on tarkoitus päättyä tai henkilöllä on palkaton työnteon keskeytys, tukea maksetaan vain niiltä päiviltä, kun henkilölle on maksettu palkkaa. Henkilön, jonka palkkauskustannuksiin kuntalisä myönnetään, on tehtävä työllistämistuen voimassa olevien myöntämisehtojen mukaista työaikaa ja palkkauksessa on noudatettava asianmukaisia työehtosopimuksia. Työajan oltava kuitenkin vähintään yli 80%:a kokoaikaisesta työajasta. Kuntalisä edellyttää, että työllistettävästä on haettu palkkatukea TE-toimistolta ja siitä on tehty myönteinen palkkatukipäätös koko kuuden kuukauden jaksolle. Kuntalisää maksetaan enintään 6 kk per työllistettävä henkilö. Kuntalisää ei myönnetä tai kuntalisä myönnetään osittaisena, jos TE-toimiston myöntämä palkkatuki ja kuntalisä yhteensä ylittävät kokonaispalkkauskustannukset. Tuen myöntämisessä voidaan vähäisissä määrin poiketa, jos se edesauttaa kaupungin työllistämiselle asettamien yleisten linjausten toteutumista. Uudenkaupungin kaupungilla on oikeus periä avustus takaisin, mikäli yllä olevat ehdot eivät toteudu. Kuntalisä maksetaan kuukausittain jälkikäteen tuensaajan tekemää tilitystä vastaan hänen ilmoittamalleen pankkitilille. Tilitykseen on liitettävä tosite maksetusta palkoista lisineen sekä lakisääteisistä työnantajamaksuista. Ohjeet kuntalisän hakemiseen Yritys/yhdistys hakee palkkatukea TE-toimiston kautta. Lisätietoja palkka-tuesta Varsinais-Suomen te-toimisto puh. 0295 044 502 tai www.te-palvelut.fi Kun työnantaja on saanut myönteisen palkkatukipäätöksen,
työnantaja tekee työntekijän kanssa alan työehtosopimuksen mukaisen työsopimuksen. TE-toimiston palkkatuen myöntämisen edellytyksenä on, että työsuhde ei ole alkanut ennen tuen myöntämistä = kirjallista palkkatukipäätöstä! Hakemus työllistämisen kuntalisästä on jätettävä Uudenkaupungin kaupungille (henkilöstöpalvelut/työllistäminen) kuukauden kuluessa palkkatuetun työsuhteen alkamisesta. Hakemukseen on liitettävä myönteinen palkkatukipäätös ja kopio työsopimuksesta. Työllistämisen kuntalisästä tulee päätös työnantajalle noin kahden viikon kuluessa hakemuksen jättämisestä. Kuntalisään liittyvästä päätöksestä ei voi valittaa. Tuki maksetaan työnantajalle jälkikäteen erillisellä tilityshakemuksella, jonka liitteenä on oltava kopio TE-toimiston palkkatuen maksatushakemuksesta. Kuntalisää haetaan käyttämällä kuntalisän tilityslomaketta, jonka työantaja saa kuntalisän myöntämisen jälkeen. Lisätietoja Kaupunginjohtaja Atso Vainio, puh. 040 567 5047 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että kaupunki ottaa vuonna 2016 käyttöön työllistämisen kuntalisän maksamisen ja hyväksyy edellä olevat työllistämisen kuntalisän 2016 ehdot ja kuntalisän hakemisen ohjeet. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti seuraavalla lisäyksellä: Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti, että työllistämisen kuntalisän käytöstä ja vaikutuksista raportoidaan hallitukselle kaupungin kolmannesvuosiraportoinnin yhteydessä.