LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 1/2018 1 KOKOUSKUTSU 26.1.2017 Kuntataloustyöryhmän ille Lapin liiton kuntataloustyöryhmän kokous Lapin liiton kuntataloustyöryhmän kokous 1/2018 pi de tään 02.02.2018 klo 13:00 La pin liiton vi rastolla, Hal litus katu 20 B, Ro va nie mi. Ohessa on kokouksen esityslista liitteineen. Mahdolliset esteilmoitukset laura.enbuska-maki@lapinliitto.fi, puh. 040 6303003. merk. Laura Enbuska-Mäki kunta-asiantuntija
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 1/2018 2 AIKA 02.02.2018 klo 13:00 PAIKKA Nuijamies, Hallituskatu 20, Rovaniemi KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Otsikko Sivu 1 Kokouksen avaaminen 4 2 Kuntataloustyöryhmän järjestäytyminen 5 3 Kuntatyöryhmän kokousmenettely 6 4 Kuntatyöryhmän vuosikello vuodelle 2018 7 5 Lapin kuntien veroprosentit vuonna 2018 8 6 Lapin kuntien talousarviot vuonna 2018 9 7 Lapin kuntien lopulliset laskelmat valtionosuudesta ja 10 kotikuntakorvauksista vuonna 2018 8 Lappi-sopimus - Lapin maakuntaohjelma 2018-2021 11 9 Muut asiat 13
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 1/2018 3 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Ahola Eija Hakala Sirpa Jämsen Antti Karisaari Leni Korteniemi Johanna Lankila Sirkka Marttila Vivi Mikkola Allan Säärelä Marjo Vuorjoki Anne MUU Hyry Maiju yhteysjohtaja Riipi Mika maakuntajohtaja Koskela Jaana Enbuska-Mäki Laura sihteeri
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 1/2018 4 1 Kokouksen avaaminen Koollekutsuja avaa kokouksen ja toteaa läsnäolijat.
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 1/2018 5 2 Kuntataloustyöryhmän järjestäytyminen Lapin liiton hallitus on kokouksessaan 11.12.2017 112 asettanut kuntatyöryhmän toimikaudekseen. Työryhmä valitsee puheenjohtajan keskuudestaan. Kukin kunta vastaa edustajansa osallistumisesta aiheutuvista kuluista. Kuntataloustyöryhmä valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Työryhmä kutsuu sihteeriksi Lapin liiton kunta-asiantuntijan.
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 1/2018 6 3 Kuntatyöryhmän kokousmenettely Lapin liiton hallintosäännön mukaan: Toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja paikassa. Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). lista lähetetään kokouskutsun yhteydessä ja vähintään neljä päivää ennen kokousta. Kokouskutsu lähetetään ille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Avattuaan kokouksen puheenjohtaja toteaa läsnä olevat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Kuntayhtymän toimielinten kokouksissa on ten lisäksi läsnäolo- ja puheoikeus: - kuntayhtymän hallituksen kokouksessa valtuuston puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajilla, - muun kuntalain mukaisen toimielimen kokouksessa kuntayhtymän hallituksen puheenjohtajalla ja maakuntajohtajalla. Muiden kuin edellä mainittujen henkilöiden läsnäolosta ja puheoikeudesta päättää asianomainen toimielin. Kuntatyöryhmä kutsutaan sähköisesti koolle vähintään neljä päivää ennen kokousta. Kokouksessa päätetään vähintään seuraavan kokouksen aika ja paikka. Pöytäkirja tarkastetaan pöytäkirjan valmistuttua sähköisesti (sähköpostitse), jonka jälkeen sihteeri julkaisee pöytäkirjan Lapin liiton nettisivuilla.
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 1/2018 7 4 Kuntatyöryhmän vuosikello vuodelle 2018 Kunta-alan asiantuntijoista koostuva työryhmä toimii kunta-asiantuntijan tukena kunta-asioissa. Työryhmä välittää kunnallistalouden asiantuntijatietoa maakunnan liiton edunvalvontaan ja päätöksentekoon. Työryhmän tehtävänä on seurata kuntatalouteen ja kuntien asemaan suhteessa valtioon liittyvää lainsäädäntö- ym. valtakunnallista valmistelutyötä ja välittää tietoa Lapin kuntien näkemyksistä valtiovallan suuntaan. Työryhmän sihteerinä ja esittelijänä toimii kunta-asiantuntija.työtyhmän työskentely tulee olemaan keskustelevaa ja osallistavaa. Työryhmä tulee kokoontumaan valtuustokaudella pääsääntöisesti kolmannesvuosittain, ja ajankohtaisten kunnallistaloudellisten ym. asioiden lisäksi tulemme kokouksissa käsittelemään Lappi-sopimuksen strategisia valintoja kuntien toiminnan viitekehyksessä; talouden suunnittelu pohjautuu lähtemättömästi strategiseen ennakointi- ja kehittämistyöhön. Oheismateriaalina on esitys kuntatyöryhmän vuosikelloksi. Kuntatyöryhmä hyväksyy oheismateriaalin esityksen työryhmän vuosikelloksi ja vahvistaa syksyn 2018 kokouspäivät. Liitteet 1 Kuntatyöryhmän vuosikello vuodelle 2018 (luonnos)
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 1/2018 8 5 Lapin kuntien veroprosentit vuonna 2018 Koko maan keskimääräinen tuloveroprosentti laski vuonna 2018 ensimmäisen kerran 20 vuoteen. Koko maassa tuloveroprosentti laski keskimäärin 0,04 prosenttiyksikköä, kun Lapissa em. nousi keskimäärin 0,11 prosenttiyksikköä. Lapin kuntien keskimääräinen tuloveroprosentti vuonna 2018 on 20,93, koko maassa vastaava luku on 19,86. Lapin kunnista Kemi, Kemijärvi, Pelkosenniemi, Pello, Utsjoki ja Ylitornio nostivat tuloveroprosenttiaan, mikään Lapin kunnista ei laskenut tätä. Kuntakokotarkasteluun suhteutettuna ne kunnat, joissa on alle 2000 asukasta, 2000-5000 asukasta tai 5001-10 000 asukasta nostivat keskimäärin eniten tuloveroprosenttiaan (muutos 0,13 %-yks.). Alle 2000 asukkaan kunnissa em. muutos oli + 0,10 %-yksikköä. (Kuntaliitto 2018.) Vuonna 2018 Lapin kunnista veroprosentti on: - yhdessä kunnassa pienempi kuin 19,25 (Inari) - viidessä kunnassa 19,50-20,00 (Kolari, Ranua, Sodankylä, Tervola, Ylitornio), - kahdessa kunnassa 20,25-20,75 (Kittilä, Salla) - kahdeksassa kunnassa 21,00-21,50 (Enontekiö, Kemijärvi, Keminmaa, Muonio, Pello, Rovaniemi,Tornio, Utsjoki) - viidessä kunnassa 21,75-22,50 (Kemi, Posio, Savukoski, Simo, Pelkosenniemi). Suhteellisesti tarkasteltuna Lapissa on koko maahan verrattuna enemmän kuntia, joissa tuloveroprosentti sijoittuu välille 19,50-20,00, mutta huomattavasti vähemmän kuntia, joissa tulovero sijottuu välille 20,25-20,75. Yleisesti Lapissa on muuhun maahan verrattuna hieman enemmän kuntia, joissa on korkeampia tuloveroprosenttiluokkia (21,00-21,50 ja 21,75-22,50). (Kuntaliitto 2018.) Lapin kuntien veroprosentit vuodelle 2018 ovat oheismateriaalina. Lähde: Kuntaliitto 2018. Kuntatyöryhmä merkitsee Lapin kuntien vuoden 2018 veroprosentit tietoonsa saatetuksi. Liitteet 2 Lapin kuntien veroprosentit 2018
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 1/2018 9 6 Lapin kuntien talousarviot vuonna 2018 Valtiovarainministeriön suhdannekatsauksen (19.12.2017) mukaan julkistyhteisöjen alijäämä on edelleen pienentynyt, mutta em. kehitys on hidasta. Rakenteelliset ongelmat ovat haastavia; eläkemenot kasvavat ja väestön ikärakenteesta johtuvat hoito- ja hoivapalveluiden menopaineet lisääntyvät. Vaikka julkinen velka suhteessa BKT:n laskee, nimellinen velka kasvaa edelleen. Työttömyysmenojen odotetaan supistuvan ja vero- ja menoasteiden laskevan. Lapissa työttömien määrä on laskenut, ja marraskuussa 2017 työttömien määrä oli alhaisin viimeiseen viiteen vuoteen, ja oli lähes vuoden 2011 marraskuun lukemissa. Myös avoimia työpaikkoja oli vilkkaammin auki. (Lapin ELY-keskus; Kela 2018.) Kuntien palveluiden nettokustannusvertailussa voidaan havaita, että Lapissa sosiaali- ja terveyspalvelut kasvoivat yhteensä vuonna 2016 noin 1,2 %, niin ikään opetus- ja kulttuuripalvelut sekä yhdyskuntapalvelut kasvoivat. Kuntaliiton analyysin (8.2.2017) mukaan Suomen kuntien ja kuntayhtymien taloussuunnittelun kehitysnäkymissa vuoden 2018 talousarvioissa toimintakate kasvaisi edellisvuoteen nähden 0,50 prosenttia. Vuosikatteen vuosimuutos olisi 14 %, bruttoinvestointien 1,5 % ja lainakannan 9 %. Verorahoituksesta verotulojen vuosimuutos olisi 2,5 %, valtionosuudet pysyisivät vuoden 2017 tasolla. Tilikauden tuloksien tulisi vuonna 2018 olla vuoteen 2017 verrattuna hieman parempia. Kuntien ja kuntayhtymien vuoden 2018 taloussuunnitelmien vuosikatteet kutakuinkin kattaisivat poistot, lainakanta hieman nousisi, rahavaroissa tapahtuisi edelleen hieman laskua. Lapissa tuloveroprosentti on vuonna 2018 20,93 %, koko maan vastaava luku on 19,86. Lapiin kuntien osalta em. muutos on + 0,11 prosenttiyksikköä suhteessa vuoteen 2017. Vuonna 2018 Lapin kuntien valtionosuusmaksatus yhteensä vuonna 2018 on 0,7 prosenttia pienempi kuin vuonna 2017 (Kuntaliitto 2018). Oheismateriaalina ovat Lapin kuntien talousarviot vuodelle 2018 ja vertauksena vuoden 2017 talousarvioiden toimintakatteet, vuosikatteet, tilikauden tulokset sekä nettoinvestoinnit. Lähteet: Kela: Kelasto 2018. Kuntaliitto: Kuntien ja kuntayhtymien vuoden 2016 tilinpäätösarviot sekä talousarviot ja taloussuunnitelmat vuosille 2017-2018 (8.2.2017) Valtiovarainministeriö: Taloudellinen katsaus talvi 2017 (19.12.2017) Lapin ELY-keskus (22.12.2017) Kuntataloustyöryhmä merkitsee kuntien talousarviot vuodelle 2018 tietoonsa saatetuksi. Liitteet 3 Lapin kuntien talousarviot vuonna 2018
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 1/2018 10 7 Lapin kuntien lopulliset laskelmat valtionosuudesta ja kotikuntakorvauksista vuonna 2018 Kuntaliitto on 5.1.2018 julkaissut lopulliset laskelmat kuntien valtionosuuksista ja kotikuntakorvauksista vuodelle 2018. Laskelmista havaitaan, että suhteessa viime vuoteen Lapin kuntien valtionosuusmaksatus vuodelle 2018 pienenee noin 0,7 %: vuonna 2017 tämä oli 444 419 933 euroa, ja vuonna 2018 yhteensä 441 091 637 euroa. Keskimäärin Suomen kuntien valtionosuudet yhteensä pienenivät viime vuoteen verrattuna 0,5 %. Kuntaliiton vertailusta (Kuntaliiton taloustorstai 11.1.2018) käy ilmi, että vuonna 2018 kuuteen Lapin kuntaan maksetaan maan suurimmat valtionosuudet/asukas (vertailussa mukana yhteensä 10 Suomen kuntaa). Oheismateriaalina on Lapin kuntien osalta lopulliset laskelmat valtionosuuksista ja kotikuntakorvauksista vuodelle 2018. Lähde: Kuntaliitto 2018; Kuntaliiton taloustorstai 11.1.2018 materiaali Kuntatyöryhmä merkitsee tietoonsa saatetuksi Lapin kuntien vuoden 2018 lopulliset laskelmat valtionosuudesta ja kotikuntakorvauksista. Liitteet 4 Kuntaliiton laskelma lopullinen VOS 2017 5 Lopullinen laskelma Lapin kuntien valtionposuuksista ja kotikuntakorvauksista vuonna 2018
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 1/2018 11 8 Lappi-sopimus - Lapin maakuntaohjelma 2018-2021 Lapin liiton valtuusto on hyväksynyt Lappi-sopimus - Lapin maakuntaohjelman 2018-2021 27.11.2017. Lappi-sopimus on strateginen asiakirja, joka kertoo Lapin yhteisen tahtotilan ja yleisesti määritellyt tavoitteet tulevan neljän vuoden aluekehittämistyölle. Lappi-sopimuksen aluekehittämisen visio on vuosille 2018-2021 seuraava: "Lappi on arktinen avoin ja älykäs. Me teemme maailman puhtaimmassa maakunnassa kestävästi menestystä. #RakkauestaLappiin". Maakuntaohjelmassa seuraavat neljä strategista valintaa ohjaavat aluekehittämistä: - Arktinen talous vahvistuu - Työ ja osaaminen uudistuvat rajattomassa ympäristössä - Puhdas luonto, hyvä elinympäristö, kulttuuri ja toimivat palvelut luovat hyvinvointia - Hyvä saavutettavuus mahdollistaa kasvun ja kilpailukyvyn sekä hyvinvoinnin. Läpileikkaavat teemat ovat: kansainvälisyys, kestävä kehitys ja resurssitehokkuus, vähähiilisen elämäntavan edistäminen, digitalisaatio, yhdessä tekeminen, yhdenvertaisuus ja sukupuolten tasa-arvo. Lapin aluerakennevisiossa 2040 erilaiset keskukset toimivat aluerakenteen runkona. Lansi- Lapin, Jäämeren ja Murmanskin kehittämiskäytävät yhdistävät Lapin keskuksia toisiinsa ja naapurimaihin. Maakunnan merkittäviä kehittämisvyöhykkeitä ovat Perämeren kaaren teollisuus- ja energiavyöhyke, matkailuvyöhykkeet sekä Keski-Lapin mineraalivyöhykkeet. Toimintojen sijoittumista määrittää merkittävästi Natura-alueiden verkosto. Lapin saavutettavuuden kannalta tärkeitä globaaleja hankkeita ovat mm. Pohjois-Itä-tietoliikennekaapeli sekä Jäämeren ratayhteys. Lappi-sopimus - Lapin maakuntaohjelma 2018-2021, ympäristöselostus ja saamelaiskulttuuriosio löytyvät osoitteesta: http://www.lappi.fi/lapinliitto/lappi-sopimus. Valmisteltava toimeenpanosuunnitelma (TOPSU) täsmentää Lappi-sopimusta, ja siinä esitetään keskeisimmät maakuntaohjelmaa kahtena seuraavana vuonna toteuttavat hankkeet/hankekokonaisuudet. Tarkemmin rahoitettavien hankkeiden kriteereistä säädetään toimeenpanosuunnitelmassa sekä rahoitusohjelmissa. Toimeenpanosuunnitelma tulee sisältämään myös maakunnan suunnitelman rakennerahastovarojen kohdentumisesta rahoittaville viranomaisille sekä maakunnallisesti merkittävät, keskeiset rakennerahastovaroin toteutettavat hankekokonaisuudet. TOPSU-prosessi käynnistyy keväällä 2018. Kuntatyöryhmän kokouksissa tullaan käsittelemään vuosikellosuunnitelman mukaisesti vuonna 2018 Lappi-sopimuksen strategisia valintoja; keskustellaan aluekehittämistyön keskeisistä tavoitteista kuntakonteksissa. Kokouksessa maakuntaohjelman valmistelusta vastaava strategiapäällikkö, Mervi Nikander, esittelee Lappi-sopimuksen sisältöä ja TOPSU-prosessin etenemistä. Kuntatyöryhmä merkitsee Lappi-sopimuksen 2018-2021 ja TOPSU-prosessin tietoonsa saatetuksi.
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 1/2018 12
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 1/2018 13 9 Muut asiat Käsitellään kokouksessa muut ajankohtaiset asiat: - Kevään ja syksyn 2018 koulutuspäivät ja foorumit; tarkastuslautakunnan toiminta sekä sisäinen valvonta ja riskienhallinta, kuntapäivä, talousvastaavien päivä - Päivitetyt kuntatalousilastot - Muut mahdolliset asiat. Kuntatyöryhmä merkitsee muut asiat tietoonsa saatetuksi.