EU-politiikan tavoitteet maaseuturahastossa 2021- MMM/maaseudun kehittämisyksikkö Sanna Sihvola Maaseutu-työryhmän kokous 5.11.2018
Yhteisen maatalouspolitiikan yleis- ja erityistavoitteet Toimenpiteet ja kehittämisen välineet CAP-suunnitelma Instituutiot vaihtumassa 2
CAP27-uudistus: valmisteluvaiheet Komission tiedonanto CAP-uudistuksesta 29.11.2017 EU:n monivuotinen rahoituskehys MFF: rahoituksen reunaehdot ja painotukset myös CAP:lle Komissiosta MFF-rahoituskehysesitys 2.5.2018 CAP-lainsäädäntöpaketti 1.6.2018 EU-tason päätökset => yksityiskohtien kansallinen valmistelu => uudistetut CAPvälineet käyttöön 2021 Kansallisen valmistelun tavoite: CAP-suunnitelma valmis toimitettavaksi komissiolle vuoden 2019 lopussa! 3
CAP:n yleistavoitteet a) edistetään älykästä, kestävää ja monipuolista maatalousalaa, jolla varmistetaan elintarviketurva; b) tuetaan ympäristönhoitoa ja ilmastotoimia ja edistetään unionin ympäristö- ja ilmastotavoitteita; c) lujitetaan maaseutualueiden sosioekonomista rakennetta. päämääränä on alan uudenaikaistaminen edistämällä ja jakamalla tietämystä, innovointia ja digitalisointia maataloudessa ja maaseutualueilla sekä edistämällä niiden käyttöä.
CAP:n erityistavoitteet a) annetaan tukea riittävien maataloustulojen ja maatilojen selviytymiskyvyn varmistamiseksi koko unionin alueella, jotta saataisiin parannettua elintarviketurvaa; b) parannetaan markkinasuuntautuneisuutta ja kilpailukykyä, mukaan lukien kiinnittämällä enemmän huomiota tutkimukseen, teknologiaan ja digitalisointiin; c) parannetaan viljelijöiden asemaa arvoketjussa; d) edistetään ilmastonmuutoksen hillitsemistä ja ilmastonmuutokseen sopeutumista sekä kestävää energiaa; e) edistetään kestävää kehitystä ja luonnonvarojen, kuten veden, maaperän ja ilman, tehokasta hoitoa; f) edistetään luonnon monimuotoisuuden suojelemista ja ekosysteemipalveluja sekä säilytetään elinympäristöjä ja maisemia; g) houkutellaan alalle nuoria viljelijöitä ja helpotetaan yritystoiminnan kehittämistä maaseutualueilla; h) edistetään työllisyyttä, kasvua, sosiaalista osallisuutta ja paikallista kehitystä maaseutualueilla, myös biotalouden ja kestävän metsänhoidon alalla; i) parannetaan tapaa, jolla EU:n maatalous vastaa ruokaa ja terveyttä koskeviin uusiin yhteiskunnan vaatimuksiin, mukaan lukien turvallinen, ravitseva ja kestävän kehityksen mukainen ruoka, ruokahävikki sekä eläinten hyvinvointi. Tavoitteita toteuttaessaan jäsenvaltion on varmistettava tukijärjestelmien yksinkertaistaminen ja tuloksellisuus.
CAP-suunnitelma: tulokset keskeistä EU-maatalouspolitiikalle uusi arkkitehtuuri: Jäsenmaakohtainen strateginen suunnitelma kattaa molemmat CAP-pilarit (suorat tuet, maaseudun kehittäminen) hyväksyttäisiin yhteistyössä komission kanssa sisältäisi tavoitteet ja saavutettavat tulokset Jäsenmaalle enemmän valtaa päättää sen alueella sovellettavan tukikokonaisuuden sisällöstä, valvonnasta ja seurannasta Komissio seuraa jäsenmaiden tavoitteiden ja tulosten saavuttamista, jäsenmaat tuensaajiaan 6
Strategiasuunnitelman sisältö, CAP-suunnitelmaasetuksen 95 artikla (COM(2018) 392 final) a) tarpeiden arviointi; b) toimenpidestrategia; c) kuvaus useille toimenpiteille yhteisistä osatekijöistä; d) kuvaus strategiassa täsmennetyistä suorien tukien toimenpiteistä, alakohtaisista toimenpiteistä ja maaseudun kehittämisen toimenpiteistä; e) tavoite- ja rahoitussuunnitelmat; f) kuvaus hallinto- ja koordinointijärjestelmästä; g) kuvaus osatekijöistä, joilla varmistetaan YMP:n uudenaikaistaminen; h) kuvaus osatekijöistä, jotka liittyvät yksinkertaistamiseen ja lopullisten tuensaajien hallinnollisen taakan vähenemiseen
Strategiasuunnitelman liitteet a) liite I, joka koskee ennakkoarviointia ja strategista ympäristöarviointia (SYA); b) liite II, joka koskee SWOT-analyysiä; c) liite III, joka koskee kumppaneiden kuulemista; d) liite IV, joka koskee puuvillan lajikohtaista tukea; e) liite V, joka koskee strategiasuunnitelman soveltamisalaan kuuluvaa kansallista lisärahoitusta
Maaseudun kehittämisen toimenpiteet (types of interventions) Ympäristö-, ilmasto- ja muut hoitositoumukset Luonnonhaitat ja muut aluekohtaiset haitat Tietyistä pakollisista vaatimuksista johtuvat aluekohtaiset rajoitteet Investoinnit (artikla 68) Nuorten viljelijöiden tilanpidon aloittaminen ja maaseudun yritystoiminnan käynnistäminen (artikla 69) Riskinhallintavälineet (artikla 70) Yhteistyö (artikla 71) Tietämyksen vaihto ja tiedottaminen (artikla 72) 9
Suomen kantoja - yritysrahoitus Ei ole riittävää tukea vain yritystoiminnan aloittamista. Maaseutualueilla tulisi olla mahdollista tukea jo toimivien mikro- ja pienyritysten toiminnan kehittämistä; esim. tuotteiden ja palveluiden kehittämisessä. Artiklassa 64 c) tulisi muotoilla: nuorten viljelijöiden tilanpidon aloittaminen ja maaseudun yritystoiminnan käynnistäminen ja yritystoiminnan kehittäminen Yritysten aloittamistukea ei tule kytkeä vain maa- ja metsätalouteen ja sen tulee olla mahdollista kaikkialla maaseutualueilla, ei vain Leaderin kautta. Huom. Investoinnit komission mahdolliset rajaukset delegoiduissa asetuksissa 10
Maaseudun kehittämisen toimenpiteet (types of interventions) Toimien valinta (artikla 73) Yksinkertaistetut kustannusvaihtoehdot (artikla 77) Tuensaajille tosiasiallisesti aiheutuneiden tukikelpoisten kustannusten korvaaminen Yksikkökustannukset Kertakorvaukset Kiinteämääräinen rahoitus Vähintään 40 % CAP-toimenpiteiden rahoituksesta ilmastotoimenpiteisiin, vähintään 5 % Leaderiin (artikla 86) YMP:n strategiasuunnitelman sisältö (artikla 95) Tarpeiden arviointi (artikla 96) Eurooppalaiset ja kansalliset yhteisen maatalouspolitiikan verkostot (artikla 113) 11
CLLD yleisasetusehdotuksessa Yhteisölähtöinen paikallinen kehittäminen (artikla 25) Yhteisölähtöiset paikalliset kehittämisstrategiat (artikla 26) Paikalliset toimintaryhmät (artikla 27) Rahastoista yhteisölähtöiseen paikalliseen kehittämiseen myönnettävä tuki (artikla 28) 12
Instituutiot vaihtumassa Euroopan Parlamentin vaalit, toukokuu 2019 (Suomen eduskuntavaalit huhtikuu 2019) Komissio vaihtuu lokakuun lopussa 2019 Eurooppa-neuvoston pysyvä puheenjohtaja vaihtuu marraskuun lopussa 2019 Suomen pj-kausi 7/2019-12/2019 13
Kiitos! 14