Onnenkimpale väliaikaraportti Ilpo Salminen Johtava ylilääkäri Sosiaali- ja terveyslautakunta 30.5.2017
Taustaa Onnenkimpale on yhdistys, joka tuottaa myös vanhusten ympärivuorokautista asumispalvelua Vanhan luvan perusteella Kissankellossa on ollut lupa 10 asukkaaseen, käytössä on ollut kahdeksan Ilmeisesti asunnot ovat sijainneet erillään, joten valvonta on ollut hankala järjestää Vuoden 2016 aikana Onnenkimpale on lähtenyt laajentamaan toimintaansa ja rakentanut lisää paikkoja. Kuntahankinnat on kilpailuttanut ympärivuorokautiset asumispalvelut kuntien puolesta ja puitesopimus on allekirjoitettu 3.12.2014. Sopimuskausi alkoi 1.1. 2015 ja on kestoltaan 4 + 3 optiovuotta Puitesopimuksen mukaan palveluntuottaja valitaan palveluntuottajalistalta kunkin asukkaan kohdalla yksilöllisen harkinnan ja soveltuvuuden perusteella. Kunnat määrittelevät kunkin asukkaan palvelutarpeen yhdessä asukkaan, omaisen tai asukkaan asioiden hoitajan kanssa. Mikäli asukkaan palvelutarpeen kannalta soveltuvia palveluntarjoajia on useampia, valitaan näistä puitejärjestelyssä hinnaltaan halvin palvelu, ellei asiakkaan tilanne muuta vaadi. Sopimuksessa on lisäksi todettu, että palvelukodin valintaan vaikuttavat tapauskohtaisesti mm. seuraavat tekijät: asukkaan erityistarpeet, asukkaan äidinkieli, palveluntuottajan erityisosaaminen tai asukkaan lähiomaisten asuinpaikat palvelukodin sijainnin suhteen sekä asukkaan toiveet.
Taustaa AVI:n tarkastus 27.9.2016 3.10 AVI on lähettänyt yhteenvedon, jossa edellytetään laajennuksen valmistuttua paloviranomaisen ja terveystarkastajan lausuntoa, päätös tehdään kun asiakirjat ovat AVI:ssa Palatarkastuksen ptk 22.12.16, ptk:ssa olevat puutteet on korjattava ennen aloitusta Terveystarkastajan tarkastus-ptk 16.1.2017. Lupa saatu toiminnan laajentamiseen 16.1.2017 alkaen ( uusia paikkoja ei voida ennen ko päivää käyttöön ) Korvausvaatimus 16.3.2017 : Onnenkimpale esittää, että 1.11.16 alkaen on ollut vapaana 2 paikkaa ja 1.1.2017 alkaen on vapaana ollut kaksi muuta paikkaa.
Käsittelyn eri tasot Asiakas näkökulma, kyseessä ikäihmisten hyvinvointi Organisaatio näkökulma: onko vanhuspalveluissa toimittu oikein? Onnenkimpaleen näkökulma / Kuntakonserni : Nurmijärven kunta mukana Onnenkimpaleessa, ostaa reilun miljoonan edestä palveluita / tulee ( asumispalvelut, allasavustus ), yhteistyö tulevaisuudessa Kuntaorganisaatio näkökulma, tilaaja / tuottaja roolit sekoittuu / epäselvät
Aikaisemmin tapahtunutta 22.11.2016 Palvelukotien johtaja lähetti 22.11.2016 sähköpostitse kuulumisia vanhusten asumispalvelujen sijoitusprosessia hoitaville työntekijöille (sosiaaliohjaajat, sosiaalityöntekijä, sosiaalihoitaja) Kissankellon ryhmäkodin laajentumisesta. Kissankelloon valmistuu ryhmäkodin laajennus (6 paikkaa lisää) vuoden vaihteessa ja laajennusosa tulee siis sisäänkäyntikerrokseen. Uuteen ryhmäkotiin tulee kaksi kaksiota pariskuntia varten sekä kaksi uutta asuinhuonetta yksinasujille. Henkilökunta on tietysti paikalla ympärivuorokauden. Yöhoitajia on yksi vuorossaan mutta tiloihin tulee uutta turvatekniikkaa yms. joiden avulla voidaan valvoa kumpaakin ryhmäkotia asianmukaisesti. 15.12.2016 Palvelukokotien johtaja lähetti 15.12.2016 sähköpostia vanhustyölle ja kertoi, että Kissankellon ryhmäkodin remontti alkaa olla lopuillaan ja tammikuun alusta lienee kalusteetkin paikoillaan. Tässä yhteydessä hän kysyy, onko Nurmijärven kunnalla tarvetta uusille tehostetun asumisen paikoille ja kertoi, että heillä on siellä myös kaksi kaksiota, jotka ovat tarkoitettu pariskunnille sekä kaksi yhden hengen asuntoa. 27.12.2016 Sosiaalihoitaja kävi 27.12.2016 tutustumassa Kissankellon uusiin asumispalveluasuntoihin. Tällöin ei ollut Palvelukotien johtajan kanssa puhetta, että heillä olisi paikkoja vapaana. Remontti oli tuolloin kesken, eikä hän osannut arvioida sen valmistumisajankohtaa.
Aikaisemmin tapahtunutta 30.12.2016 Sosiaaliohjaaja kävi 30.12.2016 Kissankellon ryhmäkodissa, jolloin hoitaja esitteli uudet tilat pintapuolisesti. Työntekijöille jäi käsitys, että remontti oli vielä keskeneräinen. Työntekijöille jäi myös epäselväksi, kuinka hoito toteutettaisiin, jos vain yhteen asuntoon muuttaisi kyseisellä sijoitushetkellä jatkuvaa valvontaa tarvitseva asukas ja toisessa huoneissa olisi remontti meneillään. Kyse oli siis sisääntulokerroksen uusista huoneista ja vanhat huoneet sijaitsivat toisessa kerroksessa. Tässä tilanteessa oli kyse asiakkaasta, joka valitsi asuinpaikakseen Attendon Aleksiinan.
Asiakassijoitukset marraskuu 2016- helmikuu 2017 Viisi asiakasta sijoitettiin loppuvuoden akuuttivuodeosastojen tukkeutumisen johdosta vuodeosastolta kiireellisesti. Asiakkaat lähtivät vuodeosastolta seuraavasti: 12.10.2016, 11.10.2016, 22.11.2016, 25.11.2016 ja 1.12.2016. Ennen lähtöpäivää heille etsittiin tehostetun asumispalvelun paikka toisesta kunnasta, koska Nurmijärvellä ei ollut vapaita paikkoja. Jos paikka vapautuu luonnollisen poistuman kautta, palveluntuottaja on velvollinen ilmoittamaan tästä kuntaan. Velvollisuus on ilmoittaa tilapäisistäkin poissaoloista. Vanhustyöntekijät olisivat tienneet Kissankellon vapaista paikoista Joulukuussa oli eräällä asiakkaalla palveluasumisen tarve ja asiakkaan omaiselle tarjottiin mahdollisuus jäädä odottamaan Kissankellon ryhmäkodin paikkaa tai muuttaa heti Attendon Aleksiinaan, joka sijaitsee Nurmijärven kirkonkylällä. Tässä kohtaa ei tiedetty, milloin Kissankellon ryhmäkodin remontti olisi valmis. Asiakkaan omaiset tekivät päätöksen muutosta Aleksiinaan. Erään asiakkaan suunniteltu muutto 17.1. 17 Kissankellon ryhmäkotiin raukesi asiakkaasta johtuvasta syystä, tilalle valittiin toinen asiakas, joka muutti 8.2.17 Kissankellon ryhmäkotiin. Kissankellon ryhmäkotiin sijoitettiin asiakkaita 8.2.2017, 17.2.2017, 22.2.2017 ja 28.2.2017. xxxxxx Onnenkimpaleen hallituksen pj:n ja vpj:n kanssa on pidetty neuvottelut 11.1 ja 27.1.2017, jossa oli todettu yhteisesti, ettei asia anna enempiin toimenpiteisiin
Vahingonkorvausvaatimuksen väittämät 1.11. alkaen 2 vapaata paikkaa. Onnenkimpale ei ole koskaan niitä markkinoinut 1.1 alkaen lisää 2 vapaata paikkaa. Ei ole lupaa toiminnan laajentamiseen Ranking -lista: Palveluntuottajat saavat sen kilpailutuksen suorittajalta ( kuntahankinnoilta ) olisi tullut ohjata sinne 12 Mehiläinen Hyvinkää 42905 18 Attendo Marja Vantaa 43272 32 Attendo Aleksikoti / Aleksiina 45472 52 Virekoti Martinlähde 45657 84 Heikkarin ryhmäkoti 47844 85 Kissankello 47844 100 Esperi Aaponkoti 49172 Loppuvuoden sijoitukset: Onnenkimpaleella ei ole ollut tarjota paikkaa. Joulukuussa on oli kysytty asiakkaan halukkuutta odottaa paikkaa, asiakas valitsi Aleksiinan. Sijoitustiedot anonyymisti olisi tullut antaa Kunnanviranomaisten selvitykset uudesta yksiköstä; lupa toimintaan on tullut 17.1.17 Alkuvuodesta luvatut asiakkaat; tarkoittanee 17.1 suunniteltua muuttoa. Peruuntui kokonaisuudessaan asiakkaasta johtuvasta ja tilalle valittiin toinen asukas Vuoden 2017 määrärahat: 31.12.2016 asumispalveluissa oli 108 asukasta, mihin budjetissa varattu 5 miljoonan määräraha riittää. Tarve on kuitenkin kasvanut ja Sosiaali- ja terveysjohtajan päätöksellä ostetaan lisää kuudelle ikäihmiselle ( lautakunta merkinnyt tiedoksi 28.2.2017 )
Korvausvaatimus Menetetystä tulosta 44421,58 Tarkempaa laskelmaa ei ole esitetty. Vaatimus on katteeton Saadun tiedon mukaan Onnenkimpale tekisikin korvausvaatimuksen kahdesta paikasta? Sitä on pyydetty 23.5 mennessä virkavirheet; Toimintatavat; varmaan aina kehitettävää