LOIMAAN KAUPUNKI YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Lupajaosto Y4/2018 Lupajaosto 27.03.2018 27 Loimijoentie 74 Annetaan julkipanon jälkeen 32440 ALASTARO 3.4.2018 ASIA Eläinsuojan ympäristöluvan myöntäminen. HAKIJA TOIMINTA JA SIJAINTI LUVAN HAKEMISEN PERUSTE LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA HAKEMUKSEN VIREILLETULO Ympäristölupaa haetaan maidontuotannon laajentamiselle Loimaan kaupungin Inkilän kylään kiinteistölle 430-411-2-3 (Koivula) osoitteessa. Kyseessä on olemassa olevan toiminnan laajentaminen. Ympäristönsuojelulaki 27 liite 1 kohta 11 a Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta 2 kohta 10 a Hakemus on tullut vireille 29.1.2018. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Toiminnalla on aiempi ympäristölupa vuodelta 2015 (ympla 42 /2015). Maakuntakaavassa alue on merkitty maa- ja metsätalousalueeksi. TOIMINNAN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Toiminta-alue on pääasiassa peltojen ympäröimä. Alueen pohjoispuolella on metsää. Lähin asuinkiinteistö on n. 200 m:n etäisyydellä toiminta-alueesta kaakkoon. Alue ei sijaitse tärkeällä tai muullakaan pohjavesialueella.
TOIMINTA Ympäristölupaa haetaan olemassa olevan toiminnan laajentamiseksi. Nykyisellään tilalla on lypsylehmiä 40 kpl, hiehoja 15 sekä vasikoita 10 kpl. Nyt on tarkoitus laajentaa toimintaa siten, että tulevassa tilanteessa lypsylehmiä on 75 kpl, hiehoja 25 kpl, vasikoita (6-12kk) 15 ja vasikoita (<6kk) 5kpl. Rakennettavaan uuteen lypsykarjapihattoon tulee tilat 70 lypsyssä olevalle lypsylehmälle. Nykyiseen lypsylehmien parsinavettaan remontoidaan tilat alle vuoden ikäisille vasikoille, yhteensä 20 kpl. Myös umpikaudella olevat olevat lehmät (10 kpl) sijoitetaan nykyiseen parsinavettaan remontoitaviin tiloihin. Hiehot (12-24kk) ovat vuonna 2016 rakennetussa kylmäkasvattamossa. Tilan tuotanto tulee olemaan n. 700 000 kg maitoa ja 7 000 kg naudanlihaa vuodessa. Tuotannosta muodostuva lanta on lietelantaa uuden lypsykarjapihaton osalta ja muut kuivikepohjalla. Kelluvalla katteella varustetun lietesäiliön tilavuus 1 500 m 3. Katetun lannan tilavuus on n. 430 m 3. Kuivitetun alueen pinta-ala on 260 m 2. Eläimet ovat laitumella 4-6kk vuosittain. Maitohuoneen ja eläinsuojan jätevedet samoin kuin säilörehun puristeneste johdetaan virtsasäiliöön. Eläinsuojassa on kompostoiva käymälä. Lannanlevitykseen on käytettävissä peltoa 78 ha, joista omaa 57 ha. Lannan levitysajankohdat ovat viikot 18 20 (50 %), 25-26 (30%) ja ja 40-41 (20%). Lannanlevitystä ei tehdä pohjavesialueella. Tilalla on kolme polttoainesäiliötä, joiden tilavuus on yhteensä 9000 litraa. Säiliöt ovat katoksessa ja ne on varustettu laponestolaitteella. Muita öljytuotteita säilytetään enimmillään 400 litraa konehallissa metalli- tai muoviastioissa. Tilalla syntyy pieniä määriä vaarallista jätettä (akut, jäteöljy, loisteputket, torjunta-aineet), jotka toimitetaan vaarallisten jätteiden keräykseen. Kuolleet eläimet (n. 500 kg/v) säilytetään tiiviillä alustalla peitettynä ja toimitetaan Honkajoelle käsiteltäväksi.
YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN HAKEMUKSEN KÄSITTELY Muistutukset ja mielipiteet Toiminnan mahdolliset riskit ympäristölle ovat ravinnepäästöt vesistöön ja päästöt ilmaan. Suurimmat riskivaiheet ovat lannan käsittely, varastointi ja levitys. Päästöjä pyritään ehkäisemään asianmukaisella lannan varastoinnilla sekä levittämällä lanta kasvukauden aikana. Lanta mullataan levityksen jälkeen. Meluhaittoja syntyy lähinnä liikenteestä (maitoauto, rehuauto). Tilan liikenne muodostuu maitoauton käynnistä (joka toinen päivä) sekä eläinkuljetuksista (kerran kuukaudessa). Rehuauto käy tilalla kerran kuukaudessa. Hakemus on ollut nähtävänä Loimaan kaupungin ilmoitustaululla 1.2.-5.3.2018 alkaen. Hakemuksesta on myös kuulutettu Loimaan lehdessä 1.2.2018 ja kaupungin verkkosivuilla. Hakemuksesta on jätetty yksi muistutus. Muistutus 5.3.2018: 80-luvun vaihteessa on rakennettu kunnan vesijohto Lähteenmäki (430-411-2-1/2) kiinteistölle Ilolan kautta. Kyseisestä putkesta on tehty myöhemmin haara Koivulan tilalle. Putki on pieni nykyisiin tarpeisiin (40 mm), eikä tarkkaan tiedetä kuinka pitkälle se jatkuu kyseisen kokoisena. Matka ainakin 2,5 km Koivula n. puolessa välissä ja kolme taloa sitä ennen. Lähteenmäkeen ei nykyiselläänkään riitä vettä suuremman kulutuksen aikana. suihku ei pysy päällä kesällä eikä muulloin lypsykoneen tankin pesuaikoina. Katjan määrän lisääminen lisää veden kulutusta. Veden kohtuullinen paine putkessa turvattava asumallamme Lähteenmäen tilalla ennen luvan myöntämistä. Hakijan vastine muistutukseen 7.3.2018: Veden käyttäjinä olemme hyvinkin tietoisia huonosta vedentulosta ja paineesta. Jo nykyisellään paine on heikko tiettyinä vuorokauden aikoina, mutta siihen vaikuttaa myös kauempana sijaitseva veden käyttö, pääasiassa aamuisin ja alkuillasta. Nykytilanteessa tällä tilalla kuluu vettä keskimäärin 5 m 3 vuorokaudessa.
Asia taitaa kuitenkin olla enemmän rakennustekninen kuin ympäristölupaan liittyvä. Riittävä veden saanti on tärkeä perusedellytys eläimille ja tärkeä myös pesulaitteistolle, että käyntiajat ovat mahdollisimman lyhyitä. Pesujen nopeus korostuu erityisesti robottilypsyyn siirryttäessä. Nykytilanteessa sillä on kohtuullisesti pärjätty ja tuleva mahdollinen investointi on ollut jo pitkään suunnitelmissa. Siitä johtuen asialle ei ole parannuksia tehty. Tuotantorakennusta suunniteltaessa on ollut alusta asti ajatuksena, että tilalla tulisi olla n. vuorokauden käyttöä vastaava tilavuuksinen vesi-/varavesisäiliö. Se on tärkeä myös mahdollisten kunnallisten vesihuollon ongelmien varalla, jonka esimerkiksi viimeaikainen uutisointi Nousiaisten kunnan vesikriisistä on myös osoittanut. Nykytekniikka tarvitsee myös tasaisen paineen, joka hoituu veden varastosäiliön yhteyteen liitettävän paineenkorotusaseman avulla. Säiliön täyttöaikoja voidaan määritellä niin, että siitä on mahdollisimman vähän haittaa muille veden käyttäjille. Toinen, ja myös hyvin todennäköinen vaihtoehto, on oma porakaivon teko. Mahdollisia vielä tulevia laajennuksia varten sekä kunnallisen vesihuollon ongelmiin varautuminen järjestämällä oma vesihuolto. Jos maidontuotannon laajennus toteutuu niin näin ollen se seurauksena naapurien vesitilanne paranee verrattuna nykyiseen tilanteeseen. Lausunnot Liedon ympäristöterveydenhuolto 1.3.2018: Terveydensuojeluviranomainen edellyttää, että hakemuksen mukainen toiminta järjestetään niin, ettei siitä aiheudu terveyshaittaa toiminta-alueen lähiympäristön asukkaille. Erityisesti tulee huomioida lannan käsittely ja eläinsuojan ilmanvaihdon järjestämine niin, ettei niistä aiheudu hajuhaittoja tai talousvesikaivojen veden laadun heikentymistä. Talousveden hankintaan käytettävien kaivojen ja lähteiden ympärille on jätettävä maaston korkeussuhteista, kaivon rakenteesta ja maalajista riippuen vähintään 30-100 m:n levyinen vyöhyke, jota ei lannoiteta lannalla ja orgaanisilla lannoitevalmisteilla. Kaikki polttoainesäiliöt esitetään varustettavan ylitäytönestimillä ja suoja-altailla.. maitotilan toiminnasta ei ole tullut ympäristö-
LUPAJAOSTON RATKAISU terveydenhuollolle yhteydenottoja tai valituksia. Toiminnan laajentamiselle ei ole terveydensuojelullista estettä. Hakemuksen mukainen toiminta ei asianmukaisesti hoidettuna aiheuta terveydensuojelulaissa ja asetuksessa tarkoitettua terveyshaittaa. Ympäristöterveydenhuollon lausunto kokonaisuutena liitteenä. Lupajaosto myöntää. hakemuksen mukaisen ympäristöluvan nautakasvattamon toiminnalle Loimaan kaupungin Inkilän kylään kiinteistölle 430-411-2-3. Tilalla on laajennuksen jälkeen paikat 40 lypsylehmälle, 15 hieholle ja 12 nuorkarjalle. Toimintaa on harjoitettava hakemuksen mukaisesti ja se lisäksi tulee noudattaa seuraavia lupamääräyksiä: 1. Tilalla tulee olla käytettävissään riittävä määrä lannan varastointitilaa. Lantalan tilavuuden tulee riittää 12 kuukauden aikana kertyvälle lannalle. Lantalan vähimmäistilavuuden laskemisessa voidaan ottaa huomioon pihattojen kuivikepohjat sekä samana laidunkautena laitumelle, enintään neljän kuukauden aikana, laitumelle jäävä lanta. Vähimmäistilavuudesta voidaan poiketa, jos lantaa luovutetaan sellaiselle hyödyntäjälle, joka voi vastaanottaa sitä ympäristönsuojelulain 27 :n nojalla myönnetyn luvan perusteella tai jos lantaa luovutetaan toiselle tilalle asianmukaisella tavalla varastoitavaksi lantalassa. Lantavarastot tulee tyhjentää perusteellisesti vuosittain. Tyhjennyksen yhteydessä tulee tarkastaa niiden kunto. Lannan käsittely tulee tapahtua niin, että siitä ei aiheudu ympäristön pilaantumisen vaaraa. 2. Lanta tulee hyödyntää lannoitteena pellolla tai toimittaa käsiteltäväksi ympäristöluvan omaavaan laitokseen. Lanta on levitettävä pellolle siten, että valumia vesistöön ei pääse syntymään. Lannan levittäminen pellolle on kielletty marraskuun alusta maaliskuun loppuun. Lannan käsittelyssä tulee noudattaa valtioneuvoston asetusta eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamisesta (1250/2014) sekä Loimaan kaupungin ympäris-
tönsuojelumääräyksiä. 3. Säilörehun käsittelystä ei saa aiheutua maaperän eikä pohjatai pintaveden pilaantumista tai pilaantumisen vaaraa. 4. Kuolleiden eläinten käsittelyssä tulee lakia eläinjätteen käsittelystä (2015/517). Eläinjätteen käsittelystä ei saa aiheutua haittaa tai vaaraa ympäristölle tai terveydelle. 5. Toiminnasta syntyvien jätteiden käsittelyssä tulee noudattaa jätelain (2011/646) mukaista etusijajärjestystä. Ensisijaisesti on vähennettävä syntyvän jätteen määrää ja haitallisuutta. Toissijaisesti jäte tulee pyrkiä hyödyntää joko uudelleenkäytön tai jätteen materiaalin hyödyntämisen kautta. Vaaralliset jätteet tulee pitää erillään muusta jätehuollosta ja toimittaa ne asianmukaiseen käsittelyyn. 6. Polttonestevarastojen tulee soveltua käyttötarkoitukseensa ja niiden kunto tulee tarkastaa riittävän usein. Maanpäälliset säiliöt tulee asentaa tiiviille alustalle. Öljy- ja polttonestevuodot tulee estää pitämällä säiliöt ja täyttölaitteet asianmukaisessa kunnossa. Kemikaalien, kuten torjunta- ja desinfiointiaineiden varastoinnissa ja käytössä tulee noudattaa kunkin valmisteen käyttöturvallisuusohjeissa annettuja ohjeita. 7. Toiminnanharjoittajan on seurattava toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä ja varauduttava tällaisen tekniikan käyttöönottoon. 8. Mahdollisista häiriötilanteista, jotka saattavat aiheuttaa merkittävää ympäristöhaittaa, on ilmoitettava välittömästi ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa nautakasvattamon toiminnasta. Yhteenveto kirjanpidosta on toimitettava ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosittain maaliskuun loppuun mennessä. Vuosiyhteenvedon tulee sisältää ainakin seuraavat asiat: - tiedot eläinmääristä - tiedot lantamääristä niiden ravinnetasoista sekä lannan levitysaloista - tiedot jätteistä ja niiden toimituspaikoista
- tiedot kuolleiden eläinten määristä ja toimituspaikoista - tiedot mahdollisista toiminnan häiriötilanteista 10. Toiminnan olennaisista muutoksista tulee ilmoittaa Loimaan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräyksistä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava (YSL 70 ). Perustelut Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. (YSL 49 ) Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti hakemuksen mukaisesta toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Toiminta täyttää jätelain vaatimukset jätteen hyödyntämisestä ja käsittelystä. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski. 1. Lannan varastoinnissa ja käsittelyssä tulee noudattaa valtioneuvoston asetusta eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamisesta. 2. Lannan hyödyntämisellä lannoitteena pellolla tarkoitetaan lannan käyttöä siten, että ei tapahdu ylilannoitusta eikä aiheudu siitä tai virheelliseen ajankohtaan suoritetusta levityksestä johtuvaa ravinteiden huuhtoutumisriskiä. Lannan levitysala perustuu lannan keskimääräiseen fosforisisältöön sekä peltoviljelykasvien keskimääräiseen fosforilannoitustarpeeseen siten, että levitettävä lantamäärä mitoitetaan todellisen tarpeen mukaan ottaen huomioon viljeltävä kasvi, maaperä ja saavutettu keskimääräinen satotaso.
Päätöksestä perittävä maksu 3. Säilörehun puristeneste on vesiä kuormittavaa korkean ravinnepitoisuutensa vuoksi. Pilaantunut säilörehu on käsiteltävä asianmukaisesti ja valumien synty on estettävä. 4. Kuolleiden eläinten käsittelyssä ei saa aiheutua terveyshaittaa eikä kohtuutonta rasitusta ympäristölle. 5. Vaarallisten jätteiden asianmukainen hävittäminen edellyttää niiden toimittamista käsiteltäväksi laitokseen joka on hyväksytty tällaisen jätteen vastaanottoon. Jätelain mukaan jätteestä tai jätehuollosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Jätettä ei saa hylätä tai käsitellä hallitsemattomasti. Jäte on hyödynnettävä, jos se teknisesti on mahdollista ja jos siitä ei aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia verrattuna muulla tavalla järjestettyyn jätehuoltoon. 6. Polttonestesäiliöiden tulee soveltua käyttötarkoitukseensa ja niiden kunto tulee tarkastaa riittävän usein. Kemikaalien, kuten torjunta- ja pesuaineiden varastoinnissa ja käytössä tulee huomioida kunkin valmisteen käyttöturvallisuusohjeissa annetut määräykset. 7. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä aiheuttamiensa haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista ja siinä mielessä seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä toimialallaan. Jos päästöjä voidaan parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisen vuoksi vähentää olennaisesti ilman kohtuuttomia kustannuksia, voidaan lupapäätöstä vaatia muutettavaksi. 8. Toiminnanharjoittajalle annetulla ilmoitus- ja kirjanpitovelvoitteella varmistetaan tiedonkulku valvontaviranomaiselle. Toiminnasta saamiensa tietojen perusteella viranomainen voi seurata toiminnan lainmukaisuutta ja luvassa annettujen määräysten noudattamista. Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Tästä päätöksestä peritään Loimaan ympäristölautakunnan 27.11.2013 hyväksymän Loimaan ympäristönsuojeluviranomaisen taksan maksutaulukon mukaisesti 1118 euroa.
SOVELLETUT OIKEUSOHJEET MUUTOKSENHAKU Ympäristönsuojelulaki (2014/527) 2, 6, 7, 16-17, 22, 27, 37, 39, 43-44, 48-49, 52-53, 58, 62, 71, 83-85, 87-88, 190 Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (2014/713) 2-4, 9, 11, 13 Jätelaki (2011/646) 8, 17, 28 Valtioneuvoston asetus eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamisesta (1250/2014) Maa- ja metsätalousministeriön asetus eläinjätteen käsittelystä (2011/1192) Loimaan kaupungin ympäristönsuojelumääräykset Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallintooikeudelta. Valitusaika päättyy 3.5.2018. Liitteet Liedon ympäristöterveydenhuollon lausunto 1.3.2018 Valitusosoitus