LIITTEET Perusmuistio VM ; Komission ehdotukset 17622/13 STAT 55 FIN 936 CODEC 2919 ja 17625/13 STAT 56 FIN 937 CODEC 2920

Valtiovarainministeriö E-KIRJE VM2014-00074 HO Autiovuori Joanna(VM) 22.01.2014 Suuri valiokunta Asia EU; henkilöstösäännöt U/E/UTP-tunnus EUTORI-tunnus EU/2013/1812, EU/2013/1813 Ohessa lähetetään perustuslain 97 :n mukaisesti selvitys komission ehdotuksista Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksiksi EU:n virkamiesten jamuun henkilöstön palkkojen ja eläkkeiden sekä näihin palkkoihin ja eläkkeisiin sovellettavien korjauskertoimien mukauttamisesta 1.7.2011 ja 1.7.2012 lukien. Hallinto- ja kuntaministeri Henna Virkkunen Neuvotteleva virkamies Joanna Autiovuori LIITTEET Perusmuistio VM2014-00008; Komission ehdotukset 17622/13 STAT 55 FIN 936 CODEC 2919 ja 17625/13 STAT 56 FIN 937 CODEC 2920 Viite

2(2) Asiasanat Hoitaa Tiedoksi henkilöstösäännöt VM ALR, EUE, LVM, MMM, OM, PLM, SM, STM, TEM, UM, VNK, YM

Valtiovarainministeriö PERUSMUISTIO VM2014-00008 HO Autiovuori Joanna(VM) 22.01.2014 Asia EU; henkilöstösäännöt Kokous U/E/UTP-tunnus Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu Komissio on antanut ehdotuksensa vuosien 2011 ja 2012 palkkojen ja eläkkeiden tarkistamisesitykseksi 10.12.2013 (asiakirjat 17622/13 ja 17625/13). Päätöksenteko tapahtuu Euroopan parlamentin kanssa yhteispäätösmenettelyssä. Esitysten ensimmäinen asiallinen käsittely neuvoston työryhmässä on ollut 20.1.2014 ja puheenjohtajalla on tavoite saada asioiden käsittely mahdollisimman pikaisesti päätökseen. Suomen kanta Suomi pitää tärkeänä, että asetusten taloudellisten vaikutusten pysyminen rahoituskehysten sisällä varmistetaan. Ottaen huomioon EU-alueen taloudellinen tilanne, Suomi tukee menojen kasvun kannalta maltillista ratkaisua palkkojen ja eläkkeiden taannehtiviin tarkistamisesityksiin. Suomi voi hyväksyä myös palkkojen ja eläkkeiden tarkistamatta jättämisen joko toiselle tai molemmille ehdotetuista vuosista, jos tällainen ratkaisu saa laajan tuen jäsenmaiden keskuudessa. Joka tapauksessa Suomi katsoo, että korotusten yhteisvaikutus ei voi ylittää komission ehdottamia korotuksia 1,8 % kahdelle vuodelle (0,9 % vuodelle 2011 ja 0,9 % vuodelle 2012). Pääasiallinen sisältö Komissio on antanut 10.12.2013 uudet ehdotukset EU:n virkamiesten ja muiden toimihenkilöiden vuosien 2011 ja 2012 palkkojen ja eläkkeiden tarkistamisesta. Alkuperäiset ehdotukset annettiin asianomaisina vuosina ja komissio perusteli tuolloin ehdotukset henkilöstösääntöasetuksessa määritellyllä automaattisella tarkistamismenetelmällä. Neuvosto hylkäsi tuolloin komission ehdotukset katsoessaan, että tarkistamisessa olisi tullut soveltaa henkilöstösääntöasetuksen mukaista poikkeuslauseketta, jonka nojalla automaattisesta menetelmästä voidaan poiketa silloin, kun EU:n alueella on todettu vakava ja äkillinen taloudellisen ja sosiaalisen tilanteen heikkeneminen. Suomi on tukenut tuolloin neuvoston enemmistön kantaa.

Toimielinten välinen erimielisyys on ollut käsiteltävänä EU:n tuomioistuimessa, joka on antanut vuoden 2011 tarkistuksia koskevassa asiassa tuomion neuvoston hyväksi 19.11.2013. Tuomion johdosta komissio on antanut uuden ehdotuksen vuoden 2011 tarkistuksista. Palkkoja ja eläkkeitä ehdotetaan tarkistettavaksi 1.7.2011 lukien 0,9 %:lla alkuperäisen 1,7 %:n sijasta. Vuoden 2012 tarkistuksia koskevaa riitaa ei ole ratkaistu vielä tuomioistuimessa, mutta tapausten samankaltaisuuden vuoksi komissio on pyytänyt tuomioistuimelta käsittelyn keskeyttämistä neuvottelujen käymiseksi neuvoston kanssa myös vuoden 2012 tarkistuksista. Komissio on ehdottanut palkkojen ja eläkkeiden tarkistamista myös 1.7.2012 lukien 0,9 %:lla alkuperäisen 1,7 %:n sijasta. Tuomioistuimen ratkaisussa katsottiin, että vaikka neuvostolla on harkintavalta sen suhteen, tuleeko ns. poikkeuslauseketta soveltaa, on komissiolla kuitenkin harkintavaltaa poikkeuslausekkeen soveltamisen johdosta tehtävän ehdotuksen sisällön suhteen. Erityisesti tämä koskee tuomioistuimen mukaan niitä toimenpiteitä, joita on pidettävä asianmukaisena ottaen huomioon vallitseva taloudellinen ja sosiaalinen tilanne, henkilöstöresurssien johtaminen ja erityisesti palvelukseen ottamisen tarpeet. Komissio on perustellut 10.12.2013 antamiaan ehdotuksia toisaalta ostovoiman muutoksilla ja toisaalta uudella, 1.1.2014 voimaan tulleella henkilöstösääntöasetuksella, jonka yhteydessä päätettiin mm. palkkojen ja eläkkeiden kahden vuoden jäädytyksestä vuosille 2013 ja 2014. Komissio ei ole esittänyt palvelukseen ottamisen tai henkilöstöjohtamisen tarpeista erityisiä selvityksiä, joiden perusteella voitaisiin objektiivisesti arvioida tarvittavien korotusten suuruus. Taannehtiva päätös tehdään neuvoston oikeuspalvelun selvityksen mukaan asianomaisena vuonna voimassa olleiden henkilöstösääntöjen poikkeuslausekkeen nojalla. Oikeuspalvelu on myös katsonut, että tarkistaminen voitaisiin tuomioistuimen nimenomaisen ratkaisun puuttumisesta huolimatta tehdä vuoden 2012 osalta samoilla perusteilla kuin vuoden 2011 osalta, koska tilanne on ollut analoginen molempina vuosina. 2(4) Palkkojen ja eläkkeiden tarkistamista ohjaa näin ollen harkinta siitä, onko palkkojen ja eläkkeiden mukauttaminen aiheellista unionin talous- ja sosiaalipolitiikan kannalta. Tässä harkinnassa otetaan huomioon henkilöstövoimavarojen johtamisen ja palvelukseen ottamisen tarpeet. EU:n oikeuden mukainen oikeusperusta/päätöksentekomenettely SEUT 336 artikla ja henkilöstösääntöasetuksen XIII liitteen 19 artikla. Tavallinen lainsäädäntömenettely. Käsittely Euroopan parlamentissa Asian esittelijä Euroopan parlamentissa on Dagmar Roth-Berendt ja vastuuvaliokunta on JURI-valiokunta, jolle BUDG-valiokunta antaa lausunnon. Täysistunnon äänestys asiassa on aikataulun mukaan 5.2.2014.

3(4) Kansallinen valmistelu EU-asioiden henkilöstö- ja hallintojaosto (jaosto 36) Eduskuntakäsittely PeL 97 :n mukainen tiedoksianto eduskuntaan. Kansallinen lainsäädäntö, ml. Ahvenanmaan asema Asetus koskee EU:n toimielimiä ja virastoja, eikä sillä ole vaikutusta Ahvenanmaan asemaan. Taloudelliset vaikutukset Ehdotuksessa on lähdetty siitä, että asetukset olisivat tulleet hyväksytyksi jo vuoden 2013 puolella ja selvitys taloudellisista vaikutuksista on tehty sen mukaisesti. Komissiolta on pyydetty lisäselvityksiä ja tietojen päivittämistä vuodelle 2014, mutta lisätietoja ei ole toistaiseksi toimitettu. Alkuperäisen ehdotuksen mukaan vuodelle 2011 ehdotettu korotus 0,9 % lisäisi maksusitoumuksia EU:n talousarvion hallintomenojen otsakkeessa 129 M euroa vuonna 2013 ja 51,6 M euroa kehyskaudelle vuodesta 2014 eteenpäin. Vuodelle 2012 ehdotettu korotus 0,9 % lisäisi maksusitoumuksia 132,9 M euroa vuonna 2014 ja 53,2 M euroa kehyskaudelle vuodesta 2015 eteenpäin. Komission selvityksen mukaan lisäys on monivuotisen rahoituskehyksen puitteissa. Muut asian käsittelyyn vaikuttavat tekijät Asiakirjat 17622/13 STAT 55 FIN 936 CODEC 2919 17625/13 STAT 56 FIN 937 CODEC 2920 Laatijan ja muiden käsittelijöiden yhteystiedot Joanna Autiovuori, VM, joanna.autiovuori@vm.fi, p. 02955 30268 EUTORI-tunnus EU/2013/1812, EU/2013/1813 Liitteet Viite

4(4) Asiasanat Hoitaa Tiedoksi

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 10. joulukuuta 2013 (20.12) (OR. en) 17622/13 Toimielinten välinen asia: 2013/0438 (COD) STAT 55 FIN 936 CODEC 2919 EHDOTUS Lähettäjä: Euroopan komissio Päivä: 10. joulukuuta 2013 Kom:n asiak. nro: COM(2013) 895 final Asia: Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI Euroopan unionin virkamiesten ja muun henkilöstön palkkojen ja eläkkeiden sekä näihin palkkoihin ja eläkkeisiin sovellettavien korjauskertoimien mukauttamisesta 1 päivästä heinäkuuta 2011 Valtuuskunnille toimitetaan oheisena komission ehdotus, joka on saapunut Euroopan unionin neuvoston pääsihteerille Uwe Corsepiukselle johtaja Jordi Ayet Puigarnaun lähettämällä kirjeellä. Liite: COM(2013) 895 final 17622/13 hmu 1 DG A 1 FI

EUROOPAN KOMISSIO Strasbourg 10.12.2013 COM(2013) 895 final 2013/0438 (COD) Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS Euroopan unionin virkamiesten ja muun henkilöstön palkkojen ja eläkkeiden sekä näihin palkkoihin ja eläkkeisiin sovellettavien korjauskertoimien mukauttamisesta 1 päivästä heinäkuuta 2011 FI FI

PERUSTELUT EHDOTUKSEN TAUSTA 110 Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet Euroopan unionin tuomioistuimen annettua tuomionsa asiassa C-63/12 19. marraskuuta 2013 komission on annettava henkilöstösääntöjen liitteessä XI olevan 10 artiklan perusteella uusi ehdotus. Kyseisen artiklan mukaan komission on esitettävä asiaa koskevat ehdotukset neuvostolle ja Euroopan parlamentille, jotka tekevät päätöksen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 336 artiklan mukaisesti. Komissio antoi neuvostolle 13. heinäkuuta 2011 kertomuksen poikkeuslausekkeesta (henkilöstösääntöjen liitteessä XI oleva 10 artikla) (KOM(2011) 440) ja 24. marraskuuta 2011 tiedonannon lisätiedoista komission kertomukseen (KOM(2011) 829). Unionin tuomioistuin totesi, että kun komission ja neuvoston arvioinnit johtavat päinvastaisiin päätelmiin, komission on esitettävä Euroopan parlamentille ja neuvostolle asianmukaiset ehdotukset mainitun artiklan perusteella, jotta Euroopan parlamentti voidaan ottaa mukaan ja unionin lainsäätäjät voivat päättää unionissa vallitsevan taloudellisen ja sosiaalisen tilanteen kannalta asianmukaisista toimenpiteistä (76 kohta). Tuomion mukaan komissiolla on harkintavaltaa sen osalta, mitkä toimenpiteet ovat sen mielestä asianmukaisia, kun otetaan huomioon taloudellista ja sosiaalista tilannetta koskevat tiedot ja tarvittaessa muut tekijät, kuten henkilöstöresurssien hallinta ja erityisesti palvelukseenottamisen tarpeet (kohta 74). Edellä mainituissa komission asiakirjoissa viitataan toistuvasti stagnaatioon, jatkuvaan kriisiin sekä korkeaan työttömyyteen, julkisen talouden alijäämään ja julkiseen velkaan Euroopan unionissa, mutta ei kuitenkaan päätellä, että henkilöstösääntöjen liitteessä XI olevan 10 artiklan edellytykset täyttyisivät. Koska unionin tuomioistuin katsoi, että komissiolla ei ole harkintavaltaa päättää poikkeuslausekkeen soveltamisesta näiden perusteiden osalta, henkilöstösääntöjen liitteessä XI olevassa 10 artiklassa säädetty menettely on ainoa mahdollisuus ottaa huomioon talouskriisi palkkojen mukauttamisessa ja jättää soveltamatta kyseisessä liitteessä olevan 3 artiklan 2 kohdassa vahvistettuja perusteita. Komissio ottaa edellä mainitut taloudellista ja sosiaalista tilannetta koskevat tiedot huomioon ehdottaessaan asianmukaisia toimenpiteitä menetelmän tiukasta soveltamisesta poikkeamiseksi. Toisaalta tilanne on kehittynyt monilla tavoin vuoden 2011 jälkeen. Euroopan parlamentti ja neuvosto ovat hyväksyneet henkilöstösääntöjen uudistuksen, jolla palkkoja, palkanlisiä, korvauksia ja eläkkeitä koskevat mukautukset keskeytetään vuosina 2013 ja 2014 eli ne kaikki jäädytetään kahdeksi vuodeksi. Lisäksi EU:n toimielinten työehtoihin tehdään useita merkittäviä muutoksia muun muassa viikoittaisen työajan, virkauran, eläkkeiden ja lomapäivien osalta. Nämä muutokset johtavat huomattaviin säästöihin. Kun otetaan huomioon menetelmän normaali soveltaminen vuonna 2011, sosiaalinen ja taloudellinen tilanne, henkilöstösääntöjen uudistaminen sekä viime vuosina vallinnut rekrytointi- ja henkilöstöhallintotilanne, komissio katsoo, että tämä ehdotus sekä FI 2 FI

vuoden 2012 mukautusta koskeva ehdotus olisivat asianmukaisia toimenpiteitä unionin lainsäätäjän toteutettaviksi henkilöstösääntöjen liitteessä XI olevan 10 artiklan nojalla. Palkkoja ja eläkkeitä tarkistetaan henkilöstösääntöjen 65 artiklan mukaisesti ennen kunkin vuoden loppua. Sen vuoksi unionin tuomioistuimen 19. marraskuuta 2013 asiassa C-63/12 antaman tuomion täytäntöönpanolla on kiire, ja tämä asetus olisi syytä hyväksyä nopeasti. Menetelmän uudet, ehdotuksen sisältöä määrittävät piirteet Eurostatin kertomus (SEC(2011) 1436) toimitettiin neuvostolle 24. marraskuuta 2011. Sen mukaan kansallisten virkamiesten palkkojen ostovoiman keskimääräinen kehitys viiteajanjaksona oli erityisindikaattorilla mitattuna 1,8 prosenttia. Elinkustannusten muutos Brysselissä viiteajanjaksona oli 3,6 prosenttia. Mukautuksen arvo saadaan kertomalla erityisindikaattori Eurostatin laskemalla Brysselin kansainvälisellä indeksillä. Tällä perusteella Belgian ja Luxemburgin palkkojen ja eläkkeiden nettomukautukseksi ehdotettiin 1,7 prosenttia. Mukautuksen määrää on korjattava edellä mainittujen tekijöiden huomioon ottamiseksi. Komissio katsoo tällä perusteella, että Belgian ja Luxemburgin palkkojen ja eläkkeiden asianmukainen nettomukautus olisi 0,9 prosenttia menetelmän tiukkaan soveltamiseen perustuvan 1,7 prosentin asemesta. Muissa asemapaikoissa maksettavien palkkojen ostovoiman suhde viitekaupunkina olevassa Brysselissä maksettavien palkkojen ostovoimaan määritetään palkkojen hintapariteetilla. Eurostat on laskenut hintapariteetit kansallisten tilastokeskusten myötävaikutuksella. Muissa asuinmaissa maksettavien eläkkeiden ostovoiman suhde viitemaana olevassa Belgiassa maksettavien eläkkeiden ostovoimaan. määritetään eläkkeiden hintapariteeteilla. Eurostat on laskenut hintapariteetit kansallisten tilastokeskusten myötävaikutuksella. Samaan aikaan tämän ehdotuksen kanssa annettavan, vuotta 2012 koskevan ehdotuksen osalta vastaavanlainen lähestymistapa tuottaisi tulokseksi 0,9 prosentin mukautuksen 1,7 prosentin asemesta. Näin vuosia 2011 ja 2012 koskevat uudet ehdotukset pienentäisivät mukautuksia 47 prosenttia verrattuna noina vuosina voimassa olleella normaalilla menetelmällä saatuun tulokseen. 130 Voimassa olevat aiemmat säännökset Muutettujen henkilöstösääntöjen 65 artikla sekä niiden liitteessä XI oleva 10 artikla ja liitteessä XIII oleva 19 artikla. SIDOSRYHMIEN KUULEMINEN JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Sidosryhmien kuuleminen 211 212 Kuulemismenettely, tärkeimmät kohderyhmät ja yleiskuvaus vastaajista Ehdotuksesta on kuultu henkilöstön edustajia asianmukaisia menettelyjä noudattaen. Tiivistelmä vastauksista ja siitä, miten ne on otettu huomioon FI 3 FI

Ehdotuksessa on otettu huomioon kuultujen osapuolten lausunnot. TALOUSARVIOVAIKUTUKSET 401 Palkkojen ja eläkkeiden mukauttamisen vaikutukset hallintomenoihin ja tuloihin esitetään yksityiskohtaisesti liitteenä olevassa rahoitusselvityksessä. FI 4 FI

Ehdotus 2013/0438 (COD) EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS Euroopan unionin virkamiesten ja muun henkilöstön palkkojen ja eläkkeiden sekä näihin palkkoihin ja eläkkeisiin sovellettavien korjauskertoimien mukauttamisesta 1 päivästä heinäkuuta 2011 EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, ottavat huomioon Euroopan unionin virkamiehiin sovellettavat henkilöstösäännöt ja erityisesti niiden liitteessä XI olevan 10 artiklan sekä Euroopan unionin muuhun henkilöstöön sovellettavat palvelussuhteen ehdot, ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen, noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä, sekä katsovat seuraavaa: (1) Kun neuvosto toteaa, että taloudellinen ja sosiaalinen tilanne on heikentynyt vakavasti ja äkillisesti, komission on unionin tuomioistuimen tuomiota asiassa C-63/12 noudattaakseen annettava Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 336 artiklan nojalla ehdotus Euroopan parlamentin ottamiseksi mukaan lainsäädäntöprosessiin. Vastaavasti neuvosto ja Euroopan parlamentti tekevät päätöksensä komission ehdotuksesta ottaen huomioon henkilöstösääntöjen 65 artiklassa säädetyt perusteet ja noudattaen henkilöstösääntöjen liitteessä XI esitettyjä sääntöjä, lukuun ottamatta liitteen 3 artiklan 2 kohtaa. (2) Unionin tuomioistuin on vahvistanut, että komissiolla on asianmukaisten ehdotusten sisällön suhteen harkintavaltaa, jonka olisi perustuttava henkilöstösääntöjen 65 artiklaan. Palkkojen tarkistuksessa voidaan tarvittaessa ottaa huomioon muita tekijöitä, kuten henkilöstöhallinto ja erityisesti palvelukseenottamisen tarpeet. Komissio voi harkintavaltansa puitteissa perustaa päätöksensä taloudellisiin ja sosiaalisiin tietoihin, kuten vuoden 2011 stagnaatio ja kriisin jatkuminen sekä korkea työttömyysaste ja korkea julkisen talouden alijäämän ja velkaantuneisuuden taso Euroopan unionissa. Komissio on ottanut huomioon myös vuoden 2011 jälkeisen kehityksen, kuten henkilöstösääntöjen uudistuksen ja erityisesti EU:n virkamiesten palkkojen jäädyttämisen kahdeksi vuodeksi sekä viikoittaisen työajan pidentämisen 40 tuntiin. (3) Eurostatin kansallisten tilastokeskusten myötävaikutuksella toimittamien tietojen mukaan jäsenvaltioiden kansallisten virkamiesten ostovoima supistui 1,8 prosenttia. Jos komissio olisi soveltanut menetelmää tavanomaisella tavalla, EU:n virkamiehiin ja muuhun henkilöstöön olisi pitänyt soveltaa samansuuruista ostovoiman heikentymistä jaksolla 1. heinäkuuta 2011 30. kesäkuuta 2012. Komissio on kuitenkin talouskriisin ja EU:n virkamiehiin jo kohdistuneiden toimenpiteiden vuoksi katsonut asianmukaiseksi pienentää ehdottamaansa mukautusta Belgiassa ja Luxemburgissa maksettaviin palkkoihin ja eläkkeisiin 1,7 prosentista 0,9 prosenttiin. FI 5 FI

(4) Sama lähestymistapa johtaisi vuoden 2012 osalta 0,9 prosentin mukautukseen 1,7 prosentin asemesta. Näiden kummankin vuoden mukautus olisi näin ollen 47 prosenttia pienempi kuin jos menetelmää olisi sovellettu tavanomaiseen tapaan vuosina 2011 ja 2012. (5) Komissio on ehdottanut edellä mainittuja toimenpiteitä, jotta Euroopan parlamentti voidaan ottaa mukaan lainsäädäntömenettelyyn ja jotta unionin lainsäätäjät voisivat päättää asianmukaisista toimenpiteistä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 336 artiklan mukaisesti. (6) Henkilöstösääntöjen 65 artiklan nojalla palkkoja ja eläkkeitä tarkistetaan ennen kunkin vuoden loppua. Sen vuoksi unionin tuomioistuimen asiassa C-63/12 19 päivänä marraskuuta 2013 antaman tuomion täytäntöönpanolla on kiire, ja tämä asetus olisi syytä hyväksyä nopeasti, OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Korvataan 1 päivästä heinäkuuta 2011 henkilöstösääntöjen 63 artiklan toisessa kohdassa oleva ilmaisu 1 päivästä heinäkuuta 2010 ilmaisulla 1 päivästä heinäkuuta 2011. 2 artikla Korvataan 1 päivästä heinäkuuta 2011 henkilöstösääntöjen 66 artiklassa oleva taulukko, joka koskee palkkojen ja eläkkeiden laskemiseen sovellettavia kuukausittaisia peruspalkkoja, seuraavalla taulukolla: 1.7.2011 PALKKATASO PALKKALUOKKA 1 2 3 4 5 16 17 071,32 17 788,68 18 536,18 15 15 088,19 15 722,22 16 382,89 16 838,69 17 071,32 14 13 335,44 13 895,82 14 479,74 14 882,59 15 088,19 13 11 786,31 12 281,58 12 797,67 13 153,72 13 335,44 12 10 417,13 10 854,87 11 311 11 625,69 11 786,31 11 9 207,00 9 593,89 9 997,04 10 275,17 10 417,13 10 8 137,45 8 479,40 8 835,71 9 081,54 9 207 9 7 192,15 7 494,37 7 809,29 8 026,56 8 137,45 8 6 356,66 6 623,77 6 902,11 7 094,14 7 192,15 7 5 618,22 5 854,31 6 100,31 6 270,03 6 356,66 6 4 965,57 5 174,23 5 391,66 5 541,66 5 618,22 5 4 388,74 4 573,16 4 765,33 4 897,90 4 965,57 4 3 878,91 4 041,91 4 211,75 4 328,93 4 388,74 3 3 428,31 3 572,37 3 722,49 3 826,05 3 878,91 2 3 030,05 3 157,38 3 290,06 3 381,59 3 428,31 1 2 678,06 2 790,6 2 907,86 2 988,76 3 030,05 3 artikla Vahvistetaan 1 päivästä heinäkuuta 2011 virkamiesten ja muun henkilöstön palkkoihin henkilöstösääntöjen 64 artiklan nojalla sovellettavat korjauskertoimet jäljempänä olevan taulukon sarakkeen 2 mukaisesti. FI 6 FI

Vahvistetaan 1 päivästä tammikuuta 2012 henkilöstösääntöjen liitteessä VII olevan 17 artiklan 3 kohdan nojalla virkamiesten ja muun henkilöstön palkansiirtoihin sovellettavat korjauskertoimet jäljempänä olevan taulukon sarakkeen 3 mukaisesti. Vahvistetaan 1 päivästä heinäkuuta 2011 henkilöstösääntöjen liitteessä XIII olevan 20 artiklan 1 kohdan nojalla eläkkeisiin sovellettavat korjauskertoimet jäljempänä olevan taulukon sarakkeen 4 mukaisesti. Vahvistetaan 16 päivästä toukokuuta 2011 henkilöstösääntöjen liitteessä XIII olevan 20 artiklan 1 kohdan nojalla virkamiesten ja muun henkilöstön palkkoihin sovellettavat korjauskertoimet jäljempänä olevan taulukon sarakkeen 5 mukaisesti. Vuotuinen mukautus tulee voimaan kyseisten jäsenvaltioiden osalta 16 päivänä toukokuuta 2011. Vahvistetaan 16 päivästä toukokuuta 2011 henkilöstösääntöjen liitteessä XIII olevan 20 artiklan 1 kohdan nojalla eläkkeisiin sovellettavat korjauskertoimet jäljempänä olevan taulukon sarakkeen 6 mukaisesti. Vuotuinen mukautus tulee voimaan kyseisten asemapaikkojen osalta 16 päivänä toukokuuta 2011. 1 2 3 4 5 6 Palkka Siirto Eläke Palkka Eläke Maa/paikkakunta 1.7.2011 1.1.2012 1.7.2011 16.5.2011 16.5.2011 Bulgaria 60,6 58,1 100,0 Tšekki 85,2 79,3 100,0 Tanska 134,2 130,5 130,5 Saksa 93,7 95,4 100,0 Bonn 93,0 Karlsruhe 92,2 Munich 103,2 Viro 75,4 77,4 100,0 Kreikka 92,2 91,0 100,0 Espanja 97,4 91,5 100,0 Ranska 116,4 108,5 108,5 Irlanti 109,6 104,6 104,6 Italia 104,8 100,0 100,0 Varese 91,9 Kypros 83,0 85,4 100,0 Latvia 74,4 70,2 100,0 Liettua 72,7 70,7 100,0 Unkari 83,5 73,1 100,0 Malta 82,7 84,6 100,0 Alankomaat 102,8 97,3 100,0 Itävalta 105,0 104,1 104,1 Puola 80,5 71,4 100,0 Portugali 84,0 83,9 100,0 Romania 72,7 62,1 100,0 Slovenia 86,2 83,6 100,0 Slovakia 78,8 73,5 100,0 Suomi 120,5 113,0 113,0 Ruotsi 124,1 117,2 117,2 Yhd. kuningaskunta 103,5 128,0 103,5 Culham 98,2 FI 7 FI

4 artikla Vahvistetaan 1 päivästä heinäkuuta 2011 henkilöstösääntöjen 42 a artiklan toisessa ja kolmannessa kohdassa tarkoitetun vanhempainloman aikana maksettavan lisän määräksi 919,94 euroa ja yksinhuoltajavanhemmille 1 226,57 euroa. 5 artikla Vahvistetaan 1 päivästä heinäkuuta 2011 henkilöstösääntöjen liitteessä VII olevan 1 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun kotitalouslisän perusosaksi 172,05 euroa. Vahvistetaan 1 päivästä heinäkuuta 2011 henkilöstösääntöjen liitteessä VII olevan 2 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun huollettavasta lapsesta maksettavan lisän määräksi 375,96 euroa. Vahvistetaan 1 päivästä heinäkuuta 2011 henkilöstösääntöjen liitteessä VII olevan 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun koulutuslisän määräksi 255,09 euroa. Vahvistetaan 1 päivästä heinäkuuta 2011 henkilöstösääntöjen liitteessä VII olevan 3 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun koulutuslisän määräksi 91,84 euroa. Vahvistetaan 1 päivästä heinäkuuta 2011 henkilöstösääntöjen 69 artiklassa ja sen liitteessä VII olevan 4 artiklan 1 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitetun ulkomaankorvauksen vähimmäismääräksi 509,94 euroa. Vahvistetaan 1 päivästä heinäkuuta 2011 muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen 134 artiklassa tarkoitetun ulkomaankorvauksen määräksi 366,58 euroa. 6 artikla Mukautetaan 1 päivästä tammikuuta 2012 henkilöstösääntöjen liitteessä VII olevan 8 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu kilometrikorvaus seuraavasti: 0 euroa kilometriltä matkaosuudelta, jonka pituus on 0 200 km 0,3824 euroa kilometriltä matkaosuudelta, jonka pituus on 201 1 000 km 0,6373 euroa kilometriltä matkaosuudelta, jonka pituus on 1 001 2 000 km 0,3824 euroa kilometriltä matkaosuudelta, jonka pituus on 2 001 3 000 km 0,1273 euroa kilometriltä matkaosuudelta, jonka pituus on 3 001 4 000 km 0,0614 euroa kilometriltä matkaosuudelta, jonka pituus on 4 001 10 000 km 0 euroa kilometriltä matkaosuudelta, jonka pituus ylittää 10 000 km. Edellä oleviin kilometrikorvauksiin lisätään kiinteämääräinen lisäkorvaus seuraavasti: 191,19 euroa, jos asemapaikan ja lähtöpaikkakunnan välinen etäisyys rautateitse on 725 1 450 kilometriä, 382,34 euroa, jos asemapaikan ja lähtöpaikkakunnan välinen etäisyys rautateitse on yli 1 450 kilometriä. 7 artikla Vahvistetaan 1 päivästä heinäkuuta 2011 henkilöstösääntöjen liitteessä VII olevan 10 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun päivärahan määräksi FI 8 FI

39,52 euroa virkamiehelle, jolla on oikeus kotitalouslisään, 31,86 euroa virkamiehelle, jolla ei ole oikeutta kotitalouslisään. 8 artikla Vahvistetaan 1 päivästä heinäkuuta 2011 muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen 24 artiklan 3 kohdassa tarkoitetun asettautumiskorvauksen vähimmäismääräksi 1 125,02 euroa henkilölle, jolla on oikeus kotitalouslisään, 668,94 euroa henkilölle, jolla ei ole oikeutta kotitalouslisään. 9 artikla Vahvistetaan 1 päivästä heinäkuuta 2011 muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen 28 a artiklan 3 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitetun työttömyyskorvauksen vähimmäismääräksi 1 349,22 euroa, enimmäismääräksi 2 698,46 euroa ja kiinteämääräiseksi vähennykseksi 1 226,57 euroa. 10 artikla Korvataan 1 päivästä heinäkuuta 2011 muuta henkilöstöä koskevien palvelussuhteen ehtojen 93 artiklassa oleva kuukausittaisia peruspalkkoja koskeva taulukko seuraavasti: TEHTÄVÄ- 1.7.2011 PALKKATASO RYHMÄ PALKKALUOKKA 1 2 3 4 5 6 7 IV 18 5 884,91 6 007,29 6 132,22 6 259,74 6 389,92 6 522,8 6 658,45 17 5 201,24 5 309,4 5 419,82 5 532,52 5 647,58 5 765,02 5 884,91 16 4 596,99 4 692,59 4 790,17 4 889,79 4 991,48 5 095,28 5 201,24 15 4 062,94 4 147,43 4 233,68 4 321,72 4 411,60 4 503,34 4 596,99 14 3 590,93 3 665,61 3 741,84 3 819,65 3 899,09 3 980,17 4 062,94 13 3 173,76 3 239,76 3 307,13 3 375,91 3 446,11 3 517,78 3 590,93 III 12 4 062,87 4 147,35 4 233,60 4 321,63 4 411,50 4 503,24 4 596,88 11 3 590,89 3 665,56 3 741,78 3 819,59 3 899,02 3 980,10 4 062,87 10 3 173,74 3 239,74 3 307,11 3 375,88 3 446,08 3 517,74 3 590,89 9 2 805,05 2 863,38 2 922,92 2 983,70 3 045,75 3 109,09 3 173,74 8 2 479,19 2 530,74 2 583,37 2 637,09 2 691,93 2 747,91 2 805,05 II 7 2 805,00 2 863,34 2 922,89 2 983,69 3 045,74 3 109,09 3 173,76 6 2 479,08 2 530,64 2 583,28 2 637,01 2 691,85 2 747,84 2 805,00 5 2 191,03 2 236,6 2 283,12 2 330,61 2 379,08 2 428,57 2 479,08 4 1 936,45 1 976,73 2 017,84 2 059,81 2 102,65 2 146,39 2 191,03 I 3 2 385,56 2 435,07 2 485,60 2 537,19 2 589,85 2 643,59 2 698,46 2 2 108,93 2 152,70 2 197,38 2 242,99 2 289,54 2 337,05 2 385,56 1 1 864,39 1 903,08 1 942,58 1 982,9 2 024,05 2 066,06 2 108,93 11 artikla Vahvistetaan 1 päivästä heinäkuuta 2011 muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen 94 artiklassa tarkoitetun asettautumiskorvauksen vähimmäismääräksi 846,21 euroa henkilölle, jolla on oikeus kotitalouslisään, 501,69 euroa henkilölle, jolla ei ole oikeutta kotitalouslisään. FI 9 FI

12 artikla Vahvistetaan 1 päivästä heinäkuuta 2011 muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen 96 artiklan 3 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitetun työttömyyskorvauksen vähimmäismääräksi 1 011,93 euroa, enimmäismääräksi 2 023,83 euroa ja kiinteämääräiseksi vähennykseksi 919,94 euroa. Vahvistetaan 1 päivästä heinäkuuta 2011 muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen 136 artiklassa tarkoitetun työttömyyskorvauksen vähimmäismääräksi 890,27 euroa ja enimmäismääräksi 2 094,75 euroa. 13 artikla Vahvistetaan 1 päivästä heinäkuuta 2011 neuvoston asetuksen (EHTY, ETY, Euratom) N:o 300/76 1 1 artiklan 1 kohdan ensimmäisessä alakohdassa säädetyiksi korvauksiksi keskeytyksettä vuorotyössä tehtäviään hoitaville virkamiehille 385,61 euroa, 582,03 euroa, 636,37 euroa ja 867,58 euroa. 14 artikla Korjataan 1 päivästä heinäkuuta 2011 neuvoston asetuksen (ETY, Euratom, EHTY) N:o 260/68 2 4 artiklassa tarkoitetut määrät kertoimella 5,566417. 15 artikla Korvataan 1 päivästä heinäkuuta 2011 henkilöstösääntöjen liitteessä XIII olevassa 8 artiklassa esitetty sovellettavia määriä koskeva taulukko seuraavalla taulukolla: 1.7.2011 PALKKATASO PALKKALUOKKA 1 2 3 4 5 6 7 8 16 17 071,32 17 788,68 18 536,18 18 536,18 18 536,18 18 536,18 15 15 088,19 15 722,22 16 382,89 16 838,69 17 071,32 17 788,68 14 13 335,44 13 895,82 14 479,74 14 882,59 15 088,19 15 722,22 16 382,89 17 071,32 13 11 786,31 12 281,58 12 797,67 13 153,72 13 335,44 12 10 417,13 10 854,87 11 311,00 11 625,69 11 786,31 12 281,58 12 797,67 13 335,44 11 9 207,00 9 593,89 9 997,04 10 275,17 10 417,13 10 854,87 11 311,00 11 786,31 10 8 137,45 8 479,40 8 835,71 9 081,54 9 207,00 9 593,89 9 997,04 10 417,13 9 7 192,15 7 494,37 7 809,29 8 026,56 8 137,45 8 6 356,66 6 623,77 6 902,11 7 094,14 7 192,15 7 494,37 7 809,29 8 137,45 7 5 618,22 5 854,31 6 100,31 6 270,03 6 356,66 6 623,77 6 902,11 7 192,15 6 4 965,57 5 174,23 5 391,66 5 541,66 5 618,22 5 854,31 6 100,31 6 356,66 5 4 388,74 4 573,16 4 765,33 4 897,90 4 965,57 5 174,23 5 391,66 5 618,22 4 3 878,91 4 041,91 4 211,75 4 328,93 4 388,74 4 573,16 4 765,33 4 965,57 3 3 428,31 3 572,37 3 722,49 3 826,05 3 878,91 4 041,91 4 211,75 4 388,74 2 3 030,05 3 157,38 3 290,06 3 381,59 3 428,31 3 572,37 3 722,49 3 878,91 1 2 678,06 2 790,60 2 907,86 2 988,76 3 030,05 1 2 Neuvoston asetus (EHTY, ETY, Euratom) N:o 300/76, annettu 9 päivänä helmikuuta 1976, edunsaajaryhmien, korvausten antamista koskevien edellytysten ja sellaisten korvausmäärien määrittämisestä, jotka voidaan myöntää keskeytyksettä tai vuorotyössä tehtäviään hoitaville virkamiehille (EYVL L 38, 13.2.1976, s. 1). Asetus sellaisena kuin se on täydennettynä asetuksella (Euratom, EHTY, ETY) N:o 1307/87 (EYVL L 124, 13.5.1987, s. 6). Neuvoston asetus (ETY, Euratom, EHTY) N:o 260/68, annettu 29 päivänä helmikuuta 1968, Euroopan yhteisöille suoritettavaan veroon sovellettavien edellytysten ja menettelyjen vahvistamisesta (EYVL L 56, 4.3.1968, s. 8). FI 10 FI

16 artikla Vahvistetaan 1 päivästä heinäkuuta 2011 henkilöstösääntöjen liitteessä XIII olevan 18 artiklan 1 kohdan soveltamiseksi ennen 1 päivää toukokuuta 2004 voimassa olevassa henkilöstösääntöjen liitteessä VII olevassa entisessä 4 a artiklassa mainitun kiinteämääräisen korvauksen määräksi - 133,03 euroa kuukaudessa virkamiehille, joiden palkkaluokka on C 4 tai C 5, - 203,96 euroa kuukaudessa virkamiehille, joiden palkkaluokka on C 1, C 2 tai C 3. 17 artikla Korvataan 1 päivästä heinäkuuta 2011 muuta henkilöstöä koskevien palvelussuhteen ehtojen 133 artiklassa oleva kuukausittaisia peruspalkkoja koskeva asteikko seuraavasti: Palkkaluokka 1 2 3 4 5 6 7 Kokoaikatyöntekijän peruspalkka 1 695,89 1 975,7 2 142,08 2 322,47 2 518,04 2 730,08 2 959,99 Palkkaluokka 8 9 10 11 12 13 14 Kokoaikatyöntekijän peruspalkka 3 209,26 3 479,52 3 772,53 4 090,2 4 434,65 4 808,09 5 212,99 Palkkaluokka 15 16 17 18 19 Kokoaikatyöntekijän peruspalkka 5 651,97 6 127,94 6 643,97 7 203,46 7 810,07 18 artikla Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Strasbourgissa Euroopan parlamentin puolesta Puhemies Neuvoston puolesta Puheenjohtaja FI 11 FI

SÄÄDÖSEHDOTUKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS 1. PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA 1.1. Ehdotuksen/aloitteen nimi Ehdotus neuvoston asetukseksi Euroopan unionin virkamiesten ja muun henkilöstön palkkojen ja eläkkeiden sekä näihin palkkoihin ja eläkkeisiin sovellettavien korjauskertoimien mukauttamisesta 1 päivästä heinäkuuta 2011 1.2. Toimintalohko(t) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä (ABM/ABB) 3 Kysymykseen voivat tulla kaikki toimintalohkot ja toiminnot. 1.3. Ehdotuksen/aloitteen perustelut 1.3.1. Lyhyellä tai pitkällä aikavälillä täytettävät vaatimukset Sen varmistaminen, että EU:n virkamiesten palkkojen ja eläkkeiden ostovoima kehittyy keskushallinnon palveluksessa olevien jäsenvaltioiden virkamiesten ostovoiman mukaisesti. 1.4. Toiminnan ja sen rahoitusvaikutusten kesto Ehdotuksen/aloitteen mukaisen toiminnan kestoa ei ole rajattu. Käynnistysvaihe alkaa joulukuussa 2013, minkä jälkeen toteutus täydessä laajuudessa. 1.5. Hallinnointitapa (Hallinnointitavat) 4 Komissio hallinnoi suoraan keskitetysti: henkilökohtaisten etuuksien hallinto- ja maksutoimisto. 2. EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET 2.1. Kyseeseen tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat Ehdotuksella on rahoitusvaikutuksia kaikkiin budjettikohtiin, jotka liittyvät toimielinten ja virastojen henkilöstömenoihin. Se koskee henkilöstön palkkamenoja päätoimipaikassa ja edustustoissa, sopimussuhteisia työntekijöitä, hallintotoimistojen työntekijöitä, komission ja parlamentin jäseniä, parlamentin jäsenten avustajia, tutkimushenkilöstöä, BAbudjettikohdista rahoitettua henkilöstöä, tehtävien ennenaikaista päättymistä koskevien säännösten nojalla maksuja saavaa henkilöstöä sekä eläkkeitä. 3 4 ABM: toimintoperusteinen johtaminen; ABB: toimintoperusteinen budjetointi. Kuvaukset eri hallinnointitavoista ja viittaukset varainhoitoasetukseen ovat saatavilla budjettipääosaston verkkosivuilla osoitteessa http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html FI 12 FI

Monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden ja budjettikohtien mukaisessa järjestyksessä Budjettikohta Menolaji Rahoitusosuudet Monivuotisen rahoituskehyksen otsake: Numero [Kuvaus ] JM/EI-JM (5) EFTAmailta 6 ehdokas mailta 7 kolmansilta mailta varainhoitoasetuksen 18 artiklan 1 kohdan aa alakohdassa tarkoitetut rahoitusosuudet XX 01 01 01 ja luku 11, luku 42 (Parlamentin jäsenten avustajiin liittyvät menot) EI-JM EI EI EI EI 5 6 7 JM = jaksotetut määrärahat; EI-JM = jaksottamattomat määrärahat. EFTA: Euroopan vapaakauppaliitto. Ehdokasmaat ja soveltuvin osin Länsi-Balkanin mahdolliset ehdokasmaat. FI 13 FI

2.2. Arvioidut vaikutukset menoihin 2.2.1. Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista menoihin milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) Monivuotisen rahoituskehyksen otsake: Numero XX 01 01 01 ja luku 11, luku 42 (Parlamentin jäsenten avustajiin liittyvät menot) Monivuotisen rahoituskehyksen otsake: 5 Hallintomenot milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) Vuosi 2013 Vuosi 2014 Vuosi 2015 Vuosi 2016 seuraavat vuodet YHTEENSÄ Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 5 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ (Maksusitoumukset yhteensä = maksut yhteensä) 129,0 51,6 51,6 51,6 51,6 51,6 51,6 Ei saatavilla milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) Vuosi 2013 Vuosi 2014 Vuosi 2015 Vuosi 2016 seuraavat vuodet YHTEENSÄ Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEISIIN 1 5 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ Sitoumukset 129,0 51,6 51,6 51,6 51,6 51,6 51,6 Ei saatavilla Maksut 129,0 51,6 51,6 51,6 51,6 51,6 51,6 Ei saatavilla FI 14 FI

2.2.2. Arvioidut vaikutukset toimintamäärärahoihin Ehdotus/aloite ei edellytä toimintamäärärahoja. 2.2.3. Arvioidut vaikutukset hallintomäärärahoihin 2.2.3.1. Yhteenveto Ehdotus/aloite ei edellytä hallintomäärärahoja. 2.2.3.2. Henkilöresurssien arvioitu tarve Ehdotus/aloite ei edellytä henkilöresursseja. 2.2.4. Yhteensopivuus nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa Ehdotus/aloite on nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen mukainen. 2.2.5. Ulkopuolisten tahojen rahoitusosuudet Ehdotuksen/aloitteen rahoittamiseen ei osallistu ulkopuolisia tahoja. 2.3. Arvioidut vaikutukset tuloihin Ehdotuksella/aloitteella ei ole vaikutuksia tuloihin. Ehdotuksella/aloitteella on vaikutuksia tuloihin seuraavasti: vaikutukset omiin varoihin vaikutukset sekalaisiin tuloihin milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) Tulopuolen budjettikohta Käytettävissä olevat määrärahat kuluvana varainhoitovuonna Vuosi 2013 Vuosi 2014 Vuosi 2015 Ehdotuksen/aloitteen vaikutus Vuosi 2016 seuraavat vuodet 410 artikla Eläkemaksut 437,7 9,8 3,9 3,9 3,9 3,9 3,9 3,9 400 artikla Verotus 591,7 13,4 5,3 5,3 5,3 5,3 5,3 5,3 410 artikla Erityismaksu 60,1 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 Selvitys tuloihin kohdistuvan vaikutuksen laskentamenetelmästä Tuloihin kohdistuva vaikutus lasketaan heinäkuussa maksettujen mukautettujen palkkojen ja eläkkeiden perusteella. FI 15 FI

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 10. joulukuuta 2013 (20.12) (OR. en) 17625/13 Toimielinten välinen asia: 2013/0439 (COD) STAT 56 FIN 937 CODEC 2920 EHDOTUS Lähettäjä: Euroopan komissio Päivä: 10. joulukuuta 2013 Kom:n asiak. nro: COM(2013) 896 final Asia: Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI Euroopan unionin virkamiesten ja muun henkilöstön palkkojen ja eläkkeiden sekä näihin palkkoihin ja eläkkeisiin sovellettavien korjauskertoimien mukauttamisesta 1 päivästä heinäkuuta 2012 Valtuuskunnille toimitetaan oheisena komission ehdotus, joka on saapunut Euroopan unionin neuvoston pääsihteerille Uwe Corsepiukselle johtaja Jordi Ayet Puigarnaun lähettämällä kirjeellä. Liite: COM(2013) 896 final 17625/13 hmu 1 DG A 1 FI

EUROOPAN KOMISSIO Strasbourg 10.12.2013 COM(2013) 896 final 2013/0439 (COD) Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS Euroopan unionin virkamiesten ja muun henkilöstön palkkojen ja eläkkeiden sekä näihin palkkoihin ja eläkkeisiin sovellettavien korjauskertoimien mukauttamisesta 1 päivästä heinäkuuta 2012 FI FI

PERUSTELUT EHDOTUKSEN TAUSTA 110 Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet Euroopan unionin tuomioistuimen annettua tuomionsa asiassa C-63/12 19. marraskuuta 2013 komission on annettava henkilöstösääntöjen liitteessä XI olevan 10 artiklan perusteella uusi ehdotus. Kyseisen artiklan mukaan komission on esitettävä asiaa koskevat ehdotukset neuvostolle ja Euroopan parlamentille, jotka tekevät päätöksen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 336 artiklan mukaisesti. Komissio antoi neuvostolle 31. elokuuta 2012 kertomuksen poikkeuslausekkeesta (henkilöstösääntöjen liitteessä XI oleva 10 artikla) (COM(2012) 476) ja 5. joulukuuta 2012 komission yksiköiden valmisteluasiakirjan poikkeuslausekkeesta (SWD(2012) 428). Unionin tuomioistuin totesi, että kun komission ja neuvoston arvioinnit johtavat päinvastaisiin päätelmiin, komission on esitettävä Euroopan parlamentille ja neuvostolle asianmukaiset ehdotukset mainitun artiklan perusteella, jotta Euroopan parlamentti voidaan ottaa mukaan ja unionin lainsäätäjät voivat päättää unionissa vallitsevan taloudellisen ja sosiaalisen tilanteen kannalta asianmukaisista toimenpiteistä (76 kohta). Tuomion mukaan komissiolla on harkintavaltaa sen osalta, mitkä toimenpiteet ovat sen mielestä asianmukaisia, kun otetaan huomioon taloudellista ja sosiaalista tilannetta koskevat tiedot ja tarvittaessa muut tekijät, kuten henkilöstöresurssien hallinta ja erityisesti palvelukseenottamisen tarpeet (kohta 74). Edellä mainituissa komission asiakirjoissa viitataan toistuvasti stagnaatioon, jatkuvaan kriisiin sekä korkeaan työttömyyteen, julkisen talouden alijäämään ja julkiseen velkaan Euroopan unionissa, mutta ei kuitenkaan päätellä, että henkilöstösääntöjen liitteessä XI olevan 10 artiklan edellytykset täyttyisivät. Koska unionin tuomioistuin katsoi, että komissiolla ei ole harkintavaltaa päättää poikkeuslausekkeen soveltamisesta näiden perusteiden osalta, henkilöstösääntöjen liitteessä XI olevassa 10 artiklassa säädetty menettely on ainoa mahdollisuus ottaa huomioon talouskriisi palkkojen mukauttamisessa ja jättää soveltamatta kyseisessä liitteessä olevan 3 artiklan 2 kohdassa vahvistettuja perusteita. Komissio ottaa edellä mainitut taloudellista ja sosiaalista tilannetta koskevat tiedot huomioon ehdottaessaan asianmukaisia toimenpiteitä menetelmän tiukasta soveltamisesta poikkeamiseksi. Toisaalta tilanne on kehittynyt monilla tavoin vuoden 2011 jälkeen. Euroopan parlamentti ja neuvosto ovat hyväksyneet henkilöstösääntöjen uudistuksen, jolla palkkoja, palkanlisiä, korvauksia ja eläkkeitä koskevat mukautukset keskeytetään vuosina 2013 ja 2014 eli ne kaikki jäädytetään kahdeksi vuodeksi. Lisäksi EU:n toimielinten työehtoihin tehdään useita merkittäviä muutoksia muun muassa viikoittaisen työajan, virkauran, eläkkeiden ja lomapäivien osalta. Nämä muutokset johtavat huomattaviin säästöihin. Kun otetaan huomioon menetelmän normaali soveltaminen vuonna 2012, sosiaalinen ja taloudellinen tilanne, henkilöstösääntöjen uudistaminen sekä viime vuosina vallinnut rekrytointi- ja henkilöstöhallintotilanne, komissio katsoo, että tämä ehdotus sekä FI 2 FI

vuoden 2011 mukautusta koskeva ehdotus olisivat asianmukaisia toimenpiteitä unionin lainsäätäjän toteutettaviksi henkilöstösääntöjen liitteessä XI olevan 10 artiklan nojalla. Henkilöstösääntöjen 65 artiklan nojalla palkkoja ja eläkkeitä tarkistetaan ennen kunkin vuoden loppua. Sen vuoksi unionin tuomioistuimen 19. marraskuuta 2013 asiassa C- 63/12 antaman tuomion täytäntöönpanolla on kiire, ja tämä asetus olisi syytä hyväksyä nopeasti. Menetelmän uudet, ehdotuksen sisältöä määrittävät piirteet Eurostatin kertomus (SWD(2012) 427) toimitettiin neuvostolle 5. joulukuuta 2012. Sen mukaan kansallisten virkamiesten palkkojen ostovoiman keskimääräinen kehitys viiteajanjaksona oli erityisindikaattorilla mitattuna 1,1 prosenttia. Elinkustannusten muutos Brysselissä viiteajanjaksona oli 2,8 prosenttia. Mukautuksen arvo saadaan kertomalla erityisindikaattori Eurostatin laskemalla Brysselin kansainvälisellä indeksillä. Tällä perusteella Belgian ja Luxemburgin palkkojen ja eläkkeiden nettomukautukseksi ehdotettiin 1,7 prosenttia. Mukautuksen määrää on korjattava edellä mainittujen tekijöiden huomioon ottamiseksi. Komissio katsoo tällä perusteella, että Belgian ja Luxemburgin palkkojen ja eläkkeiden asianmukainen nettomukautus olisi 0,9 prosenttia menetelmän tiukkaan soveltamiseen perustuvan 1,7 prosentin asemesta. 120 130 Muissa asemapaikoissa maksettavien palkkojen ostovoiman suhde viitekaupunkina olevassa Brysselissä maksettavien palkkojen ostovoimaan määritetään palkkojen hintapariteetilla. Eurostat on laskenut hintapariteetit kansallisten tilastokeskusten myötävaikutuksella. Muissa asuinmaissa maksettavien eläkkeiden ostovoiman suhde viitemaana olevassa Belgiassa maksettavien eläkkeiden ostovoimaan määritetään eläkkeiden hintapariteeteilla. Eurostat on laskenut hintapariteetit kansallisten tilastokeskusten myötävaikutuksella. Samaan aikaan tämän ehdotuksen kanssa annettavan, vuotta 2011 koskevan ehdotuksen osalta vastaavanlainen lähestymistapa tuottaisi tulokseksi 0,9 prosentin mukautuksen 1,7 prosentin asemesta. Näin vuosia 2011 ja 2012 koskevat uudet ehdotukset pienentäisivät mukautuksia 47 prosenttia verrattuna noina vuosina voimassa olleella normaalilla menetelmällä saatuun tulokseen. Voimassa olevat aiemmat säännökset Muutettujen henkilöstösääntöjen 65 artikla sekä niiden liitteessä XI oleva 10 artikla ja liitteessä XIII oleva 19 artikla. SIDOSRYHMIEN KUULEMINEN JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Sidosryhmien kuuleminen 211 Kuulemismenettely, tärkeimmät kohderyhmät ja yleiskuvaus vastaajista Ehdotuksesta on kuultu henkilöstön edustajia asianmukaisia menettelyjä noudattaen. FI 3 FI

212 Tiivistelmä vastauksista ja siitä, miten ne on otettu huomioon Ehdotuksessa on otettu huomioon kuultujen osapuolten lausunnot. TALOUSARVIOVAIKUTUKSET 401 Palkkojen ja eläkkeiden mukauttamisen vaikutukset hallintomenoihin ja tuloihin esitetään yksityiskohtaisesti liitteenä olevassa rahoitusselvityksessä. FI 4 FI

Ehdotus 2013/0439 (COD) EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS Euroopan unionin virkamiesten ja muun henkilöstön palkkojen ja eläkkeiden sekä näihin palkkoihin ja eläkkeisiin sovellettavien korjauskertoimien mukauttamisesta 1 päivästä heinäkuuta 2012 EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, ottavat huomioon Euroopan unionin virkamiehiin sovellettavat henkilöstösäännöt ja erityisesti niiden liitteessä XI olevan 10 artiklan sekä Euroopan unionin muuhun henkilöstöön sovellettavat palvelussuhteen ehdot, ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen, noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä, sekä katsovat seuraavaa: (1) Kun neuvosto toteaa, että taloudellinen ja sosiaalinen tilanne on heikentynyt vakavasti ja äkillisesti, komission on unionin tuomioistuimen tuomiota asiassa C-63/12 noudattaakseen annettava Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 336 artiklan nojalla ehdotus Euroopan parlamentin ottamiseksi mukaan lainsäädäntöprosessiin. Vastaavasti neuvosto ja Euroopan parlamentti tekevät päätöksensä komission ehdotuksesta ottaen huomioon henkilöstösääntöjen 65 artiklassa säädetyt perusteet ja noudattaen henkilöstösääntöjen liitteessä XI esitettyjä sääntöjä, lukuun ottamatta liitteen 3 artiklan 2 kohtaa. (2) Unionin tuomioistuin on vahvistanut, että komissiolla on asianmukaisten ehdotusten sisällön suhteen harkintavaltaa, jonka olisi perustuttava henkilöstösääntöjen 65 artiklaan. Palkkojen tarkistuksessa voidaan tarvittaessa ottaa huomioon muita tekijöitä, kuten henkilöstöhallinto ja erityisesti palvelukseenottamisen tarpeet. Komissio voi harkintavaltansa puitteissa perustaa päätöksensä taloudellista ja sosiaalista tilannetta koskeviin tietoihin, kuten vuoden 2012 stagnaatio ja kriisin jatkuminen sekä korkea työttömyysaste ja korkea julkisen talouden alijäämän ja velkaantuneisuuden taso Euroopan unionissa. Komissio on ottanut huomioon myös vuoden 2011 jälkeisen kehityksen, kuten henkilöstösääntöjen uudistuksen ja erityisesti EU:n virkamiesten palkkojen jäädyttämisen kahdeksi vuodeksi sekä viikoittaisen työajan pidentämisen 40 tuntiin. (3) Eurostatin kansallisten tilastokeskusten myötävaikutuksella toimittamien tietojen mukaan jäsenvaltioiden kansallisten virkamiesten ostovoima supistui 1,1 prosenttia. Jos komissio olisi soveltanut menetelmää tavanomaisella tavalla, EU:n virkamiehiin ja muuhun henkilöstöön olisi pitänyt soveltaa samansuuruista ostovoiman heikentymistä jaksolla 1. heinäkuuta 2012 30. kesäkuuta 2013. Komissio on kuitenkin talouskriisin ja EU:n virkamiehiin jo kohdistuneiden toimenpiteiden vuoksi katsonut asianmukaiseksi pienentää ehdottamaansa mukautusta Belgiassa ja Luxemburgissa maksettaviin palkkoihin ja eläkkeisiin 1,7 prosentista 0,9 prosenttiin. FI 5 FI

(4) Sama lähestymistapa johtaisi vuoden 2011 osalta 0,9 prosentin mukautukseen 1,7 prosentin asemesta. Näiden kummankin vuoden mukautus olisi näin ollen 47 prosenttia pienempi kuin jos menetelmää olisi sovellettu tavanomaiseen tapaan vuosina 2011 ja 2012. (5) Komissio on ehdottanut edellä mainittuja toimenpiteitä, jotta Euroopan parlamentti voidaan ottaa mukaan lainsäädäntömenettelyyn ja jotta unionin lainsäätäjät voisivat päättää asianmukaisista toimenpiteistä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 336 artiklan mukaisesti. (6) Henkilöstösääntöjen 65 artiklan nojalla palkkoja ja eläkkeitä tarkistetaan ennen kunkin vuoden loppua. Sen vuoksi unionin tuomioistuimen asiassa C-63/12 19 päivänä marraskuuta 2013 antaman tuomion täytäntöönpanolla on kiire, ja tämä asetus olisi syytä hyväksyä nopeasti, OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Korvataan 1 päivästä heinäkuuta 2012 henkilöstösääntöjen 63 artiklan toisessa kohdassa oleva ilmaisu 1 päivästä heinäkuuta 2011 ilmaisulla 1 päivästä heinäkuuta 2012. 2 artikla Korvataan 1 päivästä heinäkuuta 2012 henkilöstösääntöjen 66 artiklassa oleva taulukko, joka koskee palkkojen ja eläkkeiden laskemiseen sovellettavia kuukausittaisia peruspalkkoja, seuraavalla taulukolla: 1.7.2012 PALKKATASO PALKKALUOKKA 1 2 3 4 5 16 17 224,96 17 948,78 18 703,01 15 15 223,99 15 863,72 16 530,34 16 990,24 17 224,96 14 13 455,46 14 020,88 14 610,06 15 016,53 15 223,99 13 11 892,38 12 392,12 12 912,85 13 272,10 13 455,46 12 10 510,88 10 952,56 11 412,80 11 730,32 11 892,38 11 9 289,86 9 680,23 10 087,01 10 367,65 10 510,88 10 8 210,69 8 555,71 8 915,23 9 163,27 9 289,86 9 7 256,87 7 561,82 7 879,58 8 098,80 8 210,69 8 6 413,86 6 683,38 6 964,23 7 157,98 7 256,87 7 5 668,78 5 906,99 6 155,21 6 326,46 6 413,86 6 5 010,26 5 220,80 5 440,18 5 591,54 5 668,78 5 4 428,23 4 614,31 4 808,21 4 941,98 5 010,26 4 3 913,82 4 078,28 4 249,66 4 367,89 4 428,23 3 3 459,16 3 604,52 3 755,99 3 860,48 3 913,82 2 3 057,32 3 185,79 3 319,66 3 412,02 3 459,16 1 2 702,16 2 815,71 2 934,03 3 015,66 3 057,32 3 artikla Vahvistetaan 1 päivästä heinäkuuta 2012 virkamiesten ja muun henkilöstön palkkoihin henkilöstösääntöjen 64 artiklan nojalla sovellettavat korjauskertoimet jäljempänä olevan taulukon sarakkeen 2 mukaisesti. FI 6 FI

Vahvistetaan 1 päivästä tammikuuta 2013 henkilöstösääntöjen liitteessä VII olevan 17 artiklan 3 kohdan nojalla virkamiesten ja muun henkilöstön palkansiirtoihin sovellettavat korjauskertoimet jäljempänä olevan taulukon sarakkeen 3 mukaisesti. Vahvistetaan 1 päivästä heinäkuuta 2012 henkilöstösääntöjen liitteessä XIII olevan 20 artiklan 1 kohdan nojalla eläkkeisiin sovellettavat korjauskertoimet jäljempänä olevan taulukon sarakkeen 4 mukaisesti. Vahvistetaan 16 päivästä toukokuuta 2012 henkilöstösääntöjen liitteessä XIII olevan 20 artiklan 1 kohdan nojalla eläkkeisiin sovellettavat korjauskertoimet jäljempänä olevan taulukon sarakkeen 5 mukaisesti. Vuotuinen mukautus tulee voimaan kyseisten jäsenvaltioiden osalta 16 päivänä toukokuuta 2012. 1 2 3 4 5 Palkka Siirto Eläke Eläke Maa/paikkakunta 1.7.2012 1.1.2013 1.7.2012 16.5.2012 Bulgaria 58,4 57,4 100,0 Tšekki 80,6 74,6 100,0 Tanska 135,3 127,3 127,3 Saksa 95,8 96,6 100,0 Bonn 94,1 Karlsruhe 93,8 Munich 106,4 Viro 77,6 78,0 100,0 Kreikka 90,5 89,0 100,0 Espanja 97,1 90,9 100,0 Ranska 117,7 109,2 109,2 Irlanti 110,6 104,5 104,5 Italia 104,2 97,4 100,0 Varese 93,4 Kypros 84,1 87,4 100,0 Latvia 77,6 74,9 100,0 Liettua 71,5 69,5 100,0 Unkari 78,3 68,7 100,0 Malta 83,3 83,7 100,0 Alankomaat 105,3 100,9 100,9 Itävalta 106,4 103,2 103,2 Puola 74,2 66,4 100,0 Portugali 83,5 82,8 100,0 Romania 68,8 60,0 100,0 Slovenia 85,3 81,2 100,0 Slovakia 79,7 73,5 100,0 Suomi 122,1 113,8 113,8 Ruotsi 131,9 123,8 123,8 Yhd. kuningaskunta 147,8 119,0 119,0 Culham 112,5 4 artikla Vahvistetaan 1 päivästä heinäkuuta 2012 henkilöstösääntöjen 42 a artiklan toisessa ja kolmannessa kohdassa tarkoitetun vanhempainloman aikana maksettavan lisän määräksi 928,22 euroa ja yksinhuoltajavanhemmille 1 237,61 euroa. FI 7 FI

5 artikla Vahvistetaan 1 päivästä heinäkuuta 2012 henkilöstösääntöjen liitteessä VII olevan 1 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun kotitalouslisän perusosaksi 173,60 euroa. Vahvistetaan 1 päivästä heinäkuuta 2012 henkilöstösääntöjen liitteessä VII olevan 2 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun huollettavasta lapsesta maksettavan lisän määräksi 379,34 euroa. Vahvistetaan 1 päivästä heinäkuuta 2012 henkilöstösääntöjen liitteessä VII olevan 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun koulutuslisän määräksi 257,39 euroa. Vahvistetaan 2 päivästä heinäkuuta 2012 henkilöstösääntöjen liitteessä VII olevan 3 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun koulutuslisän määräksi 92,67 euroa. Vahvistetaan 1 päivästä heinäkuuta 2012 henkilöstösääntöjen 69 artiklassa ja sen liitteessä VII olevan 4 artiklan 1 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitetun ulkomaankorvauksen vähimmäismääräksi 514,53 euroa. Vahvistetaan 1 päivästä heinäkuuta 2012 muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen 134 artiklassa tarkoitetun ulkomaankorvauksen määräksi 369,88 euroa. 6 artikla Mukautetaan 1 päivästä tammikuuta 2013 henkilöstösääntöjen liitteessä VII olevan 8 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu kilometrikorvaus seuraavasti: 0 euroa kilometriltä matkaosuudelta, jonka pituus on 0 200 km 0,3858 euroa kilometriltä matkaosuudelta, jonka pituus on 201 1 000 km 0,6430 euroa kilometriltä matkaosuudelta, jonka pituus on 1 001 2 000 km 0,3858 euroa kilometriltä matkaosuudelta, jonka pituus on 2 001 3 000 km 0,1284 euroa kilometriltä matkaosuudelta, jonka pituus on 3 001 4 000 km 0,0620 euroa kilometriltä matkaosuudelta, jonka pituus on 4 001 10 000 km 0 euroa kilometriltä matkaosuudelta, jonka pituus ylittää 10 000 km. Edellä oleviin kilometrikorvauksiin lisätään kiinteämääräinen lisäkorvaus seuraavasti: 192,91 euroa, jos asemapaikan ja lähtöpaikkakunnan välinen etäisyys rautateitse on 725 1 450 kilometriä, 385,78 euroa, jos asemapaikan ja lähtöpaikkakunnan välinen etäisyys rautateitse on yli 1 450 kilometriä. 7 artikla Vahvistetaan 1 päivästä heinäkuuta 2012 henkilöstösääntöjen liitteessä VII olevan 10 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun päivärahan määräksi 39,88 euroa virkamiehelle, jolla on oikeus kotitalouslisään, 32,15 euroa virkamiehelle, jolla ei ole oikeutta kotitalouslisään. FI 8 FI