PIR11/1103/2018 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Loukonlahden asemakaavan korttelin 206 muutos (nro250) Päivityshistoria 9.3.2018 Yla Lentokuva Vallas Oy 2012 LIITTEET: Sijaintikartta, maakuntakaava ja taajamayleiskaava 2020 Ajantasa-asemakaavaote Rakennettu ja luonnonympäristö 1
Osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkoitus Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) laaditaan kaavoitustyön alkaessa osana kaavatyön ohjelmointia. Siinä esitetään suunnitelma osallistumisen ja muun vuorovaikutuksen järjestämisestä sekä vaikutusten arvioinnista. OAS:n laatiminen perustuu maankäyttö- ja rakennuslakiin (MRL 63 ). OAS tehdään ennen muuta osallisia varten. Osallisia ovat mm. asukkaat, kiinteistöjen omistajat, yhteisöt sekä kunnan ja valtion viranomaisia tai muut joiden asumiseen, työtekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa (MRL 62 ). Osallistumis- ja arviointisuunnitelman tulisi antaa osallisille perustiedot kaavahankkeesta ja sen valmisteluprosessista niin, että osalliset voivat arvioida omalta kannaltaan hankkeen merkitystä sekä tarvetta osallistua kaavan valmisteluun. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan tarvittaessa tarkentaa kaavoitushankkeen aikana aina ehdotusvaiheeseen asti. Suunnitelman tarkistuksesta tiedotetaan osallisille esim. kuulutuksella. Suunnittelualue Suunnittelualue sijaitsee Naistenmatkantien pohjoispuolella, sen välittömässä läheisyydessä Pirkkalan keskustan ja Partolan aluekeskuksen välissä, matkaa molempiin on noin 2,5 km. Suunnittelualue käsittää tontin 604-410-3-150. Tontti rajoittuu pohjoisreunalta Kreetankujaan, itäreunaltaan rivitaloalueeseen, etelä- ja länsiosaltaan naapurikerrostaloyhtiöiden keskellä jäävään rakentamattomaan, metsäiseen saarekkeeseen. Tontilla on tällä hetkellä kaksi 1970-luvulla rakennettua kolmekerroksista lamellikerrostaloa. Rakennukset ovat tulleet elinkaarensa päähän ja vaativat huomattavan peruskorjauksen. Peruskorjaus ei ole taloudellisesti kannattavaa, koska rakennuksiin tulisi korjauksen yhteydessä rakentaa hissit ja lisäkerrosten rakentaminen ei ole rakenteiden puolesta mahdollista. Lisäksi peruskorjauksella rakennuksille saavutettava elinkaari olisi investointiin nähden liian lyhyt. Näistä seikoista johtuen tontin kehittämismahdollisuutta on alettua tutkia uudisrakentamisella. Tontti (604-410-3-150) on Asunto Oy Pirkkalan Loukonsäppi Oy:n omistuksessa. Suunnittelualue ilmasta käsin Loukonlahden asemakaavan (nro250), korttelin 206 muutos - osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2
Vireilletulo Kunnanhallitus on hyväksynyt alueen kaavoitussopimuksen 15.1.2018 10. Kaavamuutos on tullut vireille tällä kunnanhallituksen päätöksellä ja merkitään vuoden 2018 kaavoituskatsaukseen. Alustavat tavoitteet Kunnan yleisenä tavoitteena on tehostaa maankäyttöratkaisuja Naistenmatkantien joukkoliikennekäytävän alueella (300 m Naistenmatkantiestä) taajamayleiskaavan määräyksen mukaisesti. Tontin omistajan ja kunnan tavoitteena asemakaavamuutoksessa on edellisen linjauksen mukaisesti saada tontille kerrostalokaava, mikä mahdollistaisi tehokkaan, vaiheittain toteutettavissa olevan lopputuloksen. Kerrosalatavoitteena on 9000 k-m² asuinkerrosalan rakennusoikeus, käsittäen kolmen kerrostalon kokonaisuuden. Tontin tehokkuus, meluntorjunta ja kaupunkikuvalliset syyt edellyttävät paikoituksen ratkaisemista pääosin rakenteellisella pysäköinnillä. Alueen keskeinen sijainti yhdyskuntarakenteessa sekä joukkoliikenteen kehittämisväylän läheisyydessä tekevät siitä kiinnostavan ja haastavan kiinteistökehityskohteen. Tavoitteena on että, että uudisrakentaminen täydentää kaupunkikuvaa ja lähiympäristöä arkkitehtuuriltaan laadukkaalla rakentamisella ja luo samalla suuntaviivoja myös naapurikiinteistöjen kehittämiselle. Kaavoitusprosessin aikana laaditaan maankäyttösopimus. Kaavatilanne, suunnitelmat, selvitykset ja päätökset Maakuntakaava Alueella on voimassa Pirkanmaan maakuntakaava (2040). Maakuntahallitus määräsi kokouksessaan 29.5.2017 Pirkanmaan maakuntakaavan 2040 tulemaan voimaan maankäyttö- ja rakennuslain 201 mukaisesti ennen kuin se on saanut lainvoiman. Maakuntakaavassa suunnittelualue on taajamatoimintojen aluetta (vaalean ruskea alue), jolla osoitetaan asumisen, kaupan ja muiden palvelujen, työpaikkojen ja muiden taajamatoimintojen rakentamisalueet, alue on osa tiivistä joukkoliikennevyöhykettä (ruskea ruuturasteri), jonka tulee olla yhdyskuntarakenteeltaan tiivis ja tukeutua tehokkaaseen joukkoliikennejärjestelmään ja laadukkaisiin kävelyn ja pyöräilyn yhteyksiin sekä osa Pyhäjärven ympäristön kehittämisvyöhykettä (kk4), jolla osoitetaan Tampereen ydinkaupunkiseudulla Pyhäjärveen kytkeytyvä kaupunkimaisen asumisen ja virkistyksen laatuvyöhyke. Ote maakuntakaava 2040 kaavakartasta. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on osoitettu punaisella nuolella. Loukonlahden asemakaavan (nro250), korttelin 206 muutos - osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3
Taajamayleiskaava 2020 Valtuuston (9.12.2013 138) hyväksymässä uudessa Taajama-alueen yleiskaava 2020:ssa alue on merkitty Kerrostalovaltaiseksi alueeksi (AK), jolla edellytetään asemakaavaa. Tontti rajoittuu länsipuoleltaan luo-merkinnällä rajattuun alueeseen (Luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeä alue). Merkinnällä on osoitettu metsälain 10 :n mukaiset erityisen arvokkaat elinympäristöt sekä muut luonnon monimuotoisuuden kannalta tärkeät alueet, mm. lehdot ja liito-oravien havaitut esiintymisalueet. Pohjois-, itä- ja eteläosiltaan alue rajoittuu sekä kerrostalovaltaiseen että pientalovaltaiseen asuntoalueeseen. Taajamayleiskaava 2020 Asemakaava Alueella on voimassa valtuuston 18.11.1971 hyväksymä asemakaava. Siinä tontti on merkitty asuinkerrostalojen korttelialueeksi (AK). AK-tontin pinta-ala on 1,1178 ha ja siinä on rakennusoikeutta 4250 ke-m2. Loukonlahden asemakaavan (nro250), korttelin 206 muutos - osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4
Voimassa oleva asemakaava vuodelta 1971 Tampereen kaupunkiseudun rakennussuunnitelma 2040 Ote rakennesuunnitelmasta 2040. Partola-Naistenmatkantie on kohde 40. Loukonlahden asemakaavan (nro250), korttelin 206 muutos - osallistumis- ja arviointisuunnitelma 5
Tampereen kaupunkiseudun rakennussuunnitelma 2040 Tampereen kaupunkiseudun rakennussuunnitelmassa 2040 Loukonlahden alue (nro 40) on merkitty uudeksi/merkittävästi kehitettäväksi asuinalueeksi. Alueen läpi Naistenmatkantien linjaa noudattaen näkyy suunnitelmassa raitiotien 2. vaihe. Selvitykset Olemassa olevia selvitykset suunnittelualueeseen liittyen: Naistenmatkantien (mt 3022) liikenneselvitys (Sito Oy, 2007 ja 2015) Meluselvitys 2015, Sito Oy Pirkkalan keskustan luontoselvitys Yleiskaavaan, (Ramboll Oy, 2009-2012) Viisto- ja pystyilmakuvat, 2012-2013, Lentokuva Vallas Oy, sekä BlomKartta Oy Selvitys liito-oravan esiintymisestä Pirkkalassa Pereentien, Läpikäytävänkujan ja Naistenmatkantien rajaamalla tontilla keväällä 2011, Vesa Salonen Liito-oravaselvitys Pirkkalan kunnan asemakaava-alueen, Loukonlahti 224, kaavan muutosta varten, Kari Korte 2012 Päätökset Kunnanhallitus on hyväksynyt kaavoituksen käynnistämissopimuksen 15.1.2018 10. Vaikutukset ja niiden arviointi Asemakaavamuutoksen vaikutusalueeseen kuuluu alueeseen välittömästi liittyvä, olemassa oleva maankäyttö, kaavamuutosalueen rajauksen mukaisesti. Kaavoitustyön aikana arvioidaan asemakaavan laajennuksen vaikutuksia. Olennaisia arviointikohteita tällä suunnittelualueella on: ympäristövaikutukset, terveellisyys, turvallisuus, viihtyisyys vaikutukset liito-orava-alueeseen yhdyskuntarakenteen taloudellisuus liikenteelliset vaikutukset (liikenneturvallisuus, kevyt liikenne, liittymät, toimivuus) kaupunkikuva, rakennettu ympäristö palveluverkko Kaavaa valmisteltaessa vaikutusten arvioinnin tarvetta täsmennetään. Ketkä ovat osalliset ja sidosryhmät? Osallisia asiassa ovat suunnittelualueen ja lähialueen asukkaat sekä toimijat, joiden olosuhteisiin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Viranomaisten ja yhteisöjen osalta osallistuminen ja vuorovaikutus asemakaavoituksen yhteydessä tapahtuvat etupäässä neuvotteluiden ja lausuntojen kautta. Tästä asemakaavan muutoksesta tiedotetaan seuraaville osapuolille: Naapuritonttien omistajat ja asukkaat Kunnan hallintokunnat Vanhusneuvosto Vammaisneuvosto Tampereen aluepelastuslaitos Tampereen kaukolämpötoiminta Elenia Oy Pirkanmaan Ely-keskus Pirkkalan ympäristöyhdistys Pirkkala-Seura Ry Pirkanmaan liitto Pirkanmaan maakuntamuseo Asukasyhdistykset Muut ilmoituksensa mukaan Loukonlahden asemakaavan (nro250), korttelin 206 muutos - osallistumis- ja arviointisuunnitelma 6
Miten voi osallistua miten suunnittelusta tiedotetaan? Suunnitteluvaihe Tavoiteaika-taulu Aloitusvaihe 3-4/2018 Työstäminen Käsittely Osallistuminen Tiedottaminen Yleisten tavoitteiden asettelu, lähtötietojen kokoaminen OAS:n laadinta Vireille tulo kaavoituskatsauksella tai erikseen Kunnanhallituksessa (KH). Viranomaisneuvottelut tarvittaessa (MRA 26 ). Oas käsitellään yhdyskuntalautakunnassa (YLA). OAS:n riittävyyden arviointi. Suunnitelman riittävyydestä voi jättää kirjallisen mielipiteen. OAS nähtävillä Kuulutus kaavan vireilletulosta ja OAS:n nähtävilläolosta. Kaavan vireilletulosta tiedotetaan Pirkkalainen lehdessä, virallisilla ilmoitustauluilla sekä kunnan wwwsivuilla sekä kirjeitse muulla paikkakunnalla asuville maanomistajille. Valmisteluvaihe 4-6/2018 Ehdotusvaihe 8/2018-11/2018 Hyväksymisvaihe 12/2018-1/2019 Kaavaluonnoksen laadinta Kaavaluonnoksesta saatujen mielipiteiden ja lausuntojen jälkeen luonnos työstetään kaavaehdotukseksi. Kaavan hyväksymisen päätöksenteko (kunnanhallitus, valtuusto). Kaavaluonnos käsitellään yhdyskuntalautakunnassa (YLA). Valmisteluaineisto nähtävillä 30 pv. Kaavaehdotus käsitellään YLA:ssa ja KH:ssa joka asettaa ehdotuksen nähtäville 30 pv. 2. Viranomaisneuvottelu (MRA 26 ). Mielipiteen esittäminen valmistuneesta aineistosta kirjallisesti ja suullisesti nähtävillä olon aikana. Mahdolliset muistutukset kirjallisesti nähtävilläolon aikana Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle kaavan hyväksymistä. Mahdolliset valitukset Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle. Luonnos nähtävillä kunnanvirastossa ja wwwsivuilla. Tiedottaminen Pirkkalainen lehdessä, virallisilla ilmoitustauluilla ja www-sivuilla. Ehdotus nähtävillä kunnanvirastossa ja wwwsivuilla Tiedottaminen Pirkkalainen lehdessä, virallisilla ilmoitustauluilla ja www-sivuilla. Kuulutus hyväksymispäätöksestä lehdessä ja virallisilla ilmoitustauluilla. Kuka valmistelee kaavaa ja mistä saa lisätietoa? Asemakaavoitusta tekee Pirkkalan kunnan maankäyttö. Lisätietoja antavat Kaavoitusjohtaja Matti Jääskeläinen 050 303 4966 Arkkitehti Mika Raatikainen 050 4363 968 Sähköpostiosoite: etunimi.sukunimi@pirkkala.fi Käyntiosoite: Pirkkalan kunta Maankäyttö Saapastie 2, Kauppakeskus Veska 33950 PIRKKALA Kaavakonsultti Ismo Rellman, arkkitehti SAFA 040 7015551 Sähköpostiosoite: ismo.rellman@vastamaki.fi Osoite: Arkkitehtitoimisto AR-Vastamäki Oy Satakunnankatu 13B 33100 Tampere Suunnittelun etenemistä voi seurata netissä osoitteessa www.pirkkala.fi Miten mielipide tai muistutus annetaan? Mielipiteen tai muistutuksen voi jättää postitse vapaamuotoisella kirjeellä, sähköpostilla osoitteeseen kirjaamo@pirkkala.fi tai käymällä henkilökohtaisesti maankäytön palvelupisteessä. Kommentointi sähköisessä muodossa on toivottavaa, koska se helpottaa viestien käsittelyssä prosessin eri vaiheissa. Loukonlahden asemakaavan (nro250), korttelin 206 muutos - osallistumis- ja arviointisuunnitelma 6
Asemakaavaprosessi Loukonlahden asemakaavan (nro250), korttelin 206 muutos - osallistumis- ja arviointisuunnitelma 7