Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 1 AIKA 6.3.2018 klo 17:00-18:02 PAIKKA Kaupungintalo, kokoushuone Kristiina 1. krs Päätöksentekijät Muut osallistujat Nimi Tehtävä Lisätieto Alander Paavo Jäsen Luottamushenkilö Ikävalko Johanna Jäsen Luottamushenkilö Iljin Harri Puheenjohtaja Luottamushenkilö Kaartinen Daniel Pöytäkirjan tarkastaja Luottamushenkilö Lampi Timo Pöytäkirjan tarkastaja Luottamushenkilö Myyrä Taija Jäsen Luottamushenkilö Puolakka Helena Varapuheenjohtaja Luottamushenkilö Simola Tiina Jäsen Luottamushenkilö Nurmi Antti Jäsen Luottamushenkilö Pykäläinen Eeva-Maria Jäsen Luottamushenkilö Seppänen Kirsi Varajäsen Luottamushenkilö Willberg Tuija Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimialajohtaja Räikkönen Sirpa Nuorisotoimenjohtaja Virkki Päivi Varhaiskasvatusjohtaja Ropponen Milla Toimistosihteeri Valkeapää Tomi Opetustoimenjohtaja Mielonen Olli - Paikalla klo Arola Tapio Luottamushenkilö - 17.00-17.15 Poissaolevat Koskenranta Sanna Luottamushenkilö Jäsen
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 2 KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 28 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 29 Pöytäkirjan tarkastus 5 30 Käsittelyjärjestyksen muutos 6 31 Lasten ja nuorten palvelujen raportti toiminnallisten ja 7 taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta vuonna 2017 sekä selonteko sisäisen valvonnan järjestämisestä 32 Sammonlahden koulun väistötilat elokuusta 2018 lukien 10 33 Kourulan päiväkotikoulun hankesuunnitelma 16 34 Joutsenon koulun hankesuunnitelma 19 35 Lasten ja nuorten lautakunnan lausunto Sammonlahden 25 monitoimitalon suunnittelusta ja olemassa olevista Sammonlahden koulusta, päiväkodista ja liikuntahallista 36 Kokeilu viisivuotiaiden maksuttomasta varhaiskasvatuksesta 27 37 Koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan järjestäminen 30 Lappeenrannassa lukuvuonna 2018-2019 38 Lausunto Lappeenrannan kristillinen kasvatus ry:n 34 perusopetuksen järjestämislupaa koskevaan asiaan 39 Vuokranalennusanomus CISV-Lappeenranta ry:n Step Up 39 leirin majoituskoulun kustannuksiin 40 Lausunto lakiluonnoksista, jotka koskevat lukiolakia ja 42 ylioppilastutkinnosta annettua lakia 41 Lukiokoulutuksen strateginen toimintasuunnitelma ja 46 lukiokoulutuksen sijoittuminen 42 Kaupunginvaltuuston koulutuspoliittinen seminaari 51 43 Uuden kunnan sivistyslautakunta - koulutukseen 53 osallistuminen 44 Viranhaltijapäätökset 54 45 Muut asiat 55 46 Muutoksenhakuohjeet 56
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 3 28 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Puheenjohtajan ehdotus Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Todettiin.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 4 29 Pöytäkirjan tarkastus Puheenjohtajan ehdotus Tämän kokouksen pöytäkirja päätetään tarkastaa 6.3.2018 ja valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi lasten ja nuorten lautakunnan jäsenet Daniel Kaartinen ja Timo Lampi. Päätös Hyväksyttiin.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 5 30 Käsittelyjärjestyksen muutos Kimpisen lukion rehtori Olli Mielonen oli paikalla esittelemässä lukiokoulutuksen strategista toimintasuunnitelmaa, lukiokoulutuksen sijoittumista sekä selvitystä Armilan koulun salin käytöstä ylioppilaskirjoituksiin keväällä 2018. Olli Mielonen poistui klo 17.15.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 6 31 Lasten ja nuorten palvelujen raportti toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta vuonna 2017 sekä selonteko sisäisen valvonnan järjestämisestä Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/628/02.02.02.00/2018 Esittelijä: Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimialajohtaja Willberg Tuija (Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimialajohtaja) puh. 040 070 5875 Valmistelija/lisätiedot: puh. Varhaiskasvatusjohtaja Virkki Päivi 040 506 7309 Opetustoimenjohtaja Valkeapää Tomi 040 538 7665 Nuorisotoimenjohtaja Räikkönen 040 512 6567 Sirpa Controller Haiko Miia 040 487 7154 Controller Tella-Pätäri Eija 040 557 7993 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Oheismateriaali 1. Käyttötalouden tasapainotusohjelma 2017-2018 Lapset ja nuoret 2. Selonteko sisäisen valvonnan järjestämisestä sekä arvio merkittävimmistä riskeistä, lasten ja nuorten palvelut 3. Lasten ja nuorten palvelujen raportti toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta vuonna 2017 Lautakuntien tulee antaa analyysi vuoden 2017 toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta sekä sisäisen valvonnan selonteko viimeistään 8.3.2018. Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimialan lasten ja nuorten lautakunnan alainen toiminta pysyi budjetissa. Toimintakate alittui noin 1,3 miljoonalla eurolla. Tästä 1 miljoonaa euroa on varhaiskasvatuksen budjetin alitusta, mikä on saavutettu subjektiivisen varhaiskasvatusoikeuden rajaamisen ja päiväkotien käytön tehostamisen myötä sekä tulojen lisääntymisellä. Tulot toteutuivat 7,9 % budjetoitua parempana ja menot toteutuivat 1,8 % alle budjetoidun. Palkkamenot toteutuivat 99,5 %:sti. Perusopetuksen toimintakate ylittyi hieman, noin 64 000 euroa. Henkilöstökulut ilman hankerahoitusta toteutuivat noin 300.000
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 7 euroa yli budjetin, mutta vastaavasti tuloja kertyi mm. sairaalaopetuksesta ja ulkokuntalaskutuksesta noin 233.000 euroa budjetoitua enemmän. Lukiokoulutuksen toimintakate alittui noin 280.000 euroa lähinnä tulojen lisääntymisen sekä budjetoitua alhaisempien henkilöstökulujen vuoksi. Toimialan yhteisiin varatuista määrärahoista säästyi 0,1 miljoonaa euroa. Nuorisopalvelujen toimintakate ylittyi noin 33 000 eurolla, mikä johtui etsivään nuorisotyöhön osoitetun valtionavustuksen pienenemisestä. Toimialan budjetin alitus voidaan esittää määrärahan lisäykseksi vuosille 2018-2021. Varhaiskasvatus on ollut monien muutosten kohteena viimevuosina. Toimintakulttuurin kehittämiseksi ja henkilöstön osaamisen parantamiseksi koulutetaan 23 lastentarhanopettajaa ratkaisukeskeiseen toimintamalliin nojaaviksi neuropsykiatrisiksi valmentajiksi vuosina 2018 2019. Koulutuksen hinta sijaiskustannuksineen on noin 90 000 euroa. Työhyvinvointikyselyn tulosten perusteella henkinen kuormitus on päiväkodeissa kasvanut jonkin verran vuoden 2017 aikana. Jotta sijaistarpeisiin voidaan muutostilanteessa vastata entistä paremmin, on varhaiskasvatukseen tarkoitus palkata viisi uutta varahenkilöä vuosille 2018 2019. Vuoden 2019 jälkeen varhaiskasvatuksen kysynnän ennakoidaan lapsimäärän vähentyessä kääntyvän laskuun ja henkilöstöä voidaan vähentää luonnollisen poistuman kautta. Varhaiskasvatuksen osalta taloussuunnitelmavuosille 2020 2021 ei ole pystytty budjetoimaan ennakoidun toiminnan mukaisia kustannuksia. Sen vuoksi loput varhaiskasvatuksen talousarvioalituksesta esitetään siirrettäväksi vuosille 2020-2021. Muutoin esitetään, että talousarvioalituksesta varataan määrärahaa lukiokoulutuksen strategisen suunnitelman toteutusta varten sekä strategiatekojen ja opetus- ja kulttuuriministeriön sekä AVI:n mahdollisten hankkeiden omarahoitusosuuksien kattamiseen. Lautakunta päättää yksityiskohtaisesti määrärahan käytöstä käyttösuunnitelmaa tarkistamalla sen jälkeen, kun valtuusto on hyväksynyt talousarviomuutoksen 23.4.2018.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 8 Esittelijän ehdotus Lautakunta päättää antaa kaupunginhallitukselle oheismateriaalin mukaisen raportin toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta vuonna 2017 sekä selonteon sisäisen valvonnan järjestämisestä. Lautakunta esittää, että vuoden 2017 talousarvion alituksesta kohdennetaan toimialan käyttötalouteen 470.000 euroa vuodelle 2018, 245.000 euroa vuodelle 2019, 305.000 euroa vuodelle 2020 ja 305.000 euroa vuodelle 2021. Määrärahan käytöstä päätetään erikseen käyttösuunnitelman muutoksena, kun valtuusto on päättänyt talousarviomuutoksesta. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano Konsernipalvelut
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 9 32 Sammonlahden koulun väistötilat elokuusta 2018 lukien Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/510/10.03.02.03/2018 Käsittelyhistoria Lasten ja nuorten lautakunta 18 6.2.2018 Aiempi käsittely: Lasten ja nuorten lautakunta 18 Esittelijä: Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimialajohtaja Willberg Tuija Valmistelija/lisätiedot: Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimialajohtaja Willberg Tuija etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi puh. 040 070 5875 puh. 040 070 5875 Oheismateriaalit 1. Suomen Yliopistokiinteistöt Oy:n yhteenveto Sammonlahden koulun väistötilan kustannuksista (salassa pidettävä, julkisuuslaki 24 k 20) Sammonlahden koulun Skinnarilan toimipiste on suljettu päärakennuksen sisäilmapulmien vuoksi. Oppilaille on hankittu väliaikaiset väistötilat kevätlukukauden 2018 ajaksi. Esikoululaiset ovat Sammonlahden seurakunnan tiloissa, vuosiluokkien 1-2 oppilaat entisen Liesharjun päiväkodin tiloissa ja 3-6 vuosiluokkien oppilaat Lappeenrannan teknillisen yliopiston tiloissa Skinnarilan kampuksella. Sammonlahden koululla on neljä toimipistettä: Kuusimäen, Lavolan ja Skinnarilan toimipisteet ja vuosiluokat 7 9 ovat Sammonlahden pääkoululla Saunakivenkatu 1:ssä. Lavolan toimipisteessä on myös ollut sisäilmaoireilua. Joulukuun lopussa 2017 tehdyssä tutkimuksessa ja sen selostuksessa todetaan, että Lavolan koulussa ei havaittu akuutteja sisäilman laatuun vaikuttavia puutteita. Aiemmin tehdyt tiivistyskorjaukset eivät ole kaikilta osin onnistuneet tai olleet kattavia ja sen vuoksi tiivistyskorjauksia täydennetään ja tiivistetään tarvittaessa uudelleen. Aloitettuja tiivistyskorjauksia jatketaan ja niiden vaikutusta arvioidaan uudelleen syksyllä 2018.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 10 Lasten ja nuorten lautakunta päätti kokouksessaan 9.11.2017 65, että Sammonlahden koulun oppilaiden lukuvuoden 2018-2019 alusta lukien tarvitsemat väistötilat hankitaan Lappeenrannan teknillisen yliopiston tiloista. Lautakunta päättää minkä toimipisteen oppilaat siirtyvät väistötiloihin, kun vaihtoehtojen kustannukset ja muut vaikutukset on selvitetty. Lappeenrannan Toimitilat oy on selvittänyt vaihtoehtojen tilajärjestelyjä, kustannuksia sekä yhdessä Sammonlahden rehtoreiden kanssa vaihtoehtojen vaikutuksia. Selvitettävänä on ollut seuraavat vaihtoehdot: 1) Skinnarilan toimipisteen esioppilaat (40) ja 1-6 vuosiluokkien oppilaat (225) LUT:n tiloissa 1) Skinnarilan ja Lavolan toimipisteiden esioppilaat (80) ja 1-6 vuosiluokkien oppilaat (450) LUT:n tiloissa 1) Sammonlahden pääkoulun 7-9 vuosiluokkien oppilaat (400) LUT:n tiloissa ja Sammonlahden pääkouluun sijoittuvat Skinnarilan ja Lavolan toimipisteiden esikoululaiset ja 1-6 vuosiluokkien oppilaat Tarkempi tilojen ja tilatarpeen tarkastelu on osoittanut, että Sammonlahden pääkoulun tilat eivät riitä vaihtoehto 3 mukaan sekä Skinnarilan että Lavolan koulun oppilaiden tarpeisiin, vaikka Sammonlahden koulussa on aiemmin ollut oppilasmäärä, joka vastaa Skinnarilan ja Lavolan toimipisteiden yhteistä 1-6 vuosiluokkien oppilasmäärää. Mikäli 7 9 vuosiluokkien oppilaat olisivat LUT:n yhteydessä, olisi taloudellisesti tarkoituksenmukaista käyttää LUT:n tiloihin rakennettavien kotitalouden opetustilojen sijasta Sammonlahden koulun kotitalouden opetustiloja. Kourulan alueella on meneillään asemakaavan muutos, jonka tavoitteena on määritellä paikka alueelle rakennettavaksi päätetylle päiväkotikoululle. Yksi esitetty vaihtoehto on nykyisen Kuusimäen koulun paikka. Mikäli uusi yksikkö rakennettaisiin tälle paikalle, tulisi Kuusimäen koulun oppilaille järjestää väistötilat. Vaihtoehtotarkastelussa on otettu tarkempaan tarkasteluun vaihtoehto 3:ssa että Sammonlahden pääkoulussa olisivat Skinnarilan toimipisteen oppilaiden lisäksi Kuusimäen koulun oppilaat.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 11 Tilavaihtoehdot on laskettu siten, että peruskoulun käytössä olevat tilat eivät ole liikuntatilaa lukuun ottamatta yhteiskäytössä yliopiston kanssa, vaan tilat ovat vain Sammonlahden koulun käytössä. Myös ruokailu on kaikissa vaihtoehdoissa pyritty järjestämään omissa erillisissä tiloissa, jonne Satu Oy toimittaa ruoan. Skinnarilan toimipisteen oppilaille kaavailtu tila on neliöiltään hieman suurempi kuin Skinnarilan toimipisteen tilat, sillä toiminta joudutaan sovittamaan olemassa oleviin tiloihin, joissa huoneiden koot eivät täysin vastaa sitä mitä Skinnarilan koululla on ollut ja lisäksi käytävätila on väljempi kuin koululla. Selvitykset osoittavat, että väistötilan hankkiminen vain Skinnarilan toimipisteen oppilaille LUT:n yhteydestä Suomen yliopistokiinteistöt Oy:ltä viiden vuoden vuokrasopimuksella on tutkituista vaihtoehdoista taloudellisesti edullisin. Väistötiloista aiheutuu kuitenkin noin 430 000 euron vuotuinen lisäkustannus. Mikäli LUT:n tiloihin sijoitettaisiin myös Lavolan koulun oppilaat, olisi vuokrakustannus noin 34 000 euroa vuodessa suurempi. Tämän lisäksi tulisi järjestettäväksi kuljetus joillekin Lavolan koulun oppilaille tai kuljetusavustuksen maksaminen. Osa tässä vaihtoehdossa tarvittavista tiloista vapautuisi vasta vuoden 2019 alusta. Vaihtoehto, jossa LUT:n yhteyteen siirtyisivät Sammonlahden koulun 7 9 vuosiluokkien oppilaat, osoittautuu Lato Oy:n tekemissä laskelmissa noin 640 000 euroa nykyistä vuokratasoa kalliimmaksi vaihtoehdoksi. Selvityksen mukaan tämä vaihtoehto edellyttäisi myös muutostöitä Sammonlahden pääkoulun tiloissa. Sammonlahden koulun näkemyksen mukaan väistötilat tulee järjestää vaihtoehdon 1 mukaisesti eli LUT:n yhteyteen siirtyvät vain Skinnarilan toimipisteen esikoululaiset ja 1-6 vuosiluokkien oppilaat. Saatujen selvitysten perusteella tarkoituksenmukaisin ratkaisu lukuvuoden 2018-2019 alusta lukien on, että LUT:n yhteyteen Suomen Yliopistokiinteistöt Oy:ltä vuokrattaviin tiloihin väistöön siirtyvät Sammonlahden koulun Skinnarilan toimipisteen esioppilaat sekä 1-6 vuosiluokkien oppilaat. Mikäli Kuusimäen tai Lavolan koulun oppilaille tarvitaan väistötilaa, ratkaistaan niiden hankinta erikseen. Väistötilaa tarvitaan Sammonlahden koulun uusien tilojen valmistumiseen saakka eli arviolta vähintään 5 vuodeksi.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 12 Kaupunginvaltuusto on talousarviota hyväksyessään yksityiskohtaisissa perusteluissa 4.5. todennut, että talousarvioon ei tässä vaiheessa ole varattu määrärahaa tiedossa olevaan väistötilatarpeeseen länsialueen kouluille. Asia ratkaistaan erikseen, kun väistötilajärjestelyistä lukuvuoden 2018-2019 alusta lukien on päätetty. Kaupunginvaltuusto on myös päättänyt miten kustannukset jaetaan Lappeenrannan Kuntakiinteistöt Oy:n ja vuokralaisen kesken, kun muutto johtuu toimitilan käyttökelvottomuudesta. Koska väistötilaratkaisulla on merkitystä alueen asukkaille, on asukkaille varattava tilaisuus tulla kuulluksi esitetyistä vaihtoehdoista. Kuulemistilaisuus järjestetään Sammonlahden koulun auditoriossa torstaina 8.2.2018 klo 18. Kuntalaisilla on mahdollisuus antaa palautetta asiaan 23.2.2018 saakka kirjallisesti osoitteella kirjaamo@lappeenranta.fi tai toimittamalla kirjelmä Lappeenrannan kaupungintalon Winkkiin, osoite Villimiehenkatu 1. Esittelijän ehdotus Lasten ja nuorten lautakunta pitää esitetyistä Sammonlahden koulun väistötiloista tarkoituksenmukaisimpana sijoittaa väistötiloihin LUT:n yhteyteen Suomen yliopistokiinteistöt Oy:n tiloihin lukuvuoden 2018-2019 alusta lukien Skinnarilan toimipisteen esikoululaiset ja 1-6 vuosiluokkien oppilaat noin 5 vuoden ajaksi. Kuntalaisille varataan tilaisuus antaa palautetta vaihtoehdoista ja esityksestä 23.2.2018 saakka. Päätös Hyväksyttiin. Tämän kokouksen käsittely: Esittelijä: Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimialajohtaja Willberg Tuija (Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimialajohtaja) puh. 040 070 5875 Valmistelija/lisätiedot: puh. Opetustoimenjohtaja Tomi Valkeapää 040 070 5875 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 13 Oheismateriaali 1. Sammonlahden väistötilat asukkailta saadut palautteet 2. Sammonlahden koulun opettajakunnan näkemys Lasten ja nuorten lautakunnan päätöksestä (6.2.2018/ 18) - Sammonlahden koulun väistötilat elokuusta 2018 lukien Kuntalaisille pidettiin kuulemistilaisuus esitetyistä vaihtoehdoista Sammonlahden koulun auditoriossa 8.2.2018 klo 18. Esitetyistä vaihtoehdoista, kuulemistilaisuudesta ja palautteen antamismahdollisuudesta on huoltajia tiedotettu Wilman kautta sekä kaikkia kuntalaisia kaupungin tiedotteen kautta. Kuntalaisilla oli mahdollisuus antaa palautetta esitetyistä vaihtoehdoista 23.2.2018 saakka. Kirjallisia palautteita asiasta saatiin määräaikaan mennessä kahdeksan (8) kappaletta. Valtaosassa pidetään esitettyä vaihtoehtoa (vaihtoehto 1) hyvänä ratkaisuna kokonaisuuden kannalta. Palautteissa todettiin, että Skinnarilan koulun arki sujuu oppilaiden ja huoltajien silmissä hyvin ja sille toivottiin jatkoa esityksen mukaisesti. Samaa viestiä huoltajat toivat myös kuulemistilaisuudessa. Huomiota kuntalaiset toivoivat (sekä kuulemistilaisuudessa, että kirjallisissa palautteissa) kiinnittävän jatkossa Skinnarilan koulun oppilaiden koulumatkan liikennejärjestelyihin, saattoliikenteeseen, välituntialueisiin sekä liikuntatiloihin. Kahdessa kirjallisessa palautteessa toivottiin Lavolan koulun jatkoa niin pitkään kuin mahdollista, samoin Sammonlahden yläkoululaisten jatkoa nykyisellä paikallaan. Yhdessä toivottiin parakkirakennusta Skinnarilaan ja tarvittaessa Lavolan koulun tilalle. Yhdessä kritisoitiin suuria yksiköitä ja rakentamisen laatua yleensä. Suurin osa palautteesta tuki esitettyä vaihtoehtoa 1. Sammonlahden koulun opetushenkilöstö antoi myös määräajassa näkemyksensä. Opetushenkilöstön mielestä lautakunnan esittämä vaihtoehto on selkeästi paras ja ainoa toteuttamiskelpoinen selvitetyistä vaihtoehdoista. Lausunnossa pyydetään täydentämään tila- ja pihasuunnitelmia siten, että kaikille pystytään takaamaan turvalliset ja riittävät piha- ja välituntialueet, peseytymis- ja sosiaalitilat ja sekä turvalliset jalankulku- pyöräily- ja saattoliikennereitit. Lausunnossa pidetään
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 14 tärkeänä, että uudet tilat Sammontalossa ovat käytettävissä 1.8.2023 mennessä. Esittelijän ehdotus Lasten ja nuorten lautakunta esittää Lappeenrannan Toimitilat Oy:lle, että Sammonlahden koulun Skinnarilan toimipisteen esikoululaisten ja 1-6 vuosiluokkien oppilaiden tarvitsemat väistötilat järjestetään LUT:n yhteydestä Suomen yliopistokiinteistöt Oy:n tiloista lukuvuoden 2018-2019 alusta lukien siihen saakka, kunnes Skinnarilan toimipisteen korvaavat tilat valmistuvat. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano Lappeenrannan Toimitilat Oy Konsernipalvelut/controller
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 15 33 Kourulan päiväkotikoulun hankesuunnitelma Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/747/10.03.02.01/2018 Esittelijä: Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimialajohtaja Willberg Tuija (Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimialajohtaja) puh. 040 070 5875 Valmistelija/lisätiedot: puh. Toimitilajohtaja Tolvanen Katri 040 574 3630 Suunnittelupäällikkö Oksman Pekka 040 828 8476 Rakennuttajainsinööri Jormanainen 040 734 1891 Leena etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Liitteet 1. Kourulan päiväkotikoulun hankesuunnitelmaluonnos 27.2.2018 liitteineen Lappeenrannan kaupungin investointiohjelmassa on varauduttu Kourulan päiväkotikoulun uudisrakentamiseen vuosina 2018 ja 2019. Kourulan päiväkotikoulun hankkeessa rakennetaan uusi päiväkotikoulu Kourulaan korvaamaan vanha peruskorjausikään ehtinyt Kourulan päiväkoti. Vanhan päiväkodin korjaaminen ei ole taloudellisesti kannattavaa ja rakennuksesta on 2 lapsiryhmää jouduttu sijoittamaan väistötiloihin Tykin kouluun ja lisäksi yksi ryhmä toimii Kasarmikadulla nykyisen päiväkodin puutteellisen ilmanvaihdon takia. Yksi esiopetusryhmä toimii Kuusimäen koulun tiloissa. Nykyisen päiväkodin toimitilat ovat ahtaat eikä lapsiryhmiä ole voitu täyttää lasten päivähoidosta annetun asetuksen mukaisesti kustannustehokkaalla tavalla. Päiväkotikouluun tulee tilat myös perusopetuksen 1-2 vuosiluokille. Päiväkotikoulu rakennetaan uudisrakennuksena, modernina puurakennuksena.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 16 Päiväkotikoulun sijoituspaikka ratkaistaan asemakaavaprosessin yhteydessä. Toimiala on antanut lausuntonsa päiväkotikoulun sijoituspaikasta ja esittänyt Ukonpuistoa sijoituspaikaksi. Väestöennusteeseen ja varhaiskasvatuksen kysyntään perustuen sekä eduskunnan varhaiskasvatuksen varhaiskasvatuslain perusteluissa ilmaistun tavoitetilan vuoksi Kourulassa tarvitaan viisiryhmäinen päiväkoti sekä 1 esiopetuksen ryhmä. Eduskunta on asettanut tavoitteeksi, että vuoteen 2020 mennessä vähintään 95 prosenttia nelivuotiaista ja sitä vanhemmista alle kouluikäisistä lapsista osallistuisi varhaiskasvatukseen. Varhaiskasvatus nähdään ennen kaikkea tasa-arvoista koulutusta edistävänä, syrjäytymistä ehkäisevänä ja osallistavana tekijänä. Lisäksi päiväkodin yhteyteen rakennetaan Lappeenrannan kaupunginvaltuuston päättämät 2 luokkatilaa vuosiluokille 1 ja 2. Varhaiskasvatuksen vastuualueella, Kourulan päiväkodin ja Kuusimäen koulun henkilöstöllä sekä Saimaan tukipalvelut Oy:llä on ollut mahdollisuus vaikuttaa tilaohjelmaan sekä muuhun hankesuunnitteluun. Päiväkoti on laatinut hankesuunnitelman liitteenä olevat toiminnalliset tavoitteet. Tilojen suunnittelussa otetaan huomioon muunneltavuus, monikäyttöisyys, ekologisuus, ergonomia ja jaettavuus sekä yhteiskäyttömahdollisuudet ja esteettömyys. Uusi päiväkotikoulu - viisi lapsiryhmää ja yksi esikouluryhmä; 144 lasta 2 luokkatilaa 1 ja 2 vuosiluokille, muunneltavissa päiväkotitiloiksi - henkilökuntaa yhteensä 37 - tilaohjelma 1553 hym2 lämmintä tilaa sekä 102 hym2 kylmiä varastoja ja katoksia - myös iltakäyttöön soveltuva 220 m2:n sali - palvelukeittiö, ruoka valmistetaan Lappeen keskuskeittiössä Väestönsuoja 190 m 2 Pelastuslain 379/2011 mukaan 231 henkilölle S1-luokka 0,75 m 2 / henkilö, väestönsuojaan sijoitetaan tilaohjelman tiloja. Lappeenrannan kaupungin kiinteistöohjelman mukaisesti rakentamisessa pyritään mahdollisimman hyvään energiatehokkuuteen. Rakennuksen katolle tullaan sijoittamaan aurinkoenergiajärjestelmä.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 17 Lappeenrannan kaupungin talousarvioissa ja -suunnitelmissa hankkeelle on varattu rahoitusta: - TA2017 0,1 Meur - TA2018 2,12 Meur - TS2019 3,18 Meur Hankesuunnitteluvaiheessa kustannusarvio on 4,8 miljoonaa euroa hintatasossa Haahtela-indeksi 79,0 /1.2017. Kustannusarvioon perustuva tilavuokra uudisrakennuksen valmistuttua 2020 on 21,72 /m2/kk eli 452 992 vuodessa. Lisäksi kustannuksia tulee nykyisen päiväkodin purkamisesta n. 150 000 ja väistötilojen vuokrasta n. 25 000 /kk (toteutus tilaelementteinä). Jos tämän lisäksi koulu puretaan, tulee purkukustannuksia n. 150 000 ja väistötilojen vuokrasta n. 40 000 /kk (toteutus tilaelementteinä). Uuden päiväkotikoulun liikuntasali on mitoitettu iltakäytön mukaan ja siinä on 120 m 2 enemmän salitilaa ja 40 m 2 pesu- ja pukutiloja kuin päiväkotimitoitus vaatisi. Näistä aiheutuva vuokra on noin 3 500 /kk. Uudisrakennushanke on tarkoitus toteuttaa kokonaishintaisina jaettuina urakoina siten, että rakentaminen alkaisi syksyllä 2018 ja rakennus voitaisiin ottaa käyttöön tammikuussa 2020. Kourulan päiväkotikoulu on osa länsialueen palveluverkkoratkaisua. Esittelijän ehdotus Lasten- ja nuorten lautakunta hyväksyy liitteenä olevan Kourulan päiväkotikoulun hankesuunnitelman, sillä se vastaa varhaiskasvatuksen ja 1-2 vuosiluokkien perusopetuksen järjestämistarpeita. Lautakunta esittää samalla, että kaupunginvaltuusto ottaa lasten ja nuorten lautakunnan talousarviossa huomioon investoinnista aiheutuvan uuden pääomavuokran ja muut vuokramenot. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano Lappeenrannan Toimitilat Oy
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 18 34 Joutsenon koulun hankesuunnitelma Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/746/10.03.02.01/2018 Esittelijä: Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimialajohtaja Willberg Tuija (Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimialajohtaja) Valmistelija/lisätiedot: puh. 040 070 5875 puh. Toimitilajohtaja Katri Tolvanen 040 574 3630 Hankekehitysarkkitehti Heini Löytty 040 828 8219 Rakennuttajainsinööri Heikki 040 515 2997 Tommola etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Liitteet 1. Joutsenon koulu hankesuunnitelma 27.2.2018 liitteineen Lappeenrannan kaupungin investointiohjelmassa on varauduttu Joutsenon koulun peruskorjauksen ja laajennuksen toteuttamiseen vuosina 2018-2021. Joutsenon koulun hankesuunnittelun tuloksena hanketyöryhmä esitti rakennettavaksi uusi koulu tutkitun vaihtoehdon VE 5B mukaan korvaamaan vanha peruskorjausikään ehtinyt Joutsenon koulu. uudisrakennus + kädentaitojen tilojen peruskorjaus + päiväkodin laajennus 3 ryhmällä. Hanketyöryhmä totesi myös, että mikäli päätöksen tekovaiheessa on epävarmuustekijöitä, voisi päätöksen tehdä vaihtoehdon VE 5C mukaisena, jossa päiväkodin laajentaminen päätetään myöhemmin. uudisrakennus + kädentaitojen tilojen peruskorjaus, jossa 2 ryhmäinen tilaelementtipäiväkoti säilytetään toistaiseksi ja mahdollisesta laajennuksesta päätetään myöhemmin.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 19 Vanhan koulun korjaaminen ei ole taloudellisesti kannattavaa, koska rakennuksen korjaustarpeet ovat suuret ja ei voitaisi antaa takeita siitä, että rakennus olisi korjauksenkaan jälkeen käyttäjille sisäilmastoltaan turvallinen ja terveellinen. Uudisrakennuksena saadaan rakennuksen tilankäyttöä tehostettua sekä kustannustasoa samalla oleellisesti laskettua. Koulusta saadaan toiminnallisesti nykyvaatimusten mukainen ja sen keskustilan avulla voidaan toteuttaa oppilaitoksen sydän, joka on kodinomainen sekä viihtyisä tila ja toimii koko koulun olohuoneena. Liikuntatiloja on kasvatettu oppilasmäärän suhteessa. Vaihtoehdot mahdollistavat uuden opetussuunnitelman mukaisen oppilaslähtöisen, monimuotoisen ja monialaisen oppimisen sekä toimivat avoimet oleskelu- ja oppimistilat sekä monitilaratkaisut, jotka sisältävät, muunneltavia ja tilallisesti rytmitettyjä opetus-, opiskelu- ja oppimisympäristöjä nykyaikaisen koulun sekä ulkopuolisten toimijoiden tarpeisiin. Tiloja voidaan käyttää joustavien oppimistapahtumien toteutuksessa myös isommalle oppilasjoukolle. Hallinto ja oppilashuolto sijaitsevat yhdessä paikassa ja ovat näin oppilaiden helposti saavutettavissa. Alueellinen valmistuskeittiö voidaan suunnitella toimivaksi keittiöksi, jonka ruoanvalmistusprosessi raaka-aineiden vastaanotosta valmistukseen, pakkaamiseen ja valmiin ruoan lähettämiseen olisi mahdollisimman tehokas ja tarkoituksenmukainen. Samalla nostetaan uuden keittiön valmistuskapasiteettia nykyisestä ja koko Joutsenon alueen päiväkoti- sekä kouluruoanvalmistus voidaan keskittää yhteen keittiöön. Koulu rakennetaan modernina uudisrakennuksena, jossa ainakin osittain tullaan käyttämään puuta. Joutsenon koulun ja varhaiskasvatuksen henkilöstöllä sekä Saimaan tukipalvelut Oy:llä on ollut mahdollisuus vaikuttaa tilaohjelmaan ja hankesuunnittelutyöhön. Koulu ja päiväkoti ovat laatineet hankesuunnitelman liitteenä olevan pedagogisen suunnitelman. VE 5B uudisrakennus + kädentaitojen tilojen peruskorjaus + päiväkodin laajennus 3 ryhmällä - vuosiluokat 1-9, 730 koululaista
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 20 - esikoulu 3 ryhmää, joissa on 72 lasta - päiväkoti 8 ryhmää, joissa on 192 paikkaa - aluekeittiö 2.000 annosta - henkilökuntaa o koulu, esiopetus 96 o päiväkoti 54 o ruokapalvelu 10 o siivous 11 Tilat yhteensä hum2: - vanha päiväkoti 1.182 hum2 - uusi koulukeskus 8.559 hum2 Yhteensä 9.731 hum2 VE 5C uudisrakennus + kädentaitojen tilojen peruskorjaus, jossa 2 ryhmäinen tilaelementtipäiväkoti säilytetään toistaiseksi ja mahdollisesta laajennuksesta päätetään myöhemmin. - vuosiluokat 1-9, 730 koululaista - esikoulu 3 ryhmää, joissa on 72 lasta - päiväkoti 5 ryhmää, joissa on 120 paikkaa - tilaelementtipäiväkoti, jossa on 48 paikkaa - aluekeittiö 2.000 annosta - henkilökuntaa o koulu, esiopetus 96 o päiväkoti 50 o ruokapalvelu 10 o siivous 11 Tilat yhteensä hum 2 : - vanha päiväkoti 1.182 hum2 - toistaiseksi tilaelementtipäiväkoti 2 ryhmää 342 hum2 - uusi koulukeskus 7.884 hum2 Yhteensä 9.408 hum2 Molemmissa vaihtoehdoissa uuden koulun tilamassoittelu siten, että nykyiset liikuntasali, keittiö sekä ruokailutila voidaan pitää toiminnassa rakennustyön aikana ja huomioitu tilojen tehostamistarve. Väestönsuoja Pelastuslain 379/2011 mukaan S1-luokka 0,75 m 2 /hlö, pääosin tilaohjelman mukaista tilaa. Osa VSS-tiloista (142 m2) voidaan sijoittaa tarvittaessa keskuskentän huolto- ja pukutilojen mahdolliseen uudisrakennukseen.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 21 Lappeenrannan kaupungin kiinteistöohjelman mukaan pyritään rakennuksen mahdollisimman hyvään energiatehokkuuteen ja sen katolle sijoitetaan aurinkoenergiajärjestelmä. Lappeenrannan kaupungin talousarvioissa ja -suunnitelmissa hankkeelle on varattu rahoitusta: - TA 2018 0,5 M - TS 2019 6,0 M - TS 2020 10,0 M - TS 2021 6,1 m - PTS 2018 2032:ssa arvioitu kustannusarvio hankkeelle on ollut 22,6 M VE 5B Rakennuskustannusarvio on 19,8 M hintatasossa Haahtela-indeksi 80,0 /6.2017. Rakennuskustannusarvioon perustuva tilavuokra laskettuna vuoden 2018 hintatasossa on 17,75 /m 2 /kk eli 1.772.620 /a. Tämän lisäksi vanhan päiväkodin vuokra on 242.532 /a. VE 5C Rakennuskustannusarvio on 18,8 M hintatasossa Haahtela-indeksi 80,0 /6.2017. Rakennuskustannusarvioon perustuva tilavuokra laskettuna vuoden 2018 hintatasossa on 17,96 /m 2 /kk eli 1.668.556 /a. Tämän lisäksi peritään vanhan päiväkodin sekä tilaelementin vuokrat, jotka ovat 395.472 /a ja 29.8.2022 jälkeen 347.580 /a. Lisäksi tulee katettavaksi nykyisen koulurakennuksen purkamisesta n. 0,9 M kustannus. ensikertaisen kalustamisen ja varustamisen hankintakustannus noin 1,5 2,0 M väistötilojen lisäkustannukset rakentamisen ajalta Uudisrakennushanke on tarkoitus toteuttaa kokonaishintaisina jaettuina urakoina siten, että rakentaminen alkaisi joko syksyllä 2019 tai keväällä 2020 riippuen väistötilaratkaisusta. Rakennus voitaisiin ottaa käyttöön riippuen rakentamisen aloituksesta joko elokuussa 2021 tai tammikuussa 2022.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 22 Oppilasmäärän arviointia Joutsenon alueen nyt asuvien 0 16- vuotiaiden ikäluokkien koko vaihtelee välillä 83 144. Vuosiluokilla 7 9 nyt olevien oppilaiden ikäluokkien keskikoko on 100. Vuosiluokilla 1-6 nyt olevien ikäluokkien keskikoko on 105. Ikäluokkien koossa on suurta vaihtelua, sillä vuonna 2010 syntynyt ikäluokka on kooltaan 144, kun vuosina 2009 2006 syntyneiden ikäluokkien koot vaihtelevat 91-96 välillä. Vuosina 2011-2015 syntyneiden, alueella nyt asuvien ikäluokkien koko on keskimäärin 100. Kahtena viime vuonna syntyneiden ikäluokkien pieneneminen näkyy Joutsenossa siten, että vuonna 2016 ja 2017 syntyneitä alueella asuu keskimäärin 86. Mikäli ikäluokkien pieneneminen jatkuu samalla tavalla, on koko Joutsenon alueella peruskouluikäisiä lapsia vuonna 2032 yhteensä noin 760. Oppilasmäärän ennustamiseen nuorimpien ikäluokkien osalta sisältyy suuria epävarmuustekijöitä, sillä perheet usein muuttavat asuinpaikkaa, kun lapset ovat alle kouluikäisiä. Viime vuosina mm. Joutsenon alueelle on muuttanut paljon lapsiperheitä. Joutsenon koulun hankesuunnitelma on laadittu oppilasennusteelle, jossa Joutsenon koulussa on 730 oppilaspaikkaa vuosiluokilla 1-9. Ennusteessa vuosiluokilla 7 9 on arvioitu olevan noin 106/ikäluokka ja vuosiluokilla 1-6 noin 70 lasta/ikäluokka. Kuluvana lukuvuonna koko Joutsenon alueella on perusopetuksessa oppilaita 930 ja koko oppilasmäärä säilyy yli 900 lukuvuoteen 2024 2025 saakka. Sen jälkeen seuraa nopea väheneminen. Ei ole tarkoituksenmukaista rakentaa koulua ja päiväkotia liian suureksi, sillä tarpeettomien tilojen ylläpitäminen vähentää mahdollisuuksia säilyttää opetusresurssi riittävällä tasolla. Joutsenon koulukeskuksessa on vuokrattuna tilaelementit päiväkotia varten vuoteen 2022 asti. Vuokrasopimusta voidaan jatkaa. Esittelijä on päätynyt ehdottamaan hankkeen toteuttamista vaihtoehdon 5C mukaisena. Tässä vaihtoehdossa ei toteuteta päiväkodin laajentamista vaan ryhmät toimivat tilaelementeissä. Päiväkodin tilaelementtien vuokra-ajan mahdollinen jatkaminen otetaan arvioitavaksi lähempänä vuokra-ajan päättymistä. Mikäli
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 23 oppilasennusteet näyttävät tuolloin, että oppilasmäärä pienenee olennaisesti, voidaan vuokra-aikaa jatkaa. Kun tilaelementti käy tarpeettomaksi, sijoitetaan varhaiskasvatusta koulun tiloihin. Mikäli varhaiskasvatuksen kysyntä ja koulun oppilasmäärä säilyy nykytasolla, voidaan rakentamista täydentää vaihtoehdossa 5B olevan lisäsiiven verran. Rakentamisessa tulee varautua päiväkotia lähimpänä olevan solun käyttämiseen varhaiskasvatustilana sekä mahdolliseen täydennysrakentamiseen. Esittelijän ehdotus Lasten- ja nuorten lautakunta hyväksyy liitteenä olevan Joutsenon koulun hankesuunnitelman toteutettavaksi vaihtoehdon 5C mukaisena. Lautakunta esittää samalla, että kaupunginvaltuusto ottaa lasten ja nuorten lautakunnan talousarviossa huomioon investoinnista aiheutuvan uuden pääomavuokran, muut vuokramenot sekä muut investoinnista aiheutuvat kustannukset. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano Lappeenrannan toimitilat Oy
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 24 35 Lasten ja nuorten lautakunnan lausunto Sammonlahden monitoimitalon suunnittelusta ja olemassa olevista Sammonlahden koulusta, päiväkodista ja liikuntahallista Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/748/10.03.02.01/2018 Esittelijä: Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimialajohtaja Willberg Tuija (Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimialajohtaja) Valmistelija/lisätiedot: Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimialajohtaja Willberg Tuija etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi puh. 040 070 5875 puh. 040 070 5875 Liitteet 1. Lappeenrannan Kuntakiinteistöt Oy hallitus pöytäkirja 20.2.2018 7 Lappeenrannan Toimitilat Oy:n kirje 27.2.2018: Lappeenrannan Kuntakiinteistöt Oy:n hallitus pyytää lasten ja nuorten lautakunnalta ja kulttuuri- ja liikuntalautakunnalta lausunnon Sammonlahden monitoimitalon jatkovalmistelulinjauksista. Lausunnossa pyydetään erityisesti ottamaan kantaa siihen, tulisiko valmistelua jatkaa siten, että Sammonlahden monitoimitalon kaikki toiminnot sijoitettaisiin uudisrakennukseen, jossa on mahdollisuus paremmin hyödyntää eri toimijoiden kesken tilojen osittaista yhteiskäyttöä ja näin saada tilankäytöltään tehokkaampi kokonaisuus. Kuten Lappeenrannan Toimitilat Oy:n liitteenä olevan asiakohdan valmistelussa todetaan, Länsialueen palveluverkkoratkaisusta päätettäessä suunnittelun lähtökohdaksi linjattiin, että Sammonlahden koulu ja päiväkoti peruskorjataan ja Sammonlahden liikuntahalli korvataan uudella. Tavoitteena oli toteuttaa lisärakentamista siten, että samaan rakennuskokonaisuuteen saadaan toteutettua tilat länsialueen kaikille koulu- ja päiväkotiyksiköille, kirjastolle, nuoriso- ja liikuntatoimelle sekä terveydenhoidolle.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 25 Lasten ja nuorten lautakunnan alaista toimintaa Sammonlahden monitoimitaloksi kutsuttuun kokonaisuuteen on tulossa päiväkoti, peruskoulu ja nuorisotilat sekä niiden toiminnan edellyttämät liikunta- ja kirjastotilat. Lisäksi kokonaisuuteen on tulossa sosiaalija terveyspalveluista ainakin oppilashuollon tilat. Kirjasto ja liikuntatilat palvelevat varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen lisäksi myös muita asukkaita. On totta, että olemassa oleva Sammonlahden päiväkodin ja koulun tilat eivät palvele enää parhaalla mahdollisella tavalla nykyistä varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen toimintatapaa. Tilat asettavat rajoituksia toiminnan järjestämiselle ja kehittämiselle. Kun ottaa huomioon yhteiskunnan muun kehityksen, on erittäin epätodennäköistä, että myöskään tulevina vuosina palattaisiin sellaisiin toimintamalleihin, joita on noudatettu silloin, kun Sammonlahden päiväkoti ja koulu on suunniteltu. Uudisrakentamisella voidaan saada nykyistä toimivammat ja tarkoituksenmukaisemmat tilat niin varhaiskasvatusta kuin myös perusopetusta varten. Lappeenrannan Toimitilat Oy:n asiaselostuksessa todetaan, että vaihtoehto, missä kaikki toiminnot toteutetaan uudisrakentamisena, on investointikustannuksiltaan hyvin lähellä vaihtoehtoa, missä päiväkoti ja koulu peruskorjataan ja vain lisätilat rakennetaan uudistiloina. Sen sijaan tiloista perittävä vuokra olisi vuodessa noin 150 000 euroa edullisempi. Esittelijän ehdotus Lasten ja nuorten lautakunta esittää lausuntonaan, että Sammonlahden monitoimitalon valmistelua tulee jatkaa siten, että kaikki toiminnot sijoitetaan uudisrakennukseen, jossa hyödynnetään eri toimijoiden kesken tilojen yhteiskäyttöä. Tilat tulee rakentaa siten, että ne palvelevat varhaiskasvatuksen, perusopetuksen ja nuorisotoimen tavoitteita ja toimintaperiaatteita sekä ovat monipuolisesti ja tehokkaasti myös kuntalaisten hyödynnettävissä lasten ja nuorten palvelujen käyttöajan ulkopuolisena aikana. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano Lappeenrannan Toimitilat Oy
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 26 36 Kokeilu viisivuotiaiden maksuttomasta varhaiskasvatuksesta Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/745/00.04.00/2018 Esittelijä: Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimialajohtaja Willberg Tuija (Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimialajohtaja) puh. 040 070 5875 Valmistelija/lisätiedot: puh. Varhaiskasvatusjohtaja Virkki Päivi 040 506 7309 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Opetus- ja kulttuuriministeriö käynnistää 31.8.2017 kokeilun 5- vuotiaiden maksuttomasta varhaiskasvatuksesta. Valtionavustusta voi hakea maksuttoman 20 viikkotunnin varhaiskasvatuksen järjestämiseen 5-vuotiaille. Valtakunnalliseen kokeiluun on varattu yhteensä 5 miljoonaa euroa, ja sen piiriin pääsee arviolta 19 000 lasta. Avustusta voivat hakea kunnat. Sitä ei myönnetä yksityishenkilöille eikä yksityisille varhaiskasvatusta järjestäville yrityksille, yhteisöille tai säätiöille. Yksityiset varhaiskasvatuspalvelujen tuottajat voivat olla kokeilussa mukana sopimalla asiasta kunnan kanssa. Avustuksella tuettavan kokeilun tavoitteena on: - selvittää, miten maksuttomuus vaikuttaa 5-vuotiaiden lasten varhaiskasvatuksen osallistumisasteeseen, - selvittää kokeilun vaikutusta perheen nuorempien lasten varhaiskasvatuksen osallistumisasteeseen - selvittää maksuttoman varhaiskasvatuksen kustannusvaikutuksia, - edistää vanhempien työllistymistä, - selvittää 5-vuotiaiden varhaiskasvatuksen toteutustapaa ja pedagogiikan kehittämistarpeita erityisesti suhteessa nykyiseen esiopetukseen, sekä - varhaiskasvatuksen palveluohjauksen kehittäminen Lähtökohtana osallistumisasteen nostamiselle on se, että varhaiskasvatuksen nähdään ehkäisevän syrjäytymistä, tasaavan
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 27 lasten kotitaustaeroja, lisäävän koulutuksellista tasa-arvoa ja tukevan kasvua, kehitystä ja oppimista. Kokeiluun mukaan otettavat kunnat valitaan seuraavien painotettujen indikaattoreiden perusteella: 5-vuotiaiden varhaiskasvatukseen osallistumisaste, vieraskielisten osuus kunnan asukkaista, vain perusasteen suorittaneiden osuus kunnan aikuisväestöstä ja työttömien osuus kunnan asukkaista. Valinnassa huomioidaan kuitenkin, että kokeiluun osallistuu sijainniltaan ja väestörakenteeltaan erilaisia kuntia. Mukaan valitut kunnat osallistuvat Opetushallituksen koordinoimaan kokeilun yhteistyöverkostoon sekä kokeilun seurantaan ja arviointiin liittyvään tutkimukseen. Avustusta saa käyttää vain kompensoimaan viisivuotiaille järjestettävän 20 tunnin maksuttoman varhaiskasvatuksen aiheuttamaa asiakasmaksutulojen vähenemistä. Opetus- ja kulttuuriministeriön myöntämän avustuksen määrä kattaa 20 prosenttia toteutuneesta asiakasmaksutulojen vähenemisestä. Kunnalla tulee olla mahdollisuus tarjota kaikille vuonna 2018 viisi vuotta täyttäville lapsille maksutonta varhaiskasvatusta 20 tuntia viikossa. Perheiltä ei saa periä tältä osin muita maksuja. Ylimenevästä varhaiskasvatuksesta voidaan periä varhaiskasvatuksen asiakasmaksulaista annetun lain 6 :n mukainen maksu. Hallitus on aiemmin alentanut varhaiskasvatuksen maksuja jo kahdesti. Viimeisimmät alennukset astuivat voimaan tämän vuoden alusta. Alennusten on arvioitu vähentävän maksutuloja Lappeenrannassa noin 700 000 eurolla. Lappeenrannassa kunnallisen varhaiskasvatuksen piirissä on tammikuussa 2018 92,6 % kaikista viisivuotiasta. Mikäli osallistumisaste nousisi EU-maiden (ET 2020 -ohjelma) asettamaan tavoitteeseen (95 %), merkitsisi se kysynnän lisääntymistä vain noin 18 lapsella, mikä tarkoittasi kunnallisessa varhaiskasvatuksessa noin 18 000 euron lisäkustannusta vuodessa. Koska mahdolliset kompensaatiot koskisivat vain omaa toimintaa, olisi palvelusetelin arvoa 5-vuotiaiden osalta tarkistettava. Setelin arvon tarkistamisesta ja maksutulojen vähenemisestä aiheutuu tasapainotettavaa arvioilta 390 000 euroa. Summasta on vähennetty valtion maksaman avustuksen osuus 98 000 euroa. Kaupunginvaltuusto on talousarvion hyväksymisen yhteydessä, 11.12.2017. 142, päättänyt, että
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 28 kokeiluun osallistuminen on mahdollista vain, jos kokeilu on kaupungille kustannusvaikutuksiltaan neutraali. Esittelijän ehdotus Lasten ja nuorten lautakunta päättää, ettei Lappeenranta hae kokeiluun. Lautakunta pitää kuitenkin kokeilua tärkeänä ja seuraa sen valtakunnallisia vaikutuksia. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano Konsernipalvelut/controller Miia Haiko
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 29 37 Koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan järjestäminen Lappeenrannassa lukuvuonna 2018-2019 Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/389/02.05.01.05/2018 Esittelijä: Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimialajohtaja Willberg Tuija (Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimialajohtaja) Valmistelija/lisätiedot: Nuorisotoimenjohtaja Räikkönen Sirpa etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi puh. 040 070 5875 puh. 040 512 6567 Liitteet 1. Koululaisten iltapäivätoiminnan maksun määrääminen ja perimininen -ohje 1.8.2018 alkaen Hyvinvointi- ja sivistyspalveluiden toimialan perustamisen myötä aamu- ja iltapäivätoiminnan koordinointi on siirtynyt nuorisotoimen vastuualueelle kulttuurisen nuorisotyön yksikköön. Koordinointia tehdään yhdessä määräaikaisen harrastekoordinaattorin toimesta. Päätökset aamu- ja iltapäivätoiminnan maksujen perimättä jättämisestä tai alentamisesta tekee varhaiskasvatuksen suunnittelija. Lapsivalinnat tekee asiakasmaksusihteeri. Harrastekoordinaattori koordinoi myös matalan kynnyksen harrastustoimintaa ja taiteen perusopetuksen toimintaa. Kaikki edellä mainitut toiminnat niveltyvät toisiinsa ja tarkoituksena on saada keskitetysti hyötyä kaikesta lasten ja nuorten vapaaehtoisuuteen pohjautuvan matalan kynnyksen harrastustoiminnan kehittämisestä kaupungissamme. Iltapäivätoiminnan osalta tavoitteena on tarjota matalan kynnyksen harrastustoimintoja jatkossa myös iltapäiväkerhotoiminnan yhteyteen. Lappeenrannan kaupunki ei tarjoa aamupäivätoimintaa. Yksittäiset koulut voivat tarjota koulujen kerhotoimintoja kokeiluluonteisesti myös aamuisin.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 30 Iltapäivätoiminta (IP)- toiminta tukee kodin ja koulun kasvatustyötä. Perusopetus toimii tiiviissä yhteistyössä iltapäivätoimintaa järjestävien tahojen kanssa. Toiminnan lähtökohtana on kodin ensisijainen vastuu lapsen kasvatuksesta. IP -toiminnan ohjaajat ovat perheiden kasvatuskumppaneita tukien lapsen kasvua ja kehitystä sekä oppimista. Iltapäivätoiminnan toimijat lukuvuonna 2018-2019 Lappeenrannan kaupunki järjestää perusopetuslain 8 a luvun mukaista koululaisten iltapäivätoimintaa omana toimintana sekä avustettuna toimintana. Toiminta on tarkoitettu Lappeenrannassa toimivien koulujen 1. ja 2. vuosiluokkien oppilaille sekä erityisoppilaille vähintään neljän tunnin ajan kaikkina koulupäivinä. IP -toimintaa järjestetään omana toimintana 9 eri koulussa. Oman toiminnan kohteissa tarjotaan valtaosa erityisoppilaiden IP - toiminnan paikoista. Toistaiseksi voimassa olevat sopimukset ovat Itä-Suomen suomalais-venäläisen koulun ja Lappeenrannan Steinerkoulun kanssa. IP -toiminnan palvelutuottajia haettiin 12.1. - 7.2.2018 avoimella haulla lukuvuodelle 2018-2019. Hakemuksia saapui kaksi (2) kappaletta: Lappeenrannan Seurakuntayhtymän lapsityö ja NST- Lappeenranta ry. Yhtä ohjaajaa kohti saa olla 15 lapsipaikkaa. Erityisen tuen oppilas vie 3 paikkaa. Lukuvuodelle 2018-2019 suunnitellut toimipisteet ja toimijat: Lappeenrannan Seurakuntayhtymän lapsityö, kohteet: (6) Korvenkylän seurakuntakoti, Harmaakalliontie 2 Sammonlahden koulun Lavolan toimipiste, Lavolantie 16 Kaukaan kerhohuone, Parkkarilankatu 2 Kourulan seurakuntakoti, Katajakatu 2 Peltolan koulu, Lappeenkatu 2 Pulin seurakuntakoti, Linjatie 11 NST-Lappeenranta ry, kohteet: (1) Kesämäenkoulu, Lavolankatu 16 Lappeenrannan oman toiminnan kohteet: (9) Joutsenon koulu, Penttiläntie 4 Lappeen koulu, Järviniitunkatu 2 Lauritsalan koulu, Hallituskatu 22 Lönnrotin koulu, Lönnrotinkatu 1 Kimpisen koulu, Lappeenkatu 2 Myllymäen koulu, Hiessillankatu 10
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 31 Pontuksen koulu, Muukontie 12 Sammonlahden koulun Skinnarilan toimipiste, Skinnarilankatu 34 Voisalmen koulu, Voisalmentie 19 Itä- Suomen koulun kohteet: (1) Itä-Suomen koulu, Opintie 1 Lappeenrannan Steinerkoulun kohteet: (1) Steinerkoulu, Marssitie 21 Edellisen lukuvuoden 2017-2018 IP-toiminnan jakautuminen eri toimijatahoille (suluissa kohteiden lukumäärä): Oman toiminta 379 lasta (8) Lappeenrannan Seurakuntayhtymän lapsityö 174 lasta (7) NST-Lappeenranta ry 30 lasta (1) Etelä-Saimaan 4H-yhdistys 12 lasta (1) Itä-Suomen koulu 29 lasta (1) Steinerkoulu 22 lasta (1) Yhteensä 646 lasta. (tilanne 0218) IP- toimintaan hakeminen IP toiminnan paikkaa tulee hakea vuosittain keväällä. Kauden 2018-2019 hakuaika on 25.3. - 16.4.2018. Paikka haetaan lukuvuodelle. Erityisen tuen piirissä oleville oppilaille on sama hakuaika. Hakemus tehdään ensisijaisesti kaupungin verkkoasioinnissa. IP- toimintaan otetaan kaikki määräaikaan mennessä ilmoittautuneet erityisen tuen piirissa olevat oppilaat. Lopuille vapaille paikoille etusijalla ovat 1. luokan oppilaat sekä ne oppilaat, joiden kohdalla on jokin toiminnan piiriin pääsyä puoltava painava seikka. Tällaisena pidetään yksinhuoltajuutta, vanhempien iltatyötä tai mahdollisia lapsen kasvuun ja kehitykseen liittyviä pulmia. Mikäli paikkoja jää vapaaksi, voidaan lapsia ottaa ilmoittautumisjärjestyksessä hakuajan jälkeenkin. IP - toimintaa järjestetään niissä paikoissa, joissa toimintaan on ilmoittautunut vähintään kaksitoista (12) lasta (kola 12.12.2011 119). Jos ryhmä muodostuu sellaiselle alueelle, jossa ei ole toimijaa, haetaan kevään lisähaulla ulkopuolista palveluntuottajaa. Perheillä on myös mahdollista tiedustella paikkaa varhaiskasvatuksen toimipisteistä. Päätökset paikoista tehdään 1.6.2018 mennessä. IP -toiminnan maksut Koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan maksuista säädetään perusopetuslaissa 48 f. Kuukausimaksu saa olla 570 tunnin osasalta enintään 120 euroa ja 760 tunnin osalta enintään 160
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 32 euroa. Lappeenrannassa IP toiminnan maksut on tarkistettu vuonna 2017 (kola 3.4.2017 31). Lapsi osallistuu toimintaan Kuukausimaksu Sairaana yli 10 pv/kk Sairaana koko kalenterikuukauden 1-10 pv 50 0 0 25 yli 10 pv 100 50 0 50 Poissa koko kalenterikuukauden IP toiminnan ryhmä voi olla suljettu ohjaajien koulutuksen tai vastaavan syyn vuoksi yhden (1) päivän lukukausien aikana ilman asiakkaalle annettavaa maksuhyvitystä. Koulun loma-aikoja ei hyvitetä maksussa. Palvelutarpeen muutoksesta tulee ilmoittaa kirjallisesti omalla lomakkeella. Muutokset tehdään aina seuraavan kalenterikuukauden alusta. Huoltaja voi hakea maksun alentamista tai poistamista. Maksu voidaan poistaa, jos perhe on toimeentulotuen asiakas. Maksu voidaan puolittaa, jos perheen tulot alittavat maksuttoman varhaiskasvatuksen rajan. Esittelijän ehdotus Lasten ja nuorten lautakunta hyväksyy palveluntuottajiksi lukuvuodelle 2018-2019 toistaiseksi voimassa olevien sopimusten lisäksi Lappeenrannan seurakunnan lapsityön tarjoamat kohteet (6) sekä NST-Lappeenranta ry:n kohteen (1). Lautakunta vahvistaa nykyisen IP- toiminnan maksut, jotka ovat voimassa toistaiseksi. Matalan kynnyksen harrastustoiminnan puitteissa pyritään mahdollisuuksien mukaan tarjoamaan toimintoja myös aamutunneille. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano Lappeenrannan seurakunnan lapsityö NST-Lappeenranta ry Varhaiskasvatuksen asiakasmaksusihteeri Varhaiskasvatuksen suunnittelija Konsernipalvelut/controllerit
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 33 38 Lausunto Lappeenrannan kristillinen kasvatus ry:n perusopetuksen järjestämislupaa koskevaan asiaan Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/659/00.04.02.00/2018 Esittelijä: Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimialajohtaja Willberg Tuija (Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimialajohtaja) Valmistelija/lisätiedot: Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimialajohtaja Willberg Tuija etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi puh. 040 070 5875 puh. 040 070 5875 Liitteet 1. Lappeenrannan kristillinen kasvatus ry:n uusi lausuntopyyntö perusopetuksen järjestämislupaa varten Lappeenrannan kaupungin kasvatus- ja opetuslautakunta on antanut yhdistyksen aiempiin hakemuksiin vuosina 2009, 2010, 2012, 2016 ja 2017 lausunnot. Kaupungin lausunnoissa on todettu, että perusopetuslain 7 :n mukaan Valtioneuvosto voi myöntää rekisteröidylle yhteisölle tai säätiölle luvan tässä laissa tarkoitetun opetuksen järjestämiseen. Luvan myöntämisen edellytyksenä on, että opetuksen järjestäminen perustuu erityiseen koulutus- tai sivistystarpeeseen ja että opetuksen järjestäjä ja kunta, jossa opetusta järjestetään, ovat sopineet asiasta. Lupa vieraskielisen opetuksen, erityisopetuksen, erityiseen maailmankatsomukselliseen tai kasvatusopilliseen järjestelmään perustuvan opetuksen ja kansanopistossa muille kuin oppivelvollisille annettavan opetuksen järjestämiseen voidaan myöntää alueellisen tai valtakunnallisen koulutus- tai sivistystarpeen perusteella, vaikka opetuksen järjestäjä ei ole tehnyt edellä tarkoitettua sopimusta. Lupa voidaan myöntää myös ulkomailla järjestettävää opetusta varten. Lausuntopyynnöt ovat koskeneet erityiseen maailmankatsomukselliseen järjestelmään perustuvaa opetusta. Valtioneuvosto voi myöntää luvan, kun on olemassa alueellinen tai valtakunnallinen koulutustarve. Sopimusta koulun ja kaupungin
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 34 kesken ei edellytetä. Valtioneuvosto arvioi ammatilliset ja taloudelliset edellytykset koulun perustamiselle. Kaupungin lausunnossa on arvioitu vain paikallista koulutustarvetta. Kaupungin antamissa lausunnoissa on todettu, että Kristillisen koulun perustaminen ja olemassaolo Lappeenrannassa monipuolistaisi paikkakunnan opetustarjontaa ja sellaisenaan edistäisi kaupungin vetovoimaa. Kaupungin itse ylläpitämien peruskoulujen lisäksi Lappeenrannassa on jo nyt tarjolla steinerpedagogiikkaan perustuvaa opetusta sekä venäjän kieleen ja kulttuuriin painottavaa opetusta. Kristillisen koulun perustaminen tarkoittaa, että osa oppilaista, jotka kävisivät muutoin koulua Lappeenrannan kaupungin ylläpitämissä kouluissa, käyvät koulunsa yhdistyksen järjestämässä opetuksessa. Tämä pienentää kaupungin omien koulujen oppilasmääriä. Kristillisen koulun oppilasmäärä lienee 10-25 oppilasta ikäluokassaan. Keskustassa ja keskustan tuntumassa sijaitsevissa kaupungin ylläpitämissä 1-6 vuosiluokkien kouluissa on riittävästi tilaa nykyisille ja väestösuunnitteiden mukaisille ikäluokille. Vuonna 2012, 2016 ja 2017 annetuissa lausunnoissa on lisäksi otettu kantaa vuonna 2010 voimaan tulleen kotikuntakorvausmenettelyn näkökulmasta. Lausunnossa on todettu, että taloudellisesti yksityiskoulu rasittaisi kaupungin perusopetuksen järjestämistä. Koska yksityiskouluun siirtyisi yksittäisiä oppilaita eri koulujen opetusryhmistä, kaupungin oman perusopetuksen järjestämiskustannukset eivät alenisi käytännössä lainkaan siinä tilanteessa, että opetusryhmiä ja toimitiloja on entinen määrä. Kaupunki joutuu maksamaan kotikuntakorvauksen jokaisesta yksityiskoulun oppilaasta. Kotikuntakorvaus on vuonna 2018 vuosiluokkien 1 6 oppilaasta yksityiselle koulun ylläpitäjälle 6127 euroa/oppilas ja vuosiluokkien 7-9 oppilaasta 9 803 euroa. Kotikuntakorvaukset rasittaisivat kaupungin taloutta, koska oman perusopetuksen järjestämiskustannukset eivät käytännössä alene yksittäisten oppilaiden siirtyessä yksityiskoulun oppilaiksi. Käytännössä siten jokainen yksityiskoulun oppilas aiheuttaisi kaupungille tulojen vähenemistä kotikuntakorvauksen verran menojen säilyessä lähes ennallaan. Vain sellainen tilanne, että koululla olisi oppilaita niin runsaasti, että se mahdollistaisi opetusryhmien perustamatta jättämisen ja koulutiloista luopumisen, talousrasitusta ei syntyisi.