18.04.2018 Sivu 1 / 1 1191/2018 02.05.00 51 21.3.2018 85 Koulutilojen ja varhaiskasvatuksen tilojen kuntalaiskäytön yleisten periaatteiden sekä käyttökorvauksien hyväksyminen 1.8.2018 alkaen (palautettu 21.3.2018) Valmistelijat / lisätiedot: Juha Hovinen, puh. 09 816 85031 Kirsti Rautavaara, puh. 043 8256 113 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Sivistystoimen johtaja Aulis Pitkälä hyväksyy osaltaan koulutilojen ja varhaiskasvatustilojen kuntalaiskäytön yleiset periaatteet sekä tilojen kuntalaiskäytön käyttökorvaukset liitteiden mukaisesti. Periaatteet ja käyttökorvaukset tulevat voimaan 1.8.2018 alkaen, jolloin kumoutuvat lautakuntien aiemmat päätökset 11.12.2003 5, 10.12.2009 3, 18.2.2010 6, 18.5.2016 74 ja 20.12.2016 211. Käsittely Puheenjohtaja Wallsin ja Kosken kannattamana teki seuraavan palautusehdotuksen: Maksuttoman yleishyödyllisen ja voittoa tavoittelemattoman toiminnan tulee olla maksuttoman tilankäytön piirissä mm. espoolaiset vanhus-, eläkeläis-, vammais-, sairaus-, työttömyys- ja kansalaisjärjestöt tulee lisätä maksuttomien käyttäjien piiriin. Palautuksen aikana voidaan kríteereitä tarkentaa. Käyttökauden tulee ulottua vähintään syyskuun alusta toukokuun loppuun, tarvetta olisi enemmän myös kesä- ja elokuussa. Yhdistysten omavalvontamahdollisuuksia tulee kehittää. Lautakunta toivoo, että palautuksen aikana selvitetään muutosten kustannusvaikutukset. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko puheenjohtajan ehdotus hyväksyä. Koska ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi sen tulleen yksimielisesti hyväksytyksi. Päätös palautti asian uudelleen valmisteltavaksi.
18.04.2018 Sivu 2 / 2 Maksuttoman yleishyödyllisen ja voittoa tavoittelemattoman toiminnan tulee olla maksuttoman tilankäytön piirissä mm. espoolaiset vanhus-, eläkeläis-, vammais-, sairaus-, työttömyys- ja kansalaisjärjestöt tulee lisätä maksuttomien käyttäjien piiriin. Palautuksen aikana voidaan kríteereitä tarkentaa. Käyttökauden tulee ulottua vähintään syyskuun alusta toukokuun loppuun, tarvetta olisi enemmän myös kesä- ja elokuussa. Yhdistysten omavalvontamahdollisuuksia tulee kehittää. toivoo, että palautuksen aikana selvitetään muutosten kustannusvaikutukset. Liite Selostus 8 Espoon kaupungin koulu- ja varhaiskasvatustilojen kuntalaiskäytön käyttökorvaukset 9 Espoon kaupungin koulu- ja varhaiskasvatustilojen kuntalaiskäytön yleiset periaatteet Espoon kaupungin hallintosäännön I osan 4 luvun 9 :n mukaan lautakuntien tehtävinä on mm. pa a tta a palvelujen ja rjesta mista ja toteutusta koskevista toimintaperiaatteista toimialueellaan (9 3. kohta) sekä pa a tta a tehta va alueensa tilojen, alueiden, rakennusten, laitteiden ja vastaavien ka yttöoikeussopimusten seka muuhun ulkopuoliseen ka yttöön luovuttamisen periaatteista (9 12. kohta). Svenska rum -lautakunta käsittelee tilojen kuntalaiskäytön yleiset periaatteet sekä käyttökorvaukset osaltaan 19.4.2018. Päivitetyt periaatteet ja käyttökorvaukset tulevat voimaan 1.8.2018 alkaen. Aiemmat päätökset Sivistystoimen tilojen kuntalaiskäytön voimassa olevat luovutusperiaatteet, maksuperiaatteet ja käyttökorvaukset pohjautuvat seuraaviin lautakuntien tekemiin erillisiin päätöksiin: - Sosiaali- ja terveyslautakunta 11.12.2003 ( 5) - Suomenkielinen opetuslautakunta 10.12.2009 ( 3) - Suomenkielinen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunta 18.2.2010 ( 6), - 18.5.2016 ( 74) ja 20.12.2016 ( 211) - Svenska dagvårds- och utbildningsnämnden 9.12.2009 ( 5) - Svenska rum -lautakunta 27.1.2010 ( 7), 17.3.2016 ( 31) ja 26.5.2016 ( 49) - Liikunta- ja nuorisolautakunta 16.6.2016 ( 39), 15.12.2016 ( 65), 8.2.2018 ( 6) - Kulttuurilautakunta 21.10.2014 ( 64) ja 24.2.2015 ( 6)
18.04.2018 Sivu 3 / 3 Sivistystoimen tilojen kuntalaiskäyttö Tilojen kuntalaiskäytön yleisten periaatteiden keskeisenä tarkoituksena on asukkaiden harrastustoiminnan, kansalaistoiminnan ja yhteiskunnallisen osallistumisen edistäminen. Yleisten periaatteiden tarkoituksena on lisäksi mahdollistaa varauspalvelun yhdenmukaisuus, läpinäkyvyys, tasapuolisuus ja sujuvuus sekä tilojen hyvä käyttöaste ja puitteiden mahdollistaminen KulttuuriEspoo2030 ja koulutuksen järjestäjän kehittämissuunnitelman KuntaKesu toteutumiselle. Sivistystoimella on palvelutehtävissään käytössään yhteensä noin 700 000 htm2 toimitilaa, josta suurin osa on kaupungin Tilapalvelut-liikelaitoksen suorassa omistuksessa, osa kaupungin omistamien yhtiöiden omistuksessa ja osa määräaikaisessa käytössä olevia vuokratiloja. Valtaosa tilojen kuntalaiskäytön nykyisestä määrästä toteuttaa lautakuntien päätehtäviä tukemalla ja mahdollistamalla kuntalaisia hyödyttävien yhteisöjen säännöllistä vakiintunutta toimintaa. Liikuntapalvelut maksaa 50% oppilaitosten liikuntatilojen ja niiden oheistilojen (pesu- ja pukuhuoneiden) sisäisistä vuokrista ja vastaa oppilaitosten liikuntatilojen luovuttamisesta kuntalaiskäyttöön sekä oppilaitosten tilojen luovuttamisesta tilapäiseen majoittumiseen. Käyttökorvaukset ja maksuryhmät Liitteenä olevassa ehdotuksessa lisätään maksuttomia asiakasryhmiä verrattuna aiempiin päätöksiin. Opetustoimen ja varhaiskasvatuksen kohderyhmä on lapset ja nuoret, ja tarjoamalla maksuttomia tiloja heille kohdistettuun toimintaan edistetään ja tuetaan lasten ja nuorten kasvua ja kehitystä. Lisäksi tiloja annettaisiin maksutta koulujen vanhempainyhdistysten toimintaan, asukasfoorumien ja asukasyhdistysten kokouskäyttöön sekä eläkeläisten, sotaveteraanien, siviiliveteraanien ja kaupungin työterveyshuollon käyttöön. Tuettujen ja huojennettujen asiakasryhmien käyttökorvaus nousee vain erikoisluokkatilojen osalta (aiemmin 12,50 e, ehdotus 15 e), muutoin käyttökorvaukset säilyvät ennallaan. Tuettu/huojennettu käyttökorvaus on säännöllisen toiminnan osalta 10-15 e/h ja tilapäisen toiminnan osalta 20-30 e/h. Tuettuihin ja huojennettuihin asiakasryhmiin kuuluvat maksulliset opetus- ja harrastekerhot lapsille ja nuorille, lautakunnan vuosi- /kohdeavustusta saavat espoolaiset yhteisöt, espoolaisten aikuisten harrastustoiminta, Espoo-konsernin koulutuskuntayhtymien ja osakkuusyhteisöjen opetussuunnitelman mukainen toiminta, kaupungin muiden yksiköiden toiminta sekä espoolaisten vanhus-, vammais-, sairaus-, työttömyys- ja kansalaisjärjestöjen maksuton toiminta. Perusmaksuluokan käyttökorvaukset eivät nouse nykyisestä. Käyttökorvaukset tässäkin maksuluokassa ovat kohtuulliset eivätkä kata tilakustannuksia.
18.04.2018 Sivu 4 / 4 Päätöshistoria 21.3.2018 51 Päätösehdotus Sivistystoimen johtaja Aulis Pitkälä hyväksyy osaltaan koulutilojen ja varhaiskasvatustilojen kuntalaiskäytön yleiset periaatteet sekä tilojen kuntalaiskäytön käyttökorvaukset liitteiden mukaisesti. Periaatteet ja käyttökorvaukset tulevat voimaan 1.8.2018 alkaen, jolloin kumoutuvat lautakuntien aiemmat päätökset 11.12.2003 5, 10.12.2009 3, 18.2.2010 6, 18.5.2016 74 ja 20.12.2016 211. Käsittely Hopsu puheenjohtajan kannattamana teki seuraavan palautusehdotuksen: esittää koulutilojen ja varhaiskasvatuksen tilojen kuntalaiskäytön yleisten periaatteiden sekä käyttökorvauksien palauttamista uudelleen valmisteltavaksi. Lautakunta edellyttää, että varmistetaan, että tilojen kuntalaiskäytön yleiset periaatteet täyttävät mm. kaikki yhdenvertaisuus- sekä muun lainsäädännön vaatimukset. Lautakunta haluaa edistää tilojen kuntalaiskäyttöä ja pitää tärkeänä, että vapaaehtoistoimijoiden tilakustannukset eivät kohoa ja siten esta ja vaikeuta vapaaehtoistoimintaa. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko Hopsun ehdotus hyväksyä. Koska ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi sen tulleen yksimielisesti hyväksytyksi. Päätös palautti koulutilojen ja varhaiskasvatuksen tilojen kuntalaiskäytön yleiset periaatteet sekä käyttökorvaukset uudelleen valmisteltavaksi. Lautakunta edellyttää, että varmistetaan, että tilojen kuntalaiskäytön yleiset periaatteet täyttävät mm. kaikki yhdenvertaisuus- sekä muun lainsäädännön vaatimukset. Lautakunta haluaa edistää tilojen kuntalaiskäyttöä ja pitää tärkeänä, että vapaaehtoistoimijoiden tilakustannukset eivät kohoa ja siten estä ja vaikeuta vapaaehtoistoimintaa. Tiedoksi - Riikka Nikulainen, Sosiaali- ja terveystoimen esikunta - Maija Lehtinen, Tilapalvelut-liikelaitos - Pia Aaltonen, Tilapalvelut-liikelaitos
18.04.2018 Sivu 5 / 5