PÖYTÄKIRJA 6/2018 1 Maakuntahallitus AIKA 09.04.2018 klo 08:30-10:55 PAIKKA Kallion virastotalo, Toinen linja 4 A, nh 3, Strateginen kokous KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 53 Kokouksen järjestäytyminen 5 54 Maakuntatalouden simulointikierros 6 55 Sote- ja maakuntauudistuksen tilannekatsaus 5/2018 8 56 Palvelustrategian valmistelu ja maakuntahallituksen osallistuminen valmisteluun 9 57 Ilmoitusasioita 11 58 Kokousaikataulu tiedoksi 12
PÖYTÄKIRJA 6/2018 2 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Asikainen Mimmi Jäsen Heijnsbroek-Wirén Mia Jäsen saapui klo 9.00 :n 53 Hopsu Inka Jäsen saapui klo 8.50 :n 53 Juurikkala Timo I varapuheenjohtaja saapui klo 8.45 ja poistui klo 10.35 :n 53 Karhuvaara Arja Jäsen saapui klo 8.45 :n 53 Kiljunen Kimmo Jäsen saapui klo 8.35 :n 53 Krohn Minerva Jäsen Lompolo Kirsi II varapuheenjohtaja saapui klo 8.45 :n 53 Markkula Markku puheenjohtaja Pahlman Irma Jäsen Rautava Risto Jäsen Rissanen Laura Jäsen Salonen Pasi Jäsen pöytäkirjantarkastaja Taipale Kaarin Jäsen Ansalehto-Salmi Irja Varajäsen pöytäkirjantarkastaja Räsänen Joona Varajäsen, strateginen kokous saapui klo 8.35 ja poistui klo 10.15 :n 53 Valtonen Mikko Varajäsen, strateginen kokous saapui klo 8.35 :n 53 Holopainen Mari Valtuuston pj Luhtanen Leena Valtuuston I vpj saapui klo 8.35 :n 53 Muurinen Seija Valtuuston II vpj POISSA Laaninen Timo Jäsen ilmoittanut esteestä Adlercreutz Anders Varajäsen, strateginen ilmoittanut esteestä kokous Pulkkinen Tapio Varajäsen, strateginen kokous Kanerva Inka Kehittämisjohtaja MUU Savolainen Ossi Maakuntajohtaja Eskelinen Juha Johtaja, aluekehittäminen läsnä :n 53 esittelyn Vikman-Kanerva Merja Johtaja, aluesuunnittelu läsnä :n 53 esittelyn Autioniemi Paula Hallinto- ja talousjohtaja Aalto Milla Viestintäsuunnittelija läsnä :n 53 esittelyn Sovala Markus Muutosjohtaja läsnä :n 53 esittelyn Aronkytö Timo Sote-muutosjohtaja läsnä :n 53 esittelyn Ilari Soosalu Rahoitusjohtaja läsnä :n 53 esittelyn
PÖYTÄKIRJA 6/2018 3 Leena Turpeinen Paqvalin Rolf Erityisasiantuntija läsnä :n 53 esittelyn Pauni Markus Strategiajohtaja läsnä :n 53 esittelyn Pirjo Marjamäki Hankejohtaja,sote- läsnä :n 53 esittelyn osallisuus Hankejohtaja,soteosallisuus läsnä :n 53 esittelyn
PÖYTÄKIRJA 6/2018 4 ALLEKIRJOITUKSET Markku Markkula Puheenjohtaja Paula Autioniemi Sihteeri KÄSITELLYT ASIAT 53-58 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS / 2018 / 2018 Irja Ansalehto-Salmi Pasi Salonen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 19.4.2018
PÖYTÄKIRJA 6/2018 5 Maakuntahallitus 53 09.04.2018 Kokouksen järjestäytyminen MHS 09.04.2018 53 Maakuntajoht ehdotus: Maakuntahallitus päättää todeta kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja pää tös valtaiseksi toteaa, että kyseessä on maakuntavaltuuston 29.8.2017 23 hyväksymän perussopimuksen soveltamisohjeen mukainen strategisesti merkittävä kokous, johon on kutsuttu puhe- ja läsnäolo-oikeudella kehyskuntia edustavat varajäsenet. valitsee kaksi pöytäkirjan tarkastajaa (Timo Laaninen ja Pasi Salonen ). Päätös: Maakuntahallitus päätti todeta kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi ja että kyseessä on maakuntavaltuuston 29.8.2017 23 hyväksymän perussopimuksen soveltamisohjeen mukainen strategisesti merkittävä kokous, johon on kutsuttu puhe- ja läsnäolo-oikeudella kehyskuntia edustavat varajäsenet valita pöytäkirjantarkastajiksi Irja Ansalehto-Salmen ja Pasi Salosen. Merkittiin pöytäkirjaan selostettavina asioina: Maakuntatalouden simulointikierros, rahoitusjohtaja Ilari Soosalu Sote- ja maakuntauudistuksen tilannekatsaus, muutosjohtaja Markus Sovala ja sote-muutosjohtaja Timo Aronkytö Palvelustrategian valmistelu ja maakuntahallituksen osallistuminen valmisteluun, hankejohtajat, sote-osallisuus, Pirjo Marjamäki ja Leena Turpeinen.
PÖYTÄKIRJA 6/2018 6 Maakuntahallitus 54 09.04.2018 Maakuntatalouden simulointikierros 11/04.00.02/2018 MHS 09.04.2018 54 Tiivistelmä Asian yksityiskohtainen selostus Valtiovarainministeriö koordinoi maakuntatalouden simulointia, jonka avulla valmistaudutaan maakuntien toiminnan ja talouden hallittuun käynnistymiseen vuoden 2020 alussa. Simuloinnin avulla harjoitellaan maakuntien talous- ja ohjausprosessia ja talouspäätöksien tekemistä uudessa järjestelmässä ministeriöiden välisissä neuvotteluissa sekä yhteensovittavassa valtionvarainministeriön järjestämässä neuvottelussa. Simuloinnin avulla harjoitellaan maakuntalain 3 luvun mukaista maakuntien talous- ja ohjausprosessia ja talouspäätöksien tekemistä uudessa järjestelmässä. Käytännössä simulointi toteutetaan erilaisten työpajojen, koekeskustelujen ja ohjeistuksien ja laskelmien kokeilemisen avulla. Simulointiin osallistuvat maakunnat, maakuntien palvelukeskukset, kunnat, valtiovarainministeriö, sosiaali- ja terveysministeriö, työ- ja elinkeinoministeriö, sisäministeriö, maa- ja metsätalousministeriö, liikenne- ja viestintäministeriö ja ympäristöministeriö. Alkuvuodesta toteutetussa simuloinnissa on ollut kyse ensi sijassa valmistautumisesta maakuntalain voimaantuloon ja syksyllä käynnistyvään varsinaiseen maakuntien ohjausprosessiin sekä vuoden 2019 alussa käytäviin ensimmäisiin maakuntalain 13 mukaisiin neuvotteluihin. Simuloinnin tavoitteet (VM): Ottaa haltuun maakuntien talous- ja ohjausprosessi keskushallinnossa ja maakunnissa Pienentää maakuntien virheitä ja epätarkkuuksia budjetoinnissa ensimmäisinä vuosina Saada maakunnittaisia arvioita uudistukseen liittyvistä väistämättömistä siirtymäkustannuksista Saada maakunnittain näkemys rahoituksen riittävyydestä ja sopeutustarpeista ensimmäisenä vuotena Varmistaa, että ohjausprosessi toimii tehokkaasti heti toiminnan alkaessa ja että ohjauksen sisältöjä saadaan täsmennettyä ennen ensimmäistä toimintavuotta Saada kokemusperäistä tietoa talouspäätöksien tekemisestä uudessa järjestelmässä Saada tietoa talous- ja ohjausprosessien sisällöllisestä ja aikataulullisesta toimivuudesta ja niiden vaatimuksista Uusimaa 2019 hankkeessa lisäksi on nähty tarpeelliseksi myös oman sisäisen neuvottelumenettelyprosessin ja siihen liittyvien tietotarpeiden miettiminen ja toteuttaminen. Simulointiprosessi eteni seuraavastai MMM simulaatio 24.1.2018
PÖYTÄKIRJA 6/2018 7 ALKE- simulaatio 14.2.2018 Pelastustoimi simulaatio 8.3.2018 Sote simulaatio 8.3.2018 Maakuntalain 13 simulaatio VM 20.3.2018 Simuloinnin jälkeen VM järjestää purkutilaisuuden 17.5.2018. Syksyllä 2018 alkaa maakuntatalouden neuvottelumenettyn the Real Thing. Maakuntajoht ehdotus: Uusimaa 2019 -hankkeen poliittisena ohjausryhmänä toimiva Uudenmaan maakuntahallitus päättää merkitä tiedoksi asian selostuksen ja sen oheismateriaalin. Vastuujohtaja: Valmistelija: Päätös: Täytäntöönpano: Ossi Savolainen 040 589 8415 Ilari Soosalu, Uusimaa2019-hanke, 050 371 2999 Uusimaa 2019 -hankkeen poliittisena ohjausryhmänä toimiva Uudenmaan maakuntahallitus päätti merkitä tiedoksi asian selostuksen ja sen oheismateriaalin. Muutoksenhakukielto (Kuntalaki 410/2015 136 ); päätös koskee valmistelua Oheismateriaali Simulaation tiekartta 2017-2018 ja neuvottelumenettelyn vuosikello
PÖYTÄKIRJA 6/2018 8 Maakuntahallitus 55 09.04.2018 Sote- ja maakuntauudistuksen tilannekatsaus 5/2018 23/00.00.00/2018 MHS 09.04.2018 55 Tiivistelmä Asian yksityiskohtainen selostus Hankkeessa on koostettu projektiseuranta sidosryhmiä varten. Hankeesta on pyydetty asiantuntijoita kuultavaksi eduskunnan valiokuntiin, lisäksi on toimitettu lausuntoja ministeriöille. Projektiseuranta esitetään tilannekatsaus projektien etenemisestä ml. talous ja henkilöstö Sote-liikelaitoksen perustason muodostamisen aluemallinnus (jatkokeskustelu) Uudenmaan liittoa on pyydetty kuultavaksi mm. eduskunnan valtiovarainkuntaan sekä työelämä- ja tasa-arvovaliokuntaan Muut kohtaiset asiat Maakuntajoht ehdotus: Otsikon asiassa Uusimaa 2019 -hankkeen poliittisena ohjausryhmänä toimiva Uudenmaan maakuntahallitus päättää merkitä tiedoksi asian selostuksen. Vastuujohtaja: Valmistelija: Päätös: Täytäntöönpano: Ossi Savolainen 040 589 8415 Markus Sovala, Uusimaa2019-hanke, 040 664 6091 Timo Aronkytö, Uusimaa2019 -hanke, 040 631 5011 Uusimaa 2019 -hankkeen poliittisena ohjausryhmänä toimiva Uudenmaan maakuntahallitus päätti merkitä tiedoksi asian selostuksen. Muutoksenhakukielto (Kuntalaki 410/2015 136 ); päätös koskee valmistelua
PÖYTÄKIRJA 6/2018 9 Maakuntahallitus 56 09.04.2018 Palvelustrategian valmistelu ja maakuntahallituksen osallistuminen valmisteluun 46/00.00.00/2018 MHS 09.04.2018 56 Tiivistelmä Asian yksityiskohtainen selostus Sote -järjestämislain nojalla maakunnan on laadittava sosiaali- ja terveydenhuollon palvelustrategia osana maakuntastrategiaa. Palvelustrategian valmistelu ajoittuu keväälle 2018. Valmisteluun osallistetaan laajasti kuntien ja kuntayhtymien sosiaali- ja terveysjohtoa, järjestöjä, lakisääteiset neuvostot ja valtuusto sekä asukkaita. Myös maakuntahallitukselle tarjotaan mahdollisuus osallistua valmisteluun. Palvelustrategia pohjaa maakuntastrategian visioon ja sote-linjauksiin. Lisäksi strategiatyön pohjaksi kuvataan väestön hyvinvoinnin tila ja nykyisen palvelujärjestelmän keskeiset piirteet. Palvelupaus on osa palvelustrategiaa ja sen valmistelu pilotoidaan kahdeksan asiakasryhmän kanssa eri toimipisteissä Uudeenmaan alueella sekä erikseen joidenkin asukasryhmien kanssa. Palvelustrategian liitteeksi tulee osallisuusohjelma, jossa linjataan myös järjestöjen kanssa tehtävän yhteistyön periaatteet. Palvelustrategia ja lupaus, osallisuusohjelma ja järjestöyhteistyön periatteet tuodaan maakuntahallituksen linjattavaksi 4.6.2018. Sote -järjestämislain 14 nojalla maakunnan on laadittava taloutensa ja toimintansa suunnittelua ja johtamista varten sosiaali- ja terveydenhuollon palvelustrategia osana maakuntastrategiaa. Palvelustrategiassa maakunta päättää sen järjestämisvastuulle kuuluvan sosiaali- ja terveydenhuollon pitkän aikavälin tavoitteet. Maakunta päättää palvelustrategiassa myös yksityisiltä sosiaali- ja terveydenhuollon palvelun tuottajilta hankittavien palvelujen vähimmäismäärää koskevat tavoitteet. Lisäksi palvelustrategiassa on määriteltävä, mikä osa hankinnoista kilpailutetaan palvelujen innovatiivisuutta ja kustannusvaikuttavuutta parantavien uusien ratkaisujen kehittämiseksi. Palvelustrategian taustaksi kuvataan väestön hyvinvoinnin tila ja palvelujen nykyinen järjestämistapa. Tieto pohjaa sekä maakunnan omaan valmisteluun (asiakasryhmäkohtaisten ryhmien loppuraportit) että THL:ltä saatavaan indikattori tietoon ( Tiedosta arviointiin ). Myöhemmässä vaiheessa voidaan hyödyntää myös henkilöstöä ja taloutta koskevia tietoja, asukkaiden ja asiakkaiden osallistamisesta syntynyt tietoa sekä valvontaviranomaisten tuottamaa tietoa. Asukkaille annettava palvelulupaus on osa palvelustrategiaa. Maakunnan palvelulupaus on maakunnan asukkaille osoitettu tahdonilmaisu siitä, miten maakunta toteuttaa sosiaali- ja terveyspalvelut. Palvelulupaus ei muuta lailla säädettyä maakunnan velvoitetta järjestää sosiaali- ja terveydenhuolto. Palvelulupausta pilotoidaan kevään aikana kahdeksan eri asiakas- ja asukasryhmän kanssa eri puolilla Uuttamaata.
PÖYTÄKIRJA 6/2018 10 Palvelustrategia nojaa siihen visioon mikä maakuntastrategiassa on esitetty sekä siinä esitettyihin sosiaali- ja terveyspalveluita koskeviin strategisiin linjauksiin. Palvelustrategian liitteenä on osallisuusohjelma joka sisältää myös järjestöjen kanssa tehtävän yhteistyön periaatteet. Palvelustrategian valmisteluun osallistetaan maalis-toukokuun 2018 aikana laajasti niin sosiaali- ja terveydenhuollon virkamiesjohtoa kuin myös järjestöjä, opiskelijoita, vanhus- ja vammaisneuvostojen sekä nuorisovaaltuston jäseniä. Myös maakuntahallituksen jäsenillä on mahdollisuus osallistua valmisteluun. Työpajoissa syntyy Uudenmaan sosiaali- ja terveyspalveluja ohjaavat linjaukset siltä osin, kun se on mahdollista tässä valmistelun vaiheessa. Valinnanvapauden käytön laajuutta koksevat linjaukset voidaan valmistella vasta kun hallituksen esitys valinnanvapauslaiksi on eduskunnassa hyväksytty. Palvelustrategia ja palvelulupaus tuodaan ensimmäistä kertaa maakuntahallituksen linjattavaksi kesäkuussa 2018. Maakuntajoht ehdotus: Otsikon asiassa Uusimaa 2019 -hankkeen poliittisena ohjausryhmänä toimiva Uudenmaan maakuntahallitus päättää merkitä tiedoksi palvelustrategian valmistelun tilannekatsauksen työstää ja kommentoida palvelustrategiaa omassa työpajassa. Vastuujohtaja: Valmistelija: Päätös: Ossi Savolainen 040 589 8415 Pirjo Marjamäki, Uusimaa2019-hanke, 040 334 6401 Leena Turpeinen, Uusimaa2019-hanke, 09 310 76386 Uusimaa 2019 -hankkeen poliittisena ohjausryhmänä toimiva Uudenmaan maakuntahallitus päätti merkitä tiedoksi palvelustrategian valmistelun tilannekatsauksen. Toteutetun työpajatyöskentelyn tuloksia hyödynnetään palvelustrategian jatkovalmistelussa. Täytäntöönpano: Muutoksenhakukielto (Kuntalaki 410/2015 136 ); päätös koskee valmistelua
PÖYTÄKIRJA 6/2018 11 Maakuntahallitus 57 09.04.2018 Ilmoitusasioita MHS 09.04.2018 57 1. Helsinki EU Officen toimintakertomus 2017 Helsinki EU Officen toiminnasta on laadittu erillinen kertomus, jossa esitellään tarkemmin sen vuoden 2017 toimintaa ja tuloksia. Maakuntajoht ehdotus: Maakuntahallitus päättää merkitä tiedoksi kokouksen ilmoitusasian. Valmistelija: Päätös: Paula Autioniemi 040 737 8050 Maakuntahallitus päätti merkitä tiedoksi kokouksen ilmoitusasian. Puheenjohtaja totesi, että liiton kansainväliseen toimintaan on syytä paneutua tarkemmin jossakin syksyn 2018 kokouksessa. Täytäntöönpano: Muutoksenhakukielto (Kuntalaki 410/2015 136 ); päätös koskee valmistelua Oheismateriaali Helsinki EU Officen toimintakertomus vuodelta 2017
PÖYTÄKIRJA 6/2018 12 Maakuntahallitus 58 09.04.2018 Kokousaikataulu tiedoksi MHS 09.04.2018 58 Seuraavat maakuntahallituksen kokoukset 23.4. kokouksen jälkeen Uusimaa2019 -hankkeen työpaja 3h (10.15-14.00) 7.5. (Uusimaa2019 -hankkeen asiat) 21.5. 4.6. (Uusimaa2019 -hankkeen asiat) 18.6. 20.8. 24.9. 15.10. 29.10. 19.11. 10.12. Seuraavat maakuntavaltuuston kokoukset 17.4. (kokousseminaari), Helsingin kaupungin valtuustosali. Maakuntahallituksen jäsenillä on halutessaan mahdollisuus osallistua valtuustoseminaariin. Seminaarin ohjelma toimitetaan myöhemmin erikseen. 12.6., Helsingin kaupungin valtuustosali 11.12., Helsingin kaupungin valtuustosali Seuraava maakunnan yhteistyöryhmän kokous 24.4. Maakuntajoht ehdotus: Maakuntahallitus päättää merkitä tiedoksi kokousaikataulun. Päätös: Maakuntahallitus päätti merkitä tiedoksi kokousaikataulun. Täytäntöönpano: Muutoksenhakukielto (Kuntalaki 410/2015 136 ); päätös koskee valmistelua
PÖYTÄKIRJA 6/2018 13 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta (Kuntalaki 410/2015 136 ), koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät 53-58 Koska päätöksestä voidaan tehdä kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät - OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät - Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Uudenmaan liitto maakuntahallitus Esterinportti 2 B 00240 Helsinki sähköposti: toimisto@uudenmaanliitto.fi Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus on jätettävä toimiston aukioloaikana, viimeistään klo 15.45 oikaisuvaatimus päättymispäivänä. Kunnan jäsenen ja kuntayhtymän jäsenkunnan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on asetettu nähtäville yleiseen tietoverkkoon (Kuntalaki 410/2015 140 ). Tarkastettu pöytäkirja asetetaan nähtäväksi kokousta seuraavan viikon torstaina osoitteessa www.uudenmaanliitto.fi > päätöksenteko Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava päätös, johon oikaisuvaatimus kohdistuu miten ja millä perusteella päätöstä halutaan oikaistavaksi millä perusteella oikaisuvaatimuksen tekijä on oikeutettu tekemään vaatimuksen oikaisuvaatimuksen tekijän yhteystiedot