ILMAJOEN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA nro 2 Lakeuden jätelautakunta sivu 1

ILMAJOEN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA nro 2 Lakeuden jätelautakunta sivu 1 Kokousaika 22.2.2012, kello 18.00 19.00 Kokouspaikka Ilmajoen kunta, teknisen osaston kokoushuone, Ilkantie 17 Saapuvilla olleet jäsenet Ilmajoki: Alavus: Jalasjärvi: Kauhava: Kihniö: Kurikka: Lapua: Seinäjoki: Ähtäri: Raimo Alhoke, puheenjohtaja Paula Perälampi Timo Samppala Syrjälä Pekka (varaj.) Peltoluhta Sami Kohtala Paavo, saapui 9 aikana Outi Käkelä Ari Kylkisalo Pirkko Ekoluoma, vpj Mauno Hietamäki Hanna-Leena Saarela Heimo Pirttimäki Poissa: Kuortane: Kauhava: Seinäjoki: Töysä: Jukka Rantanen Eija-Liisa Kiviharju-Ketola Maarit Vinni Minna Hakala Muut saapuvilla olleet sihteeri Tanja Saranpää Asiat :t 7-16 Pöytäkirjan allekirjoitus Raimo Alhoke Tanja Saranpää puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirja on tarkastettu.. 2012.. 2012 Hanna-Leena Saarela Timo Samppala Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä..2012, virka-aikana paikka allekirjoitus nimenselvennys virka-asema

ILMAJOEN KUNTA Lakeuden jätelautakunta KOKOUSKUTSU/ ASIALISTA Kokousaika 22.2.2012, kello 18.00 Kokouspaikka Ilmajoen kunta, teknisen osaston kokoushuone, Ilkantie 17 Käsiteltävät asiat Pykälä Pöytäkirjan liitteet Asia Sivu JLK 7 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 2 JLK 8 VALITAAN PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT 2 JLK 9 TOIMINTAKERTOMUS VUODELTA 2011 3 JLK 10 TALOUSARVION KÄYTTÖSUUNNITELMA/ TOIMINTASUUNNITELMA 2012 4 JLK 11 JÄTEMAKSUTAKSAN 1.1.2012 MUUTOS 6 JLK 12 JÄTEASIAMIEHEN SIJAISEN MÄÄRÄÄMINEN 7 JLK 13 JÄTELAUTAKUNNAN ESITTELIJÄN TEKEMÄT VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 8 ESITYSLISTAN ULKOPUOLISET ASIAT: JLK 14 SELITYS VAASAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖSTÄ 12/0059/2 KOSKEVAAN EILA PRUSTIN VALITUKSEEN 9 JLK 15 JÄTEASIAMIEHEN VIRKA 12 JLK 16 SEURAAVA KOKOUS 13 Pöytäkirjan nähtävänäpito Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusosoitus ja valitusosoitus pidetään yleisesti nähtävänä osakaskuntien kunnanvirastoissa. Puheenjohtaja Ilmajoella 15. päivänä helmikuuta 2012 Raimo Alhoke, merk.

Lakeuden jätelautakunta 22.2.2012 2 JLK 7 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. JLK 8 VALITAAN PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT Jätelautakunta valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Aakkosjärjestyksen mukaan vuorossa ovat Rantanen Jukka ja Saarela Hanna- Leena. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Saarela Hanna-Leena ja Samppala Timo.

Lakeuden jätelautakunta 22.2.2012 3 JLK 9 TOIMINTAKERTOMUS VUODELTA 2011 YHT 85/2012/11 Ilmajoen kunnanhallitus on pyytänyt kunnan eri toimielimiltä tiedot kunnan toimintakertomusta varten. Kuntalain 68 :n mukaan toimintakertomus on osa kunnan virallista tilinpäätöstä. Kuntalain 69 :n mukaan toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston talousarvioissa hyväksymien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kuntakonsernissa. Lähtökohtana on vuoden 2011 talousarvio, jossa tavoitteet on asetettu. Liitteenä 1 on vuoden 2011 toimintakertomus. Jätelautakunta hyväksyy laaditun vuoden 2011 toimintakertomuksen. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja antaa vt. jäteasiamies Raimo Alhoke puh. 0400 877 585 tai raimo.alhoke@ilmajoki.fi

Lakeuden jätelautakunta 22.2.2012 4 YHT 87/2012/130 JLK 10 TALOUSARVION KÄYTTÖSUUNNITELMA/ TOIMINTASUUNNITELMA 2012 Ilmajoen kunnanvaltuusto on hyväksynyt jätelautakunnan talousarvion sekä lisämäärärahaesityksen vuodelle 2012. Menot 113 230,00 Tuotot 113 230,00 Menojen erittely: Henkilöstökulut 73 410 Henkilösivukulut 15 360 Palvelujen ostot 17 300 Aineet, tarvikkeet ja 1 920 tavarat Vuokrat 1 600 Sisäiset toimisto- 3 640 palvelut (atk-tuki, taloushall.) Kustannuspaikan vastuuhenkilönä toimii jäteasiamies. Toiminnan menoista pääosa on palkkamenoja. Jätelautakunnan henkilöresurssit ovat jätelautakunnan esittelijä/jäteasiamies 50%:n työajalla 31.3. asti ja 100% työajalla 1.4. alkaen sekä toimistosihteeri 100 % työajalla. Jätelautakunnan toimisto sijaitsee Ilmajoen kunnan teknisen toimen tiloissa. Toimistossa on tarvittavat ATK-laitteet ja toimistovarustus. Lakeuden jätelautakunta maksaa Ilmajoen kunnalle tilavuokraa 100 /kk (alv 0%). Käyttösuunnitelma on esityslistan liitteenä 2. Tavoitteet ja toimenpiteet: Osakaskunnat ovat solmineet osakas- ja yhteistyösopimuksen, jonka keskeisenä periaatteena on yhdenmukainen jätehuolto, yhdenmukaiset määräykset sekä maksut koko yhtiön toimialueella. Jätelautakunta turvaa päätöksenteon yhdenmukaisuuden ja tasapuolisuuden. Osakaskuntien nimeäminen luottamushenkilöiden ja tarvittaessa lausuntopyyntöjen avulla varmistutaan paikallisten olosuhteiden huomioon ottamisesta. Lautakunnan keskeinen tavoite on päätöksenteon tehostaminen vastaamaan nopeasti kehittyvän jätehuollon toimintaympäristöä.

Lakeuden jätelautakunta 22.2.2012 5 Jätelautakunta hoitaa sille johtosäännön mukaan kuuluvia lakisääteisiä tehtäviä. Toimintasuunnitelma: Vuoden 2012 aikana jatketaan yhteydenottoja (mm. kehotukset, kuulemiset) kiinteistöihin, joiden jätehuolto ei ole jätelain ja jätehuoltomääräysten mukainen: asuinkiinteistöt, joilla jätehuoltomääräysten vastaiset tyhjennysvälit (esim. taajamassa 4 viikkoa tai enemmän ilman lämpökompostoria; haja-asutusalueella 8 viikkoa tai enemmän ilman lämpökompostoria), läpi käymättä vielä Seinäjoen, Töysän ja Ähtärin kiinteistöt asuinkiinteistöt, joilla jätelain vastaisesti yhteinen jäteastia yrityskiinteistön kanssa asuinkiinteistöt, joilla toistuvasti tyhjä jäteastia asuinkiinteistöt, jotka eivät ole liittyneet jätehuoltoon Uusi jätelaki ja lukuisa joukko asetuksia tulevat voimaan 1.5.2012. Tehtävien laajentuessa kuntaan on perustettu kokoaikainen jäteasiamiehen virka, mikä parantaa mahdollisuuksia mm. yhteydenpitoon jätelautakuntien osakaskuntiin Käyttösuunnitelma ja sitä täydentävä toimintasuunnitelma hyväksytään esityksen mukaisena. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja antaa vt. jäteasiamies Raimo Alhoke puh. 0400 877 585 tai raimo.alhoke@ilmajoki.fi

Lakeuden jätelautakunta 22.2.2012 6 JLK 11 JÄTEMAKSUTAKSAN 1.1.2012 MUUTOS YHT 83/2012/111 Lakeuden Etappi Oy esittää lisäystä 1.1.2012 voimaan astuneeseen jätemaksutaksaan. Muutos koskee kohtaa VIII sako- ja umpikaivolietteiden käsittely- ja kuljetusmaksut. Mikäli kaivo jää asiakkaasta tai kiinteistöllä vallitsevista olosuhteista johtuen tyhjentämättä, peritään käynnistä hukkakäyntimaksu. Asiakkaalta ei ole tarpeen periä sako- ja umpikaivolietteen kuljetuskustannusta kokonaisuudessaan. Lakeuden Etappi esittää lisättäväksi taksaan seuraavan kohdan: Lisäys 16 sako- ja umpikaivolietteiden käsittely- ja kuljetusmaksut Mikäli kaivon tyhjennystä ei voida suorittaa tyhjennyskohteessa asiakkaasta johtuvasta syystä tai kiinteistöllä vallitsevista olosuhteista johtuen, peritään turhasta kiinteistöllä käynnistä hukkakäyntimaksu. Maksu sisältää kustannukset, jotka muodostuvat kuljetuskaluston käynnistä tyhjennyskohteessa ja hallinnon niistä kustannuksista, jotka muodostuvat ajoreititysten uudelleen järjestämisestä kohteen sijoittamiseksi seuraavalle soveltuvalle kaivojen tyhjennysreitille. Uudesta käynnistä peritään tämän taksan mukaiset lietteen käsittely- ja kuljetuskustannukset. Sako- ja umpikaivolietteen kuljetusauton hukkakäynti kiinteistöllä /käynti (alv 0 %) /käynti (alv 23 %) 35,23 43,33 Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja antaa vt. jäteasiamies Raimo Alhoke puh. 0400 877 585 tai raimo.alhoke@ilmajoki.fi

Lakeuden jätelautakunta 22.2.2012 7 JLK 12 JÄTEASIAMIEHEN SIJAISEN MÄÄRÄÄMINEN YHT 89/2012/180 Monet jäteasiamiehelle delegoidut tehtävät, esimerkiksi maksuunpano- ja perintäluetteloiden hyväksyminen edellyttävät, että päätöksen tekee viranhaltija. Koska virkatehtäviin kuuluu asioita, jotka on hoidettava määräaikaisesti, on tarpeellista määrätä jäteasiamiehelle sijainen, joka voi hoitaa jätelain edellyttämiä virkatehtäviä lomien ja muiden poissaolojen aikana. Jäteasiamiehen lähin esimies on tekninen johtaja, joka voisi tarvittaessa toimia sijaisena. Jätelautakunta määrää Ilmajoen kunnan teknisen johtajan tarvittaessa toimimaan jäteasiamiehen sijaisena vuonna 2012. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja antaa vt. jäteasiamies Raimo Alhoke puh. 0400 877 585 tai raimo.alhoke@ilmajoki.fi

Lakeuden jätelautakunta 22.2.2012 8 JLK 13 JÄTELAUTAKUNNAN ESITTELIJÄN TEKEMÄT VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Lautakunta merkitsee tiedoksi jätelautakunnan esittelijän tekemät jätehuoltopäätökset 13.01. 14.02.2012 30-68. Merkitään tiedoksi perintäluettelo 20.01.2012 2 sekä maksuunpanoluettelo 15.02.2012 3. Päätökset esitetty liitteessä 3. Merkitään tiedoksi vireillä olevat valitukset. Liite 4. Merkittiin tiedoksi. Lisätietoja antaa vt. jäteasiamies Raimo Alhoke puh. 0400 877 585 tai raimo.alhoke@ilmajoki.fi

Lakeuden jätelautakunta 22.2.2012 9 YHT 72/2012/180 JLK 14 SELITYS VAASAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖSTÄ 12/0059/2 KOSKEVAAN EILA PRUSTIN VALITUKSEEN Juhani Prusti on Eila Prustin valtuuttamana tehnyt hallintovalituksen 23.4.2011 Lakeuden jätelautakunnan esittelijän Satu Kangas- Kuittisen kielteisestä päätöksestä ( 239 14.3.2011) koskien hakemusta jäteastian tyhjennysvälin pidentämisestä. Eila Prustin nykyinen jäteastian tyhjennysväli on 2 viikkoa. Hakemuksessaan 25.2.2011 hän esitti tyhjennysvälin pidentämistä 4 viikkoon. Hakemusta perusteltiin sillä, että on asukas iäkäs ja jätettä tulee vain vähän; jäteastiaan ei kerry muuta kuin pari pussia jätettä 2 viikon aikana. Kiinteistö sijaitsee kaava-alueella eikä käytössä ole lämpöeristettyä kompostoria biojätteille. Vaasan hallinto-oikeus on hylännyt Eila Prustin valituksen. Jatkovalituksessaan Korkeimmalle hallinto-oikeudelle muutoksenhakija Eila Prusti vaatii edelleen tyhjennysvälin pidentämistä 4 viikoksi, koska yksin asuvan vanhuksen biojätemäärä ei riitä pitämään lämpökompostoria käynnissä, mikäli sellainen kiinteistöllä olisi. Muutoksenhakija katsoo, että hänen esittämänsä perustelut on jätetty huomioimatta. Valituskirjelmä ja KHO:n selityspyyntö liitteenä 5. Korkein hallinto-oikeus on varannut jätelautakunnalle mahdollisuuden selityksen antamiseen. Lakeuden jätelautakunta antaa seuraavan lausunnon: Jätelain 30 : mukaan jätemaksun perusteista päättää kunta, tässä tapauksessa Lakeuden jätelautakunta, jolle Lapuan kaupunki on siirtänyt kunnalle kuuluvan päätösvallan. Jätemaksun määräämisen yksityiskohtaiset perusteet sisältävän taksan hyväksyy kunta. Taksa tulee hyväksyä siten, että jätemaksu vastaa tarjottua palvelutasoa ja kannustaa jätteen määrän ja haitallisuuden vähentämiseen sekä jätteen hyödyntämiseen. Jätemaksun määrää ja panee maksuun kunnan määräämä viranomainen. (4.6.2004/452) Jos taksan mukaista jätemaksua on pidettävä kohtuuttoman suurena tai pienenä, voidaan maksu määrätä taksasta poiketen tai maksu jättää perimättä ottaen huomioon erityisesti jätteen määrä, järjestetyn jätehuollon palvelutaso ja 11 :ssä tarkoitettu jätteen omatoiminen hyödyntäminen ja käsittely. (4.6.2004/452)

Lakeuden jätelautakunta 22.2.2012 10 Yksittäistapauksessa maksun perusteet voidaan määrätä taksasta riippumatta. Määrättäessä jätemaksu poikkeavalla tavalla tai määrättäessä siitä taksasta riippumatta on maksuperusteiden oltava tasapuolisia ja kohtuullisia. Lakeuden jätelautakunnan toimialueelle hyväksyttyjen yleisten jätehuoltomääräysten 1.1.2011 21 :ssä todetaan, että kaatopaikkajätteen keräysvälineen pisin tyhjennysväli on 2 viikkoa. Taajamaalueen ulkopuolella kaatopaikkajätteen keräysväline voidaan tyhjentää kuitenkin vähintään 4 viikon välein. Jätehuoltomääräysten 33 :ssä todetaan lisäksi, että jätelautakunta voi harkintansa perusteella yksittäistapauksessa perustellusta hakemuksesta myöntää poikkeuksen esim. jätemäärän poikkeuksellisen vähäisyyden, 3-6 :issä tarkoitetun omatoimisen jätteiden käsittelyn, kiinteistön tosiasiallisen käytön tms. seikan perusteella, näistä määräyksistä. Jätelautakunta on kokouksessaan 14.2.2007 6 hyväksynyt tyhjennysvälin pidentämiselle seuraavan käytännön: Jäteastian tyhjennysvälin pidennyskäytäntö 15.2.2007 alkaen: Taajama Haja-asutusalue Kaatopaikkajäte, 2 vko 4 vko biojäte mukana(* Kaatopaikkajäte, 4 vko 8 vko biojäte kerätään lämpöeristettyyn kompostoriin(** *) jätehuoltomääräysten mukainen tyhjennysväli **) jätelautakunta myöntää poikkeaman kirjallisen hakemuksen perusteella Määräajoista voidaan poiketa vain erityisistä syistä. Jätemaksu on tyypillisesti sellainen maksu, jossa palvelun käyttöä sen paremmin kuin syntyvän jätteen määrääkään ei voida vaikeudetta kohtuullisin kustannuksin valvoa ja luotettavasti selvittää. Maksu määrätäänkin tämän vuoksi suhteutettuna astiakokoon ja tyhjennyskertoihin, riippumatta asukkaan iästä, kiinteistöllä asuvien henkilöluvusta, jätteen synnystä tahi määrästä tai palvelujen käytöstä. Maksun perusteena onkin lähtökohtaisesti se, että palvelut ovat asukkaan käytettävissä. Suoranaisten tyhjennyskustannusten lisäk-

Lakeuden jätelautakunta 22.2.2012 11 si jätemaksu sisältää välilliset kustannukset jätehuollon yleisestä järjestämisestä ja jätehuollon hallinnosta. Jätekustannuksia on mahdollisuus alentaa astiakokoa pienentämällä tai käyttämällä ns. kimppa-astiaa yhdessä naapurin kanssa. Sallittaessa poikkeamia taksaan, tulee niiden perusteiden olla tasapuolisia ja kohtuullisia ja suhteutettuna tarjotun palvelun hintaan. Jätelautakunta on tämän vuoksi ainoana poikkeusperusteena taajama-alueen säännönmukaiseen kahden viikon välillä tapahtuvaan tyhjennyskäytäntöön hyväksynyt sen, että asukkaalla on käytössä biojätteen kompostointi lämpöeristetyssä kompostorissa. Kun Eila Prustilla, jonka kiinteistö sijaitsee Lapuan kaupungissa asemakaava-alueella, ei ole käytössään biojätteen kompostointia lämpöeristetyssä kompostorissa, on päätöksellä 239 hylätty hänen hakemuksensa tyhjennysvälin pidentämiseksi neljään viikkoon. Kun esittelijän päätös on syntynyt laissa säädetyssä järjestyksessä sekä lain ja jätehuoltomääräysten mukaisen harkintavallan puitteissa, eikä valittaja ole esittänyt sellaisia perusteita, jotka lautakunnan noudattaman käytännön mukaan oikeuttaisivat poikkeavaan tyhjennysväliin, valitus tulee hylätä. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja antaa vt. jäteasiamies Raimo Alhoke puh. 0400 877 585 tai raimo.alhoke@ilmajoki.fi

Lakeuden jätelautakunta 22.2.2012 12 JLK 15 JÄTEASIAMIEHEN VIRKA Jäteasiamiehen viran hakuaika päättyy 23.2.2012. Lautakunta nimeää vt. jäteasiamiehen ja lautakunnan puheenjohtajan Raimo Alhokkeen lisäksi keskuudestaan yhden jäsenen osallistumaan hakijoiden haastattelutilaisuuteen. käsittely: Ehdotettiin valittavaksi haastattelutilaisuuteen Minna Hakala. Lautakunta nimesi yksimielisesti Raimo Alhokkeen ja Minna Hakalan osallistumaan jäteasiamiehen virkaa hakeneiden haastattelutilaisuuteen. Lisätietoja antaa vt. jäteasiamies Raimo Alhoke puh. 0400 877 585 tai raimo.alhoke@ilmajoki.fi

Lakeuden jätelautakunta 22.2.2012 13 JLK 16 SEURAAVA KOKOUS Seuraava kokous pidetään myöhemmin ilmoitettavana ajankohtana. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.