EUROOPAN PARLAMENTTI 2014-2019 Ulkoasiainvaliokunta 2014/2040(BUD) 3.9.2014 LAUSUNTO ulkoasiainvaliokunnalta budjettivaliokunnalle neuvoston kannasta esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2015 (2014/2040(BUD)) Valmistelija: Zigmantas Balčytis AD\1033616.doc PE536.211v02-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
PA_NonLeg PE536.211v02-00 2/5 AD\1033616.doc
EHDOTUKSET Ulkoasiainvaliokunta pyytää asiasta vastaavaa budjettivaliokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy: 1. pitää myönteisenä, että otsakkeeseen 4 kuuluvien maksusitoumus- ja maksumäärärahojen määrää on lisätty kuluvan vuoden määrärahoihin verrattuna; korostaa, että lisäys on erittäin välttämätön määrärahoihin tehtyjen huomattavien leikkausten jälkeen; toteaa kuitenkin, että lisäys ei ole riittävä EU:n tarpeisiin vastaamiseksi; korostaa, että on erittäin tärkeää varmistaa asianmukainen rahoitus EU:n kaikille toiminnoille, jotta voidaan saavuttaa Lissabonin sopimuksessa asetetut kunnianhimoiset tavoitteet; 2. panee erityisen huolestuneena merkille Euroopan naapuruuspolitiikan rahoitusvälineeseen tehdyt vähennykset, jotka ovat jatkoa viime vuonna tehdyille yhtä merkittäville vähennyksille; on tietoinen siitä, että vähennykset ovat sopusoinnussa Euroopan naapuruuspolitiikan rahoitusvälineen monivuotisen rahoitusohjelman kanssa, mutta korostaa tilanteen sekä itäisillä että eteläisillä naapurialueilla olevan sellainen, ettei EU:n panostusta voida vähentää, ja kehottaa lisäämään selvästi molemmille alueille osoitettavia määrärahoja; 3. panee erityisesti merkille, että Lähi-idän rauhanprosessia, Palestiinaa ja YK:n palestiinalaispakolaisten avustusjärjestöä (UNRWA) varten on jälleen kerran varattu liian vähän rahoitusta; korostaa, että määrärahoja on lisättävä meneillään olevan humanitaarisen kriisin, pakolaismäärien kasvamisen, alueella vallitsevan tilanteen ja Gazan elintärkeiden perusrakenteiden tuhoutumisen vuoksi; 4. pitää otsakkeeseen 4 kuuluvien maksumäärärahojen tilannetta huolestuttavana, koska ne eivät välttämättä riitä vastaamaan käytännön tarpeisiin, vaikka komissio on suunnitellut lisäävänsä huomattavasti niiden määrää kuluvaan vuoteen verrattuna; panee kuitenkin tyytyväisenä merkille päätöksen tasapainottaa humanitaarisen avun välinettä koskevat maksusitoumukset ja maksumäärärahat; 5. panee erityisen huolestuneena merkille, että vakautta ja rauhaa edistävän välineen maksumäärärahoja on vähennetty huomattavasti; toteaa, että kyseisessä välineessä on merkittävä maksumäärärahojen vaje, joka rajoittaa jo kuluvana vuotena EU:n mahdollisuuksia puuttua kiireellisiä toimia vaativiin kriiseihin; toteaa, että uudet leikkaukset pahentavat tilannetta entisestään; korostaa, että vakautta ja rauhaa edistävällä välineellä on keskeinen rooli kriisinhallintaa ja konfliktien ratkaisemista koskevassa EU:n toiminnassa esimerkiksi Ukrainassa; 6. korostaa, että on tärkeää turvata riittävät resurssit ulkopolitiikan välineistä vastaavalle komission yksikölle, jotta se voi huolehtia vakautta ja rauhaa edistävän välineen, YUTP:n operaatioiden, kumppanuusvälineen ja demokratiaa ja ihmisoikeuksia koskevan eurooppalaisen rahoitusvälineen puitteissa toteutettujen vaalitarkkailutehtävien täytäntöönpanosta; 7. torjuu neuvoston otsakkeeseen 4 ehdottamat huomattavat leikkaukset, jotka pahentaisivat entisestään erityisesti maksujen osalta jo nyt kriittistä tilannetta; vastustaa voimakkaasti AD\1033616.doc 3/5 PE536.211v02-00
vuoden 2015 talousarviota koskevien neuvottelujen mahdollista kytkemistä lisätalousarvioesitystä 3 koskeviin neuvotteluihin; 8. korostaa, että Euroopan ulkosuhdehallinnolle on annettava riittävät varat, jotta se voi valmistautua EU:n Iranin edustuston mahdolliseen avaamiseen EU:n Iranin-strategiasta 3. huhtikuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin päätöslauselman mukaisesti siinä tapauksessa, että neuvottelut saatetaan menestyksekkääseen päätökseen; 9. panee merkille 30. kesäkuuta 2014 julkistetun Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen Euroopan ulkosuhdehallinnon perustamisesta sekä siinä annetut suositukset parantaa EUH:n lisäarvoa ja tehokkuutta muun muassa tekemällä komission kanssa yhteistyötä, jotta EUH:oon sovellettavien varainhoito- ja henkilöstösääntöjen joustamattomuuden vaikutuksia EU:n edustustojen toiminnan tehokkuuteen voidaan lieventää ja edustustojen poliittisten tehtävien hoitamiseen voidaan ohjata enemmän resursseja; 10. toteaa, että on tärkeää siirtää EU:n erityisedustajia koskeva budjettikohta EUH:n talousarvioon, jotta voidaan tukea edustajien entistä tiiviimpää integrointia ulkosuhdehallintoon, kuten korkea edustaja / komission varapuheenjohtaja on ehdottanut EUH:ta koskevassa selvityksessään ja kuten on esitetty parlamentin 13. kesäkuuta 2013 antamassa suosituksessa sekä tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa 11/2014; 11. pitää myönteisenä EUH:ssa käynnissä olevia toimia sen tietotekniikkajärjestelmien ajan tasalle saattamiseksi ja tietoturvavalmiuksien parantamiseksi; on edelleen huolestunut korkeiden virkojen suhteettoman suuresta osuudesta EUH:n henkilöstötaulukossa; 12. kehottaa komissiota toimittamaan EUH:n mallin mukaan vuosittain komission henkilöstön määriä edustustoissa niin EU:ssa kuin sen ulkopuolella koskevat ajantasaiset tiedot, jotka on eritelty maan ja pääosaston perusteella ja joissa ilmoitetaan, mistä budjettikohdista asiaan liittyvä rahoitus on otettu, jotta budjettivallan käyttäjät voivat arvioida tarkemmin komission maailmanlaajuista toimintaa. PE536.211v02-00 4/5 AD\1033616.doc
VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS Hyväksytty (pvä) 2.9.2014 Lopullisen äänestyksen tulos +: : 0: 51 10 2 jäsenet varajäsenet sijaiset (200 art. 2 kohta) Lars Adaktusson, Michèle Alliot-Marie, Petras Auštrevičius, Goffredo Maria Bettini, Mario Borghezio, Elmar Brok, Klaus Buchner, James Carver, Fabio Massimo Castaldo, Lorenzo Cesa, Javier Couso Permuy, Andi-Lucian Cristea, Mark Demesmaeker, Anna Elżbieta Fotyga, Eugen Freund, Michael Gahler, Iveta Grigule, Richard Howitt, Pablo Iglesias, Sandra Kalniete, Manolis Kefalogiannis, Tunne Kelam, Andrey Kovatchev, Ilhan Kyuchyuk, Arne Lietz, Barbara Lochbihler, Sabine Lösing, Andrejs Mamikins, Ramona Nicole Mănescu, David McAllister, Tamás Meszerics, Francisco José Millán Mon, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Pier Antonio Panzeri, Demetris Papadakis, Ioan Mircea Paşcu, Vincent Peillon, Alojz Peterle, Tonino Picula, Kati Piri, Andrej Plenković, Cristian Dan Preda, Jozo Radoš, Jacek Saryusz- Wolski, Joachim Starbatty, Charles Tannock, Eleni Theocharous, Ivo Vajgl, Johannes Cornelis van Baalen, Geoffrey Van Orden, Boris Zala Zigmantas Balčytis, Bodil Ceballos, Neena Gill, Ana Gomes, Andrzej Grzyb, Norbert Neuser, Helmut Scholz, György Schöpflin, Dubravka Šuica, Traian Ungureanu Eva Kaili AD\1033616.doc 5/5 PE536.211v02-00