*** SUOSITUS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0332/

Transkriptio

1 Euroopan parlamentti Istuntoasiakirja A8-0332/ *** SUOSITUS esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Uzbekistanin tasavallan välistä kumppanuutta koskevaan kumppanuus- ja yhteistyösopimukseen liitettävän, kyseisen sopimuksen muuttamista sen määräysten ulottamiseksi kahdenväliseen tekstiilituotteiden kauppaan, ottaen huomioon kahdenvälisen tekstiilituotteita koskevan sopimuksen voimassaolon päättyminen, koskevan pöytäkirjan tekemisestä (16384/1/2010 C7-0097/ /0323(NLE)) Kansainvälisen kaupan valiokunta Esittelijä: Maria Arena RR\ docx PE v02-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 PR_NLE-AP_Agreement Menettelyjen symbolit * Kuulemismenettely *** Hyväksyntämenettely ***I Tavallinen lainsäätämisjärjestys (ensimmäinen käsittely) ***II Tavallinen lainsäätämisjärjestys (toinen käsittely) ***III Tavallinen lainsäätämisjärjestys (kolmas käsittely) (Menettely määräytyy säädösesityksessä ehdotetun oikeusperustan mukaan.) PE v /10 RR\ docx

3 SISÄLTÖ Sivu LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI 5 LYHYET PERUSTELUT... 6 ULKOASIAINVALIOKUNNAN LAUSUNTO... 8 ASIAN KÄSITTELY ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA RR\ docx 3/10 PE v02-00

4 PE v /10 RR\ docx

5 LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Uzbekistanin tasavallan välistä kumppanuutta koskevaan kumppanuus- ja yhteistyösopimukseen liitettävän, kyseisen sopimuksen muuttamista sen määräysten ulottamiseksi kahdenväliseen tekstiilituotteiden kauppaan, ottaen huomioon kahdenvälisen tekstiilituotteita koskevan sopimuksen voimassaolon päättyminen, koskevan pöytäkirjan tekemisestä (16384/1/2010 C7-0097/ /0323(NLE)) (Hyväksyntä) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (16384/1/2010), ottaa huomioon luonnoksen Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Uzbekistanin tasavallan välistä kumppanuutta koskevaan kumppanuus- ja yhteistyösopimukseen liitettäväksi, kyseisen sopimuksen muuttamista sen määräysten ulottamiseksi kahdenväliseen tekstiilituotteiden kauppaan, ottaen huomioon kahdenvälisen tekstiilituotteita koskevan sopimuksen voimassaolon päättyminen, koskevaksi pöytäkirjaksi (16388/2010), ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 207 artiklan sekä 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan v alakohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C7-0097/2011), ottaa huomioon 15. joulukuuta 2011 antamansa väliaikaisen päätöslauselman esityksestä neuvoston päätökseksi 1, ottaa huomioon... antamansa päätöslauselman, joka ei liity lainsäädäntöön, esityksestä neuvoston päätökseksi 2, ottaa huomioon työjärjestyksen 99 artiklan 1 kohdan ensimmäisen ja kolmannen alakohdan, 99 artiklan 2 kohdan ja 108 artiklan 7 kohdan, ottaa huomioon kansainvälisen kaupan valiokunnan suosituksen sekä ulkoasiainvaliokunnan lausunnon (A7-0332/2016), 1. antaa hyväksyntänsä sopimuksen tekemiselle; 2. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Uzbekistanin tasavallan hallitukselle ja parlamentille 1 Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011) Hyväksytyt tekstit, P8_TA(0000)0000. RR\ docx 5/10 PE v02-00

6 LYHYET PERUSTELUT Euroopan parlamenttia on pyydetty antamaan hyväksyntänsä pöytäkirjalle, jolla muutetaan Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Uzbekistanin tasavallan kumppanuus- ja yhteistyösopimusta siten, että sen määräykset ulotetaan koskemaan kahdenvälistä tekstiilituotteiden kauppaa. Pöytäkirjan ratifiointi merkitsisi tekstiilien sisällyttämistä Uzbekistanin ja EU:n vuonna 1999 tekemään kumppanuus- ja yhteistyösopimukseen. Kyseisen kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen osaston Tavarakauppa määräyksiä sovellettaisiin tällöin myös tekstiileihin. Tässä osastossa määrätään suosituimmuusaseman vastavuoroisesta myöntämisestä, vapaata kauppaa koskevista määrällisistä rajoituksista, vapaan kauttakulun periaatteesta, kaupasta maailmanmarkkinahinnoilla, suojalausekkeesta sekä julkisen moraalin tai yleisen järjestyksen tai turvallisuuden takia määrättävistä tuonti-, vienti- ja kauttakulkukielloista tai rajoituksista. Euroopan parlamentti hyväksyi joulukuussa 2011 väliaikaisen mietinnön, jossa se asetti hyväksyntänsä ehdoksi ihmisoikeustilanteen paranemisen Uzbekistanissa, erityisesti kun on kyse lapsityövoiman ja pakkotyön käytöstä vuotuisessa puuvillasadon korjuussa. Kyseinen väliaikainen mietintö sisältää 14 suositusta. Tämän mietinnön hyväksymisen jälkeen Uzbekistanin kanssa alettiin käydä vuoropuhelua, jossa on pidetty vuotuisia kuulemisia, joihin on osallistunut useita sidosryhmiä, kuten kansalaisyhteiskunta ja Uzbekistanin viranomaiset sekä EU:n toimielimet ja kansainvälisiä elimiä. Uzbekistan on myös tehnyt tiivistä yhteistyötä Kansainvälisen työjärjestön (ILO) kanssa. Yhteistyön tarkoituksena on ollut arvioida toimet, joita on toteutettu lapsityövoiman ja pakkotyön käytön lopettamiseksi puuvillasadon korjuussa Uzbekistanissa. ILO oli ensimmäistä kertaa seuraamassa puuvillasadon korjuuta vuonna Se toisti tämän vuosina 2014 ja 2015, ja vuonna 2016 on tarkoitus keskittyä seuraamaan erityisesti pakkotyötä. ILOn viimeksi tekemästä valvontamatkasta (14. syyskuuta 31. lokakuuta 2015) annetusta raportista käy ilmi, ettei puuvillasadon korjuussa käytetty käytännöllisesti katsoen lainkaan lapsityövoimaa. Uzbekistanin viranomaiset ovat toteuttaneet useita eri toimia lapsityön lakkauttamiseksi. Ne ovat muun muassa perustaneet koululaisille iltapäiväkoteja, ryhtyneet määräämään rikkomuksista sakkoja ja pyrkineet vahvistamaan vanhempien, opettajien ja maanviljelijöiden vastuuntuntoa. Ainoastaan joitakin yksittäisiä rikkomuksia on paljastunut. ILO on vahvistanut, että lapsityötä esiintyy nykyisin vain satunnaisesti eikä se ole enää sosiaalisesti hyväksyttävää. Samaa ei ole voitu todeta pakkotyöstä. Koska pakkotyötä koskevan arvioinnin tekeminen on arkaluontoisempaa, ILO on määritellyt erinäisiä pakkotyön ehtoja ja rekrytointimenettelyjä koskevia indikaattoreita. Uzbekistanin viranomaiset ovat tehneet useita sitoumuksia poistaakseen asteittain aikuisten pakkotyön. Ne ovat muun muassa ottaneet käyttöön palautteenantomekanismin, joka mahdollistaa kansalaisten valituksiin vastaamisen, järjestäneet tiedotuskampanjoita sekä toteuttaneet ohjelmia asiaa koskevien kansainvälisten sopimusten täytäntöönpanon arvioimiseksi. Euroopan parlamentti tukee täysimääräisesti ILOn tekemää työtä pakkotyön lopettamiseksi lopullisesti Uzbekistanissa. Myös Uzbekistanin viranomaisia on kannustettava jatkamaan niiden toteuttamia toimia. Esittelijä katsoo siksi, että Euroopan parlamentin on meneillään PE v /10 RR\ docx

7 oleva vuoropuhelu ja yhteistyö huomioon ottaen syytä antaa hyväksyntänsä Uzbekistanin kanssa tehtävälle tekstiilituotteiden kauppaa koskevalle pöytäkirjalle. Parlamentti varaa kuitenkin siltä varalta, että Uzbekistanin viranomaiset keskeyttävät ponnistelunsa pakkotyön poistamiseksi, itselleen mahdollisuuden pyytää komissiota ja neuvostoa soveltamaan kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen 2 ja 95 artiklaa, jotka mahdollistavat yleisten tai erityisten toimien toteuttamisen siinä tapauksessa, että ihmisoikeuksia ei kunnioiteta. RR\ docx 7/10 PE v02-00

8 ULKOASIAINVALIOKUNNAN LAUSUNTO kansainvälisen kaupan valiokunnalle esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Uzbekistanin tasavallan välistä kumppanuutta koskevaan kumppanuus- ja yhteistyösopimukseen liitettävän, kyseisen sopimuksen muuttamista sen määräysten ulottamiseksi kahdenväliseen tekstiilituotteiden kauppaan, ottaen huomioon kahdenvälisen tekstiilituotteita koskevan sopimuksen voimassaolon päättyminen, koskevan pöytäkirjan tekemisestä (16384/1/2010 C7-0097/ /0323(NLE)) Valmistelija: Elmar Brok Ulkoasiainvaliokunta pyytää asiasta vastaavaa kansainvälisen kaupan valiokuntaa suosittamaan, että esitys neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Uzbekistanin tasavallan välistä kumppanuutta koskevaan kumppanuus- ja yhteistyösopimukseen liitettävän, kyseisen sopimuksen muuttamista sen määräysten ulottamiseksi kahdenväliseen tekstiilituotteiden kauppaan, ottaen huomioon kahdenvälisen tekstiilituotteita koskevan sopimuksen voimassaolon päättyminen, koskevan pöytäkirjan tekemisestä hyväksytään. PE v /10 RR\ docx

9 ASIAN KÄSITTELY LAUSUNNON ANTAVASSA VALIOKUNNASSA Otsikko Viiteasiakirjat 16384/1/2010 C7-0097/2011 COM(2010) / /0323(NLE) Asiasta vastaava valiokunta INTA Lausunnon antanut valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) Valmistelija Nimitetty (pvä) Alkuperäinen valmistelija AFET Elmar Brok Ulrike Lunacek Hyväksytty (pvä) Lopullisen äänestyksen tulos +: : 0: jäsenet varajäsenet sijaiset (200 art. 2 kohta) Lars Adaktusson, Michèle Alliot-Marie, Nikos Androulakis, Francisco Assis, Petras Auštrevičius, Amjad Bashir, Elmar Brok, Klaus Buchner, James Carver, Fabio Massimo Castaldo, Javier Couso Permuy, Andi Cristea, Georgios Epitideios, Anna Elżbieta Fotyga, Michael Gahler, Sandra Kalniete, Tunne Kelam, Janusz Korwin-Mikke, Andrey Kovatchev, Eduard Kukan, Ilhan Kyuchyuk, Arne Lietz, Barbara Lochbihler, Sabine Lösing, Ulrike Lunacek, Andrejs Mamikins, Ramona Nicole Mănescu, Tamás Meszerics, Javier Nart, Demetris Papadakis, Ioan Mircea Paşcu, Vincent Peillon, Alojz Peterle, Kati Piri, Cristian Dan Preda, Jozo Radoš, Jaromír Štětina, Dubravka Šuica, Charles Tannock, László Tőkés, Ivo Vajgl, Johannes Cornelis van Baalen, Boris Zala Ryszard Czarnecki, Ana Gomes, Javi López, Juan Fernando López Aguilar, Antonio López-Istúriz White, Urmas Paet, Jean-Luc Schaffhauser, Helmut Scholz, Bodil Valero Biljana Borzan, Karoline Graswander-Hainz, Marijana Petir, Ivan Štefanec RR\ docx 9/10 PE v02-00

10 ASIAN KÄSITTELY ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA Otsikko EY:n ja Uzbekistanin kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen määräysten laajentaminen kahdenväliseen tekstiilikauppaan Viiteasiakirjat 16384/1/2010 C7-0097/2011 COM(2010) / /0323(NLE) Kuuleminen / hyväksyntäpyyntö (pvä) Asiasta vastaava valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) Valiokunnat, joilta on pyydetty lausunto Ilmoitettu istunnossa (pvä) Esittelijät: Ilmoitettu istunnossa (pvä) INTA AFET Maria Arena Valiokuntakäsittely Hyväksytty (pvä) Lopullisen äänestyksen tulos +: : 0: jäsenet varajäsenet sijaiset (200 art. 2 kohta) Laima Liucija Andrikienė, Maria Arena, Tiziana Beghin, David Borrelli, David Campbell Bannerman, Daniel Caspary, Salvatore Cicu, Santiago Fisas Ayxelà, Christofer Fjellner, Karoline Graswander-Hainz, Ska Keller, Jude Kirton-Darling, Bernd Lange, David Martin, Anne- Marie Mineur, Sorin Moisă, Alessia Maria Mosca, Franz Obermayr, Artis Pabriks, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Marietje Schaake, Helmut Scholz, Joachim Schuster, Joachim Starbatty, Adam Szejnfeld, Hannu Takkula, Iuliu Winkler, Jan Zahradil Klaus Buchner, Nicola Danti, Syed Kamall, Frédérique Ries, Fernando Ruas, Jarosław Wałęsa Philippe Loiseau Jätetty käsiteltäväksi (pvä) PE v /10 RR\ docx