JOENSUUN KAUPUNKI YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Rakennus- ja ympäristölautakunta 15.8.2018 41 Muuntamontie 6 Annettu julkipanon jälkeen 80100 JOENSUU Päivämäärä Diaarinumero Puh. (013) 267 7111 17.8.2018 2687/11.01.00/2018 1 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 27 :n mukaisesta ympäristölupahakemuksesta teollisuuden ja muussa toiminnassa syntyvän puhtaan muovijätteen vastaanottoon ja käsittelyyn. Samalla haetaan YSL 199 :n mukaista lupaa aloittaa toiminta muutoksenhausta huolimatta ennen lupapäätöksen lainvoimaisuutta. LUVAN HAKIJA Muovinkierrätys pojat Oy Ukonkuja 1 B 4, 80220 Joensuu y-tunnus 2846661-1 yhteyshenkilö Elias Pöppönen puh. 044 335 1254 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Puhtaan muovijätteen vastaanottaminen ja käsittely, käsitellyn muovijätteen saattaminen jatkojalostukseen. Joensuun kaupunki, kylä Mulo, kiinteistöllä 167-444-26-224 Leppä. Toiminta sijoittuu kaupungin omistamalle tontille, josta toiminnanharjoittaja on vuokrannut toimitilat. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain (YSL 527/2014) 27 mukaan ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavaan toimintaan on oltava lupa. YSL liite 1 taulukko 2 kohta 13 f:n mukaisesti toiminta on luvanvaraista, kun jätettä käsitellään ammattimaisesti tai laitosmaisesti. YSL 199 :n mukaan lupaviranomainen voi perustellusta syystä ja edellyttäen, ettei täytäntöönpano tee muutoksenhakua hyödyttömäksi, luvan hakijan pyynnöstä lupapäätöksessä määrätä, että toiminta voidaan muutoksenhausta huolimatta aloittaa lupapäätöstä noudattaen, jos hakija asettaa hyväksyttävän vakuuden ympäristön saattamiseksi ennalleen lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräyksen muuttamisen varalle. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelusta annetun valtioneuvoston asetuksen (VNa ympäristönsuojelusta 713/2014) 2.1 kohta 12 f:n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisessa käsiteltäviin lupa-asioihin kuuluu muu kuin 12 a e alakohdassa taikka 1 :n 13 kohdan a ja d g alakohdassa tarkoitettu jätelain soveltamisalaan kuuluvan jätteen käsittely, joka on ammattimaista tai laitosmaista ja jossa käsitellään jätettä alle 20 000 tonnia vuodessa. ASIAN VIREILLETULO 26.4.2018
2 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA SOPIMUKSET Kyseessä on uusi toiminta. Toiminnanharjoittaja on tehnyt vuokrasopimuksen teollisuushallin käytöstä. ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Alue on asemakaavassa osoitettu liike- ja toimistorakennusten sekä ympäristöhaittoja aiheuttamattomien teollisuusrakennusten korttelialueeksi (KTY-1). Alueelle ei saa sijoittaa yli 2000 kerrosneliömetrin kokoista vähittäiskaupan suurmyymälää. Joensuun seudun yleiskaavassa 2020 alue on osoitettu työpaikka-alueeksi (TP-merkintä). Pohjois-Karjalan maakuntakaavassa ensimmäisessä vaiheessa alueelle on merkitty keskustatoimintojen alakeskus (ca), vähittäiskaupan suurkeskus (km) ja työpaikka-alue (TP). Maakuntakaavan 2-vaiheessa ei ole aluetta koskevia varauksia. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKAN YMPÄRISTÖOLOSUHTEET Toiminta sijoittuu Reijolaan, Metallimiehentie 4:ssä sijaitsevaan rakennukseen. Kiinteistön piha on asvaltoitu ja lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat alle 100 metrin päässä. Ympäröivällä alueella on teollisuutta, peltoa ja asutusta. Rakennuksen päädyssä sijaitsee asuintilat. Kiinteistö ei sijaitse pohjavesialueella. LAITOKSEN TOIMINTA Lupaa haetaan uuteen toimintaan, jossa käsitellään muovia 2000 tonnia vuodessa ja metallia 1000 tonnia vuodessa. Toiminnassa otetaan vastaan teollisuudessa ja muussa toiminnassa syntyvää puhdasta muovijätettä. Muovijäte vastaanotetaan teollisuushalliin sisälle, murskataan ja pakataan eteenpäin toimitettavaksi yrityksille, jotka jatkojalostavat muovin uusiokäyttöön. Käsiteltävä metalli tulee muovin mukana, joka lajitellaan muovista erilleen. Murskainkoneita tulee olemaan toiminnassa yhteensä 4 kappaletta, ja liikennettä toiminnasta arvioidaan syntyvän 5-7 rekkaa viikossa. YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET JA NIIDEN RAJOITTAMINEN Toiminnasta aiheutuvat ympäristövaikutukset rajoittuvat teollisuushallin sisätiloihin. Melu Toiminnasta syntyy melua, kun muovijätettä murskataan. Melutason ei pitäisi ylittää sallittuja ohjearvoja. Pöly Toiminnassa syntyy pölyä, kun muovijätettä murskataan. Pölyäminen rajoittuu kuitenkin teollisuushallin sisätiloihin ja sitä pyritään estämään ohjaamalla valmis tuote suoraan suursäkkeihin ja varustamalla murskauskoneet aktiivihiilisuotimilla.
3 Jätteet Toiminnassa ei synny eikä käsitellä jätevesiä. Hallin lattiakaivo on suljettu. Toiminnassa syntyy lähinnä pahvijätettä ja taukotilan yhdyskuntajätteet. Pieniä määriä vaarallisia jätteitä syntyy trukista, hehkulampuista yms. Hyödynnettäväksi kelpaamattomat muovijakeet ohjataan suoraan eteenpäin polttoon. Vaaralliset jätteet kerätään erilleen, merkitään asianmukaisesti ja toimitetaan lähimpään vaarallisten jätteiden vastaanottopisteeseen. Vaarallisten jätteiden määristä ja kuljetuksista pidetään kirjaa, ja kirjanpito luovutetaan pyydettäessä viranomaisen nähtäväksi. LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Yrityksen toiminnasta pidetään käyttöpäiväkirjaa, johon kirjataan mm. päivittäin vastaanotetun muovijätteen määrä, tuotantomäärä, syntyneen jätteen määrä, tehdyt tarkastukset ja huollot, keskeytykset sekä poikkeavat tilanteet. Käyttöpäiväkirjat ovat pyynnöstä valvontaviranomaisen saatavissa. Syntyvän melun ja pölyn määrää arvioidaan tuotannon aikana aistinvaraisesti toiminta-alueella ja sen lähiympäristössä. Mikäli on aihetta epäillä, että melu- ja pölyvaikutukset ylittävät säädetyt raja-arvot, tehdään tarvittaessa melu- ja pölymittauksia sekä ryhdytään viipymättä tarvittaviin korjaustoimenpiteisiin. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Mahdollisen ympäristövahingon sattuessa aloitetaan torjuntatoimet välittömästi. Ympäristövahingosta ilmoitetaan aina viipymättä kunnan pelastuslaitokselle ja ympäristöviranomaisille. Kiinteistöllä säilytetään öljynimeytysmateriaalia onnettomuustapauksia varten. Tulipalon varalta halli on varustettu alkusammutuskalustolla ja henkilökunta on saanut tarvittavan opastuksen alkusammutuskaluston käyttöön. Työmaalla on näkyvillä hälytysnumerot. Häiriö- ja onnettomuustilanteessa henkilökunta suorittaa alkusammutus- ja muut tarvittavat toimet sekä hälyttää paikalle pelastuslaitoksen. Lisäksi suoritetaan ilmoitus lupaviranomaisille välittömästi. ARVIO PARHAAN KÄYTTÖKELPOISEN TEKNIIKAN (BAT) SOVELTAMISESTA Hakemuksessa ei ole esitetty arviota parhaan käyttökelpoisen tekniikan (BAT) soveltamisesta. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu 30 vrk:n ajan Joensuun kaupungin ilmoitustaululla sekä Joensuun kaupungin kotisivuilla internetissä. Hakemusasiakirjat on pidetty julkisesti nähtävillä 26.4. 30.5.2018 Joensuun kaupungintalolla. Kiinteistön rajanaapureille ja lähialueen asukkaille on kuulutus lähetetty erikseen tiedoksi 20.4.2018 ja 3.7.2018. Toinen tiedote lähetettiin, koska ensimmäinen kuuleminen oli osoitettu koskemaan väärää kiinteistöä.
Muistutukset ja mielipiteet 4 Hakemuksen ensimmäiseen kuulemiseen saapui mielipide, jossa todetaan, että kyseinen toiminta aiheuttaa naapurikiinteistön käytölle viihtyvyyden alenemista ja kiinteistön arvon pienenemistä. Hakijan vastine Hakija ei ole jättänyt vastinetta. Tarkastukset/neuvottelut Hakemuksesta on neuvoteltu toiminnanharjoittajan kanssa ennen lupahakemuksen jättämistä sekä ennen lupakäsittelyä. Yrityksen tiloissa käytiin tarkastuksella 4.7.2018. Lausunnot Hakemukseen pyydettiin terveydensuojeluviranomaisen lausunto, lausuntoa ei jätetty. VIRANOMAISEN RATKAISU Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää Muovinkierrätys pojat Oy:lle ympäristönsuojelulain 27 :ssä tarkoitetun ympäristöluvan puhtaan muovijätteen vastaanottamiselle, käsittelylle ja jatkojalostamiseen ohjaamiselle. Lisäksi rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää ympäristönsuojelulain 199 :n mukaisen luvan aloittaa toiminta muutoksenhausta huolimatta ennen lupapäätöksen lainvoimaisuutta. Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi 1. Yritys saa ottaa vastaan ja käsitellä, teollisuudesta ja muualtakin kerättyä puhdasta muovijätettä, sekä muovijätteen yhteydessä tuotavia metallijätettä yhteensä 5 000 tonnia vuodessa ja kerrallaan 500 tonnia, kuitenkin niin että jätemäärät mahtuvat toimitiloihin. Metallijätteellä tarkoitetaan niitä metallijakeita, jotka syntyvän muovijätteen käsittelyn sivutuotteena. Vastaanotettava jäte ja lähtevän tuotteen on sovittava halliin sisälle, pihalla varastointi on sallittua ainoastaan poikkeustilanteissa ja väliaikaisesti. Väliaikaisen varastoinnin on tapahduttava kontissa tai esim. katetulla lavalla. 2. Ennen muovijätteen vastaanottoa luvansaajalla täytyy olla tiedossaan saapuvan muovin laatu ja jatkojalostuspaikka. Asia on varmistettava vastaanotettaessa muovijäte. 3. Muovijätteen kuljetus yritykseen ja sieltä pois on tehtävä tarkoitukseen sopivalla kuljetusvälineistöllä siten, että muovin pääsy ympäristöön estyy. 4. Toiminnassa syntyvät hyödyntämiskelpoiset jätteet tulee lajitella ja varastoida kiinteistöllä siten, että niistä ei aiheudu roskaantumis- tai muuta haittaa ympäristölle. Erilaiset jätejakeet pitää varastoida erillään ja ne on toimitettava edelleen hyödynnettäviksi.
5. Toiminnassa mahdollisesti syntyvät vaaralliset jätteet tulee säilyttää katetuissa tiloissa ja sellaisella alustalla, josta säiliöistä mahdollisesti ulosvuotaneet vaaralliset jätteet saadaan kerätyksi talteen. Vaaralliset jätteet on pakattava varastointia ja kuljetusta varten asianmukaisiin jätteen laatua ja vaarallisuutta osoittavin merkinnöin varustettuihin tiiviisiin astioihin tai säiliöihin. Vaarallisia jätteitä ei saa sekoittaa keskenään tai muihin jätteisiin. Vaarallisia jätteitä ei saa varastoida kiinteistöllä 12 kuukautta kauemmin. Vaaralliset jätteet on toimitettava sellaiselle yritykselle tai laitokselle, joka saa ympäristöluvan perusteella ottaa vastaan ko. vaarallisia jätteitä. 6. Vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalle tulee olla varattuna imeytysmateriaaleja ja vahingon ensitorjuntaan soveltuvaa välineistöä. Vahinko- ja onnettomuustilanteissa on ryhdyttävä esitoimenpiteisiin ja ilmoitettava pelastusviranomaiselle, sekä valvontaviranomaiselle. 7. Toimintaa saadaan harjoittaa arkipäivisin klo 7.00 22.00 ja lauantaisin klo 7.00 18.00 välisenä aikana. Melutaso ei saa ylittää lähimpien asuintalojen pihapiirissä päivällä 07 22 ekvivalenttitasoa (LAeq) 55 db(a) eikä yöllä klo 22 07 ekvivalenttitasoa (LAeq) 50 db(a). Melutasoa on tarvittaessa tarkkailtava mittauksin. 8. Asiattomien pääsy alueelle tulee estää pitämällä portti lukittuna muina kuin aukioloaikoina. Aluetta ympäröivä aita tulee pitää kunnossa. 9. Lisäksi tulee noudattaa niitä määräyksiä, joita Joensuun kaupungin yleisissä jätehuoltomääräyksissä ja ympäristönsuojelumääräyksissä on annettu jätteiden käsittelystä, lajittelusta ja varastoinnista, vaarallisista jätteistä, vaarallisia jätteitä koskevasta kirjanpidosta, ajoneuvojen pesemisestä sekä kemikaalien ja vaarallisten jätteiden säiliövarastoinnista. 10. Toiminnalla tulee olla nimettynä vastaava hoitaja, jonka vastuulla on muovijätteen vastaanotto ja kirjanpito. Vastaavan hoitajan nimi- ja yhteystiedot on ilmoitettava Joensuun kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon. 11. Toiminnanharjoittajan tulee pitää kirjaa seuraavista asioista ja esittää tiedot pyydettäessä valvovalle viranomaiselle: - vastaanotetun ja käsitellyn jätteen määrä kuukausittain ja koko vuoden ajalta - alueelta pois toimitettujen jätteiden määrät ja vastaanottajat - toiminnan ympäristövaikutukset ja haittojen torjunta - mahdolliset poikkeustilanteet 12. Toiminnan häiriötilanteista, olennaisesta muuttamisesta, pitkäaikaisesta keskeyttämisestä, lopettamisesta tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta on viipymättä ilmoitettava rakennus- ja ympäristölautakunnalle. 13. Toiminnan loppuessa on luvan saajan toimitettava vastaanotetut muovijätteet tämän päätöksen mukaisesti hyödynnettäväksi tai käsiteltäväksi, siistittävä alue jätteistä ja roskista sekä poistettava tarpeettomat rakenteet. 5
6 14. Hakijan on toimitettava 8 000 euron suuruinen vakuus asianmukaisen jätehuollon järjestämiseksi. Vakuuden tulee olla voimassa, kunnes jälkihoitotyöt on loppukatselmuksessa todettu hyväksytysti tehdyiksi. Vakuuden suuruutta voidaan tarkistaa toiminnan laajuuden muuttuessa. RATKAISUN PERUSTELUT Yleiset perustelut Ympäristönsuojelulain 52 :n mukaisesti luvassa on annettava määräykset mm. päästöjen rajoittamisesta, jätteiden syntymisen vähentämisestä ja haittojen vähentämisestä. YSL:n 58 :n mukaan luvassa on annettava lisäksi tarpeelliset määräykset jätteistä ja jätehuollosta jätelain ja sen nojalla annettujen säännösten noudattamiseksi. YSL:n 62 :n mukaisesti tulee myös antaa tarpeelliset määräykset toiminnan ja päästöjen tarkkailusta. Kun otetaan huomioon laitoksen toiminnan laatu, siitä saadut selvitykset, laitoksen sijoituspaikka sekä edellä annetut lupamääräykset, voidaan katsoa, ettei siitä aiheudu terveyshaittaa tai merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa. Laitoksesta ei myöskään aiheudu naapureille kohtuutonta rasitusta. Hakija on toiminnan laajuus ja luonne huomioiden riittävän vakavarainen ja sillä on käytettävissä riittävä asiantuntemus toiminnan harjoittamiseen. Vastaus lausuntoihin ja mielipiteisiin Toiminta sijoittuu kauemmaksi kuin mihin se oli ensimmäisessä kuulemisessa osoitettu, joten siitä ei aiheudu mielipiteen kirjoittajan kuvailemaa häiriötä. Ympäristöluvan määräyksillä toiminta on rajoitettu koskemaan vain tiettyä määrää, jolla varmistetaan ettei toiminta kasva yli sallittujen rajojen. Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Lupamääräys 1. Ympäristönsuojelulain 58 :n mukaan jätteen laitos- tai ammattimaista hyödyntämistä tai käsittelyä koskeva lupa voidaan rajoittaa tietynlaisen jätteen hyödyntämiseen tai käsittelyyn. Ympäristöluvalla sallitaan hakemuksessa esitettyjen jätteiden varastointi ja käsittely. Jätemäärät on rajattu hakemuksen ja toimitilojen koon mukaan. Kontilla tai muulla katetulla lavalla estetään muovijätteen leviäminen ympäristöön. Lupamääräys 2. Jätelain 119 :n mukaan kirjanpitoon on toiminnan luonteen mukaan sisällytettävä tiedot syntyneen, kerätyn, kuljetetun, välitetyn tai käsitellyn jätteen lajista, laadusta, määrästä, alkuperästä ja toimituspaikasta sekä jätteen kuljetuksesta ja käsittelystä. Lupamääräys 3. Ympäristönsuojelulain 7 :n mukaan toiminnanharjoittajan on järjestettävä toimintansa niin, että ympäristön pilaantuminen voidaan ehkäistä ennakolta. Jos pilaantumista ei voida kokonaan ehkäistä, se on rajoitettava mahdollisimman vähäiseksi. Toiminnanharjoittajan on rajoitettava toimintansa päästöt ympäristöön ja viemäriverkostoon mahdollisimman vähäisiksi. Ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavassa toiminnassa on noudatettava jätelain (646/2011) 2 luvussa säädettyjä yleisiä velvollisuuksia ja periaatteita sekä kemikaalilain (599/2013) ja Euroopan unionin kemikaalilainsäädännön mukaisia kemikaalien turvallista käyttöä koskevia yleisiä periaatteita ja velvoitteita ympäristön pilaantumisen ja sen vaaran ehkäisemiseksi.
7 Lupamääräys 4. Jätelain 15 :n mukaan lajiltaan ja laadultaan erilaiset jätteet on kerättävä ja pidettävä jätehuollossa toisistaan erillään siinä laajuudessa kuin se on terveydelle tai ympäristölle aiheutuvan vaaran tai haitan ehkäisemiseksi, 8 :n 1 momentissa säädetyn etusijajärjestyksen noudattamiseksi taikka jätehuollon asianmukaiseksi järjestämiseksi tarpeellista sekä teknisesti ja taloudellisesti mahdollista. Jätelain 28 :n ensimmäisen momentin mukaan toiminnanharjoittajan on itse järjestettävä jätehuoltonsa. Lupamääräys 5. Jätelain 16 :n mukaan vaarallinen jäte on pakattava ja merkittävä ja siitä on annettava tarpeelliset tiedot jätehuollon kaikissa vaiheissa siten, että jätteen siirtoja ja ominaisuuksia voidaan seurata sen syntypaikalta hyödyntämiseen tai loppukäsittelyyn. Lupamääräys 6. Ympäristönsuojelulain 20 :n kohdan yksi mukaan menetellään toiminnan laadun edellyttämällä huolellisuudella ja varovaisuudella ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi sekä otetaan huomioon toiminnan aiheuttaman pilaantumisen vaaran todennäköisyys, onnettomuusriski sekä mahdollisuudet onnettomuuksien estämiseen ja niiden vaikutusten rajoittamiseen (varovaisuus- ja huolellisuusperiaate). Lupamääräys 7. Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista 993/1992 2 :n mukaan asumiseen käytettävillä alueilla, virkistysalueilla taajamissa ja taajamien välittömässä läheisyydessä sekä hoito- tai oppilaitoksia palvelevilla alueilla on ohjeena, että melutaso ei saa ylittää ulkona melun A-painotetun ekvivalenttitason (L Aeq) päiväohjearvoa (klo 7-22) 55 db eikä yöohjearvoa (klo 22-7) 50 db. Uusilla alueilla on melutason yöohjearvo kuitenkin 45 db. Oppilaitoksia palvelevilla alueilla ei kuitenkaan sovelleta yöohjearvoja. Lupamääräys 8. YSL:n 20 :n kohdan yksi mukaisesti, lupamääräyksellä huolehditaan onnettomuuksien estämisestä. Lupamääräys 9. Joensuun alueellisen jätelautakunnan yleisissä jätehuoltomääräyksissä ja Joensuun kaupungin ympäristönsuojelumääräyksissä annetaan määräykset muun muassa jätehuollosta ja kemikaalien ja vaarallisten jätteiden säiliövarastoinnista. Kyseisiä määräyksiä on syytä noudattaa myös ympäristöluvan mukaisessa toiminnassa, jotta vältetään alueen epäsiisteys ja mahdollinen pohjaveden ja maaperän pilaantumisen vaara. Lupamääräys 10. Jätelain 141 :n mukaan jätteenkäsittelylaitoksen tai -paikan toiminnanharjoittajan on nimettävä vastuuhenkilö toiminnan asianmukaista hoitoa, käyttöä, käytöstä poistamista ja niihin liittyvää toiminnan seurantaa ja tarkkailua varten. Vastuuhenkilön on oltava toiminnanharjoittajan palveluksessa ja hänellä on oltava tehtävien hoitamiseksi riittävä ammattitaito. Toiminnanharjoittajan on huolehdittava vastuuhenkilön riittävästä koulutuksesta. Lupamääräys 11. Jätelain 118 ja 119 :ssä säädetään ympäristöluvanvaraisen jätteen käsittelytoiminnan kirjanpitoja tiedonantovelvollisuudesta sekä kirjanpitoon sisällytettävistä tiedoista ja niiden säilyttämisestä. Toiminnasta pidettävä kirjanpito on tarpeen toiminnan valvonnan kannalta.
8 Lisäksi jätteenkäsittelypaikan pitäjän on oltava selvillä käsiteltävien jätteiden lajista, määrästä, laadusta ja ympäristövaikutuksista. Lupamääräys 12. Ilmoitukset toimintaa koskevista muutoksista ovat tarpeen toiminnan valvonnan sekä ympäristöluvan muutostarpeen arvioinnin takia. Lupamääräys 13. Valtioneuvoston asetuksen jätteistä (179/2012) 13 :n mukaan jätteen käsittelylaitos tai -paikka tai sen osa on jätteen vastaanoton lakattua viipymättä saatettava sellaiseen tilaan, ettei siitä käytöstä poistamisen jälkeen aiheudu jätelain 13 :n 2 momentissa tarkoitettua vaaraa tai haittaa Lupamääräys 14. Ympäristönsuojelulain 59 :n mukaan jätteen käsittelytoiminnan harjoittajan on asetettava vakuus asianmukaisen jätehuollon, seurannan, tarkkailun ja toiminnan lopettamisessa tai sen jälkeen tarvittavien toimien varmistamiseksi. Vakuuden asettaminen on tarpeen alueen saattamiseksi kuntoon, mikäli toiminta lakkaa yllättäen. Ympäristönsuojelulain 60 :n mukaan vakuuden on oltava riittävä 59 :ssä säädettyjen toimien hoitamiseksi ottaen huomioon toiminnan laajuus, luonne ja toimintaa varten annettavat määräykset. Vakuuden suuruutta määrättäessä on otettu huomioon vuokratun hallin koko, lupamääräyksissä asetettu jätteen suurin sallittu varastointimäärä ja näiden jätejakeiden loppukäsittely. LUVAN VOIMASSAOLO Päätöksen voimassaolo Lupa on voimassa toistaiseksi. Maininta lupaa ankaramman asetuksen noudattamisesta Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tässä luvassa olevia määräyksiä ankarampia määräyksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. PÄÄTÖKSEN TOIMEENPANOKELPOISUUS JA TOIMINNAN ALOITTAMINEN Toiminta voidaan aloittaa muutoksenhausta huolimatta lupapäätöstä noudattaen, kun hakija on toimittanut lupamääräyksessä 14 edellytetyn vakuuden. Kyseessä on jo teollisuusalueeksi kaavoitettu kiinteistö ja toiminta on sen luonteista, ettei toiminnan aloittaminen täten tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. MAKSUT JA VAKUUDET Tarkastusmaksu Ympäristölupahakemuksen tarkastusmaksu on 1 164 Ympäristönsuojelulain 199 :n mukaisen aloittamisoikeuden myöntäminen osana ympäristölupaa 65. Valvontamaksu Ympäristöluvan valvontamaksu peritään valvontaohjelman mukaisesti kolmen vuoden välein.
9 Vakuus Ennen toiminnan aloittamista hakijan on asetettava 8 000 euron suuruinen vakuus lupamääräyksissä määrättyjen toimenpiteiden suorittamisesta sekä asianmukaisen jätehuollon, seurannan, tarkkailun ja toiminnan lopettamisessa tai sen jälkeen tarvittavien toimien varmistamiseksi. Vakuus palautetaan vasta, kun jälkihoitotyöt on loppukatselmuksessa todettu hyväksytysti tehdyiksi. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (YSL 527/2014)2,5-8, 14-17, 20, 27, 39, 42-44, 48-49, 52-53, 58-62, 66, 83-85, 87, 123, 170, 190-191, 199 ja 205 Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) 2-4 ja 11-16 Jätelaki (JäteL 646/2011) 2, 5-6, 8-21, 28, 118-120, 141 Valtioneuvoston asetus jätteistä (VNa jätteistä 179/2012) 1, 4, 7 13, 17, 20, 22 25 Kemikaalilaki (599/2013) 19 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Joensuun kaupungin ympäristönsuojelumääräykset (16.11.2015) Joensuun alueellisen jätelautakunnan jätehuoltomääräykset (10.12.2015) Joensuun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa (20.12.2017) LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakija Jäljennös päätöksestä Pohjois-Karjalan ELY-keskus / ympäristö ja luonnonvarat, PL 69, 80101 Joensuu Pohjois-Karjalan ympäristöterveys, Jokikatu 8, 80220 Joensuu Ilmoitus päätöksestä Ilmoitetaan kirjeellä niille asianosaisille, joita on kuultu lupahakemuksesta. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Rakennus- ja ympäristölautakunta tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Joensuun kaupungin ilmoitustaululla. MUUTOKSENHAKU Valitusosoitus Tähän päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta siten kuin hallintolainkäyttölaissa säädetään. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus on: 1. sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea; 2. rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; 3. toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; 4. elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella; 5. muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Valitusosoitus on liitteenä.