Laki liikenteen palveluista Merkittävimmät muutokset joukkoliikenneluvan haltijoille (versio 14.8.2018) Lähteet: Liikenne- ja viestintäministeriö, Liikenneviraston ja Trafin internet-sivut sekä sidosryhmätilaisuuksien esitysmateriaalit
Lait, asetukset, määräykset Laki Liikenteen palveluista 320 / 2107 https://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2017/20170320 Lakihankkeen III-vaihe on ollut lausunnolla (lausuntoaika päättynyt 19.6.2018) Valtioneuvoston asetus liikkumispalveluita koskevista olennaisista tiedoista 643/2017 http://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2017/20170643 asetuksen perustelumuistio http://valtioneuvosto.fi/paatokset/paatos?decisionid=0900908f8055704a Liikenteen turvallisuusviraston Trafin määräykset liittyen liikennepalvelulakiin Määräys taksiliikenteen palvelun kokonaishinnasta 1.7.2018 alkaen Määräys autojen ja niiden perävaunujen teknisistä vaatimuksista (mm. taksivalaisin ja taksamittari) 1.7.2018 alkaen Määräykset taksinkuljettajan kokeen vaatimuksista 1.7.2018 alkaen 14.8.2018 2
Yleistä lain täytäntöönpanosta Laki astui voimaan 1.7.2018 Tietopykälien osalta voimaan jo 1.1.2018 Laki ei tuo muutoksia liikenteen järjestämistapamalleihin Julkisesti rahoitettuun liikenteeseen sovelletaan aiempaan tapaan eri substanssilakeja Ns. PSA-liikenne Palvelusopimusasetus, liikennepalvelulaki ja hankintalainsäädäntö Toimivaltaisina viranomaisina säilyvät kunnalliset ja seudulliset viranomaiset sekä ELYt ( maakuntauudistuksen myötä ELYjen tehtävät siirtymässä maakunnille) Markkinaehtoinen liikenne Liikenneluvan haltijat saavat vapaasti harjoittaa, ellei PSA-liikenteelle ole annettu yksinoikeutta - Yksinoikeus tarkoittaa, että viranomaisten kilpailuttamalle yksinoikeuden mukaiselle (joukko)liikenteelle ei saa perustaa sellaista päällekkäistä aikataulunmukaista liikennettä, joka aiheuttaisi vakavaa ja jatkuvaa haittaa Lisätietoa yksinoikeusmenettelyistä täältä- Palvelusopimusasetuksen mukainen yksinoikeusmenettely liikennepalvelulain tultua voimaan, muistio (24.5.2018). Kuljetuspalvelun tarjoajan on ilmoitettava säännöllisesti tarjottavan palvelun aloittamisesta, lopettamisesta ja olennaisista muutoksista Liikennevirastolle viimeistään 60 päivää ennen suunnitelman toteuttamista ellei tiedot ole saatavilla jonkun toisen palvelun kautta avoimessa rajapinnassa Liikenneviraston uusi ohjeistus säännöllisen henkilöliikenteen muutosilmoitusten tekemiseen (13.7.2018) - https://www.liikennevirasto.fi/documents/20473/370756/liikennevirasto_+uusi+ ohjeistus+s%c3%a4%c3%a4nn%c3%b6llisen+henkil%c3%b6liikenteen+mu utosilmoitusten+tekemiseen.pdf/5a9a42d6-a41b-411f-a366-aacfae37ddef 14.8.2018 3
Liikenneluvat ammattimaisessa henkilöliikenteessä Henkilöliikenteessä kaksi erilaista lupaa riippuen siitä harjoittaako liikennettä linja-autolla vai onko kyse taksiliikenteestä Henkilöliikennelupa (30.6.2018 asti nimellä joukkoliikennelupa) Tarvitaan linja-autolla (min. 1+9 paikkainen) harjoitettavaan ammattimaiseen liikenteeseen Manner-Suomessa Sääntely perustuu EU asetukseen Taksiliikennelupa Tarvitaan taksilla (max. 1+8) paikkainen harjoitettavaan liikenteeseen Mikäli yrityksellä on voimassa oleva henkilö- tai tavaraliikennelupa voi taksiliikennettä harjoittaa näillä luvilla ilmoittamalla asiasta Trafille Linja-autolla ei saa kuitenkaan harjoittaa taksiliikennettä Sääntely kansallista 14.8.2018 4
Keskeisiä muutoksia joukkoliikenneluvan haltijoille Joukkoliikenneluvan nimi vaihtuu henkilöliikenneluvaksi Henkilöliikennelupia ovat ennen 1.7.2018 myönnetty joukkoliikennelupa ja 1.7.2018 jälkeen myönnetty linja-autoliikenteen harjoittamiseen oikeuttava yhteisölupa Linja-auto on väh. 1+9 paikkainen ajoneuvo Tilausliikenteen viiden hengen minimimatkustajamääräsääntely poistuu Henkilöliikennelupa voimassaoloaika pitenee viidestä vuodesta 10 vuoteen Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi myöntää uusia lupia 1.7.2018 alkaen, nykyisten lupien voimassaoloaika muuttuu lupaa uusittaessa (kts. seuraava dia) Henkilöliikenneluvalla saa harjoittaa taksiliikennettä ilmoittamalla asiasta Trafille Tällöin noudatettava taksien vaatimuksia kuten kuljettajan pätevyys, kalusto- ja hinnanilmoittamisvaatimuksia Ilmoitus tehdään ensisijaisesti sähköisellä lomakkeella https://www.trafi.fi/tieliikenne/ammattiliikenne/liikenneluvat_trafiin Liikenteestä vastaavan henkilön pakollinen koulutus poistuu, mutta osaamisvaatimus (tutkinto) säilyy Kotimaan reittiliikenneluvista luovutaan säännöllisen reittiliikenteen harjoittamiseen ei tarvitse hakea erillistä lupaa viranomaisilta kuljetuspalvelun tarjoajan on ilmoitettava säännöllisesti tarjottavan palvelun aloittamisesta, lopettamisesta ja olennaisista muutoksista Liikennevirastolle viimeistään 60 päivää ennen suunnitelman toteuttamista ellei tiedot ole saatavilla jonkun toisen palvelun kautta avoimessa rajapinnassa (kts edellinen sivu) 14.8.2018 5
Keskeisiä muutoksia joukkoliikenneluvan haltijoille Liikennepalvelulaissa tarkoitetaan henkilöliikenneluvalla joukkoliikenteen yhteisölupaa ja siten 1.7.2018 alkaen myönnetään vain yhteisölupia 1.7.2018 ajoneuvossa tarvittavat luvat: Kotimaassa: Ennen 1.7.2018 myönnetty kotimaan joukkoliikenneluvan ELY:n oikeaksi todistettu jäljennös (OTJ) tai 1.7.2018 jälkeen Trafin myöntämän henkilöliikenneluvan OTJ (yhteisölupa) Ulkomailla: Ennen 1.7.2018 ELY:n myöntämä yhteisöluvan OTJ tai 1.7.2018 jälkeen Trafin myöntämä henkilöliikenneluvan OTJ (yhteisölupa) Uuden lain mukaisia liikennelupia (myös taksilupia) on voinut hakea Trafilta 1.7 alkaen, nopein tapa on tehdä se sähköisesti Reittiliikenneluvat ja kutsujoukkoliikenneluvat lakkaavat Reittiliikennelupien perusteella tehdyissä lippuyhteistyösopimuksissa toimitaan sopimusten kirjausten mukaisesti, ne eivät umpeudu automaattisesti PSA mukaisia yksinoikeussopimuksia voi edelleen asettaa hallintopäätöksellä https://www.liikennevirasto.fi/liikennejarjestelma/henkiloliikenne/joukkoliike nteen-palvelut/liikenteen-jarjestaminen#.w2velssum1s 14.8.2018 6
Keskeisiä eroja taksiliikenneluvan ja henkilöliikenneluvan välillä Henkilöliikenneluvalla liikennettä tulee harjoittaa bussilla (minimikoko 1+9 matkustajaa) Taksiliikenneluvalla liikennettä saa harjoittaa mm. henkilöautolla, kuormaautolla ja pakettiautolla, mutta ei linja-autolla Taksilupa on yrityskohtainen (ei ajoneuvokohtainen) Henkilöliikenneluvan saamisen edellytykset ovat tiukemmat mm. vakavaraisuusvaatimus ja ammatillinen pätevyys jokainen ajossa samanaikaisesti oleva ajoneuvo vaatii oman oikeaksi todistetun jäljennöksen (viranomaisen myöntämä) Taksiliikennelupa (tai ilmoitus tavara- ja henkilöliikenneluvan haltijalta) ja sitä kautta saatava oikeus taksivalon (kupu) käyttöön oikeuttaa käyttämään taksitolppia ja taksikaistoja Taksiliikenneluvalla liikennöidessä tarvitaan taksinkuljettajan ajolupa, jonka edellytyksenä on mm. kyky avustaa matkustajia ja rikostaustatarkistukset 14.8.2018 7
Taksilla ja bussilla harjoitetun tilausliikenteiden vaatimukset tiivistetysti 1.7.2018 alkaen Taksiliikenne Taksiliikennelupa tai ilmoitus liikenteen harjoittamisesta tavara- tai henkilöliikenneluvalla Saa harjoittaa: kuorma-autolla, pakettiautolla, henkilöautolla, raskaalla tai kevyellä nelipyörällä ja kolmipyörällä Ei saa harjoittaa bussilla Saa käyttää taksivalaisinta Taksivalaisinta käytettäessä saa käyttää taksitolppia, taksikaistoja ja muita takseille varattuja alueita Kuljettajalla taksinkuljettajan ajolupa Palvelu kuvattava olennaisten tietojen rajapintaan Tilausliikenne bussilla Henkilöliikennelupa Saa harjoittaa vain linja-autolla (min. 1+9 paikkaa) Voimassa ajopiirturi ym. bussiliikennettä koskevat vaatimukset Saa ottaa matkustajia kyytiin muualta kuin takseille varatuista paikoista Kuljettajalla linjaautokuljettajan ammattipätevyys Palvelu kuvattava olennaisten tietojen rajapintaan 14.8.2018 8
Henkilöliikennettä tarjoavan sekä välitys- ja yhdistämispalvelua tarjoavan velvollisuus 1.7.2018 alkaen Joukkoliikenteessä poistuu laatulupausvaatimus, mutta tulee uusi sitä vastaava velvoite Sähköisessä palvelussa kuten kotisivu, Facebook tms. tulee kertoa asiakkaalle vähintään seuraavalla sivulla kerrotut tiedot Kyseessä on vähimmäisvaatimus ja enemmänkin tietoja saa kertoa Vaadittuja tietoja ei tarvitse erikseen merkitä tms. kotisivuilla Riittää, että tiedot on ilmoitettu yhdessä sähköisessä palvelussa (muissa palveluissa linkki tms. tähän palveluun) Mikäli yrittäjällä ei ole sähköistä palvelua ei sitä tarvitse tämän takia perustaa Tällöin samat tiedot tulee olla muuten kirjallisesti saatavilla esim. tulostettuna paperille. Myös esim. välityskeskus voi kertoa tiedot yrittäjän puolesta 14.8.2018 9
Tiedonantovelvollisuus, Sähköisessä palvelussa tai muuten kirjallisesti kerrottavat tiedot (III-osa, 1 luku, 1 ) 1) tieto siitä, tarjotaanko kuljetuspalvelua luvan nojalla vai onko kuljetuspalvelu vapautettu luvanvaraisuudesta; 2) pääasiallinen toiminta-alue, tarjottavat palvelut mukaan lukien palveluajat, sekä niiden muutokset ja peruutukset; 3) hinnat tai niiden määräytymisen perusteet; 4) käytössä olevat maksutavat; 5) toimintarajoitteisten matkustajien käytettävissä olevat palvelut ja heidän avustamisensa, kaluston esteettömyys sekä varusteet, jotka helpottavat matkustajan kulkuneuvoon pääsyä ja vuorovaikutusta kuljettajan kanssa; 6) ohjeet asiakaspalautteen antamiseksi ja menettely virhetilanteessa Trafi voisi tarkentaa vaatimuksia määräyksellä, mutta on päättänyt olla antamatta tarkentavaa määräystä 14.8.2018 10
Olennaiset tiedot
Liikkumispalvelua koskevat olennaiset tiedot (III, 2 luku, 1 ) 1.1.2018 alkaen Liikennemuodosta riippumatta henkilöliikenteen liikkumispalveluiden tarjoajan on huolehdittava siitä, että liikkumispalvelua koskevat olennaiset ajantasaiset tiedot ovat saatavissa tietojärjestelmään luodun yhteyden kautta koneluettavassa ja helposti muokattavassa vakiotietomuodossa vapaasti käytettäväksi (avoin rajapinta). Olennaiset tiedot sisältävät ainakin reitti-, pysäkki-, aikataulu-, hinta- ja saatavuustiedot sekä esteettömyystiedot. Tiedot on tarjottava oikeudenmukaisin, kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin Olennaisten tiedon rajapinnan ja rajapinnan käyttämiseksi tarvittavan muun tietoaineiston verkko-osoite tai -osoitteet sekä näiden päivitykset on ilmoitettava Liikennevirastolle ennen toiminnan aloittamista tai päivityksen osalta heti kun uusi osoite on tiedossa. Liikenneviraston on tarjottava tekninen palvelu, jolla olennaisten tietojen toimittaminen voidaan vaihtoehtoisesti toteuttaa Valtioneuvosto on antanut asetuksen olennaisista tiedoista (643/2017) 14.8.2018 12
Henkilöiden kuljetuspalvelut 1 (3) olennaisten tietojen asetus HUOM! Jokaisen liikennöitsijän tulee avata rajapintansa, vaikka ajaisi pelkästään kilpailutettuja ajoja tai tilausliikennettä. Tällöin avoimessa rajapinnassa ei kerrota aikataulutietoja, mutta voidaan kertoa esim. mahdollisuudesta tilausliikenteeseen. Rajapintavelvoitteet astuivat voimaan jo 1.1.2018 Tietojen avaamisvelvollisuus koskee siis kaikkia yrittäjiä, myös niitä, jotka harjoittavat vain tilausajo- tai muuta kutsuun perustuvaa henkilökuljetuspalvelua Liikennevirastolla palvelu, jonka avulla esimerkiksi pienet toimijat voivat digitoida olennaisia tietoja ja julkaista ne NAP-palvelussa (tuottaa tiedot avoimeen rajapintaan) www.finap.fi - Liikenneviraston palvelu on tuotantokäytössä Lisätietoja: https://www.liikennevirasto.fi/liikennejarjestelma/liikennepalvelulaki/palveluntarjoa jien-tietovelvoitteet 14.8.2018 13
Henkilöiden kuljetuspalvelut 2(3) olennaisten tietojen asetus 1) palveluntarjoajan nimi, mahdollinen y-tunnus ja yhteystiedot, joiden avulla palvelun käyttäjä voi tarvittaessa saada yhteyden palveluntarjoajan edustajaan; 2) tiedot alueista, joilla palvelua pääsääntöisesti ja mahdollisesti toissijaisesti tarjotaan; 3) tiedot käytettävistä maksutavoista liikennevälineessä; 4) tiedot siitä, ovatko käytössä olevat liikennevälineet tai osa niistä esteettömiä, matalalattiaisia tai onko niissä pyörätuolipaikkoja tai opaskoirapaikkoja; 5) säännöllisen aikataulunmukaisen liikenteen tiedot reiteistä paikkatietoina, kulkulinjauksen mukaan annettuina jos mahdollista ja reittitiedon voimassaoloaika; 6) säännöllisen aikataulunmukaisen liikenteen pysäkkien, asemien, terminaalien ja muiden pysähtymispaikkojen sijainnit ja arvioidut aikataulut, tarvittaessa lähtö- ja saapumisajat eriteltyinä; 7) säännöllisen aikataulunmukaisen liikenteen palvelun aikataulun voimassaoloaika ja ajopäiväkalenteri; 8) muussa kuin säännöllisen aikataulun mukaisessa liikenteessä mahdollisten palveluntarjoajan ennalta määrittelemien pysäkkien, asemien, terminaalien ja muiden pysähtymispaikkojen yksilöivät tunnukset ja sijainnit paikkatietoina; 9) muussa kuin säännöllisen aikataulun mukaisessa liikenteessä tiedot päivistä ja kellonajoista, jolloin palvelua pääsääntöisesti tarjotaan ja jolloin se on saatavissa tilauksesta; 14.8.2018 14
Henkilöiden kuljetuspalvelut 3(3) olennaisten tietojen asetus 10) tieto varausmahdollisuudesta tai velvollisuudesta, jos sellainen liittyy palveluun sekä linkki mahdolliseen varauspalveluun; 11) mahdolliset staattiset hintatiedot tai tiedot hinnan määräytymisen perusteista tai muu vertailtavuuden mahdollistava hintatieto esimerkiksi kalleimman kilometrihinnan mukaisesti, sekä tiedot mahdollisista käytössä olevista alennusperusteista; 12) mahdolliset dynaamiset hintatiedot ja tieto mahdollisesta vapaasta kapasiteetista, tai linkki palveluun, josta tiedot ovat saatavilla; 13) tiedot matkatavaran kuljettamiseen liittyvistä mahdollisista rajoituksista ja hinnoista; 14) mahdolliset lisäpalvelut, jotka palveluntarjoaja haluaa ilmoittaa rajapinnassa, kuten tiedot lastenistuimista tai eläinten kuljetuksesta ja niiden hinnoista sekä pysäkkikuulutusten olemassa olosta; 15) säännöllisen aikataulun mukaisessa liikenteessä mahdolliset tiedot liikennevälineiden reaaliaikaisesta liikkumisesta reitillään tai linkki palveluun, josta tiedot ovat saatavissa; 16) muussa kuin säännöllisen aikataulun mukaisessa liikenteessä mahdollinen tieto saatavilla olevien liikennevälineiden sijainnista kartalla tai linkki palveluun, josta tiedot ovat saatavissa; 17) mahdolliset arviot merkittävistä myöhästymisistä tai peruutuksista sekä esteettömyyteen vaikuttavista kalustomuutoksista heti kun ne ovat palveluntarjoajan tiedossa ja kohtuudella toimitettavissa; 18) mahdollinen linkki kotisivuille tai muuhun sähköiseen palveluun 14.8.2018 15
Laki liikenteen palveluista (Liikennekaari) Seuraavalla kahdella sivulla on Liikenne- ja viestintäministeriön laatimat infograafit liikennepalvelulain lupavaatimuksista ja palvelutarjoajien velvoitteista 14.8.2018 16
Lähde: Liikenne- ja viestintäministeriö
Lähde: Liikenne- ja viestintäministeriö
Laki liikenteen palveluista (Liikennekaari) Lisätietoja: Linja-autoliiton extranet-sivut Liikenne- ja viestintäministeriö https://www.lvm.fi/ Liikennevirasto https://www.liikennevirasto.fi/liikennejarjestelma/henkiloliikenne/liikennepal velulaki NAP Helpdesk p. 029 534 3434 joukkoliikenne@liikennevirasto.fi Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi https://www.trafi.fi/tieliikenne/ammattiliikenne/liikenneluvat_trafiin Puhelinpalvelu 029 534 5181 arkisin 8.00-16.15 liikenneluvat(at)trafi.fi 14.8.2018 19